问政对象：县民政局党组书记、局长：张先法
问政人：胡华莲
求助信四川省省委、省政府办公厅、省信访办：我们是四川省成都市金堂县淮口镇洲城村的普通失地农民。受我村失地农民的委托前来向领导们反映我村在征地、拆迁过程中的一些违法事件以及我们尚不清楚的一些政策规定。此次拆迁涉及到10个村民小组，人员共计约1200人。具体违法事例：1、 征地拆迁主体违法：该“指挥部”由金堂县拆迁办和镇政府及村官共同组成。首先必须指出的是，该指挥部是一个临时机构，不具备法人资格；其次，该指挥部纯属政府机构组成，然而政府的职责是管理，而不是直接参与。因此，这些人员不能作为拆迁工作人员直接进行拆迁。2、 征地拆迁程序违法：根据国家政策规定，征地前必须向被征地村民发出“征地批文”所有房屋拆迁必须领取“拆迁许可证”。向被拆迁人发布公告，载明拆迁范围、期限等。然而在洲城村征地、拆迁过程中，既没有见到任何书面形式的公告，也没有见到拆迁许可证。在向政府人员要求出示这些证件的时候，他们说他们拆迁不需要“拆迁许可证”。由此可见一斑。3、 征地、拆迁操作违法：①拆迁未与村民协商相关事宜，预征调查未与村民见面，更未将村社所有财产公布，以至于村民至今不清楚本集体经济组织有多少土地、财产，各项补偿费是多少，如何计算，如何分配的。②村民的房产及地上附着物全部由金堂县淮口镇“拆迁办”登记，村民至今没有任何依据。此次拆迁、征地补偿的所有数据均未张榜公布，纯属暗箱操作。③更有甚者，拆迁办的人员让两位村民代表转话并威胁说如果村民不签拆迁协议的就按弃权处理。敢问拆迁办的工作人员们有权做出这样的决定吗？有关村民不清楚的政策：1、 在“拆迁办”与村民签订的搬迁协议（见附件①）可以看出，村民附着物的多少和房子的平方有多少，全是由拆迁办的工作人员写了算。此次拆迁，拆迁办未出示任何政府所发的有效文件。金堂县日后新启动项目征地补偿拆迁安置政策要点宣传：川办发【2008】15号。问到他们，工作人员甚至说：“我们只执行金堂县的文件，你们有哪里的文件找哪里去。”如此回答不禁使我们产生联想：难道县政府可以制定与国务院法规想悖论的实施细则不成？2、 被征地人员怎样安置？被征地农民安置补助费用、失业保险待遇怎么分发？补偿费用人均分发多少？村民集体农转非后，所需社会保障资金由谁来支付？迄今为止拆迁协议签好已经有一年了，我们村官并没有告知我们：全村的土地补偿费、安置补偿费怎样分；我们的社保、医保至今没有下文。农民赖以生存的土地被征用了，说直白点就是卖了田领不到土地补偿费、安置费,再加上我们大多数人员不能就业，现在连生活费都存在着问题,&试问这些情况该怎么解决？前几年随着两会的落幕，随着党中央、国务院“惠农”政策的深入人心。老百姓才由衷的感到今后的日子有了奔头。然而，伴随着金堂县地方政策的出台，横亘在失地农民面前的大山——钱（数以万计的养老保险、医疗保险）将他们压得抬不起头，直不起腰来。这样一来，又怎能保证他们原有的生活水平呢？又怎能保证人人都能为构建和谐社会做出贡献呢？这样下去恐怕只能出现更多的抢、偷、杀现象。3、 最后提到失地农民的住房问题。根据政府提供的文件稳定，拆迁房实行统建，每个农村居民户口按35㎡分配，实行产权调换，收取结构差价。对居民多余的房产以及户口不在当地的房屋所有权人所拥有的房产一律按260-400元/㎡的价格实际现金补偿（同处淮口的商品房房价2200元/㎡左右）。而分配给村民的房屋按照每人35㎡计算，超出部分则按照淮口镇2200元/㎡结算。这不禁让我们产生了这样一种想法：政府是不是在挖空心思算计咱们老百姓啊？这是否意味着与国家制定的惠民政策背道而驰？除此之外，此次拆迁没有合法的拆迁人，统建房屋由谁来建造？今后房屋出现质量问题由谁来负责？由谁维修？建房的土地是怎样取得的？今后能否办理房产证和土地使用权证？在办证过程中是否还要涉及缴费问题？这些费用由谁来支付？另外再提一点，统建房是否允许高价出售？其中所获利益归谁？这些全是我们不清楚的地方，我们都想能把这些问题搞清楚。对于以上问题，村民们都有他们自己不同意见，也曾多次以口头或书面的形式向镇政府、县政府提出，要求政府为大家解决所面临的实际困难，要求政府履行监督、管理的职责，但至今没有任何结果，更有甚者威胁我们的人生安全，还有村民被他们打了、拘留了，还骂我们村民是刁民。在无奈之下，我们才决定向上级领导反映这一关系到民生的具体问题，希望能给以处理、解决。致礼！求助人：淮口镇洲城村失地农民日
