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灾后重建股有哪些？
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　　灾后重建股
　　受雅安地震消息刺激，灾后重建因素推动了市场中四川、重庆地区的、建材和路桥建设股的崛起，除四川双马（000935）、四川成渝（601107）外，四川金顶（600678）、国栋建设（600321）、四川路桥（600039）、重庆路桥（600106）等均表现不凡。而与此同时，因大灾难来临时对药品需求短期激增也导致了像鲁抗医药（600789）、东北制药（000597）等出现跟风表现，而股则因理赔原因而出现集体下挫。
　　上市公司受灾情况不一
　　从目前上市公司的反馈来看，涉及白酒、机械、、金融、电力、水泥、通讯等逾十行业有90多家上市公司发布了地震影响公告，但多数表示影响不大，如五粮液（000858）、四川长虹（600839）等公司表示，没有受严重影响；但也有少数公司表示因距离震央相对较近，造成某程度的财产损失，如新希望（000876）成都中心办公楼出现裂缝，公司在雅安、乐山、邛崃、眉山、阿坝等地十余家分、子公司均不同程度遭受财产损失，预达2500万元左右；旭光电子少量设备停产；中铁二局（600528）在灾区有3个项目上报出现墙体开裂、脚手架歪斜等事故；华润三九（000999）子公司―雅安三九因灾停产。
　　对于本次地震影响，相关业内人表示与2008年汶川地震相比，本次地震对A股影响有限，更多是心理层面的影响。
　　灾后重建股成新亮点
　　而从历次自然灾害对市场影响来看，类似重大伤亡事件发生后，医药产品的需求在短时间都会有一定上升。市场人士表示， 在股市投资机会上，相关生产青霉素类等的东北制药、华北制药（600812）、哈药股份（600664）、鲁抗医药等公司的销量有望短期上升。
　　随着救灾和重建工作展开，因对基础设施尤其是房屋的重建以及道路桥梁的修建也为临时板房、水泥、以及建筑等产企业带来了一定机会，如四川双马、四川金顶等四川本土水泥制造商和相关基建路桥建设公司因地理位置优势而有望成为本次灾后重建的首要力量。
　　业内人士指出，一旦灾后重建工作正式展开后，短期内大规模的新建及维修房屋将会增加当地对建筑钢材的需求，震灾受损房屋中钢筋混凝土结构的多层建筑数量更多，对钢材的需求量也会更大一些，可关注离震中不远的攀钢钒钛（000629）和重庆钢铁（601005）等公司机会；建筑行业方面，可重点关注的国栋建设、四川路桥、中铁二局、龙元建设（600491）、重庆路桥等注册所在为四川及周边地区的建筑类上市公司；此外，进入大量重建时期，因有大量的房屋和公路，桥梁等需要修建，将会带动土方、混凝土等工程机械的需求，此时可关注徐工机械（000425）、三一重工（600031）和中联重科（000157）等公司。（南方财富网个股频道）
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ＨＯＮＧ ＧＵＡＮ ＪＩＮＧ ＪＩ ＧＵＡＮ ＬＩ
对促进灾后重建投资的 几 点 建 议
从汶川大地震灾害的严重程 度看 ， 灾区总体损失可能达数千亿 元 ， 灾后重建所需投资巨大。结合 国际经验和我国当前的经济环境 ， 需要在协调政府力量和市场作用 的基础上， 坚持政府主导、 市场运 作 ， 举全国之力 ， 多渠道、 多形式筹 集灾后重建资金。 一、多渠道筹集灾后重建资 金 ， 创新灾后重建资金的使用方式
２． 引导各类资金共同 参 与 灾
后重建投资 运用税收优惠、费用减免、 财 政贴息、 投资补助、 项目扶持等优 惠政策 ， 引导公民、 企业、 民间机构 参与灾后重建。 鼓励各大银行尤其 是政策性银行在授信额度、利率、 还款期限以及抵押质押等方面赋 予灾区优惠政策 ， 为灾后重建投资
１． 加大各级政府对灾区 的 投
