残疾人证用来挂靠单位换收入 残障人士就业依然严峻（全文）
央广网财经北京6月11日消息 据经济之声《天下公司》报道，政府要求企业按照规定缴纳残疾人就业保障金，原本是为了更好地推动和保障残疾人就业，不过政策执行中存在的漏洞正在让最初的效果打折。
有调查发现，就业非常困难，有些人无法到合适的企业上班，或者因为身心原因不愿去上班，就选择了一种“”企业的方式，以此获得一定的收入或者社保。而与此同时，有的企业为了不缴或少缴残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。
记者随机搜索，咨询到了一位听力二级残疾证的持有者。她说，自己目前找不到合适的全职工作，残疾如果挂靠企业也能增加点收入，如果企业不能给上五险一金的话，希望每个月能有的报酬。
残疾人证持有者：这个是北京本地的，有北京户口。我是1992年的，今年22岁。想再企业上挂靠一下，如果能上五险一金就上，上不了，每个月吧，目前理想的是1500吧。
对有的企业来说，让有残疾人证的挂靠在公司确实要比正规缴纳残疾人就业保障金花费少。不过，来自北京一家小型企业的相关负责人赵女士表示，用残疾人证来挂靠的方式不太适用于自己的企业。
赵女士：我们企业现在在职人数15个人，去年残保金好像是交了2000多，这是按照北京市平均工资和企业职工人数来算的。不过我觉得用残疾人证来挂靠的方式，对我们来说不太适用。
根据公开资料，以北京市为例，机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位等各类用人单位，都应该按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例，安排残疾人就业，没有按规定安排残疾人就业的，就应该缴纳残疾人就业保障金。
采取残疾人证挂靠的方式，貌似双方都赚了便宜。不过，这和政府设立残疾人就业保障金的初衷显然背道而驰。
知名律师李光昱表示，相关举措原本是为了更好地保障残疾人就业，但现实却是，政策并不完善，残障人士自我生存很困难，帮助残障人提高就业能力的机制也亟待改革。
律师：这个方面的内容很多，其实这个规定主要是为了帮助残疾人就业，其实也是社会福利的一种。
根据2013年的一份数据，当时中国各类残疾人总数已经达到8500万，其中仍然有1500万以上的残疾人，生活在国家级贫困线以下，占贫困人口总数的12%以上。北京一家企业的相关负责人赵女士表示，保障残疾人就业需要各方更加努力。
赵女士：残疾人就业确实是比较困难和棘手的问题，需要社会各界加大力度，保障残疾人就业，政府方面也要有更完善的措施。
经济之声：从残疾人的角度来说，这个挂靠是他们的主动选择，还是出于无奈？
观察员陶跃庆：有一点无奈，因为很多企业就说，你只要到我这里，我用你的残疾，就给你发一部分钱。对于企业来说，只要比我要交的1.7%低就可以了，我是合算的。对于残疾人来说，不管怎么说，自己能拿到一笔钱。
但是我觉得对于残疾人来说，这其实不是一笔钱的事，你应该想到，自己的人生和生活需要以自立为基础，如果没有自立，没有在社会上找到自己的自信，你拿到的这点钱并不足以满足你现在和未来的生活，也不足以支付未来可能越来越增加的生活成本和医疗成本。所以我觉得对残疾人来说，最重要是应该利用现有的国家所给予的不管是政策也好，还是补贴也好，找到一份未来能够保证自己生活的工作。
我觉得企业招收残疾人士，一方面是解决社会问题，另一方面也是企业社会责任和文化责任。对于企业来说，在不影响整个企业运转的情况下，招收一些残疾人，是一个企业应该做的。另外一方面，我们更应该鼓励一些以残疾人为主的企业，比如说一些社会福利企业，让这样的企业能够得到社会更多的救助。一方面是国家的，一方面是来自社会的一种捐助，给残疾人更多的机会。
保障金：是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。
(原标题：残疾人证用来挂靠单位换收入 就业依然严峻)
本文来源：中国广播网
关键词阅读：
不做嘴炮 只管约到
跟贴热词：
文明上网，登录发贴
网友评论仅供其表达个人看法，并不表明网易立场。
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：您当前位置： >>
>> 残疾证挂靠是政策走偏的果
残疾证挂靠是政策走偏的果
