2016年市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用的设想(4500字)范文三
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& 市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用的设想文章标题：市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用的设想
市农业局调研报告
进入21世纪，追求环保、生态、绿色、健康的人居环境，已经成为国际社会的共识，既是现代文明社会的基本特征，也是解决温饱之后的人们的普遍追求。随着我市经济的快速发展，环境的污染也越来越成为人民关注的热点问题，当前，我市人畜粪便污染问题却十分突出。做好我市人畜污染源综合整治工作，尽快解决人畜粪便污染存在的问题，已成为当前一项十分紧迫的任务。因此，将其无害化处理和资源化利用，是实现生态循环和可持续发展的明智选择。根据钱书记的指示精神，我局组织人员，对全市人畜排泄物进行了调查研究，现就我市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用提出几点建议，供领导决策参考。
一、我市人畜粪便排泄物污染现状
（一）人排泄物情况调查
根据调查，全市每日人粪便排污物总量1640吨，其中市区约140吨，农村集镇约900吨，农村村落约600吨。另外，按餐饮用水每人每天0.04吨；洗漱用水每人每天0.08吨；冲厕用水每人每天0.04吨；生活垃圾按每人每天0.5计算；我市全年人生活用水8117.6万吨，以80用水转污率估算，年产生污水6494.08万吨，生活垃圾25367.5万吨。
据调查，市区每天产生的144吨粪尿中，通过抽水马桶排放的每日约有80吨，通过手提马桶约有4吨粪尿，由公厕排放的约60吨。目前，我市集镇公共厕所约900多座，家庭用手提马桶约4万只；农村村落公厕约600多座，家庭用手提马桶约3万只。全市农村约80的家庭使用抽水马桶，每日约有900吨污物由小型化粪池处理后排放，约有200吨通过手提马桶排放，直接上公厕排放的约400吨。
（二）畜禽排泄物现状调查
1、畜牧业生产情况。20xx年，全市牧业生产总值达1.9亿元。实现肉类总产量16849吨，牛奶产量6800吨，禽蛋产量8174吨；全年饲养生猪18万头，饲养牛120xx头,其中饲养奶牛存栏2300头,饲养家禽370万羽。其中，飞云江流域生猪存栏23084头，奶牛存栏938头，肉牛存栏4786头，鸡存栏241046羽，鸭存栏83433羽；温瑞塘河流域生猪存栏29593头，奶牛存栏387头，肉牛存栏420头，鸡存栏122797羽，鸭存栏215619羽；瑞平塘河流域生猪存栏7768头，奶牛370头，肉牛347头，鸡12680羽，鸭259638羽。
由于我市人口密度大，外来人口多，畜产品供应绝大部分依靠外调，每年调入达40万头、调入菜牛5000头、调入家禽上千万羽。
2、全市规模养殖情况。我市主要养殖对象为生猪、家禽和牛。这几年随着市民生活水平的提高，农村散养动物除个别山区和外来移民外，基本绝迹，畜牧业生产正逐步走向规模化经营，但规模化程度较低：根据全国畜牧业规模化生产标准统计，我市存栏500头以上的生猪规模化养殖场只有18家；存栏3万羽以上的家禽规模化养殖场2家；存栏100头以上的奶牛规模化养殖场2家、肉牛规模化养殖场3家，还有特种养殖场2家。而在此标准以下的小规模养殖户较多，据不完全统计：有存栏100头以上的养猪户有135个，存栏20xx羽以上的蛋禽户75个，存栏500羽以上的肉禽户303个，存栏20头以上养牛户37个。
3、全市畜禽养殖业污染物排放状况。畜禽养殖业污染物主要是畜禽粪尿，排放污染物指标主要是CODCr(化学需氧量)、BOD5(生物需氧量)和NH3－N(氨氮)等。根调查统计，全市畜禽年排放粪便吨，排放尿66076.5吨，其中飞云江流域粪便产生量58841.5吨，畜尿产生量35978.9吨，温瑞塘河流域粪便产生量26569.4吨，畜尿产生量22379.3吨，瑞平塘河流域粪便产生量15487.8吨，畜尿产生量7718.3吨。畜牧业在飞云江流域、温瑞塘河流域和瑞平塘河流域的乡镇中分布相对分散，粪尿处理设施极不完善。
4、部分畜牧场对废弃物的综合利用情况。
在我市生猪存栏500头以上的规模化养殖场18家中，除规模最大的******市森绿畜牧科技示范园建有沼气池污水处理系统以外，已对粪尿污水进行处理利用的养殖场有：******市宁益山水养殖场、平阳坑宏发畜牧养殖场、******市林兴畜牧场、******科达畜牧场养殖公司等4家牧场，但仍未达到处理要求。存栏100头以上的养牛场4个，大部分对粪便都以不同方式采取了综合利用，其中，******市海滨奶牛场地处农田中，对粪便尿水采取干湿分离的方式收集，将粪便干燥后，直接用作肥料返还农田，粪便综合利用率达到70以上。共青特种养殖场由于养殖数量变化较大，没有污水处理系统，产生的污水作为鱼塘肥料。但该处理方法应考虑防疫卫生，先发酵再施入鱼
市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用的设想第2页塘中。存栏3万羽以上的养禽场有******市绿谷农牧实验场和******市大羽牧业有限公司2家。其中，******市绿谷农牧实验场已建有小型沼气池，对鸡粪通过厌氧发酵处理，沼液和沼渣作为鱼塘、农田和果园的肥料，已达到资源化利用的要求，其粪便综合利用率可以达到90。******市大羽牧业有限公司对粪便采取堆肥发酵集中处理，将发酵后的粪便作为肥料利用，其利用率达到70。由以上数据可以看出：规模化养殖场大部分都能对畜禽粪尿进行相应处理，或资源化利用。
