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“京津冀”一家亲 我们都是河北人
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&&& 闹来闹去，其实我们都是河北人。
&&& 京津冀虽分属三个行政区，地理上却是一家人，只是这一家人在历史上分分合合，闹成现在这个样子。
&&& 河北省肇始于直隶省，直隶省会最初为大名，雍正八年改设保定，对外通商后，直隶总督兼任北洋大臣，北洋大臣要常在天津口岸办公，天津也就成为半个省会。1928年6月，直隶省改名河北省，省会设在天津，同年10月，省会迁往北平，两年后，省会再迁回天津。而天津在1935年6月成为直辖市，省会再度迁往保定。日军侵占保定后，1939年伪河北省公署由天津迁保定。1946年6月，中华民国河北省政府由北平迁保定，1947年10月，由保定迁往北平。1949年8月1日中共建河北省，保定仍为省会，1958年4月省会迁天津，1966年返迁保定，1968年迁往石家庄。
&&& 这有点像绕口令，更是穷折腾，可谓&越穷越折腾，越折腾越穷&。不过从河北省会的变迁看，京津冀本来就是一体。晚清和民国期间，省会虽来回变换，但北平、天津终归还是河北的一分子。在当代政治中，京津冀也具有特殊地理意义。李大钊最早在北平创建党组织，在此后长期政权斗争中，中共形成了京津冀系，在权力构架内，与上海华东系不分伯仲。
&&& &解放后&，经过多次折腾，京津冀最终分为三兄弟，虽源自河北同门，但亲兄弟渐行渐远。
&&& 在笔者印象中，改革开放前，天津和唐山经济发展水平都很高，天津更是好于北京，而中共十一届三中全会后，北京利用首都优势，远远走在前边，天津和河北渐渐失落。
&&& 造成这一结果的主要原因有三。
&&& 第一，行政区划导致各自为政。
&&& 北京、天津同为直辖，地位提升，河北不再 &直隶&，沦为附庸。政治地位的不同，加上行政区划的间隔，使得三地各自为政，自我发展。由于京津主要利用河北资源发展经济，各自为政的结果是，经济结构不合理，产业配置重复，资源禀赋差异没有形成有效的经济分工，最终导致区域经济效率下降。
&&& 第二，&唯GDP论&促使互相拆台。
&&& 三兄弟本是同根，理应互相扶持，但在&唯GDP论&政治背景下，三地主政者缺乏大局意识，都想独乐乐。北京占据老大地位，不管兄弟死活，拼命吸收资源。天津依靠出海口优势，给北京设置障碍，逼迫大哥留下买路财。河北作为小弟，既指望不上大哥相助，也靠不上二哥相帮，只能自己做点小买卖，摆个地摊，结果污染遍地，也让大哥二哥苦不堪言。
&&& 第三，观念差异拉大心理距离。
&&& 在京津冀历史上，天津是北方最重要口岸，民国时也是十里洋场，国胄皇戚聚集之地，但天津也有小市民之气，小富即安，在改革开放后，吃了大亏。河北省会落户石家庄，从洋气十足的津门，走回耕地环绕的&庄&间，从此，河北重拾农业文明，自满于日出而作，日落而息。北京此前很土，&三大怪&之一是穿外罩时&小棉袄要漏一块儿&。但北京得首都优势，逐渐发展为&高大上&，从此趾高气昂，傲视天下。河北人要进京发财，更要发财后进京。天津人倒也坦然，虽不如大哥气派，但绝不给大哥拎包， &狗不理&这招牌还是有讲究的。
&&& 如今中央要让三兄弟变得一家亲，这事并不容易。三兄弟此前也常合计，但毕竟都有小算盘，三双筷子终究无法捆成一把。因此，要搞京津冀一体化，还得大家长出面。
&&& 老大北京要减减肥，老二天津要美美体，老三河北要壮壮身，这一切都需要大家长出面协调，分配资源。河北人一直有将省会迁回天津的情节，笔者以为，这种想法还是向后看。与其退步走，不如不回头，让中央出面，把北京、天津和河北资源进行统一配置，每个兄弟不能留一手，每个兄弟都要伸出一双手，这样三双手才能握在一起，三个兄弟才能围成一圈。
&& &河北近来表态，要围绕京津两城做好城市群发展，这个路子不再是农村包围城市，而是借用城市群带动农村，背后体现的是河北观念的转变。这很不容易啊。三弟已经积极主动，大哥二哥就应该放弃前嫌，做个好哥哥。
&&& 三个兄弟如何一家亲，我们河北人都瞧着呢！（作者为《中华工商时报》副总编、经济学博士）
（文中观点为个人观点，仅供参考，不构成指导建议
·&字号缩放河北“十三五”规划:石家庄等11个地级市定位曝光
21世纪经济报道