答复单位：淮口镇&&&&&&&&&&答复时间： 14:42:12.0
市民朋友：&&&&您好，来信已收悉，感谢您的来信，现将相关情况回复如下：&&&（一）反映“征地拆迁主体违法”问题。&&&&我县征收土地的主体为金堂县人民政府。按照《研究全县征地拆迁安置补偿有关事宜的会议纪要》（金堂府阅〔2006〕20号）精神要求，自2006年以来，因国家建设征用土地的，由所辖乡镇负责征地拆迁安置补偿的具体工作和拆迁协议的签订，做好被拆迁农民的稳定工作，保障建设项目顺利进场施工；县国土资源局同期负责征地拆迁安置补偿标准的审核、监督等工作。按照文件精神，我镇对洲城村征地拆迁工作是严格落实县政府文件要求的，不存在“征地拆迁主体违法”行为的问题。&&&&（二）反映“征地拆迁程序、操作违法”问题。&&&&九龙新区（包括洲城村）项目征地拆迁工作是严格按以下程序进行，一是开展宣传动员工作。在开展具体土地征收事项前，政府对征地涉及村组召开征地拆迁动员会，向群众宣传用地项目、征收土地的用途和范围，广泛向群众宣传、解释了征地拆迁补偿安置政策、标准，发放征收集体土地补偿安置宣传手册，并在各村、组主要路口张贴征地拆迁补偿安置政策宣传挂图。网民反映的征地拆迁必须出具“拆迁许可证”适用于城市国有土地上的房屋拆迁，而洲城村的房屋拆迁属于集体土地上的房屋拆迁。二是开展补偿登记工作。补偿登记由镇拆迁办工作人员（2人以上）、村组干部及村民代表参加，负责对征收区域内的土地、青苗、地上附着物及建（构）筑物实行逐户丈量、清点和登记，所有登记数据都要经拆迁户、经办人签字确认。在项目的征收过程中，乡镇纪委随时进行监督检查，对发现的问题责令及时整改，确保项目拆迁工作做到依法拆迁。三是征地拆迁补偿费用兑付工作。对征收土地涉及的青苗费、附着物补偿于清点完毕后，经工作人员按相关政策标准核算后，政府以“银行打卡”的方式已支付到位；对征收房屋涉及的搬家费、过渡费、周边附着物款签订农房拆迁协议后，已兑付到位，另外搬家奖励、剩余房款是房屋拆除后兑付到位的；对九龙新区项目涉及的洲城村集体资产已通过召开社员会分配个人头上(见附件3)。四是土地补偿款工作。对征收的土地每亩耕地前三年平均年产值的10倍计算，非耕地减半计算（目前，我县征收耕地统一年产值标准为1870元/亩），土地补偿费支付给被征地集体经济组织，其使用由村民会议或者村民代表会议决定，形成书面的分配方案报政府后兑付。目前，洲城村拆迁组的土地补偿款未上报政府，暂未兑付。五是安置补助费工作。按征收的每亩耕地前三年平均年产值的6倍计算，非耕地减半计算。安置补助费支付给个人；对于被征地农民符合参保条件的，其安置补助费扣减基本养老保险个人缴费部分后，剩余部分支付给个人作为生活安置费。洲城村第一批上报的农转非人员主要是老人，扣减人人缴费部分后无余额。目前，第一批农转非人员中女满50周岁、男满60周岁的人员已领取了养老金，年满16周岁未达到退休年龄的人员也领取了失业金。&&&&(三)反映“村民不清楚有关补偿安置政策”的问题。&&&&1、关于征地拆迁补偿安置政策问题。九龙新区项目洲城村征地拆迁淮口镇政府是严格按照川办函〔2008〕73号、川府函〔2008〕88号、川办发〔2008〕15号、成府发〔2009〕31号等文件标准执行的，并进行宣传。&&&&2、关于人员安置及社会保险问题。目前，我县征收土地的人员安置是按照川办发〔2008〕15号和成府发〔2009〕31号文件规定执行的。被征地农民安置对象由被征地集体经济组织按照征地协议中的安置人数讨论议定具体安置人员，报乡镇审核、公示、确认后上报县级相关部门，由县级相关部门将符合社保参保条件的人员录入社保系统，并按照相关社保&政策享受社保待遇。&&&&3、关于住房安置问题。我县执行标准为：被拆迁农民在应安置住房面积35平方米内不支付购房费用，也不享受原住房拆迁补偿；原拆迁住房面积超出应安置住房面积35平方米的部分按川府函〔2008〕88号规定标准给予补偿；安置面积不足35平方米的，不足部分按每平方米1500元补偿给被安置个人；应安置人申请安置面积超出应安置面积的部分按市场价（赵镇、淮口2200元/平方米、其他乡镇2000元/平方米）结算。&&&&4、安置房修建及其产权问题。我县的安置房实行统规统建，由政府平台公司承建，政府相关部门和群众代表进行质量监督，拆迁安置户以划拨方式取得国有土地使用权，由征地实施单位负责办理安置房的土地使用证和房屋产权证，办证所涉费用全部由政府解决。&（经办科室：拆迁办&经办人：孙玲&电话：）&&&&此复！
