总体评分：
我的评分：
借阅关系图中国·新荣--大同市新荣区人民政府门户网站
国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知
中国&·&山西&&&&大同市新荣区人民政府网&&www.&&&&&&&&发布日期：
国务院关于实施支持农业转移人口市民化
若干财政政策的通知
国发〔2016〕44号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，是破解城乡二元结构的根本途径，是扩内需、调结构的重要抓手。根据党中央、国务院决策部署，现就实施支持农业转移人口市民化若干财政政策通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应、把握和引领经济发展新常态，按照&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化地方政府尤其是人口流入地政府的主体责任，建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，创造条件加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。加大对吸纳农业转移人口地区尤其是中西部地区中小城镇的支持力度，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并与城镇居民享有同等权利。
二、基本原则
创新机制、扩大覆盖。创新公共资源配置的体制机制，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。
精准施策、促进均衡。强化经济发达地区为农业转移人口提供与当地户籍人口同等基本公共服务的职责；综合考虑户籍人口、持有居住证人口和常住人口等因素，完善转移支付制度，确保中西部财政困难地区财力不因政策调整而减少，促进基本公共服务均等化。
强化激励、推动落户。建立中央和省级财政农业转移人口市民化奖励机制，调动地方政府推动农业转移人口市民化的积极性，有序推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
维护权益、消除顾虑。充分尊重农民意愿和自主定居权利，依法维护进城落户农民在农村享有的既有权益，消除农民进城落户的后顾之忧。为进城落户农民在农村合法权益的流转创造条件，实现其权益的保值增值。
三、政策措施
（一）保障农业转移人口子女平等享有受教育权利。地方政府要将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。中央和省级财政部门要按在校学生人数及相关标准核定义务教育和职业教育中涉及学生政策的转移支付，统一城乡义务教育经费保障机制，实现&两免一补&资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，落实好中等职业教育国家助学政策。
（二）支持创新城乡基本医疗保险管理制度。加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。对于居住证持有人选择参加城镇居民医保的，个人按城镇居民相同标准缴费，各级财政按照参保城镇居民相同标准给予补助，避免重复参保、重复补助。加快实现基本医疗保险参保人跨制度、跨地区转移接续。
（三）支持完善统筹城乡的社会保障体系。加快实施统一规范的城乡社会保障制度，中央和省级财政部门要配合人力资源社会保障等有关部门做好将持有居住证人口纳入城镇社会保障体系和城乡社会保障制度衔接等工作。
（四）加大对农业转移人口就业的支持力度。中央和省级财政部门在安排就业专项资金时，要充分考虑农业转移人口就业问题，将城镇常住人口和城镇新增就业人数作为分配因素，并赋予适当权重。县级财政部门要统筹上级转移支付和自有财力，支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策。
（五）建立农业转移人口市民化奖励机制。中央财政建立农业转移人口市民化奖励机制，奖励资金根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况，并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素进行测算分配，向吸纳跨省（区、市）流动农业转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。省级财政要安排资金，建立省（区、市）对下农业转移人口市民化奖励机制。县级财政部门要将上级奖励资金统筹用于提供基本公共服务。
（六）均衡性转移支付适当考虑为持有居住证人口提供基本公共服务增支因素。中央财政在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上，充分考虑各地区向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求，并根据基本公共服务水平提高和规模增长情况进行动态调整，确保对中西部财政困难地区转移支付规模和力度不减。省级财政要参照中央做法，在对下分配均衡性转移支付资金时考虑为持有居住证人口提供基本公共服务等增支因素，增强县级政府财政保障能力，鼓励中西部地区农业转移人口就近城镇化。
（七）县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素。完善县级基本财力保障机制奖补资金分配办法，中央和省级财政在测算县级相关民生支出时，要适当考虑持有居住证人口因素，加强对吸纳农业转移人口较多且民生支出缺口较大的中西部县级政府的财力保障。县级政府要统筹用好资金，切实将农业转移人口纳入基本公共服务保障范围，使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。