资力度 中央政府、 灾区各级政府及对 口支援省、直辖市政府都要加大 对灾区的投资力度， 发挥财政投 资的先行和引导作用， 使政府成 为灾后重建投资资金的重要供给 主体。
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提高重建 ； 是分散重建还是集群重 建等问题进行认真研究。 要把科学 规划作为产业恢复重建的指导。 二是财税政策支持。 要拿出一 定比例的中央财政灾后恢复重建 基金， 支持产业恢复重建， 并用于 重点企业资本金注入和银行贷款 贴息。 银行贷款贴息的范围要宽一 些、 力度要大一些、 时间要长一些。 通过加大财政转移支付对产业迁 出地予以支持。 延长西部大开发税 收 优 惠 政 策 执 行 时 间 到 ２０２０ 年 。 增值税转型在灾区先行实施。 三是金融政策支持。 适当放宽 灾区信贷规模限制 ， 适度下放部分 信贷审批权限 ， 适量降低灾区金融 机构存款准备金率 ， 加大发放灾区 重建专项贷款的力度。 四是用地政策支持。对列入 规划的产业集中发展区和工业园 区 ， 在用地指标上给予保证。保障 灾区重建企业和新规划项目的合 理用地需求。加快用地审批手续 办理。 五是项目布局支持。 优先支持 灾区恢复重建急用物资生产项目 的建设。 地震发生前国家已经审批 或核准的灾区基础设施、 工业等重 大建设项目， 在科学评估的基础 上 ， 继续在灾区安排建设。继续支 持对增强灾区长期发展能力和市 场竞争力有影响的重大产业项目 的布局和建设。 六是改善产业配套条件。 通过 资金投入、 贷款贴息等方式， 支持 灾区各类产业集中区交通、通信、 环保等基础设施建设。 支持德阳装 备制造基地的交通配套建设 ， 解决 好大件运输通道的建设问题。 七是加强对口支援。 按照国家 确定的“ 一省帮一重灾县” 的对口 支援要求 ， 充分发挥支援地区的技 术、 人才、 资金、 管理等优势， 鼓励 各类企业参与和支持受援地区进 行产业恢复重建 ， 增强受援地区的 造血” 功能和长期发展能力。□ “ （ 作者单位： 北京工业大学 成都市发展改革委 浙江大学 ）
２００８ 年第 ８ 期 《 宏观经济管理》
ＨＯＮＧ ＧＵＡＮ ＪＩＮＧ ＪＩ ＧＵＡＮ ＬＩ
灾 后 重 建
按照基本生活和公共服务设施优 先安排、与生产有关的项目投资 有序跟进的思路， 合理安排灾后 重建投资。重建初期 ， 要优先安排 地震灾区的道路、 通信、 供水、 供 电、 住房、 学校、 医院、 社会福利、 文化、 广播电视、 金融等基础设施 和公共服务设施以及关系社会安 全的重点工程建设， 以便带动其 他领域的投资， 推进灾后重建的 整体工作。 安排灾后重建的生产项目投 资， 要按照“ 高起点、 高标准、 高水 平” 的要求重建灾区产业。要充分 考虑灾区的资源环境承载能力 ， 借 两高一资” 落 灾后重建之机 ， 淘汰“ 后产能 ， 关闭一批高污染、 高能耗、 不符合产业政策和主体功能区规 划要求的企业 ， 将生产项目投资与 产业布局调整、 产业结构优化升级 和企业战略转型结合起来。 调整产 业布局， 一方面， 要结合受灾地区 的资源条件 ， 从发展特色优势产业 出发 ， 加强特色经济乡镇和一村一 品经济的项目布局 ； 另一方面 ， 要 推进工业园区建设， 结合行业特 点， 集中安排相关产业项目， 形成 产业发展的集聚效应。 优化产业结 构 ， 要结合国家的产业政策和灾区 产业基础 ， 以高新技术改造传统工 业， 以信息化带动工业化， 走新型 工业化道路。实现企业战略转型 ， 要借灾后重建机会 ， 更换损毁严重 或已落后的技术装备 ， 加大先进技 术装备和生产工艺的应用力度 ， 为 灾区企业在高起点上实现跨越式 发展创造条件。 三、界定不同资金的投资领 域 ， 创新投资方式 合理界定灾后重建中国家财 政资金与社会资金的投资领域 ， 实 现政府与市场的有效结合。 