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历史上的今天
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blogTitle:'金堂县群众土地被征未补偿 淮口镇长抛“豪言”不怕被告倒(转载)',
blogAbstract:'
群众土地被征多年&&&安置补偿拒不兑现
金堂县淮口镇长抛“豪言”不怕被告倒
群众无家可归&&生活日渐窘迫
一、群众举报的真实材料如下：
尊敬的上级领导：
&&你们好！我们是四川省成都市金堂县淮口镇村民，因成阿工业园征地失去了土地和美好家园，这本应该给我们带来更美好的幸福生活；现实生活却让我们感到悲哀，常常却以泪洗面。政府拆迁改造工作我们是很支持的，并且都非常配合的搬出自己的房子。
&&现在，我们当中从2009年7月至今时间长的已经有两年多，但对我们的安置一直没落实，如土地补偿费、安置补偿费、未成年人的安置，群众的社保、医保一直不予办理。针对这些问题，我们长期都在找政府协调，而淮口政府却一拖再拖，而且还对我们进行人格侮辱，称我们“不要脸”。
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{list wl as x}{/list}金堂县建设局参加《阳光政务·政风行风热线》直播
第一部分：（开场部分，介绍嘉宾，介绍节目访谈主题）《阳光政务 •政风行风热线》宣传片片头（音乐垫上）主持人：听众朋友们，大家好，您现在收听到的是调频103.2兆赫，金堂县人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》直播节目，我是主持人颀涵。《阳光政务•政风行风热线》直播节目每周星期二和星期五上午10：00—11：00准时与您相约直播间，帮您解决困难与问题，欢迎听众朋友们拨打我们热线电话，参与我们的节目。近年来，随着我县城镇化水平不断提高，截止2012年底，城镇化率达31.9%，县城建成区面积从早期的1.5平方公里发展到近21.9平方公里，扩大了11倍，由原来的一个旧小县城变成了一座较大的美丽的现代化新县城。通过一系列重点基础设施项目的建设，形成了以县城主干道为轴线，10座大桥为纽带的城市交通体系，将一江三河八岸、新旧城区连成一个有机的整体。城市框架整体扩张，基础设施日臻完善，服务功能显著增强，城市品位大幅提升，县城面貌发生了翻天覆地的变化，一个特色鲜明、环境优美的天府水城雏形已显现。今天，我们《阳光政务•政风行风热线》栏目组就特别邀请到了县建设局相关同志走进我们直播间，就xx关心的一些民生等方面的话题和广大的听众朋友一起交流。首先我要给大家接受今天做客我们直播间的嘉宾是：金堂县城乡建设局党组书记、局长& 伍玉地金堂县城乡建设局党组成员、副局长& 唐勇金堂县城乡建设局行政审批科科长& 余强金堂县城乡建设局项目管理科科长& 范兴贵金堂县城乡建设局建管科科长& 周向荣金堂县城乡建设局质监站站长& 伍平欢迎大家做客我们的直播间，与广大听众进行交流，同时也欢迎广大听众朋友们参与到我们的节目中来，就我县建设工作建言献策。1.主持人：在节目开始，我们首先有请县建设局党组书记、局长伍玉地同志为我们介绍一下我县目前正在实施哪些民生工程，项目的进度是怎样的，有请伍局长。答：主持人好，听众朋友好，2013年我局在吸取前几年旧城区综合改造及院落整治的经验的基础上，计划总投资2.11亿元，倾力为民办实事，精心实施七大民生工程。