（八）支持提升城市功能，增强城市承载能力。地方政府要将农业转移人口市民化工作纳入本地区经济社会发展规划、城乡规划和城市基础设施建设规划。要多渠道筹集建设资金，通过发行地方政府债券等多种方式拓宽城市建设融资渠道。要推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营。按照市场配置资源和政府保障相结合的原则，鼓励农业转移人口通过市场购买或租赁住房，采取多种方式解决农业转移人口居住问题。中央财政在安排城市基础设施建设和运行维护、保障性住房等相关专项资金时，对吸纳农业转移人口较多的地区给予适当支持。
（九）维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。地方政府不得强行要求进城落户农民转让在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，或将其作为进城落户条件。要通过健全农村产权流转交易市场，逐步建立进城落户农民在农村的相关权益退出机制，积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益，促进相关权益的实现和维护，但现阶段要严格限定在本集体经济组织内部。要多渠道筹集资金，支持进城落户农民在城镇居住、创业、投资。
（十）加大对农业转移人口市民化的财政支持力度，并建立动态调整机制。中央和地方各级财政部门要根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业转移人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对转移支付规模和结构进行动态调整。落实东部发达地区和大型、特大型城市的主体责任，引导其加大支出结构调整力度，依靠自有财力为农业转移人口提供与当地户籍人口同等的基本公共服务，中央财政根据其吸纳农业转移人口进城落户人数等因素适当给予奖励。
四、组织实施
建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策是党中央、国务院部署的重点改革任务之一，各级政府及其财政部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。
中央财政要加快调整完善相关政策，加大转移支付支持力度，建立绩效考核机制，督促地方财政部门尽快制定有关支持农业转移人口市民化的财政政策措施。
省级财政部门要按照本通知要求，结合本地区实际制定支持农业转移人口市民化的政策措施，并报财政部备案；要完善省对下转移支付制度，引导农业转移人口就近城镇化，增强省以下各级政府落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。
人口流入地政府尤其是东部发达地区政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务，把推动本地区新型城镇化、加快推进户籍制度改革、促进已进城农业转移人口在城镇定居落户与提供基本公共服务结合起来，通过加强预算管理，统筹使用自有财力和上级政府转移支付资金，合理安排预算，优化支出结构，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
主办:大同市新荣区人民政府&& | &&承办:新荣区人民政府办公室&& | &&管理:新荣区政府信息网络中心
地址：新荣区人民政府大楼三层（26分）2013年，改革再次成为中国社会的焦点。阅读材料，回答问题。材料一
日至28日，党的十八届二中全会在北京举行，会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案强调，要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。全会建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议。3月14日，十二届全国人大一次会议审议通过了该方案。材料二 改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。为继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，实现发展成果由人民共享，日，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》。（1）分析说明材料一所体现的《政治生活》道理。（12分）（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明如何解决我国收入分配中存在的问题。（14分）
在线咨询下载客户端关注微信公众号
搜索你想学的科目、老师试试搜索吉安
在线咨询下载客户端关注微信公众号&&&分类：
（26分）2013年，改革再次成为中国社会的焦点。阅读材料，回答问题。材料一
日至28日，党的十八届二中全会在北京举行，会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案强调，要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。全会建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议。3月14日，十二届全国人大一次会议审议通过了该方案。材料二 改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。为继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，实现发展成果由人民共享，日，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》。（1）分析说明材料一所体现的《政治生活》道理。（12分）（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明如何解决我国收入分配中存在的问题。（14分）
