新余市地方税务局
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适应新常态
展现新作为 奋力开创全市地税事业改革发展新局面
| 保护视力色：
&&& 这次全市地税工作会议的主要任务是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实省委十三届九次、十次全会精神、市委七届十六次全会精神和全省地税工作会议精神，总结2014 年全市地税工作，部署2015年工作任务,动员广大干部职工坚定信心、鼓足干劲，奋力开创全市地税事业改革发展新局面。
&&& 刚才，胡萍副局长宣读了刘捷书记、董晓健代市长两位领导对我们地税工作的重要批示，充分肯定了全市地税部门2014年工作所取得的成绩，体现了市委市政府领导对新余地税工作的关心和鼓励。全市地税系统要认真学习、深刻领会，要把领导的肯定和希望化作做好地税工作的鞭策和动力，努力完成今年地税各项工作任务，为促进新余经济社会发展做出更大贡献。何总宣读了表彰决定、胡振宇副局长对搞好纳税人满意度调查工作进行了动员。
&&& 下面，围绕会议主题,我代表市局党组讲四点意见。
&&& 一、砥砺前行，克难奋进,2014年全市地税工作成效明显
&&& 2014年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统按照 “强基础、抓规范、树新风、促发展”的工作要求，深化服务大局意识，突出管理创新，依法行政、税收征管、纳税服务、队伍建设、行政管理水平得到了较大提升，各项工作取得了明显成效。主要呈现以下亮点：
&&& 一是地税收入跃上新台阶。克服经济下行、房地产低迷、营改增改革试点不断推进、结构性减税以及税基连年高速增长等给组织收入带来的困难和压力，全市地税部门坚持以组织收入为中心，挖潜增收，严征细管，实现了地税收入持续稳定增长，为地方经济社会发展提供了可靠的财力支撑。2014年全市地税部门累计组织各项收入65.8亿元，同比增收6.2亿元，增长10.4％，其中：税收收入完成61.9亿元，同比增收5.29亿元，增长9.36％；剔除“营改增”因素增收7.77亿元，增长13.7％；各项基金（费）收入完成3.87亿元，同比增收8400万元，增长27.7%。圆满完成了省局和市委市政府下达的组织收入任务。
&&& 二是服务发展展现新作为。服务全市发展战略，制定了《新余市地方税务局服务电子商务产业发展优惠政策30条》等4项服务措施，重点扶持现代服务业、战略性新兴产业和节能环保行业发展，撰写调研报告6份，多次得到市领导批示肯定，在辅助领导决策，引导产业转型升级上发挥了积极作用，连续四年荣获全市“服务发展优秀单位”称号。服务纳税人，在全省率先把地税服务站建在创业大学；在市中小企业公共服务中心设立了地税专窗；将26项涉税事项前移到大厅，推行了“免填单”服务，减轻了纳税人办税负担。落实优惠政策，全年累计减免地方各税6800万元，办理困难退税1500万元，免收发票工本费49.5万元。
&&& 三是征管创新迈出新步伐。推进全市综合治税信息交换平台建设，上线全市机动车辆地方税费信息征管系统。推进岗责体系建设，做好了岗位绩效管理考核试点工作。推进征管基础建设，制定落实了《新市地方税务局户籍基础信息管理办法》等4个制度，抓好了全省数据质量管理软件在我局的试点工作。完善分级分类管理，开展新钢公司专项检查，进一步完善了大企业税收管理；开展建筑业和房地产业税收专项清查工作，进一步规范了“两业”税收管理。构建高收入行业和高收入个人所得税监控体系，申报人数及补缴税款均创历史新高。
&&& 四是依法行政实现新突破。深化行政审批制度改革，抓好简政放权，释放改革红利，减少审批环节23个，压缩审批时限31天，将市局和县（区）局部分涉税权限下放至市直管镇所属分局，对五大类14项流程实行先批后审， 33项备案类项目下放到分局管理。规范执法行为，制定下发了《新余地方税务局关于清理进户执法项目和规范进户执法工作的通知》、《新余市地方税务局规范涉企检查工作制度》，避免了交叉执法、多头执法。发挥稽查刚性作用，坚持依法稽查和严格执法，全年累计查处大要案7个，入库查补和自查补缴收入2.65亿元，罚款714万元，曝光违法典型案件4起，增强了稽查打击的威慑力和影响力。
&&& 五是部门形象得到新提升。过去的一年，我们以路线教育实践活动为主线，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“找问题、求意见、挖根源”，精心组织落实举措，突出特色，解决了一些干部职工反映突出的问题，教育实践活动取得了实质成效。作风建设得到了加强，部门形象得到了提升。通过全市地税系统干部职工的共同努力和辛勤付出，2014年，市局先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全省普法教育工作先进单位”、“全省鄱阳湖文明生态示范村创建暨文明帮建先进单位”、 “全市服务开放型经济工作先进单位”等50多项荣誉称号，系统上下涌现出一大批忠于职守、廉洁从税的先进人物，树立了新时期地税部门和地税干部的优良形象，省委第五督导组组长张崇纪、省政协常委李贤书等领导先后视察我局工作并给予充分肯定。