包括：积极推进县城老旧院落整治工程，计划完成县城院落整治45个，淮口院落整治15个；计划完成韩滩社区新生片区、永安街等21个“城中村”整治试点整治工作；对县城公厕布局进行调整，新建公厕10座；实施县城南、北滨路基础设施改造工程，对南、北滨路路面、堡坎，沿河栏杆进行升级改造，排除安全隐患，设置文明宣传牌；实施2013年一般场镇改造工程，新建赵家、又新、金龙、福兴、高板5个场镇广场及5座公厕，福兴镇改造道路4条；完成杨柳一二三期小区、先锋小区等6个老安置区整治工程；实施金山综合市场、西家坝综合市场、淮口农贸综合市场3座市场新建工程。 截止目前，我局通过切实加强群众路线，充分尊重群众意愿，坚持“问计于民、问需于民”的方式，全面完成22个县城老旧院落整治以及泰吉社区普利3组“城中村”综合整治点位，剩余23个县城老旧院落整治及20个“城中村”综合整治点位正有序实施；安置小区整治中龙洞小区、中心寺小区已于8月2日进场施工，剩余4个安置小区正在进行筹资及相关比选工作；南、北滨路的维修整治已于6月3日进场施工；10座新增公厕已开工7座；5个场镇新建广场及公厕项目中又新广场已进场施工；3座市场的建设正有序推进。& 主持人：好的，感谢伍局长就老百姓关心的这七大民生工程作了这么详细的介绍，让我也感受到县建设局在为民办实事工作方面是做了大量而又细致的工作。大到编制改造计划蓝图，小到把进场改造的时间节点都作了明确的规定。我们也相信通过这一系列的改造能够彻底改变老百姓的生活条件。说到这儿啊，今天我们前方记者子扬正好去采访改造后的院落情况，现在我们就来连线一下他，请他为我们介绍一下具体的情况。（主持人连线）主持人：子扬你好，你现在在哪儿呢？你能给我们介绍一下农机大院现在是一个什么情况呢？子扬通过电话连线介绍农机大院情况主持人：刚才从子扬的采访中，让我们也感到老百姓对这个改造工程是相当的满意，他们的生活应该是有了一个质的变化。真好!刚才我们聊的是院落整治，现在我们来聊一聊场镇的改造。去年底，我县的18个一般场镇就已经基本改造完成，今年初，中央、省市又提出了加快推进新型城镇化建设的战略部署，针对这一情况，我想问一下唐勇副局长，我县将采取什么样的新举措来推动我县小城镇建设工作再上新台阶？答：好的主持人。是这样的，2010年启动一般场镇改造工作以来，通过3年多时间的努力，我县一般小城镇取得了翻天覆地的变化，场镇的道路、管网等配套设施以及广场、公厕等公共服务设施得到很大程度的改善，环境面貌也明显改观，整个场镇改造工作不仅得到了广大群众的认可，也得到了省市主管部门的充分肯定。今年初，中央、省市提出了加快推进新型城镇化建设的战略部署，面对新的形势和新的发展机遇，我县启动了淮口小城市示范镇以及五凤、白果、赵家3个特色镇示范镇的建设，计划用3至5年时间全力打造全市小城市和特色镇建设的示范亮点，并逐步构建“以大带小、以城带乡、区域联动、错位发展、城乡统筹”的新型城乡形态，从而加快推进新型城镇化建设。
主持人：恩，刚才您提到的这个小城市的建设是在淮口，特色镇的建设是五凤，白果和赵家，那么小城市和特色镇建设的重点是什么？他们目前进展情况怎么样？答：根据我县的实际情况，小城市和特色镇第一轮的建设重点主要在4个方面：一是依托淮口成阿工业园区、赵家食用菌产业和五凤古镇旅游产业，促进二、三产业的快速发展，加快推进农村人口向场镇聚集，扩大小城镇规模，带动农民就业增收、拉动消费增长，实现镇域经济的快速健康发展，也为场镇下一轮的发展提供强有力的资本保障；二是大力完善场镇的道路、给排水管网等基础设施和车站、广场、公厕、公园等公共服务设施，实施河道整治、绿化提升等环境治理工程，提高场镇居住水平、美化场镇人居环境；三是探索管理体制机制改革，形成一套科学适用、合理高效的管理体制，建立一支业务精干、服务到位的管理队伍，实现建管并重；四是以完善的配套设施、优美的人居环境以及优越的管理体制，吸引社会资金参与场镇的老旧城区、低洼棚户区的改造，打造特色商业街区，建设商场、酒店等高档服务设施，完善城镇功能，塑造城市特色。目前，我们首批启动的4个乡镇2013年实施项目共计49个，计划总投资35.6375亿元，本年计划完成投资14.8957亿元。现新开工项目20个，续建18个，完工项目1个，完成投资10.95亿元。