首个地方“十三五”规划建议出炉。11月16日，河北发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》（以下简称《建议》）以及河北省长张庆伟关于《建议》的说明。按照《意见》要求，未来五年，河北全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。其中，京津冀协同发展战略贯穿整个“十三五”建设。“建议稿把京津冀协同发展作为一条主线，在指导思想中充分体现，在基本原则中单写一条，在发展目标中单列一项，在主体内容每一部分中都贯彻了协同发展的要求。”张庆伟表示，“十三五”时期将是深入推进京津冀协同发展的加速期。今年8月23日，京津冀协同发展规划纲要细节公布，石家庄被纳入到京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间布局骨架中，确定为“区域性中心城市”。10月18日举办的2015石洽会上，官方多次表示，冀中南地区被列为国家重点开发区域，石家庄市将打造成为京津冀(
)。此次“十三五”规划建议中，石家庄的定位更加明确，即石家庄要提升省会功能，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”。11地级市定位首次公布张庆伟强调，落实京津冀协同发展重大国家战略，是河北的“政治责任”，是“最宝贵的历史机遇”，同时也是“十三五”期间必须抓好的“战略任务”。值得注意的是，对于河北在京津冀发展中的空间布局，《建议》在明确河北五大功能区的基础上，首次正式公布了河北省内各城市在京津冀中的定位。去年4月河北曾发布《关于推进新型城镇化的意见》，提出过包括石家庄在内的部分城市职能，此次《意见》则进一步对河北11个地级市的定位予以了明确。“作为省政府文件这是第一次公布各市的定位。”原河北社科院副院长杨连云告诉21世纪经济报道记者，虽然此前民间曾多次研究河北省内各地定位，但没有正式文件细化和完整。在按照主体功能区、环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区等五个功能区划分的基础上，《意见》对石家庄、唐山、保定、邯郸、张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等在内的11个地级市，以及定州、辛集等特色功能节点城市，对其发展方向和功能定位做了详细规定。比如，石家庄是提升省会功能，发展壮大服务经济，增强辐射带动能力，努力建成功能齐备的省会城市和京津冀城市群“第三极”；唐山是建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和京津唐区域中心城市；保定是建成创新驱动发展示范区和京津保区域中心城市等。“功能定位的明确实际就是理清了各地在京津冀中的分工。”在河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士看来，这一方面是基于前期河北“一区三基地”整体定位的基础；另一方面则是在京津冀协同发展深入推动的同时，需要根据各地比较优势来承接不同产业，避免恶性竞争和同质化竞争。李峰说，去年关于京津冀协同发展普遍探讨的问题是，北京能转出什么；而今年则更多涉及河北能承接什么？“所以，这次《意见》旗帜鲜明的提出了‘精准’两次”，包括精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体等。其中，在这些城市中，石家庄、保定、廊坊承担着重要角色。比如，《意见》在创新部分提出，将开展石家庄、保定、廊坊国家全面创新改革试验，加快推进京南科技成果转化试验区建设；此外，在协调发展中，也明确提出要打造环京津核心功能区，推动保定和廊坊着力提升非首都功能承接能力，着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区，加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域。河北当地一位分析人士认为，这是第一次向社会公布保定在京津冀协同发展中的核心区域地位。2020年城镇化率达到60%“新型城镇化迈出新步伐”也是河北“十三五”时期重点。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，津冀整体定位之一是建成“以首都为核心的世界级城市群”。不过，京津冀三地城市间落差明显存在，突出短板表现在河北的城镇化率上。2014年，河北城镇化率为49.3%，距离“十二五”初期目标54%，乃至中期调低后的目标51.5%仍然还有一定差距，更赶不上同期全国54.77%的平均水平。