&&& 这些成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人关心与支持的结果，凝聚着全市地税干部职工的心血和汗水。在此，我代表市局党组向全市地税干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢和亲切的问候！向今天获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一直关心支持地税事业发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意！
&&& 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的一些差距和不足，有些深层次的矛盾与问题有待认真研究和破解，主要表现在：一是地方税源受结构性调整、税制改革的影响，与地方政府对地税收入的高增长要求与现实税源的矛盾依然突出，收入质量有待进一步改善，执法风险面临挑战，依法治税任务依然任重道远。二是地税征管基础工作还很薄弱，纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化，传统的税收管理方式难以对纳税人的经营状况和应税收入实施有效监控，加强税收征管能力建设任务仍然十分艰巨。三是面对纳税人复杂多样的需求，需求响应机制还不够快速及时，纳税人要求的个性化服务还未真正实施，纳税服务还有很大的提升空间。四是干部队伍素质难以适应繁重的改革发展任务要求，干部队伍建设需要持续改进和加强。
&&& 对这些问题，系统上下一定要高度重视、共同努力，采取有效措施切实加以解决。
&&& 二、深刻反思，知耻后勇，2014年工作体会深刻
&&& 过去的一年，我们有付出，也有收获；工作有成绩，也有不足。这些我们要有清醒的认识，今年的地税事业改革发展任务更加艰巨繁重，我们更要加倍努力。回顾去年的工作尤其是绩效考核工作，我们有以下体会：
&&& 一是坚定信心不动摇。干事创业靠的首先就是信心，没有信心就没有斗志，没有信心就没有动力，没有信心就没有希望和未来。虽然我们连续两年在全省地税系统绩效考核中成绩不理想，甚至一些指标排名靠后，但我们也没有任何必要灰心丧气。从考核指标分析，基础工作已由2013年的倒数第二名到全省第四名，2014年扣分的主要指标是创先争优、四项竞赛、创新工作等。失利的教训反而能让我们的认识更加深刻，增强我们的忧患意识和危机意识，给我们带来警醒和鞭策。暂时的失利也可以让我们更加清醒地发现自己的不足，找出问题根源所在，从而对症下药，亡羊补牢。在这里我真诚地奉劝大家不要因为个别领导的原因就怀疑全省地税事业的发展成果，不要因为机构改革的原因就担忧自己的前途，不要因为规范福利的原因就担心自己的生活，不要因为考核靠后就全盘否定我们所做的工作。我衷心地希望大家消除疑虑，轻装上阵，共同努力、齐心协力，认真履行好自己的本职工作。我们的信心来自于各级领导各部门的信任和厚爱，来自于广大纳税人和社会各界的理解和支持，来自于全市各级地税干部职工的闯劲和拼劲。信心是金子，信心比什么都宝贵。只要我们始终坚定信心，保持政治定力、战略定力、实干定力，发奋图强，务实前行，就没有克服不了的困难和过不去的坎！
&&& 二是咬定目标不放弃。干事业要有追求，做工作要有目标，一个明确的目标就是导引我们事业不断发展前进的指南针。绩效考核既是指导我们各项工作的指挥棒，也是检验我们工作成绩的试金石。我们今年的工作目标就是在全省绩效考核中位置前移，确保日常考核不扣分、年终考核不丢分、考试竞赛争高分、创先争优加满分。始终坚持目标的导向作用，牢牢咬定绩效考核争一流这个目标，不畏难、不放弃、不懈怠，紧紧围绕绩效考核目标开展各项工作，精准发力，不偏不倚，做到常规工作不折扣、重点工作有突破、特色工作出亮点，要时刻保持争一流的决心，切实落实争一流的措施，圆满实现争一流的成效，争取在今年彻底甩掉落后帽子，打个漂亮的翻身仗！