（26分）2013年，改革再次成为中国社会的焦点。阅读材料，回答问题。材料一
日至28日，党的十八届二中全会在北京举行，会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案强调，要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。全会建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交十二届全国人大一次会议审议。3月14日，十二届全国人大一次会议审议通过了该方案。材料二 改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。为继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，实现发展成果由人民共享，日，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》。（1）分析说明材料一所体现的《政治生活》道理。（12分）（2）结合材料二，运用《经济生活》知识说明如何解决我国收入分配中存在的问题。（14分）
科目:最佳答案见解析解析
知识点:&&基础试题拔高试题热门知识点最新试题
关注我们官方微信关于跟谁学服务支持帮助中心您的位置： &
东部公交获“全国交通运输节能减排先进单位”荣誉称号
优质期刊推荐江西省人民委员会关于钢铁运输的紧急通知--《江西政报》1958年18期
江西省人民委员会关于钢铁运输的紧急通知
【摘要】：正 当前钢铁生产运输任务万分紧急,各铁路、航运、公路、港站装卸部门,必须在当地党政领导下,按照如下规定,坚决贯彻执行;一、各地新产的生铁和收购的废钢铁,必须由当地钢铁指挥机关组织民间运力,按
【关键词】：
【正文快照】：
1 9 58年9厂飞21日 当前铜救生产运愉任务万分紧急,各叙路、航运、公路、港站装卸部阴,必填在当地党政倾导一F,按照如下规定,整决贯彻执行: 一、各地新产的生数和收购的磨铜叙,必填由当地铜叙指挥机关粗撤民简运力,按照省翱姗旨押部的刹运补划,随产随收随集中,迅速将应调的数
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
王国琴;[J];税务与经济;1980年01期
;[J];中国统计;1980年02期
陈信定;[J];电机电器技术;1980年02期
;[J];航空标准化与质量;1980年02期
浙江省水产厅调查组;[J];农业经济问题;1980年11期
O·T·捷列申科
,方人;[J];东南亚研究;1980年01期
,李景晖;[J];建筑经济;1980年03期
;[J];农村金融研究;1980年21期
望震生,余正荣;[J];农村金融研究;1980年43期
陈太超;[J];农村金融研究;1980年43期
中国重要会议论文全文数据库
邢定桓;;[A];充分利用老龄人才资源为科教兴国做贡献学术讨论会论文汇编[C];1999年
温小波;陈立侨;艾春香;;[A];中国动物科学研究——中国动物学会第十四届会员代表大会及中国动物学会65周年年会论文集[C];1999年
王刊良;张朋柱;;[A];全国青年管理科学与系统科学论文集第5卷[C];1999年
郭干慈;郭先骄;;[A];发展战略与系统工程——第五届系统工程学会年会论文集[C];1986年
朱俊峰;;[A];发展战略与系统工程——第五届系统工程学会年会论文集[C];1986年
方然;;[A];全国青年管理科学与系统科学论文集（第2卷）[C];1993年
施欣;;[A];复杂巨系统理论·方法·应用——中国系统工程学会第八届学术年会论文集[C];1994年
刘振兴;;[A];中国城市建设与环境保护实践——城市建设与环境保护学术研讨会论文集[C];1997年
解殿春;;[A];第六届全国采矿学术会议论文集[C];1999年
姚国平;;[A];第六届全国采矿学术会议论文集[C];1999年
中国重要报纸全文数据库
;[N];安徽经济报;2000年
燕子;[N];中国包装报;2000年
王瑞庭;[N];中国财经报;2000年
喻山澜;[N];中国工商报;2000年
小轲;[N];中国工商报;2000年
张可喜;[N];中国化工报;2000年
苏南;[N];中国海洋报;2000年
杭甬;[N];中国交通报;2000年
青岛交运集团总经理
赵迎春;[N];中国交通报;2000年
胡红亮;[N];中国交通报;2000年
中国博士学位论文全文数据库
黄承锋;[D];重庆大学;2001年
王谊;[D];浙江大学;2002年
袁庆达;[D];西南交通大学;2002年
陈俊伟;[D];浙江大学;2002年
杨焕民;[D];中国人民解放军军需大学;2002年
孙金月;[D];中国农业大学;2003年
吕慧颖;[D];东北农业大学;2003年
姜理英;[D];浙江大学;2003年
张矢宇;[D];武汉理工大学;2004年
彭正萍;[D];中国农业大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库
王颖;[D];长安大学;1999年
殷鹏;[D];长安大学;1999年
于瑞波;[D];上海海运学院;2000年
杜海涛;[D];大连海事大学;2000年
段国钦;[D];长安大学;2000年
龚文春;[D];长安大学;2000年
李睿;[D];长安大学;2000年
江方;[D];长安大学;2000年
许曹华;[D];上海海运学院;2000年
李钢;[D];大连海事大学;2000年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号