政府主 要投资于公共产品 ， 在灾后道路、 桥梁、 通信、 水利等基础设施建设 ， 灾后次生灾害防治， 生态环境恢 复， 农村、 城镇建设体系完善或重 构 ， 以及社会保障体系完善等方面 发挥主体和主导作用。 随着时间的 推移 ， 市场机制应成为推动灾后重 建的主要驱动力量 ， 政府要通过在 财政、 税费、 金融、 土地、 产业等政 策方面为社会力量参与灾后重建 创造条件 ， 实现政府与市场的高效 结合 ， 达到政府投资和社会投资的 有机统一 ， 从而形成政府主导、 社 会资金共同参与的灾后重建投资 体系。 中央政府、 灾区各级政府及对 口支援省、 直辖市政府可按照管理 范围和功能定位 ， 在参与灾后重建 投资中明确分工。按照管理范围 ， 灾后重建投资项目可分为全国性、 地方性以及跨区域性三大类 ， 属于 全国性、 跨省区及涉及中央垂直管 理部门的项目 ， 由国家负责投资 ； 属于地方行政区域内的项目 ， 在国 家优惠政策的支持下 ， 在对口援建 省、 直辖市政府的帮助下， 由地方 政府负责投资 ； 对于省内跨行政区 域的投资项目 ， 根据涉及地区的实 际财力和遭受损失程度 ， 在省、 市 政府的协调和帮助下， 由省、 市政 府和项目所在地政府共同负责投 资。 从不同层级政府投资的功能定 位来看 ， 国家重建基金应侧重于重 大特大建设项目的示范性投入、 重 建优惠补贴及重点发展企业的资 本金注入 ， 侧重于带动其他领域的 投资 ； 省及省以下地方政府和对口 援建省、直辖市政府建设资金 ， 主 要用于恢复灾区正常生产、 生活的 其他城镇基础设施体系建设 ， 以及 新农村建设、公共服务设施建设、 生产力布局和产业调整等项目投
提供信贷支持。 积极争取国际组织 贷款和援助 ， 为灾区重建投资获取 国际资金支持。发挥资本、 保险市 场支持灾后恢复重建的作用 ， 支持 灾区机构和企业通过资本市场发 行股票和债券募集灾后重建资金 ， 积极引导保险机构和各类基金参 与灾后恢复重建。 加强灾区投资环 境、信用环境和商业环境建设 ， 引 导国内外资金共同参与灾后重建 投资。
３． 创新灾后重建投资 资 金 的
使用方式 一是借鉴日本阪神大地震后 重建的经验 ， 建立 ５．１２ 地 震 灾 后 恢复重建基金 ， 基金分为基本基金 和投资基金两类 ， 前者是中央政府 的投入， 按照财政资金管理， 投资 灾区公益性项目 ； 后者可由民间资 金组成 ， 投资灾区准公益性和经营 性项目 ， 实行商业化运作。 二是组建国有控股的灾后重 建投资公司 ， 由发生地震灾害的省 级政府主导 ， 公司可以通过银行贷 款、 发行债券和股票等方式为灾后 重建融资 ， 既成为地方政府灾后重 建的融资平台 ， 又是灾后重建的投 资平台。 二、 科学制定灾后重建投资规 划 ， 合理安排灾后重建投资次序 灾后重建投资规划要体现科 学性、 民主性。要把灾后重建投资 与推进工业化、 城镇化、 新农村建 设、 主体功能区建设、 产业布局调 整和产业结构优化升级结合起来 ， 注重投资规划的科学支撑 ， 广泛听 取专家、 灾区人民、 投资者等各方 面的意见， 按照统一部署、 衔接有 序、 责任明确、 区分缓急、 突出重 点、 依法推进的原则， 制定灾后重 建投资规划。 要分阶段、分情况、分重点 ， 宏观经济管理》 ２００８ 年第 ８ 期 《
灾 后 重 建
资。 创新投资方式 ， 提高国家重建 基金的投资效益， 实现灾后重建 投资和灾区移民的有机结合， 有 三点建议可供参考： 其一， 按照受 灾程度和受灾地区的实际财力， 将国家重建基金切块直接分配到 灾区（ 市、 县） 基层政府， 由灾区基 层政府根据灾后重建规划及可掌 握的其他资金， 统一捆绑使用； 其 二， 改革以往国家财政资金多部 门分配使用的方式， 交通运输、 水 利、 铁路、 电力、 通信、 广播电视等 部门提出灾后重建投资方案， 发 展改革部门统筹安排， 实现国家 重建基金的集中、统一使用； 其 三， 国家通过安排重大项目， 鼓励 其他地区（ 尤其是对口支援地区） 接受灾区移民， 以重大项目带动 不适宜居住地区的灾区人民外 迁， 实现灾后重建投资和灾区移 民的有机结合。 