住房公积金管理内部控制失效的成因及完善措施 - 中国期刊全文数据库
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住房公积金管理内部控制失效的成因及完善措施
【摘要】 住房公积金的管理切实关系到职工的利益,然而一些违反相关法规政策的情况时有发生,给职工以及住房公积金管理中心带来极大的危害。外部监管对于解决这一问题固然重要,但内部控制也尤为关键。通过对公积金管理内部控制失效的成因进行分析可以发现,完善组织机构和岗位设置,抓好授权批准控制,加强业务环节控制以及加强信息化防控能力等,是完善住房公积金管理内部控制的有效措施。
【关键词】 ；
【所属期刊栏目】
（2013年14期）
【分类号】F293.3
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住房公积金会计内部控制体系
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事业单位内控的特点分析――以住房公积金管理中心为例
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中共西安住房公积金管理中心委员会关于认真学习贯彻“党的群众路线教育实践活动”动员大会精神的通知
日 11:14&&点击：[]
各分中心、管理部，机关各处室，公租房公司：
按照中央、省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动具体部署，日，中心组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会。现将中心党委书记宋毓文和市委第八督导组组长王军民在动员大会上的讲话印发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共西安住房公积金管理中心委员会
在中心党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
中心党委书记 宋毓文
按照市委的安排部署，今天，我们召开党的群众路线教育实践活动动员大会。为了开展好这次活动，市委成立了十三个督导组分别派往全市各单位。以新城区政协主席王军民同志为组长，未央区委常委、组织部长杨联合同志为副组长的第八督导组，具体帮助指导我们中心开展教育实践活动。
首先，我代表中心党委和全体干部职工对市委第八督导组各位同志的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢。待会，王军民组长还要作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面，我就开展好这次教育实践活动，先讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”，深刻阐述了教育实践活动的全局性、战略性意义。对于这次教育实践活动，中央和省市要求是很高的，人民群众非常关注和期待。从我们了解的情况看，通过前一阶段的宣传动员和学习教育，我们中心的党员干部对教育实践活动的重要性和必要性都有了一定的认识。但也有一些同志对这项活动还存在一些模糊认识，思想上有顾虑，心态上存疑虑。有的同志觉得“四风”问题主要是针对领导干部，和自己关系不大，存在着“与已无关”的思想；有的同志存在“担心情绪”，认为作风问题积习难改、积弊太深，靠一两次活动难以解决，担心这次活动会成为“一招鲜”、“一阵风”；还有的同志存在“畏难情绪”，认为当前工作任务十分繁重，怕开展教育实践活动牵扯精力、增加负担、影响工作。这些问题不解决，就很难保证教育实践活动取得群众满意的效果。因此，我们要认真学习中央和省、市有关精神，充分认识教育实践活动的必要性和紧迫性，进一步消除模糊认识和思想障碍，集中精力投入到实践活动中。
1、开展党的群众路线教育实践活动，是凝聚中国力量，实现“中国梦”的迫切需要
党的十八大举世瞩目，如何把十八大精神转化为全国各族人民的共同追求和精神力量，把党的意志转化为人民群众的共识和自觉行动，这是贯彻落实十八大精神必须精心研究和认真解决的重大课题。党的七大闭幕时，毛泽东同志在致词中强调了“两个觉悟”：一是要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利；二是要使广大人民群众觉悟，甘心情愿和我们一起奋斗，去争取胜利。为了把七大精神转化为广大人民群众“甘心情愿和我们一起奋斗”的共识，他讲了“愚公移山”的故事，要求广大党员干部用自己的模范行动去“感动”群众这个“上帝”。党的十八闭幕后，习近平总书记不失时机地提出了“实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦”。“中国梦”的提出，在党与群众之间架起一座直通的桥梁，使十八大精神能够转化为全国各族人民的共识；同时要求全党更好地密切党与群众的联系，使广大人民群众能够“甘心情愿和我们一起奋斗”。这就需要我们开展党的群众路线教育实践活动，凝聚起强大的中国力量，为实现“中国梦”而奋斗。从这个意义上讲，开展群众路线教育实践活动，事关“两个一百年”目标的实现、事关中华民族伟大复兴、事关党的伟大事业全面推进。对于我们中心来讲，开展教育实践活动，就是要架起沟通群众的桥梁，进一步改进作风，带着对人民群众的深厚感情多办实事、多办好事，不断提升服务群众的能力和水平，解决好人民群众关注的热点难点问题，积极拓展住房公积金的住房保障职能，使住房公积金制度惠及更多职工群众，满足人民群众对美好生活的新期盼，为实现中国梦、住房梦、个人梦作出应有的贡献。