发布时间：日&&&浏览量：
　　&本人有视力四级残疾证，求可靠单位挂靠，薪金可议，可以帮公司免残保金。&近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。一些残障人士即便不到企业上班，只需&&企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取&假用工&的方式来招收残障人。
　　残疾人将自己的残疾证出租给企业，企业不雇佣残疾人只使用证件。残疾人如此做法貌似可以双赢，既能够满足企业不缴纳残疾人就业保证金的需求，又能够给自己&不劳而获&提供借口且能够真正获得一笔不菲的收入。但在根源上，之所以出现出租残疾证的现象其实在于公共政策的偏差，即原本是为了保障残疾人就业而设立的残疾人就业保证金，在企业追求利润的目标下借助租借残疾人的证件而形同虚设。如此以来，整个社会保障残疾人就业的环境并没有真正形成，而徒增企业的负担。可见，如此保障残疾人就业的政策的问题需要正视。
　　政府设立残疾人就业保障金的初衷是为了形成鼓励残疾人就业的社会氛围，确保残疾人的利益受到公平对待，从而构建整个就业市场的和谐局面，因为残疾人也理应付出自己的劳动，获得必要的报酬。而在设立残疾人就业保证金的过程中，规定如何缴纳以及缴纳的比例之后，对于企业来说就需要进行利益的权衡。即雇佣残疾人就业与缴纳残疾人就业保障金应该如何选择。如果企业觉得雇佣残疾人就业能够为其带来超额利润，甚至超过缴纳残疾人就业保障金的数额，那么企业肯定会选择雇佣残疾人就业。但是，如果企业综合权衡之后，发现雇佣残疾人就业不如缴纳就业保障金，那企业就会选择缴纳保障金。
　　而现实的情况对于企业来说，还有更多的顾虑，自然也有更多的选择。这就是只租借残疾证而不雇佣残疾人。因为企业永远的追求利润最大化的组织，对于企业来说，租借残疾证的费用远远低于缴纳残疾人就业保证金的费用，这是一个次优决策。在这样的情况下，残疾人就业市场以及各个招聘网站上才会有如此多的关于残疾证的出租信息。而企业如此做法从初衷看并非天然为了与公共政策对抗，而只是从企业自身出发而做出的选择而已。企业的选择会受到公共政策的牵绊，这表明原本为了保障残疾人就业的残疾人就业保证金制度已经失灵。
　　让残疾人就业，让残疾人真正就业，这应该是政府责无旁贷的义务。而政府出台的公共政策需要契合企业的实际和残疾人的实际，这样才能真正实现为残疾人权利服务的结果。而反观残疾人就业保障金制度，如此要求企业强制缴纳的金钱到底是否真正惠泽残疾人，企业是否真正雇佣残疾人，在此制度下企业和残疾人将会如何选择，这些问题都没有真正厘清。所以就形成了理论和实际脱节的局面，这本身就需要对该制度进行反思。
上一篇：下一篇：
[12-09] [12-09] [12-09] [12-09] [12-08] [12-08]
[12.08] [12.08] [12.08] [12.05] [12.04] [12.04]
[12-09] [12-09] [12-09] [12-09] [12-08] [12-08] [12-08] [12-08] [12-05] [12-05]我是残疾人，残疾证挂靠公司七年多了，一直没有工资，现在单位要 - 相关问题 - 110网法律咨询
我是残疾人，残疾证挂靠公司七年多了，一直没有工资，现在单位要解除合同我能得到赔尝吗
你好，我在公司上班一直没给发工资，现在还强制我们辞职，也没有工资，我该怎么办
我在公司工作了三个多月，公司现在没有做了，但一直以各种理由推脱不发最后一个月工资，当初也没有签订劳动合同的，我该怎么讨回应有的工资
你好，我在公司工作了几个月，老板一直拖欠工资，我现在已经没有去上班了，要工资老板一直推脱，我手上也没有证明，该怎么办？可以去告他吗？
我在这单位从2003年7月到至今，03—08没有签合同，08—11签3年，11—17签6年，合同到2017年，现在单位效益不好，工资由原来6000降至5000,年终奖金取消，并没有书面通知我，而且合同上并没有明确工资数额，只是当时我和老板口头约定，约定是：每月工资6000，年底奖金3—4个工资，也一直是按约定每月6000拿的工资，现金发放，工资条签字，公司保留，
，效益不好企业降薪就是想让个人提出离职的，
合同开头并非我本人签字，最后一页是我本人签字，合同还是今年才要到我手里
我该怎么...