&&& 三是抓住重点不松劲。打蛇打七寸，工作抓重点。要做好今年的各项工作，必须讲究方式方法，紧紧抓住绩效考核责任这个“牛鼻子”。首先要准确定位，今年要作为绩效考核责任落实年，将绩效考核作为工作的重中之重，紧密结合省局绩效考核指标要求，务实定目标，科学分任务，合理推调度，严格搞考核，谋划部署好全年的各项工作任务。其次是明确责任，各部门主要负责人都要作为绩效考核的第一责任人，以上率下，层层传导压力。明确抓好一把手的主体责任、班子成员的分管责任和一般干部的岗位责任，将省局绩效考核指标逐条细化，层层分解，具体到项目、落实到岗位、量化到个人。第三是加强过程管理，各部门要以日常考核为主，把握时间节点，逐月分析考核指标，做到每月一汇报，每季一通报；市局主要领导和分管领导与各考核责任单位负责人定期开展督导谈话，对重大风险进行专门调度；牵头科室对责任指标的落实情况做到密切关注，随时掌握和及时协调。第四是严格监督追责，监督追责将成为全年工作的新常态。市局今年将修订考核办法，落实专人督查，对阳奉阴违，应付扯皮造成对考核指标的丢分、失分和排查不及时行为按月、按季进行严格的责任追究，绝不姑息和放任。实行考核结果与干部使用，考核奖励和评先评优紧密挂钩。
&&& 四是弥补短板不含糊。一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。只有找到工作中的短板并毫不含糊的补上，我们的地税事业才能承载更多的重任。2014年绩效考核我们失分较多的原因主要包括创先争优加分较少，如入选总局人才库和领军人才以及“三师”人员不够、几项竞赛成绩不够好等等，分析其根源还是在于人的因素。当前我们新余地税干部队伍素质总体上还是不错的，但目前干部年龄老化和结构上的问题开始呈现，一些干部由于年龄或身份等原因导致工作热情减退，进取心减弱；干部队伍内部专业素质不平衡，财会、法律和计算机等专业人才占比不高，高层次专业人才和复合型人才匮乏；新鲜血液补充缓慢等等，这些问题一定程度上影响到系统的创先争优氛围和绩效考核成绩。因此提高人的素质、加强队伍建设始终是绩效考核中最关键的一环。
&&& 在这方面，首先就是要做好思想政治工作。各级领导要多和干部交心、谈心，多为干部排忧解难，多给干部关心关怀，只要坚持春风化雨，就一定能做到润物有声。不要有什么责任就推给管理员，推给基层一线。我们的各级领导要扪心自问，都起到了火车头的作用吗？在这里我着重要强调的就是，抓思想政治工作不但要靠领导抓，首先就是要抓领导。特别是一把手的事业心，各部门一把手是全体干部的表率，一定要做到心中有责、心中有戒，绝不能有闪失，必须要有担当，更要有作为。还要抓好各级班子成员的实干精神，各部门的分管领导不能只当工作的二传手，更不能当甩手掌柜。从今年起，各单位除主要领导以外，其他领导都要下沉到一线，比如直属局的领导亲自管户或参与评估，稽查局的领导带队检查，各县区局的领导也要以各种形式承担具体工作。有的单位做得不错，比如纳税服务局每天都有领导在办税大厅值守。领导干部既是指挥员，更是战斗员，才能切实减轻一线干部的工作负担，才能真正起到示范和带动作用，最大程度地鼓舞干部职工勤勉敬业的工作干劲。
&&& 其次是健全激励机制。坚持严管善待原则，完善领导干部的进退留转机制，畅通干部的横向纵向交流渠道，今年，按照省局的统一要求，市局将争取增加干部的非领导职务晋升机会，同时拓宽年轻干部的进步空间，全面铺开岗位绩效考核。通过关怀感化、绩效激励和责任考核，提高干部职工对个人价值的认可和对集体价值的认同，改变干部队伍中“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”的“大锅饭”现象。让真正想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置，就一定能激发干部职工干事创业的最大热情和活力。
&&& 第三是加强培训教育。百年大计，教育为本，我们要依托网训、实训、校训三大教学平台，因地制宜、因材施教，开展全方位、分层次和多元化培训，着力提升干部的专业素质和实干能力。不断完善考试竞赛的组织保障能力，加紧研究个性化培训方案，加大高层次人才培养力度，提高人才库的入选比率，还要注重科学长远规划，争取早日实现领军人才零的突破。
&&& 针对一些客观因素造成的薄弱环节，比如作为小地市存在的创先争优数量少问题，我们在筑牢工作基础的同时，更要主动出击，不能坐等荣誉。利用多种渠道，摸清从中央到地方各个系统和领域的荣誉表彰情况，利用多种渠道，想尽一切办法争取集体荣誉和推荐个人荣誉，克服一切不利因素的影响，让文明的花朵在全系统遍地开放。
&&& 三、认清形势，把握机遇，正确领会地税工作的新常态
&&& 在中央经济工作会议上，习近平总书记对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。在市委七届十六次全会上，刘捷书记对新余在经济新常态下出现的新变化进行了分析，提出了对策。
&&& 中央、省、市关于经济发展新常态的理论，为我们做好新时期地税工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，是发挥税收职能作用、持续推进税收现代化的重要前提。
&&& （一）深刻认识税收新常态，准确把握地税事业发展的阶段性特征