2、开展群众路线教育实践活动，是解决“四风”方面存在问题，保持党员干部先进性和纯洁性的迫切需要
中央明确提出，这次教育实践活动，要突出作风建设，集中解决“四风”问题。习总书记详尽列举了“四风”问题18个方面的主要表现，向全党发出了重要警示。市委魏民洲书记在动员讲话中列举了“四风”问题在我市的24种表现，提出要树正气刹歪风。从我们中心系统来看，广大党员干部积极向上、勤奋工作、埋头苦干、任劳任怨，积极发挥先锋模范作用，赢得了群众的信任和支持。但我们也要清醒地看到，近年来，我们中心也发生了一些问题，有触犯红线的、有被投诉的、有推诿扯皮的，也有不遵章守纪受得处理的等等，这些问题都严重地影响着中心的健康发展。在年初的群众路线教育实践活动调研工作中，我们归纳梳理了“四风”问题的16种表现，这次的《实施方案》里已经讲得比较清楚了，不再重复。
这里，我着重强调一下“四风”问题在中心的主要表现形式，可以概括为“七气”：一是存在着“暮气”。个别同志工作和学习进取心不强，意志消沉，得过且过，满足于过得去，缺乏干事创业的激情；二是存在着“霸气”。有的同志工作中不注重方式方法，对待办事群众不热情，给冷面孔、说粗气话，对群众诉求不积极回应，不主动解决；三是存在着“骄气”。有的同志自以为是，不注重调查研究，不从实际出发，主观臆断，听不进不同意见，工作过于教条和死板；四是存在着“媚气”。个别同志媚上欺下，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，弄虚作假、报喜藏忧；五是存在着“阔气”。有的同志追求个人享受，办事讲条件，生活讲攀比，计较待遇，追名逐利；六是存在着“俗气”。个别同志工作中讲“面子”，交往中讲“圈子”，工作拈轻怕重，推诿扯皮，不愿负责，不敢担当；七是存在着“邪气”。有的同志自律意识还不够强，自身要求不够严格，在工作中故意为难办事群众，损害群众利益，甚至有的利用手中权利搞交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在“吃、拿、卡、要”的问题。以上问题，虽然表现在个别单位和少数人身上，但影响面大，群众反映强烈，必须引起高度重视。
分析“四风”问题的主要原因，一是宗旨意识淡薄。一些党员干部理想信念动摇，政治意识、大局意识和责任意识不强，世界观、人生观、价值观、权力观扭曲，把为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到脑后。二是学风不够端正。一些党员干部心不沉、气不静，忽视政治理论和业务知识学习，热衷社会交往，理论素养和知识修养亟待提高。三是监督工作不力。对党员干部的学习教育和作风建设常常强调的多，检查落实不够，没有真正把党员干部学习教育和作风建设同考评、管理和使用结合起来。开展党的群众路线教育实践活动，就是要求我们的党员干部都要警醒起来，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，进一步提升党的创造力凝聚力战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，切实维护好单位的团结稳定，积极创造和谐发展的良好氛围。
3、开展群众路线教育实践活动，是提升管理水平和服务质量，实现好维护好人民群众根本利益的迫切需要
我们中心既是政府的职能部门，又是服务群众的窗口单位，肩负着住房公积金管理的重要职责，工作涉及千家万户，群众关心、领导关注、社会敏感，教育实践活动开展得好坏关系到党群干群关系，关系到政府的声誉、中心的形象。今年，我们在为民便民利民方面，加大了工作力度，特别是群众路线调研工作阶段，坚持边调研边整改，在归集扩面、个贷发放、理顺体制机制、优化办事流程等方面制定了具体措施；在内部管理方面，完善了党委议事规则，对机关办公环境进行了改造，对内部制度进行清理完善；在廉洁自律和作风纪律方面，重新修订了《领导干部廉洁自律“七不准”》和《工作人员“十不准”》，规范服务行为，并对违纪人员进行了处理。同时，积极开展驻村帮扶活动，为老百姓排忧解难，取得了较好成效。上半年，我们各项工作按照年初制订的目标扎实推进，主要工作都按照时间节点达到了进度要求，这与大家的辛勤工作是分不开的。下一步，我们面临的任务艰巨而繁重，如何进一步拓展住房公积金的住房保障职能，扩大制度覆盖面，维护好职工群众的合法权益；如何进一步理顺管理体制、完善内部运行机制，优化办事流程，提升服务水平，促进住房公积金事业健康发展、满足人民群众住房需求；如何进一步营造良好发展环境，做大做强公积金事业，提升行业形象，这是我们的职责所在，也是历史责任。