公司不发工资 职工罢工了 但是解决不了 所以职工一直没有开工。现在领导不解决想要不算我们上班直接开除我们。这样做可以吗。违法吗 谢谢
我在一家私企上班，公司一直没交保险，现在因为资金的问题已经有5个月没有发工资了，我也想辞职，但是工资要不回咋办
我是深圳中锐朗盾的员工，我们从近年来就一直没有发工资，现在要看公司快要倒闭了，我们应该如何要回自己的工资呢，现在员工正闹着罢工是不是明智的做法
你好，我是9月12离职的，6月份的工资到现在的都一直没有发，而且那时候公司又不给签订劳动合同，我想起诉他们有用吗？这可以要求他们双倍工资吗，因为九月份公司比较闲所以我在离职前请了7天假期说的是需要总经理签字，我去找他签字他不给签，然后我去找我们部门领导签了三天，但是我跟朋友出去玩几天，怕时间不够，就当着我们领导的面改成了5天，他们笑了笑，没说什么，我去交给人事部的时候，人事部也没人，我就放在桌子上走了，后来来上了一天的班，他们给我说按照旷工15天处理...
你好，公司答应每月十五号发工资，十五号没有发，一直托到现在也没发　　办过企业的人都知道，每个企业每年都要像地残疾人联合会，简称残联，缴纳残疾人管理费，对一个刚刚创办，或者效益不是很好的企业，也是一笔不小的开支和费用。　　但同时残联又出了一个政策，就是对那些聘用那些有残疾证的残疾人达到一定数量的企业，可以减少或者免除这笔残疾人管理费，聘用的条件是给残疾人缴纳各种保险，一般就是三险，养老，失业，医疗险，每月给残疾人开工资。　　这个必要条件是必须是聘用有残疾证的残疾人。　　于是有的企业就动了脑筋，就是给残疾人缴纳三种保险，再每月给一定‘工资’，也是200-300元，各地数目不等。这样残疾人也不用去上班，在家每月有单位给缴纳保险，再给几百元不等的补助，企业就免交了残疾人管理费。这就是人们常说的残疾证‘挂靠’。　　许多没接触过或不了解残疾人的人觉得这样不合理，不公平，认为残疾人不劳而获，企业骗取国家的优惠政策。等等。　　暂不说，每月几百元的补助，能解决多少残疾人的生活问题。这些拿补助的残疾人不是不愿意去上班，而且企业不想让他们去上班，试想残疾人大多数是生理上有各种残疾的，视觉上是给人带来不愉快的，身为残疾人自身也是深知这一点的，所以，除非极个别特别乐观的残疾人，大多数的残疾人一生都是深居简出的，是不想看到许多正常人异样，有的甚至歧视的眼光的。　　那些聘用残疾人的企业，不能说是全部，但至少是大部分，不是因为同情残疾人，想帮助残疾人，而且因为那些有残疾证的残疾人可以替他们省钱。　　我认为这点无可厚非，在政府还无暇照顾到残疾人的情况下，能够有企业出于一些自身的利益的考虑，愿意拿出真金白银给残疾人现在看来是最大的一些实实在在的帮助和照顾，解决残疾人目前生活的大问题的，就应该值得肯定，并给予点赞。这远比哪些免公园门票，免坐公交车票来的实际得多。　　这种情况持续了几年，残联却不允许这样做，他们认为企业应该实际让残疾人去上班，开全额工资，而不是像现在这样，按最低标准交完保险后，再象征性的给点‘补助’，来代替工资。　　我相信残联的本意是好的，可是不知他们有没有想过，这些企业难道是真心想雇佣残疾人？帮助残疾人？解决政府都难以解决的残疾人的生活问题吗？我相信大多数企业不是这样想的。我这并不是在这里贬低这些企业，我想说你们是好样的。替政府分了忧，替成千上万需要救助的残疾人解了难，残疾人感激你们！！！　　为了杜绝和防止一部分‘投机取巧’的企业，假聘用残疾人，真挂靠。现在一些地方的残联出台了新的政策，就是这些企业必须给残疾人缴满一年的保险，开一年的工资，并且残疾人必须去上班，一年后这些企业才能利用残疾人的残疾证开始免交残疾人管理费。　　这从根本上断了大多数无法去上班的残疾人一点微薄的收入来源和希望。　　