&&& 我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下地税工作的新特征。
&&& 一是地税职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，既为地税工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥地税职能作用提出了新的更高要求，可以说是挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优；在全面推进法制新余建设的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义；在推进政府治理现代化的过程中，如果我们地税管理现代化能走在前列；在为国聚财、为民收税的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋税收和经济关系之“势”，为地方党委政府经济发展发挥参谋作用，就会不断增强地税的影响力，地税部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。
&&& 二是组织地税收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织地税收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。不利因素：我市经济持续低迷，下行压力大，加之税制结构不断调整，“营改增”今年年底全部到位，地税部门将失去以票控税的有力手段。我市经济结构转型升级步伐在加快；地税收入增速将会下滑或持续下滑一段时间。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战。有利因素：产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，加之税种征管的调整等，这都为地税收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成地税部门服务经济、经济促进地税收入增长的良性互动格局。
&&& 三是地税干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进地税干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。还要看到，地税干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且地税干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，规范津补贴管理，导致传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。
&&& （二）主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化
&&& 面对税收新常态呈现的阶段性特征，必须紧跟时代步伐，主动适应，抓住机遇，迎接挑战。
&&& 一是思想观念要适应。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气。最后，税收新常态是长期之态，要有恒久之心。税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程，要有足够的耐心去适应新情况，应对新变化。二是能力素质要适应。在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，了解大势，把握大局，自觉把税收置于国家治理的大格局中去思考和谋划。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，特别是要敢于担当，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。
&&& （三）积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景
&&& 我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。
&&& 一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动地税行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业。