特别是还担负着保障房建设试点、公租房和限价商品房建设等民生工程，时间紧、任务急、责任重，如何高标准地完成建设任务，让职工群众早日实现住房梦，还有大量的工作要做。解决这些突出问题，回应群众的新期待，是中央和省市明确提出的活动要求。我们中心工作与群众工作密切相关，必须以这次教育实践活动为契机，结合贯彻中央“八项规定”、省委实施意见和市委具体举措，认真查摆作风上的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，促使政策设计更加科学、制度建设更加完善、机制运行更加有效，进一步提升工作效率和服务质量，以作风建设的新成效取信于民。
为了使教育实践活动富有成效、突出中心特色，在《实施方案》中明确提出，要在落实好“规定动作”的基础上，结合中心实际，精心安排了四个“自选动作”，重点开展“四项活动”，力求教育实践活动更加贴近群众。一是开展催建催缴活动，目的是提高制度覆盖面，维护好群众的合法权益；二是开展风险防控活动，目的是加强内控管理，为老百姓管好用好公积金；三是开展为民便民活动，目的是提高群众满意度，树立窗口单位的良好形象；四是开展建章立制活动，目的是建立服务群众的长效机制。在完成好“规定动作”的同时，各处室各单位找准“自选动作”，创新活动形式，使贯彻党的群众路线真正成为每名党员干部的自觉行动。
二、把握重点，明确标准，确保党的群众路线教育实践活动的质量和成效
为了开展好这次活动，我们按照市委要求制定了实施方案，对活动时间、方法步骤、具体环节作了明确要求，希望各处室各单位认真贯彻落实。为了把规定动作完成好、做到位，保证这次活动质量和成效，必须准确把握好以下几点：
一是准确把握根本问题。这次活动要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。大家知道，群众路线是党的工作路线，讲的是党做工作的立场、观点和方法。这次活动要解决的根本问题，就是要教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系。
二是准确把握总体要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是中央提出的这次教育实践活动总体要求。习近平总书记全面阐述了“四句话”总要求的深刻内涵。“照镜子”主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药。“四句话”各有侧重、相互关联，核心是解决问题、密切党群干群关系。
三是准确把握活动主题。这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。“为民”是践行党的根本宗旨的核心职责，要求我们坚持以民为本，心里装着群众、凡事想着群众、一切为了群众，维护好人民群众特别是困难群众基本生活权益。“务实”是职业操守，要求我们求真务实、脚踏实地、埋头苦干，以对党和人民高度负责的精神，勤勤恳恳、兢兢业业，不辱使命、不负重托。“清廉”是党员干部办事的刚性底线，要求我们遵守法律法规和党的纪律，规范权力行使和工作程序，从严律己，树立良好形象。
四是准确把握基本原则。这次活动遵循的基本原则是：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点、党性党风党纪、道德品行等教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。坚持以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督。坚持分类指导，提高针对性。坚持领导带头，自上而下，这也是这次活动的重要方法。
五是准确把握基本环节。这次教育活动，中央规定不分阶段，不搞转段，是个创新，但在方法步骤上要把握好三个关键环节，即：“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。三个环节中，学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。
六是准确把握主要目标。这次教育实践活动要达到的主要目标是“四个进一步”：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，要把这一目标作为衡量教育实践活动成效的标准。
三、结合实际，注重方式，坚持用整风精神开展党的群众路线教育实践活动
整风是我们党解决自身问题的一大创举。这次教育实践活动要把整风精神贯穿教育实践活动全过程，使活动不打折扣、不搞变通、不走过场，坚决做到中央要求的“不虚”、“不空”、“不偏”。
1、认真抓好学习教育这个基础，增强自觉性
要积极开展以党章、党的群众路线、党的十八大报告和习总书记一系列重要讲话等为主要内容的专项学习，为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力。通过学习教育更加自觉地做到以下几点：