我不知道这些地方的残联，出台此政策时，是否经过严格论证，或走访过企业，这个政策是否可行和合理。　　那么是哪些企业愿意雇佣有残疾证的残疾人，愿意拿出真金白银替残疾人缴纳各种保险和开工资哪？他们的动机是什么哪？残联有没有真正动脑筋想过，我想是没有的，不然按你们那么聪明的头脑不会出台这样各方都不受益的政策的。　　愿意雇佣残疾人的大多数企业是刚刚开办，效益还不是很好，有的还没有效益，或者是一直效益不好，甚至濒临破产的企业，每年还要缴纳在他们开来是那么高昂的残疾人管理费，于是就想如何减免这部分在他们看来是负担的费用，于是就......。　　效益好的企业，尤其是效益好的大企业，不会因为要省下在他们看来是小钱的残疾人管理费，而愿意主动雇佣残疾人到企业来上班的，除非政府摊派和指令必须那么做。当然不排除个别有爱心的企业愿意专业做。现在说的是大概率事件。因为大多数残疾人确实是干不了什么工作，只能给企业带来麻烦和负担。　　毕竟残疾人视觉上不会给人带来快感和愉悦的。所以无可厚非，完全可以理解。现在失业的大学生和正常人那么多，企业为什么要雇佣一个残疾人哪？不和常理的。而且大多数残疾人也不适合在工厂，或者和大多数正常人一起工作的，更适合在家工作或个人就业等方式。　　每年各大专院校毕业的残疾人学生，各地人事部门都要费九牛二虎的力气，有的甚至威逼利诱，强行向企业摊派，才能安排下去的，多年前就是这样，这是人的本性使然。　　所以，残联让企业聘用残疾人一年，才能开始免交残疾人管理费，只能逼迫大多数企业放弃，利用残疾人残疾证的减免残疾人管理费的想法，而寻求其他省钱，节约费用的方法，而最大的受害者，或者说不能从这个初衷可能是想极大保护残疾人利益的政策中收益的就是残疾人本身。而它的制定者就是残疾人的娘家和后盾的残联，是不是很讽刺哪！！!　　为什么看上去是好心的政策却办不了好事哪？关键是制定时是不是设身处地的，用心去想，真正动脑筋去做了，而不是为了面子工程，为了敷衍了事，应付差事才出台的政策。　　所以这样的政策往往不是制定者的智慧不够，而是用心不够。　　所以，应该学学大禹治水的方法，用疏导的方法，而不是堵禁的方法，把原来企业挂靠的方法，再发扬光大，再改进一下，真正做到让企业，残疾人都受益，残联又真正帮助到残疾人，我想残联收残疾人管理费的初衷也是想帮助到残疾人，解决残疾人各种困难的。难道不是这样吗？　　在政府短时间内还不能完全解决、救助到残疾人的情况下，而且如果让政府一下子拿出那么多钱来资助，残疾人，确实也是一笔不小的开支和费用。发挥和利用好众多中小企业的优势，来帮助残疾人，真正解决残疾人生活上的各种困难，并给那些愿意拿出真金白银帮助残疾人的企业，政府给予各方面的优惠政策，（这点政府是完全可以做到的）。这样既帮到了这些效益不好的企业，也间接帮助到了残疾人。　　政府应该鼓励和支持更多的企业加入到帮助残疾人的事业中来，出台更多对这些企业的各种优惠政策。　　每个残疾人都不是孤立的，会影响到几个家里人或亲属，解决一个残疾人生活上的困难，从某种意义上说就是解决了残疾人周围的几个人的压力和困难。放眼全国是多大一笔数字的人口数量。　　花小钱，解决大问题，企业出钱，政府出台政策，残疾人、企业，政府多方收益，何乐而不为哪？有政治智慧的各级领导们，多好的事啊！　　对于那些先期解决好残疾人各方面困难的，最主要的生活来源的问题的地方政府，中央应该给予表扬和鼓励。对有好办法，好点子的领导应该予以提拔和重用，有能力的人，有思路解决问题的领导干部，一定能够有能力解决更大的问题。这方面沈阳政府和残联就做的很好，现在所有沈阳的残疾人坐公交、地铁、有轨电车都是免费的，我希望铁路部门、民航部门应该效仿沈阳的做法。
楼主发言：8次 发图： | 更多
　　希望能够得到相关部门的关注