为此，除了主要宏观经济指标外，《建议》提出，“十三五”时期，河北城镇化进程要进一步加快，全省常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这意味着，未来五年河北城镇化率要大幅提高近10个百分点。张庆伟在说明中专门对“城镇化率持续较快提升”这一目标做了解释。他表示，这两项指标与国家确定的城镇化目标是一致的。他解释说，河北省委对此的主要考虑是：第一，河北省城镇化率明显低于全国水平，已成为制约发展的重大结构性问题；第二，建设京津冀世界级城市群，承担起打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区的任务，需要河北尽快补齐城镇化短板；第三，近年来河北城镇聚集产业和人口的能力持续提高，承接北京非首都功能疏解也将带来大量城镇就业机会，这些都为河北加快城镇化发展提供了有利条件。实际从今年以来，包括河北的保定、石家庄，天津的宁河、静海，北京的密云、延庆都先后实施了撤县改区，以此来拉大城市框架。此次《意见》也进一步提出，要围绕打造京津冀世界级城市群，推进城乡统筹发展。其中不仅包括做大做强区域性中心城市，强化节点城市支撑作用，提升县城建设质量和水平，支持环首都15县建设特色卫星城，推动大中小城市和小城镇协调发展。也包括全面提升设区市发展水平，坚持规划引领和绿色建设理念，调整行政区划，拉大城市框架，优化城市功能，加强城市管理，推动主城区、新城区和产业园区联动发展。
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2016201611月
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved河北新闻网讯(燕赵都市报记者任学光)日前市政府出台的《促进全市经济增长的政策措施》中明确提出，省会将加强与京津方面沟通跑办力度，承接京津生物制药、先进制造业、高新技术产业、专业市场和科教机构五大产业转移。
石济客专年内开工《措施》指出，加快城镇基础设施建设。加快城市轨道交通建设，年内已开工项目完成土建工程量50%以上。推进火车站东广场和南二环立交桥工程建设，确保10月份同步投入使用。抓好石济客专征地组卷和拆迁等工作，年内石家庄段全面开工。加快京港澳高速改扩建进度，年底前石家庄段竣工通车。争取南二环东西延、307辅线改扩建工程年内开工建设。推进县城容貌整治提升和新市镇建设，抓好迎宾景观大道、标志性街道、公园绿地等建设,每个县年内建成一条5公里以上的绿道绿廊；9个新市镇要加快“四规合一”工作，年内争取开工一批基础设施和公共服务设施项目。
26项已签约项目力争下半年全部开工
《措施》提出，省会将主动与京津搞好政策衔接，研究制定吸引京津产业转移的政策措施，加强与京津方面沟通跑办力度，承接京津生物制药、先进制造业、高新技术产业、专业市场和科教机构转移。
对美团网总部运营中心等53项正在洽谈项目，逐项落实签约条件。
对三元现代乳品工业园等26项已签约项目，加快前期工作进度，力争下半年全部开工。对北京首安工业大型自动灭火系统等57项已实施项目，落实责任，全力推进，尽快建成投产。
13个平台承接非首都核心功能疏解
省会提出，加强正定新区、东部和南部产业基地、物流产业基地等13个平台基础设施和公共服务设施建设，提升承载能力，积极承接非首都核心功能疏解和京津产业转移。
加快推进科技创新及成果转化基地建设，重点抓好京津大学科技园等功能园区建设，为京津科研机构、中试基地转移提供载体。加快石家庄科技大市场建设，形成依托河北、面向京津的科技创新和成果交易平台。
沿山高速公路纳入京津冀协调发展规划
据悉，省会提出，推进交通一体化。围绕构建京津石“一小时交通圈”，积极推进津石客专、石济客专等高速铁路工程，加快京石邯、津石城际铁路和石衡沧铁路出海通道建设，争取将沿山高速公路纳入京津冀协同发展规划。尽快启动石津、石衡等高速公路建设，强化省会综合交通枢纽和物流中心的功能地位，为推进京津冀协同发展提供强力支撑。
为承接京津功能疏解和产业转移，承德市集中打造环首都健康养老基地、中关村河北产业园、承德国家级高新技术开发区、承德双滦国家级钒钛产业基地、京津农副产品生产保障基地5个重点平台。
沧州经济开发区积极对接京津，以“四联三创”方式，全方位吸引和承接京津高新技术产业落户。
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京津冀协同发展战略提出一周年，交通领域率先取得突破。暴雨之后，“井盖爷”用实际行动让我们感受到了切身的温暖。营造良好创新环境，激发群众活力，打造创业服务平台。
第十五届中国吴桥国际杂技节开幕在即