一是坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。只有理想信念坚定，才会有好的精神状态和优良作风，才能经受住任何考验。实现中国梦，前途是光明的，也必然会遇到来自各方面的风险和挑战。要通过这次活动，使广大党员干部坚定理想信念，站稳政治立场，汇聚起实现中国梦的强大正能量。
二是践行党的宗旨。为人民服务是共产党人的根本宗旨和价值追求。只有践行党的宗旨，才能永葆共产党人政治本色；只有紧紧依靠群众，才能巩固党的执政地位。要通过开展活动，使中心广大党员特别是党员领导干部进一步强化“立党为公、执政为民”的宗旨意识，进一步认清权为民所赋、权为民所用、离开了人民将一事无成的真理。
三是弘扬优良作风。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。要通过开展教育实践活动，使广大党员干部自觉发扬党的优良作风，激浊扬清、兴利除弊、扶正祛邪，积极营造干部清正、中心清廉、政治清明的政治氛围。
四是严明党的纪律。习总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，提出了“把党纪国法紧一紧”的明确要求。通过开展活动，一方面使广大党员干部按照党纪国法对自己约束更严一些、更紧一些；另一方面执行党纪国法更严一些、更紧一些，使党纪国法真正成为刚性约束，真正“把权力关进制度的笼子里”，自觉做到“制度面前没有特权，制度约束没有例外”。
2、坚持突出查摆问题这个关键，提高针对性
查摆问题，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，要有动真碰硬、敢于交锋的精神，要有深挖根源、触动灵魂的态度，用好批评和自我批评这个“利器”，这样才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。
一要开门纳谏。一方面，扑下身子“走出去”。继续深入开展调研，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。另一方面，敞开大门“请进来”。通过设置意见箱、召开座谈会、信访接待等多种方式和渠道，广泛发动群众参与，听取群众的呼声，集中群众的智慧。
二要自我反省。“自省”是一种自我道德修养的方法。要经常运用自我批评这个武器，随时检查自己，反省不健康之思、不和谐之音、不文明之举、不完美之事，见微知著，防微杜渐，从而不断取得进步。
三要探究根源。问题出现了，要找出原因，就像一个人生病了，要找出病因，只有这样，才能对症下药。党员干部走群众路线，老百姓最怕的是“走走停停”、“走走又不走”。这次教育实践活动，必须在由表及里、由现象到本质、由具体问题到思想根源上好好下一番功夫，真正触及灵魂。
四要勇于批评。民主生活会是党内生活的重要形式，是查摆问题、开展批评的重要载体。要按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的要求，组织开好班子专题民主生活会和支部组织生活会，认真进行自我剖析，有一说一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。
3、始终贯穿整改落实这个根本，确保实效性
这次教育实践活动能否取得实效、达到预期目的，归根到底要落实到解决“四风”问题上，体现到整改上。
一是解决“四风”方面的突出问题。“四风”问题，具体到一个单位、一个领导、一个党员干部，其表现形式不尽相同。要围绕中心列举的16个方面的表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找问题，深刻剖析原因，有的放矢、对症下药，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
二是解决群众反映的突出问题。针对群众反映的突出问题，对照活动的目标要求和群众满意的标准，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。对有条件解决的问题，要坚持边学边改、边查边改；对一些突出问题，要进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并认真整改到位，整改结果要向群众公示、让群众知道、接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。
三是解决制度规定的漏洞问题。中央和省市明确提出，开展教育实践活动，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。要把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
四、精心组织，积极参与，确保党的群众路线教育实践活动扎实有序推进
开展党的群众路线教育实践活动，是当前首要的政治任务。我们要在市委活动领导小组和市委督导组的指导帮助下，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、整改到位，确保活动有序、有力、有效推进。