　　@yong_liang-21 19:46:08　　　　　　　　　　　　　　-----------------------------　　我就拉黑你啦，但你的观点有些偏激，中西医各有长处。
　　锦上添花固然好，但雪中送炭，更让人感到温暖和有感召力，其影响力和凝聚力更大，有着政治智慧的人会领悟到的。
　　希望两会委员，明年能提出关于残疾人方面提案
　　看看一个残疾人朋友的真实情况　　=====================　　我以前就挂靠在联通，给交三险，给发最低工资，那时候觉得好幸福，现在我什么都没有了，保险已经交了九年，自己接着交吧，没钱不交，是不是白搭了　　======================　　挂靠不是残疾人想出来的，是一些企业为了少交残疾人管理费想出来的，但从某种程度上帮助了残疾人。许多残联为残疾人能够解决的工作，大多是劳动密集型，劳动强度大，收入底，很多工作超过每天8小时，而且不愿意去的残疾人还得到非议和白眼，说的不好听的就是让人感觉，你要饭还嫌饭馊！！！我能把吃剩的肉骨头给你是瞧得起你！！！　　现在残联不让挂靠啦，残疾人能够得到的一点点实惠没有啦，他们的生存状况，有多少日理万机的官员知道哪！！！
　　【2014年两会安保升级】两会的顺利召开，离不开良好的警卫工作做保障！
　　在沈阳板块，有人如此回复　　虚假挂靠残疾人的, 虚列返聘退休人员的,虚列工资的,都是逃税行为,性质为违法.严重的为犯罪　　我的回复是　　那就让它不违法，政策是人定的，比如如果聘用残疾人去单位上班，又给残疾人缴纳各种保险费，开工资的企业，可以享受全部优惠政策，如果是为残疾人缴纳各种保险，并每月给一定生活补贴的，而不想让残疾人去单位上班的企业，可以享受一部分政策。这样企业可以根据自身情况选择哪种方式。这样以来，既解决了国家对残疾人的补助的包袱，又让一部分效益不好的企业减免了一些负担，最后又间接的帮助到了特别需要帮助的残疾人，岂不是一举多得。　　挂靠不是大是大非问题，也不是你死我活的阶级斗争，而且如何更好的帮助急需帮助的残疾人群体。
　　你堵了这个帮助残疾人的渠道，有更好的帮助到残疾人的方法更好，可是现在没有。
　　请问中国有多少残疾人出行？盲道被停放自行车电动车汽车、摆摊、摆桌、施工围栏、垃圾桶、公交车站广告牌、配电箱、电线拉线、树木占用；公交车、电车没有台阶吗？地铁换乘通道没有台阶吗？超市商场购物中心内有无障碍电梯吗？电梯到层、公交车到站有语音报站，地铁公交车火车车厢内有字幕吗？医院银行影剧院有字幕吗？影剧院体育馆（场）游泳池音乐厅中观众台阅读室餐馆等有无障碍座位吗？
<span class="count" title="
<span class="count" title="
<span class="count" title="
<span class="count" title="
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)悬赏5积分我来回答
提问者:&&R&|[安徽 阜阳];& 10:36:00
全国最大免费法律咨询中心，等您法律在线咨询！
回答者专区
系统自动回复
尊敬的用户您好，如果您的问题还没有律师回复，或者当前律师的回复还没有解决您的问题，建议您直接找或者电话咨询（请说明来自中顾法律网），快速解决您的问题。您也可以拨打全国免费法律咨询热线：400-000-9164，进行电话咨询。
等待您来回答
请输入问题标题！(至少含有6-60个汉字)
注：请选择事情发生的地区
专业律师推荐
专业合同纠纷律师咨询
明星吸毒已经不是什么新鲜的
十二届全国人大三次会议全体
中顾法律网版权所有 Copyright
国家信息产业部备案 鲁ICP备