四、 完善灾后重建投资的管理 体制 ， 提高建设质量和投资效益 依据灾区地质条件 ， 重新制定 并严格执行公共设施和居民住房 建设的抗震标准。吸取汶川地震 中学校、医院等公共建筑倒塌严 重的教训， 重建中， 对学校、 医院、 体育场馆、 博物馆、 文化馆、 图书 馆、 影剧院、 商场、 交通枢纽等建 筑跨度大、人员密集的公共服务 设施， 要按照高于当地房屋建筑 的抗震标准要求进行设计， 增强 抗震设防能力。在设计和建设中 要增强抗震意识， 改进建筑技术， 严防偷工减料、建筑材料以次充 好等问题的出现， 坚决杜绝“ 豆腐 渣” 工程。通过科学设计， 严格施 工， 把学校、 医院等公共服务设施 建成最牢固、 最安全、 群众最放心 的工程。 鉴于政府投资在灾后重建中 占有较大比重， 且具有引领、 示范 甚至保障作用， 要重点加强灾后 重建中政府投资项目的建设管 理， 提高工程建设质量和投资效 益。其一， 推行设计监理， 减少设 计过程中出现的缺陷和失误； 对 采用特殊材料、特殊工艺施工的 项目， 实行设计施工总承包的建 设模式。其二 ， 将灾后重建中的政 府投资项目， 分为非经营性和经 营性两类。对经营性政府投资项 目， 实行“ 项目法人责任制” ， 从项 目策划、 资金筹措、 建设实施、 生 产经营、债务偿还和资产保值增 值等方面， 实施全过程管理； 对非 经营性政府投资项目， 采用“ 代建 制” ， 发挥专业项目管理机构的优 势。其三 ， 对灾后重建中的政府投 资项目建设实行招投标制， 通过 市场竞争， 在全国范围内优选建 筑承包商参与灾后重建投资。其 四， 对政府投资项目实行工程监 理制， 在全国范围内聘请有资质 的监理单位负责灾后重建投资的 全过程监理， 严格监督工程质量、 进度、 造价和安全等。其五， 全面 推行灾后重建中政府投资项目建 设资金的集中支付制度， 杜绝建 设单位或代建单位挪用、滞留财 政资金的违法违规行为， 提高财 政资金的投资效益。其六 ， 建立政 府投资项目后评价制度。在灾后 重 建 工 程 竣 工 投 产 ２￣３ 年 后 ， 对 项目的立项决策、 设计、 招投标、 施工、投产运营全过程进行系统 评价。 实行政府监督和社会监督的 有机结合 ， 建立健全全社会参与的 灾后重建投资监督机制。一方面 ， 明确监督职责 ， 充分发挥灾后重建 的投资主管部门、财政主管部门、
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建设主管部门、 审计部门专门监督 和相互制衡的优势 ， 加强灾后重建 投资工程的质量和安全、 资金与物 资分配和使用的监督。其中 ， 投资 主管部门从投资计划、项目审批、 概算调整方面进行监管 ， 财政部门 从资金拨付、 使用和财务管理方面 进行监管 ， 建设部门从工程勘察设 计、 工程监理、 建设质量方面进行 监管 ， 审计部门对灾后重建重大项 目实施全过程跟踪审计 ， 对专项建 设资金的征集、管理与使用情况 ， 以及其他重要事项进行专项审计 监督。对于灾后重建中的重大项 目 ， 还需要对招投标、 工程质量、 财 会资料 ， 以及与项目有关的其他资 料实施跟踪监测和稽查监督。 另一 方面， 建立社会、 公众和新闻媒体 监督机制。 成立由灾区人民组成的 灾后重建投资监督委员会 ， 完善灾 区人民参与灾后重建投资监督的 相关制度 ； 全面开放和鼓励各种类 型的民间志愿组织 ， 以及专业非政 府组织参与安置和重建全程监督 ， 探索政府与民间公益组织互为补 充、 互相监督、 互相促进的良性互 动机制 ； 建立和完善举报制度 ， 鼓 励公众和新闻媒体对灾后重建项 目建设进行监督。 建立灾后重建投资责任追究 制度。在灾后重建投资中 ， 项目建 设单位、 设计单位、 施工单位和工 程监理单位要严格按照抗震设防 要求和工程建设强制性标准 ， 进行 抗震设计、 施工、 监理 ， 并对建设工 程质量负责 ， 对于不遵守法律法规 给国家和社会造成重大损失的工 程事件 ， 要依法依规追究有关责任 人的行政和法律责任。 □ （ 作者单位 ： 宏观院经济研究 院经济所 ）