主持人：恩，我刚才注意到唐勇副局长在介绍中提到了“首批”这个名词，可不可以理解为我们今后还有更大的动作和更多的举措？答：是的，因为小城镇建设是一个长期性的工作，在不同的历史时期、不同的情况下，有不同的建设标准和建设重点。我们已经启动的4个乡镇，目前的任务就是用3至5年的时间完成第一轮的改造，实现一般小城镇、重点小城镇向特色小城镇、小城市的转型和升级。而我们今年启动4个乡镇，不代表我们就只改造这4个乡镇，而是以这4个乡镇作为试点，探索好的经验和做法，为下一步其他乡镇的新型城镇化建设奠定基础。主持人：恩，也就是说目前的这4个镇是先期打造的，我们总结出更多的经验后再针对其他乡镇的特色来陆续的进行改造，是这样吗？我知道一直以来，县城乡建设局在行政审批服务工作上群众满意度是很高的，请问你们在这方面采取了哪些具体措施？（行政审批科科长余强回答）答：我局主要通过四个措施来提高服务水平：一、大力推进五心服务。窗口人员在接待群众时，做到热心、诚心、公心、细心、舒心，努力使群众满意度达100%。二、强化五项便民服务。通过大力宣传预约服务、延时服务、上门服务、贴心服务、跟踪服务，让群众知晓服务内容，并联系市级部门和银行部门缩短企业在银行办理开户证明和代发协议的办理时限。今年以来，已对金堂工业园区、成阿园区内重点项目开展上门服务13次，2013年7月底我局的行政审批权限正式下放至淮口镇、成阿工业园区、金堂工业园区，更好的方便群众办事。三、简化程序，提高效率。一是大力压减审批事项。今年以来，有5项行政审批事项的前置条件、申报材料有所压减，精简率达12.8%。二是建立企业诚信体系。通过网络项目管理系统，对具有良好行为的外地施工企业，在本地修建第二个项目时，可以不用办理外地施工企业备案；对具有不良行为的企业，发现存在违规建设行为的项目，视其情节轻重，可对该项目及责任单位的所有行政审批及服务事项进行冻结。四、出台两项新规，减轻企业压力。一是出台《金堂县城乡建设局关于建设单位申请报建费缓缴的通知》，缓解企业资金压力；二是出台《金堂县建筑及市政工程领域农民工工资保证金征收、保证担保管理实施方案》，双保险保障农民工权益。
主持人：刚才我听了您的介绍，感觉到县建设局在行政审批服务工作上是用心用情在做事。好的，感谢余科长的介绍，说到服务，我想请问质监站伍站长，我县建筑工程质量监管和投诉处理情况是怎样的？答：目前，全县在建工程项目共计180项，房建建筑面积421.21万平方米,市政总造价10.14亿。质量监督覆盖率达到100%。报监工程项目竣工合格率达到100%。近年来，住宅房屋质量已进一步成为社会关注的一个热点和难点问题，房屋建筑工程质量投诉日益增多。截至目前，今年我局共接到住宅质量投诉38起(不含重复投诉)，与去年同期相比，上升了204%，这引起了我们的高度重视。通过对住宅房屋质量投诉进行的统计、分析，发现受理的质量投诉主要为工程质量通病方面的问题，并不影响结构安全和使用功能。如顶棚底灰空鼓、脱落，墙面渗水，现浇楼板裂缝。我局主要从5个方面加大对建设工程质量的管理。第一个方面，为保证住户的合法权益，我局严格按照《成都市房屋质量投诉管理暂行规定》及时进行了协调处理，都已全部妥善处理完成，在质量投诉回访中满意率较高。第二个方面，积极开展正面宣传，畅通投诉渠道，在新金堂及金堂电视台上对建设工程质量方面的相关知识作了报道。在4月初对全县在建项目进行了建设工程质量通病防治的培训。第三个方面，加强监管，规范自身行为。按照在全市率先实行《金堂县建设工程质量监理手册》，我局进一步加强对监理单位的监管，确保监理按要求履行职责。实行检测业务委托合同备案和检测报告确认制度，落实工程质量终身责任制，设置竣工铭牌。第四个方面，加大通病治理，坚持预防为主，事前控制，防治结合的原则，严格分户验收。按照《成都市住宅工程质量通病防治》（渗漏篇）和《成都住宅工程质量分户验收管理办法》，严格落实住宅工程质量通病治理措施，抓好工程的过程质量控制，实行分户验收两公开（公开分户验收责任主体单位和人员名单联系电话、分户验收结果），加强工程质量责任和责任追究制度的落实。第五个方面，积极开展建设工程争先创优活动。近年来，我县一些工程先后获得省市表彰，如“金海岸69号楼” “生态水城25栋”工程工程被评为成都市优质结构工程。 “上岛1栋8单元、2栋6单元”工程、“蓝光锦绣香江7号楼”工程评为成都市优质结构工程和四川省优质结构双优工程。“江岸在水一方”获得“天府杯”银奖，通过创优质结构工程有力的带动全县建设工程质量的提高。