一是把自己摆进去，从自身做起。中心全体党员干部在这次教育实践活动中，都要把自己摆进去，班子成员尤其要以普通党员的身份把自己摆进去，从自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。
二是把群众放心上，从点滴做起。对我们中心来说，群众是个具体概念，我们的服务对象是群众，我们的干部职工也是群众。要始终把群众的利益放在心上，心中装着群众，时时处处为群众着想，树立服务工作“没有最好，只有更好”的服务理念，把为职工群众提供优质高效、方便快捷的服务作为工作的最高追求。要关心中心干部职工学习、工作、生活困难，多办实事好事，积极为大家排忧解难，消除后顾之忧，激发工作干劲。
三是把中心融进去，把活动做实。教育实践活动不是目的，只是手段，关键要看实效。只有把教育实践活动与中心工作有机结合、深度融合，才能做到“两促进、两不误”。开展活动不能游离中心工作，不能搞“两张皮”。要坚持服务中心、围绕大局，把教育实践活动与促进加快发展、科学发展结合起来，与完成中心各项任务结合起来，切实调整好时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，切实以单位发展的成效检验教育实践活动的成效。
四是把制度建起来，把成果做久。制度建设带有根本性、长远性。这充分说明制度建设的重要。要针对这次教育实践活动中查找出的问题，研究整改方案，落实整改措施，并将一些行之有效的措施上升为制度，把活动成果巩固下来，坚持下去，建立健全促进党员干部践行为民务实清廉要求的长效机制。
同志们，这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，意义重大。我们要认真学习中央和省市精神，切实把思想统一到中央和省市安排部署上来，积极开拓进取，勤政务实担当，把教育实践活动的实效体现在推动发展、促进和谐、改善民生上来，使住房公积金制度惠及更多职工群众，为西安国际化大都市建设作出新的更大的贡献。
在中心党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
市委第八督导组组长 王军民
根据中央精神和省、市委统一安排部署，全市党的群众路线教育实践活动从今年7月开始，到明年7月基本完成。分两批进行，每批大体安排半年时间，具体到每个部门，集中教育时间一般不少于3个月。我市第一批教育实践活动，分两个层次进行。第一个层次为：市级四大班子，7月初已经启动，正在扎实有序推进；第二个层次为：113个市级部门。8月26日，市委召开了市级部门党的群众路线教育实践活动动员会议，标志着全市市级部门教育实践活动正式启动。
为加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，市委组建了13个督导组，对113个市级部门活动开展情况进行全程督导检查。根据安排，我们第八督导组负责城中村改造办等九个单位的督导工作。到咱们单位之前，我们详细了解了住房公积金管理中心群众路线教育活动的准备情况，并与党委书记宋毓文同志交换了意见，听取了有关情况介绍。我们感到，住房公积金管理中心党委对开展教育实践活动高度重视，认识到位，行动迅速，准备工作扎实认真，为教育实践活动顺利开展奠定了良好基础。今天召开会议，主要是对咱们单位开展教育实践活动进行动员部署。刚才，宋书记作了动员讲话，讲得很好。下面，我讲几点意见。
一、开展教育实践活动的基本要求
中央、省市委《实施意见》和领导同志的一系列重要讲话精神，明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措，为开展教育实践活动指明了方向。中央、省市委对教育实践活动的基本要求，主要体现在5个方面：
一是贯彻“四句话”的总要求。习近平总书记全面阐述了“四句话”总要求的深刻内涵。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点;“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话是一个有机整体，各有侧重，相互关联，希望同志们认真理解，准确把握。把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。
二是聚焦“四风”这一突出问题。习近平总书记强调，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力改进党风政风。反对“四风”就是这次教育实践活动的既定目标。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群关系的重要根源。大家要联系本部门本单位实际，对照“四风”现象在我市的24种具体表现，坚持开门搞活动，把“四风”方面存在的问题找准找实，问题找得越具体越好，不能笼而统之、大而化之，不能避重就轻、遮遮掩掩，注意防止以工作问题代替“四风”问题、以笼统的班子问题代替个人本来存在的问题。