&&& 二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导地税工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治地税。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。
&&& 三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。要以事业感召人，对先进典型，大张旗鼓的表彰，在全系统形成见红旗就扛，见荣誉就争的良好氛围。要以真情感动人，关心爱护干部，增强干部对地税大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，创造富有时代气息和税务特色的文化精品。
&&& 四、鼓足干劲，主动作为,齐心协力做好2015年地税工作
&&& 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市地税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，省委十三届九次、十次全会精神及市委七届十六次全会精神，紧紧围绕省局和市委市政府的各项决策部署，以改革创新为动力，以组织收入为中心，坚持“一条主线”：以全面推进依法治税、建设法治地税为主线；坚持“两个要求”：“收好税、服好务、执好法、带好队”、“强基础、抓规范、树新风、促发展”；狠抓“三项建设”：“税收法治建设、征管业务建设、部门作风建设”；全面提升“四个水平”：“依法行政、纳税服务、行政管理、队伍建设”水平，为促进全市经济社会发展展现地税部门新作为。
&&& 围绕上述思路，主要抓好以下六个方面的工作：
&&& （一）抓好组织收入工作，充分发挥聚财职能
&&& 围绕“强征管，保增长，压水分，保质量”工作要求，一是强化税收分析。全面掌握2015年地方税源发展变化趋势，分析地方税源形势，增强组织收入工作的预见性和主动性；科学分解和下达地税收入计划；强化组织收入调度，动态掌握各县区收入进度，在依法治税的前提下，统筹协调全市地税收入。二是强化征管措施。突出抓好“两业”税收征管。推进房地产行业土地增值税清算工作；继续推进应用房地产模拟评税技术，开发非存量房评估软件，促进二手房市场地方税收平稳增长；做好土地转让契税和工业园区耕地占用税的征收工作，堵塞征管漏洞；加强对重大工程项目的跟踪管理。突出抓好所得税征管。组织好2014年度所得税汇算清缴工作；加强限售股转让所得、非上市公司股权转让所得、劳务报酬所得和利息、股息、红利所得征收管理；推进个人所得税全员全额扣缴明细申报管理工作。突出抓好欠税管理。对缴纳税款确有困难的企业，充分利用现有政策给予政策减免；对破产清算企业，凭法院判决书或法定清算报告复印件，对其呆帐税金予以核销；继续抓好系统虚增欠税清理工作。三是提高收入质量。严格执行应收尽收的组织收入原则，严肃收入纪律，提高收入质量。强化组织收入工作的协调与沟通，争取党政支持，降低基层地税组织收入压力与风险。
&&& （二）抓好改革创新工作，提高服务大局水平
&&& 紧盯中央和省市改革动向，认真抓好改革创新各项工作。一是关注地方税体系建设，积极应对税制改革。重点抓好“营改增”改革试点工作，确保2015年全部落实到位；主动跟进资源税、消费税、房产税、环保税等其他税制改革，积极开展地方税体系建设调查研究，妥善应对税制改革带来的税源结构、征管格局新变化；策应经济发展新常态、地税工作新要求，认真制定“十三五”地税工作发展规划及相关专项规划。二是全面升级服务发展层次。围绕全市发展战略，用好、用足、用活各项税收优惠政策，重点扶持现代服务业、战略性新兴产业和节能环保行业发展。落实结构性减税政策，重点抓好支持和促进就业税收优惠政策和起征点提高政策的落实工作，建立健全税收政策执行跟踪检查机制。利用税收对经济运行的监督管理职能，为政府和有关部门提供经济信息，为领导决策提供依据。
&&& （三）深化税收征管改革，促进征管质效提升
&&& 进一步深化税收征管改革，逐步建立以明晰征纳权责为前提，以风险管理为导向，以信息化为支撑，征收服务、风险监控、税源管理、税务稽查四环节分工协作、分权制约的税收征管新模式。一是推进风险管理。健全风险监控机构，制定风险管理办法和规程，明确风险管理流程和高、中、低风险等级的划分标准及内容。二是推进综合治税。推动《新余市税收保障工作实施办法》的制定颁布工作并切实抓好贯彻落实，为涉税信息采集和平台建设提供制度保障。加大国地税联合办税力度，完善部门协作交流机制，深化第三方涉税数据的共享与利用，将县（区）涉税信息纳入交换平台，实现数据交换全市覆盖。三是推进数据管理。规范数据质量管理流程，突出强化数据质量管理软件的作用，推动数据质量管理工作日常化、常态化，整合内部信息资源，明确数据标准；健全数据质量考核评价机制，深化数据分析运用；确保信息安全，加强信息系统的安全维护。四是推进基础管理。优化征管流程，抓好以前移事项“先办后审”为核心的征管系统优化（第一阶段）运行工作，下放涉税审批权限。抓好表征单书规范化工作，持续清理涉税文书，规范日常工作中表征单书的格式和运用。抓好制度落实工作，重点贯彻落实《新市地方税务局户籍基础信息管理办法》、《新市地方税务局纳税人注销管理办法》、《新余市地方税务局税收管理员工作规范》三个制度。