主持人：恩，这个住房问题的确关系到老百姓的切身利益，我们也希望建筑行业凭着良心做事，为我们修建放心房。说到这个建筑行业，有不少的听众朋友也打过电话来咨询，想知道县建设局将重点采取哪些措施来促进建筑行业健康、快速发展？（伍玉地局长回答）答：今年，我局在建筑业管理方面，坚持以“依法行政，规范管理”为抓手，树立“贯穿一个主题，明确一个目标，突出五项规范，落实三项措施”的工作思路，全面规范建筑市场秩序。即：全年工作贯穿“依法行政，规范管理”这个主题，通过依法行政，规范管理，进一步优化建筑行业环境，保证城乡建设重点工程、重点项目快步、有序推进。突出五项规范管理：1.规范全县在建项目。一是对全县21个乡镇建设项目以及对全县工业项目的审批情况、施工管理和建筑行为进行规范。要求手续不完善的项目由相关部门帮助完善手续，规范管理；暂时无法解决的项目要求停工，待时机成熟时再复工。二是对政府投资重点工程、民生工程和重大招商引资等促建项目报建程序进行规范，开辟促建项目绿色通道，相继出台了《研究全县工业园区项目报建相关事宜的纪要》和《县财政局关于建投公司申请专款购买保函、缴纳报建费及开设民工工资专户情况的报告》，工业项目、政府平台公司项目、民生工程分别完善报建手续63项，21项，11项。2.规范建筑行业。一是在建设市场的监管方面，进一步推进工程招投标运作程序制度化,从源头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为发生。建立全面、公正、及时、系统的信息披露制度,规范交易程序,健全监督机制,形成良好建筑交易市场氛围。二是在加强建设企业信用体系建设方面，建立金堂县建设工程项目动态考评监督机制，实现差异化管理，营造良好的建筑市场诚信环境。前期，我局已将一、二季度全县100个建设工程项目动态考评及排名情况通过《金堂报》向社会予以公布，引起了县内建筑业企业和市民的广泛关注，增进建设各方主体的诚信意识。建立“金堂县建设领域网络化信用管理平台”，整合科室职能，将项目招投标、报建、施工过程监督、竣工验收以及企业信用记录有效的串联起来，实现信息互通、联动高效的闭合管理平台。三是在城乡环境综合治理方面，推行“网格化”管理模式。全面调动机关各科室参与扬尘治理，把好扬尘整治入口关，实施开工条件审查。通过全局的共同努力，工地扬尘治理获2013年市文明办第一次测评和市扬尘办5月测评三圈层排名第一。此外，我局还加大散装水泥的推广运用力度，切实抓好防范和清理建设领域拖欠农民工工资工作，积极帮助企业以抱团的方式参与县内重大项目建设，提高县内建筑企业的市场占有率，充分发挥金堂县建筑业协会的双向沟通作用，加大对本地企业在资质升级、从业人员培训等方面的扶持力度，推动本地建筑企业快速发展。3.规范行政执法。加强各执法单位的横向联动，联合执法，对建设单位不执行施工图设计审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序，违反强制性标准、强制性条文以及合同欺诈等行为予以严肃查处，进一步净化建设市场环境。建立建设违法案件处罚集体审议制度。对经济处罚达2万元以上和需要集体研究的重大案件由相关职能科室会审通过后执行行政处罚。引入纪检监察第三方进行监督，对建设执法人员廉政情况推行了反馈卡制度，有效地杜绝了“吃、拿、卡、要”等违纪现象的发生。4.规范服务意识。大力实施“阳光工程”，进一步规范行政审批程序，提高行政许可管理的透明度。强化便民服务，推出绿色审批，实行教学报建服务，搭建信息平台。5.规范干部职工队伍。结合“中国梦”主题教育活动，在全体干部职工中开展谈心谈话、征文演讲比赛和知识竞赛，利用周末开展军训，强化全局的凝聚力和执行力；同时，健全了窗口为民服务创先争优机制和党员干部直接联系服务群众机制和定期回访制度，坚决杜绝“吃拿卡要”和“中梗阻”现象，确保建设队伍“不出事、想干事、会干事、干成事”。