三是掌握查找问题的正确方法。中央和省市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神。延安整风运动的历史性功绩之一，就是找到了批评与自我批评这个解决党内矛盾的正确方法。所以我们一定要破除思想上的障碍，拿起批评与自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，对不良思想、行为和作风来一次大扫除、大清理，特别是民主生活会要敢于触及实质性问题，要敢于揭短亮丑、出汗排毒。自我批评要坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩，不怕丑、不怕痛；相互批评，要坚持原则，勇于打破情面，敢于指出问题，真诚帮助提高，努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。
四是始终坚持领导带头。领导带头是把教育实践活动引向深入的重要方法，也是教育实践活动能否取信于民的重要标准。习近平总书记7月在河北调研时，再次强调要坚持领导带头。中央政治局、省级班子、市级班子带头率先开展教育实践活动，就充分说明了这一点。所以，领导机关、领导班子和领导干部既要做活动的组织者、推进者、监督者，更要作活动的参与者，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，自觉摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，形成上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。
五是注重建立长效机制。这次教育实践活动解决作风方面存在的问题，不仅要着力解决眼前问题，还要注重解决长远问题。要坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终，注意把中央和省市委要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新制度，完善已有制度，废止不适用的制度。要从活动一开始就注意研究出台加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。要强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，实现调查研究、群众监督、整风肃纪常态化、长效化。
二、确保群众路线教育实践活动取得实效
开展教育实践活动，是党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的重大决策。咱们单位全体党员干部要把思想和行动统一到省市委部署上来，积极投身教育实践活动。
一是要学习领会中央、省市委精神。开展教育实践活动，基本遵循是中央、省市委《实施意见》和领导同志的重要讲话。特别是魏书记在全市党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话，列举了“四风”现象在我市的24种具体表现，为大家查找解决问题树立了“靶子”。春雁书记26日的动员讲话，对市级部门如何开展教育实践活动又提出了具体要求。我们一定要组织党员干部认真学习中央文件和领导同志的讲话精神，深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，坚决把各项工作部署要求落到实处。
二是要保持良好精神状态。教育实践活动的成效如何，取决于每一名党员干部的积极参与。要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，转变“顺着走、跟着走、看着走”，推一推动一动的思想观念。切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加教育实践活动，以改进作风的实际成效取信于民。
三是要采取务实管用措施。开展教育实践活动，要从实际出发，遵循中央和省市委要求，把规定动作做到位，对学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作，一项一项认真研究，一件一件落到实处。同时，要结合实际把自选动作抓扎实。市委决定，近期开展以“紧扣‘四风’征民意、二次聚焦破顽疾”为主题，以权力部门、执纪执法部门和窗口单位为重点，对干部群众反映突出的“四风”问题，特别是“门难进、脸难看、事难办”、“文山会海”、“公款吃喝”等进行二次聚焦，广泛征集意见，认真查核整改，这是我市深化教育实践活动的重要创新举措。市委《关于对“四风”问题进行二次聚焦的工作方案》已印发，希望中心党委抓好贯彻落实。
四是要注意统筹兼顾。魏书记明确指出“要把开展教育实践活动与推进事关西安长远发展的五项重点工作结合起来，与完成本部门、本单位各项任务结合起来，与保障和改善民生结合起来，在推进中心工作深化活动，借活动之力破解工作难题，做到两手抓、两不误、两促进”。我们一定要按照魏书记的要求，把开展教育实践活动同推动住房公积金管理工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用做好工作的实际成效，检验教育实践活动的成效。