２００８ 年第 ８ 期 《 宏观经济管理》
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对促进灾后重建投资的几点建议
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对促进灾后重建投资的几点建议
官方公共微信兴业建筑每周观点:灾后重建利好基建,关注水利板块投资机会
类别：行业研究
投资策略:&&&
1)行业重要信息汇总:a)国务院通过《中长期铁路网规划》,利好铁路等基建投资;b)入汛以来长江中下游地区洪涝灾害严重,致使受灾面积广、经济损失大,灾后重建利好基建工程,尤其是水利工程。&&&
2)行业观点:a)关注国企改革的主题性行情,在目前存量资金博弈的背景下,我们推荐小市值+高业绩增长+低股价+高股价诉求的山东路桥;b)证监会开始对并购企业的业绩承诺进行检查,建筑企业转型行情短期内将偃旗息鼓,业绩具备确定性与持续性的个股将获得市场的追捧。&&&
3)主线一:临近中报披露期,建议重点关注中报高增长及超预期个股的短期投资机会,推荐“美晨科技(300237)”、“神州长城(000018)”。&&&
a)美晨科技:赛石园林“园林+旅游+文化”模式正在稳步推进,母公司给与较多的资金和资源大力支持拓展PPP业务,助力园林业务持续快速放量,中报业绩有望超预期表现,后续围绕新模式的外延并购也值得期待;同时汽车零配件业务在客户结构优化、产品升级换代等方面稳步推进,效果逐渐开始显现。预计16年业绩有望实现翻倍增长,当前市值对应PE不足25倍,公司是具备“高预期差、低市值、低估值”的标的,建议积极关注。&&&
b)神州长城:“一带一路”+“医疗转型”=股价高成长。自我们从2015年6月份开始推荐公司以来,公司的“高成长+医疗转型”的逻辑正在逐渐得到市场的广泛、深度的认可。公司近期披露年报和一季报预告,2016年一季度业绩同比增长65%,完全符合我们此前对于公司业绩高成长的判断。近期由于华联控股的减持和高送转板块的集体回调,公司股价有所调整。从中长期的角度来看,伴随着公司在手海外订单的逐渐结转,叠加医院PPP项目的持续落地,医疗转型的持续推进,我们持续看好公司的投资价值。公司非公开发行事项已筹备完成,下周一复牌,复牌后我们建议投资者可以现价买入。&&&
4)关注PPP和国企改革的相关投资机会,推荐“山东路桥(000498)”、“苏交科(300284)”。&&&
a)山东路桥:新签订单高速增长+低估值+高股价诉求+资产注入预期。公司自2013年借壳上市以来,始终保持20%以上的业绩增速。2016年初,公司的重大合同持续落地,年初以来新签合同总额接近170亿元(为公司2015年收入的两倍),考虑到公司充足的在手订单,我们预计公司2016年的业绩增速仍将维持在20%以上,且大概率超预期,目前估值仅15倍。公司于2016年1月披露大股东资产注入方案,集团公司的资产注入预期市场并未充分反映,存在较强预期差。公司定增底价为5.49元,目前股价6.09元,我们强烈建议各位投资者现价买入。&&&
b)苏交科:直接受益于基建投资的复苏,外延扩张是主要催化剂。公司主要从事道路桥梁的勘察设计业务,是基建投资复苏的直接受益者。从基本面来看,公司2016年1季度业绩同比增长约30%,我们预计伴随基建投资增速的持续回升,公司PPP项目的逐渐落地,业绩将呈现逐季改善趋势,全年业绩增速将超过30%。从估值而言,公司自上市以来始终坚持通过外延并购做大自身规模,我们认为伴随着公司三年期定增的完成,公司未来的外延并购将加速。公司目前停牌筹划重大资产重组事项。
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