主持人：好的，我刚才在听伍局长介绍采取措施促进建筑业发展的时候，提到要抓好防范和清理建设领域拖欠农民工工资工作，我们是怎么去抓好此项工作呢？（建管科科长周向荣回答）答：建设领域农民工工资拖欠成因较为复杂，为了做到对症下药，有的放矢，我们对近几年的农民工工资拖欠案例进行了认真分析、梳理，发现造成农民工拖欠的原因大致可概括为五种类型，即经济合同纠纷或工程量结算纠纷，项目报建程序不完善、管理不到位，劳务用工行为不规范，项目资金无保障，劳务公司负责人（或班组长）携款逃逸等。为此，我局高度重视，认真受理建设领域各类民工投诉、妥善处理民工工资问题。一是认真贯彻落实《成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》（成都市人民政府令第168号）文件精神，切实做好清理建设领域拖欠民工工资工作。通过项目开立农民工工资支付专用账户，对农民工工资支付出现重大问题的项目责任单位在信用体系内记入不良信用。免费给农民工办理权益卡、银行工资卡等建筑实名“双卡”，将人工工资通过银行卡直发到农民工手中，并要求施工单位实行农民工刷卡上下班，对工作天数时间准确记录，保障农民工工资发放到位，社会治安稳定。截至目前，已累计办理《成都市建设工程项目实名信用管理登记》项目470余个，发放“成都市建设工程实名管理项目卡”460余张，免费发放农民工实名“双卡”各25000余张。二是规范报建审批程序，完善手续，严格落实按月支付民工工资制度，及时协调处理存在的拖欠隐患，确保民工工资发放到民工手中。三是切实加大项目监督管理力度，不定期抽查各项目民工工资支付情况，建立清欠工作风险项目数据库，并将排查统计情况定期向社会进行通报，对发现的问题及时要求建设、施工单位整改到位。加强与房管部门的配合，加大对房地产项目预售资金流向的监管力度，确保项目预售资金不被挤占、挪用；同时，结合扬尘治理和质量、安全日常检查进行摸底调查，对可能引发拖欠事件的矛盾和问题，做到早介入、早化解，避免发生群体性讨薪事件。四是实施目标管理，加强监督考核，将各乡镇政府、县级有关部门和政府各平台公司等建设领域农民工工资支付监管工作完成情况纳入年度专项目标考核。五是提前做好秋期学校开学，下半年中秋、国庆、元旦、春节等重大节假日期间的清欠工作安排。督促建设、施工单位提前筹措资金，确保民工工资发放到位。每逢节假日期间将提前开展清欠排查工作，提早介入，及时消除隐患，着力保障农民工工资，防止讨薪事件集中爆发，确保社会稳定和谐。上半年，县城乡建设局共受理各类农民工投诉123起，涉及金额3875万元，涉及人数3558人。通过协调已兑付大部分农民工工资，处置率达95﹪，有效维护了我县社会治安稳定和农民工的合法权益。主持人：恩，拖欠农民工工资的这个话题啊备受人们关注，其实这些农民工朋友真的很不容易，应该值得我们尊重和善待。我们的城市建设都是靠他们用辛勤的双手和汗水建设出来的，借这个机会呢，我想对这些城市的建设者们说声谢谢，你们辛苦了！好的，休息一下我们马上回来。
第二部分：热线解答环节
主持人：今天的节目受到广大听众朋友们的积极参与，导播告诉我，我们的热线电话已接进来了，好的，我们来接听第一位听众朋友的电话，听听他有什么需要咨询的。问题1、我是韩滩南路的一位居民，我县作为国家级园林县城，为什么我们这段路没有绿化喃？（项目管理科科长范兴贵回答）答：我局已经组织相关专业人员对县城主要道路行道树缺失情况进行了统计，补栽补植方案已经报县委县政府审批通过。目前，正在进行补栽补植行道树的公开采购程序，预计9月底启动。
问题2：我是一位从事建筑工作的工人，我看工地上其他很多工人都有上岗证书，感觉他们才是专业的建筑工人，而且工资也比我高，请问怎样才能取得建筑领域从业人员上岗证？（建管科科长周向荣）答：你好！对于你咨询的问题具体情况是这样的，各企业从事或拟从事建筑领域管理工作，具有初中以上文化程度且年满22周岁以上的人员可以通过报考建筑岗位培训考试，按要求学完规定教材内容经考试合格后，由四川省建设岗位培训与执业资格注册中心统一颁发《建设企事业单位专业管理人员岗位培训合格证书》问题3：你好，我是重庆的投资商，想问下金堂现在办理施工许可证需缴纳哪些费用？总共多少钱一个平方。