五是确保教育实践活动不走过场。前不久，中央教育实践活动领导小组办公室召开了中央督导组工作座谈会，赵乐际同志在讲话中专门针对教育实践活动“怎样才是不走过场”做了说明。
第一，学习教育、听取意见环节不走过场的标志有四点：一是扎实开展了学习，个人深入自学、集体学习交流，原原本本研读必读书目，做到真学、真懂、真信、真用。集中学习时间一般不少于3天，达不到要求的要“补课”。二是很好地落实了学用结合、知行合一，使党员、干部认识到活动的重要性，增强反对“四风”、为民务实清廉的自觉性主动性。三是真心诚意征求了方方面面意见，初步查找了突出问题。征求意见过程中注重听取班子成员和下属单位负责人、基层党员群众、服务对象、离退休老同志的意见。四是体现了边学边改。
第二，查摆问题、开展批评环节不走过场的标志有三点：一是结合思想、工作实际，把自己摆进去，认真查摆了“四风”方面的突出问题。二是“群众提、上级点、互相帮”落到了实处，特别是领导干部之间深入谈心交心，真正找出了问题。三是开了一个高质量的民主生活会，体现整风精神，会前广泛征求意见，班子成员真诚沟通、提醒帮助；会上自我深刻剖析，从团结的愿望出发认真开展相互批评；会后制定了有针对性的整改方案。
第三，整改落实、建章立制环节不走过场的标志有三点：一是针对“四风”问题拿出了实实在在的措施，明确了任务书、时间表、责任人。二是整改落实到位，存在的一些突出问题得到有效解决，作风明显改进，群众对活动比较满意。三是相关制度进一步健全和落实，初步形成了改进作风的长效机制。
这三个标志，希望大家在教育活动过程对照一下，扎实推进教育实践活动。同时公积金管理中心党委要广泛听取干部群众意见并进行梳理，将梳理后的意见建议在动员会后两天内送督导组。
三、扎实做好督导工作
督导工作是教育实践活动的重要组成部分，具有承上启下的特殊作用，督导工作的成效直接影响整个教育实践活动的成效。刘云山同志在中央督导组工作座谈会上指出：“如果哪个地区、部门或单位教育实践活动走了过场，不仅要对这个地区、部门和单位的主要负责同志问责，也要对督导组问责。”我们督导组将按照中央和省市委要求，履职尽责做好督导工作。
一是依靠党委（党组）开展工作。中央、省市委明确规定，各级党委（党组）是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体，督导组是重要帮手。我们将严格按照中央、省市委的要求，紧紧依靠中心党委开展督导工作。工作中，我们将及时听取对督导工作意见建议，把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加咱们单位的重要会议和重要活动、调阅材料、深入调研等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。督导组工作人员也要与公积金管理中心教育实践办的工作人员加强联系，密切配合，确保督导工作顺利进行。
二是认真履行督导工作职责。习近平总书记强调要“紧紧围绕调动领导干部和广大群众两个积极性，围绕打牢学习教育和查摆问题两个基础，围绕整改落实和建章立制两个关键，强化督导措施，严格督导过程，提高督导质量。”市委也明确了督导组6项主要职责，要求督导组全程督导所负责部门的教育实践活动，要把活动的每个环节、每项部署，盯住盯紧盯实，确保活动不走过场。我们将在全程督导、全面指导的同时，把主要精力放在重点对象、重点要求和重点环节的督察上，做到“五个不放过”：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。对于那些达不到中央、省市委要求的，该“补课”的就要“补课”，该“回炉”的必须“回炉”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。另外，我们还将通过督导工作，全面了解领导班子及成员的情况，负责任地向市委推荐优秀干部。
三是坚持以好的作风开展督导工作。中央、省市委要求，要以好的作风组织开展好教育实践活动。我们将切实按照这一要求，把好作风贯穿督导工作全过程。这里，我代表督导组全体同志表个态：我们将按照市委要求，深入学习领会中央和省市委精神，尽快熟悉情况，客观公正评价成绩，真实反映问题和不足，发挥好桥梁纽带作用。同时，严格要求自己，自觉遵守中央八项规定和工作纪律，维护市委督导组良好形象。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，共同把教育实践活动的各项任务完成好。
最后，我把督导组的联系方式向大家公布：办公驻地是凤城十二路与明光路十字西北角 凯瑞公寓 七号楼 十层 十三室,邮政编码：710018，联系电话是：201351，欢迎大家向我们反映情况，并对我们的工作进行监督。
我就讲这些。谢谢大家！
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