&&& （四）扎实推进依法行政，规范税收执法行为
&&& 落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，扎实推进依法治税工作。一是扎实规范执法行为。严格按照省局要求，强化规范性文件的制定和管理；严格落实省局执法“十不准”规定，防范执法风险。二是健全依法行政工作机制。着力构建依法行政的责任体系、制度体系和监督保障体系，全面落实税收执法权力清单制度，抓好税收执法权力的清权、确权、晒权工作。三是发挥督查内审功效。加强执法督察力度，督查与稽查审理部门共同开展延伸检查，探索执法检查的新形式；推行执法责任制电子化考核，严格过错责任追究。加强财务督查，对重点岗位重点环节进行重点审计。四是全面加强税收执法工作。完善岗责体系，创新执法权力制约机制，推进依法行政考核和依法行政示范基地建设，强化税收执法监督检查，依法严厉查处各类税收违法案件，曝光重大税收违法案件，有效增强税务稽查的威慑力。
&&& （五）强化纳税服务建设，提高税法遵从度
&&& 推进办税服务规范化和标准化建设，全面推进现代纳税服务体系建设。一是推动《全国县级税务机关纳税服务规范》落地升级，促进全市纳税服务标准化。二是完善制度建设，加强纳税服务考评体系建设，建立健全定性指标与定量指标相结合的纳税服务绩效评估体系；探索建立纳税服务绩效评比通报制度，实现绩效考评的制度化、常态化。三是加强平台建设，积极打造服务品牌。加大宣传推广力度，扩大12366热线的知晓度；加强对创业大学地税服务站的建设，适时实现成立国地税联合服务站，扩大服务站的宣传面。四是优化办税服务，提高纳税人满意度。全面提供上门申报、邮寄申报等多元化申报方式和委托代征方式，满足不同纳税人的不同办税需求；积极推进无纸化办税，扩大免单和免填单业务范围，减轻纳税人负担；完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，开展个性化办税服务。五是做好2015年度全国纳税人满意度调查迎检工作，刚振宇副局长进行了动员，也给大家发了推进表，请各部门各单位认真贯彻落实好。这里我再强调一下，纳税人满意度调查迎检工作是全省绩效考核的重头项目，各单位必须高度重视。近几年我们实际上没有接受过纳税人满意度调查，今年抽中的可能性非常大，不能再有任何侥幸心理，一定要以责无旁贷的态度，全力以赴做好一切迎检准备工作，确保我们在兄弟地市之间、县区局在兄弟县区之间保持前列，努力争第一，不要拖全省的后腿。认真贯彻落实好省局关于抓好全国纳税人满意度调查工作的要求，做到统筹兼顾、协调落实，突出重点、狠抓落实，健全机制、常抓落实，提高素质、保障落实。六是完善信用管理，增强社会协作度。实施分类服务和管理，引导纳税人积极遵从税法；参与社会信用体系建设，探索与相关部门建立信用信息共建共享机制，推行纳税人黑名单制度，推动纳税信用与其他社会信用联动管理。
&&& （六）加强队伍建设，激发干部队伍活力
&&& 一是加强各级领导班子建设。加强理论学习，认真落实党组中心组理论学习制度；不断优化各级领导班子结构，配齐配强各级领导班子。二是加强基层建设。落实省局基层建设纲要要求，稳步推进基层建设；落实工作创新创优制度，在全系统开创各类人才竞相涌现、创先争优频传佳绩的生动局面。三是加强干部综合评价考核体系建设。抓好省局出台的《江西省地税系统干部职工综合评价积分制管理办法（试行）》的落实工作，全面推行岗责体系建设，努力使干部职工综合评价积分制管理在实践中得到完善和提高。四是加大教育培训力度。建立完善学习教育、考试竞赛、实践锻炼等制度，大力开展全员分级分类培训，建立一支业务专家人才队伍，在全系统营造讲学习、重素质的浓厚氛围。五是强化党的建设。加强基层党建工作，继续推进“连心、强基、模范”三大工程；加强作风建设，严明政治纪律和政治规矩，推进“红包”问题治理常态化、党组巡视工作常态化、从严监督干部常态化；今年省局将以强化监督为保障，着力抓好廉政建设，强化执纪执法，审计巡视监督；按照总局要求，结合税制改革和征管改革，扎实推进全系统内控机制信息化建设。
&&& 同志们，新时代赋予新使命，新常态带来新机遇，新起点展现新作为。在新的一年中，让我们一起鼓足干劲，甩开膀子，平稳务实，少说多干，敢于担当，攻坚克难，改革创新，狠抓落实，推动全市地税事业不断迈上新的台阶，为建设和谐富裕文明新余作出新的更大的贡献。