（行政审批科科长余强回答）答：根据《金堂县人民政府办公室转发县建设局关于金堂县建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理实施办法的通知》（金堂府办发〔2009〕56号）、《市发改委是财政局转发省发展改革委省财政厅关于调整成都市基础设施配套费标准的通知》（成发改收费〔2013〕21号）、《关于规范和调整防空地下室易地建设费收费的通知》成发改收费（〔号）及金堂县人民政府办公室关于印发《金堂县新型墙体材料专项基金征收和使用管理暂行办法》的通知（金堂府办发〔2012〕23号）文件精神，从日起，共收取187.3元每平方。分别由以下组成：建设项目报建费&城市市政基础设施配套费&120元/平方米&文物勘探发掘费&3元/平方米&新建房屋白蚁防治费&2.3元/平方米新型墙体材料专项基金&8元/平方米散装水泥专项资金&1元/平方米异地绿化建设费&3元/平方米防空地下室异地建设费&50元/平方米
第三部分：微博热议话题主持人：收音机前的听众朋友大家好，您现在收听到的是调频103.2兆赫，金堂县人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》直播节目，今天做客我们阳光政务•政风行风热线的是金堂县建设局的嘉宾，就我县的城乡建设和老百姓关心的民生话题与大家进行了交流，这个时候我们的微博也已经开通了，不少微博网友对今天的节目也非常感兴趣，我们来看看他们有一些什么话题。一位叫“习修鹏”的网友说到南、北滨路的基础设施在7.9洪灾中受到了严重的损失，影响了他们的生活、休闲，他想知道政府打算什么时候对南、北滨路进行恢复？就这个问题我们请建设局的相关同志为我们解答一下好吗？（项目管理科科长范兴贵回答）答：南北滨路做为县城老城区居民重要的活动场所，在7.9洪灾后遭受了严重的损失。洪水退后，我局立即会同相关部门对南北滨路灾损情况进行了统计，并上报县委、县政府请求对南北滨路进行恢复，县委、县政府已同意我局按应急工程立即实施。为及时恢复南、北滨路沿河受损的栏杆、路面、排水网管网，确保居民的生产及生活安全，我局已在8月25日前完成材料、人工、机械的组织，进场施工。主持人：这里还有一位叫“风中的蝴蝶”的网友，她说他是淮口镇的一个居民，听说淮口又要进行小城市建设，她感到非常的高兴，她最关心的是：淮口这个小城市将怎样来打造。（唐勇副局长回答）答：淮口镇在今年初已被确定为我县的小城市建设示范镇，该镇计划在今年通过政府投资、招商引资等方式投入资金12.65亿元，实施滨河路房屋风貌整治工程、滨河路景观改造工程、兴淮大道及淮口大桥改造工程、公共服务提升工程等18个项目，用于完善场镇的道路、广场、公厕等配套设施和城市沿河环境景观的打造。主持人：一位叫“廓清环宇”的微博网友说，他也是做工程的，通过我们的节目想了解一下那些项目必须办理建筑工程施工许可证？就这个问题我们请相关的同志做一下介绍好吗？（行政审批科科长余强回答）答：根据《四川省建筑工程施工许可管理办法实施细则》所称建筑工程，是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、各类专业工程、园林绿化工程和装饰装修工程。工程投资额在20万元以下或者建筑面积在200平方米以下的建筑工程，建设单位可以不申请办理施工许可证，但属于基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建筑工程和涉及建筑主体或者承重结构变动的家庭居室装饰装修工程，应当办理施工许可证。主持人：好的，听众朋友，你现在收听到的是金堂人民广播电台《阳光政务•政风行风热线》直播节目。今天县城乡建设局的相关负责同志做客直播间，通过电波和广大听众交流了2013设施提升年相关工作和与百姓相关的话题，同时也通过电话解答了有关城乡建设与百姓之间密切相关的部分问题。相信通过我们的节目，您对建设局工作会多了一份了解。我们也相信，我县建设局将按照县委、县政府的统一部署，在全县人民群众的积极参与下，一定会开创出我县建设发展工作的新局面，为我县率先建成全省丘陵地区先进县做出积极的贡献。好的，听众朋友们，本期节目就是这样，感谢您的收听，咱们下期节目，再见！