二、人畜排泄物无害化处理和综合利用的措施
（一）突出重点，加快污水处理厂建设。
尽快整合现有资源，加快污染水处理厂建设进度，按照“集中与分散相结合，以集中为主”的原则，采用大中小相结合的处理方式以适应各种不同情况进行规划，按照城市规划道路网格、结合地形河道等实际情况，并考虑近远期结合、分期实施的可能性，进行污水处理系统设计。
（二）因地制宜，推广农村净化沼气池。
农村生活污水治理应遵循分散与集中治理相结合的原则。对于有条件纳入城镇排污管网的住户，统一纳入城镇排水截污体系进行治理。其他住户采用净化沼气池对生活污水进行厌氧发酵，以村为单位或建筑连片区，建设净化沼气池，推广净化沼气池应用技术，沼液、沼渣可返作为肥料还农田，以达到资源化利用。
（三）种养结合，合理建设田中储粪池。
以“种养结合”的原则，结合农业园区的建设，合理规划畜禽场布局，以就近原则对需要整治的小型畜牧场进行搬迁，将畜牧场合理分布在农田中，并建设好储粪池，将畜禽粪使集中处理后，通过管道直接输送到农田，用作肥料，既可以解决畜禽粪便的无害化处理，又可以用作肥料发展无公害农业，推进生态农业的发展。
（四）科学规划，发展集中式养殖小区。
借鉴金华、义乌等地的经验，通过制定经济和管理政策调整现有畜禽场的布局，鼓励发展集中式养殖场，鼓励散养户主动搬迁，鼓励畜禽养殖场的综合环境整治。建设有一定规模养殖小区，可以打破镇、街道的界限，在全市范围内建立几个集中养殖小区，既节省配套费用，又利于污染处理。此外，对饲养小区进行合理选址，要求远离城区和生活区，尽可能靠近市中心排污管系，使污水可直接排入管中，而不需另建处理中心，减少配套设施投入。
（五）干湿分离，创建有机肥加工企业。
把附近畜牧场的畜禽粪全部收集起来，加工成高效有机肥。畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，有效地将粪及时、单独清出，不与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。对于已采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。
（六）综合利用，建设养殖场沼气工程。
部分大型规模畜牧养殖场由于排放量大，可以通过对生产过程中产生的废弃物、废水进行综合利用和有效处理，建设沼气化粪池，回收有机肥资源，将治理污染、净化环境、回收能源、综合利用、改善生态环境有机的结合起来，走绿色生态型畜牧业的可持续发展的道路。
三、落实有关措施的建议
（一）以“领导管理，政策法规”为保障，明确落实部门职责。人畜排泄物的整治涉及到方方面面，特别是对畜牧场的拆迁极有可能部分农民的抵触。为保障整治工作的顺利开展，必须要加强领导，明确责任，依法治理，使整治工作万无一失。因此，建议市政府尽快成立畜禽业综合整治领导小组，加强对畜禽业综合整治工作的领导。协调好环保、土地、农业、规划、财政、经贸、科技、卫生、能源、公安等相关部门间的工作，明确其工作职责，落实其工作任务。畜禽养殖场的拆迁工作，由各相关乡镇政府牵头，组织土地、建设、公安等有关部门实施；畜牧企业污染源整改治理的由环保部门具体负责，并提出具体方案；建设畜牧养殖小区或适养区内需要新建规模化畜牧场的，由农业部门牵头，负责项目建设，土地、规划要积极参与，结合生态市建设的总体要求，规划落实我市畜牧养殖用地等。各相关部门要明确各自职责，绝不能推卸责任，也不能越权治理，要依法整治，以免造成不必要的冲突，保障整治工作的顺利开展。
（二）以“千村整治，百村示范”为载体，广泛深入宣
面源污染的产生和控制与农民的生活方式和生产方式直接相关，很多面源污染控制措施的实施需要在农民的生产实践中完成，技术设施的维护也需要农民的直接投入，农民既是污染的产生者，又是污染控制的主体，因此，要通过宣传教育对农民进行能力建设，调控农民的生活方式和生产行为，使农民以可持续的生产方式进行农业生产实践，是保障面源污染控制规划有效实施的重要举措。以“千村整治，百村示范”为载体，广泛深入宣传环保的意义和相关措施，在广大群众中宣传人畜排泄物无害化处理和综合利用的相关政策，努力做到人人参与，以社会的力量进行环境整治；在广大畜禽养殖户中，认真宣传畜牧业整治有关政策和知识，科学地引导专业户走规模化、集约化、生态化的发展之路。及时向畜禽业单位宣传畜禽业整治的有关规定、措施和优惠政策，鼓励和引导规模化养殖的形成，使有关单位和业主主动、积极、尽早的投入到畜禽业搬迁和污染治理环节中去。
（三）以“政策优惠，资金扶持”为手段，鼓励改善基础设施。
据初步估算，20xx年至20xx年，畜禽业综合整治及畜禽养殖基地建设总投资达40270万元，其中包括拆迁养殖场、交易场所、加工场地补尝的经费，养殖场新建、拆建经费，养殖场整改经费，交易场所、屠宰场排污设施整改经费等。建议采取“财政拨一点，农户出一点，社会筹一点”的方式，坚持“民办公助”的原则，并积极探索工业反哺农业，城市反哺农村的投资渠道，加大对人畜粪尿排排泄物的无害化处理和综合利用的扶持力度。采取整治经费以奖代补的办法，鼓励业主加大对畜牧业污染的主动投入，逐步使业主的环保意识不断加强，责任感不断提升。
建议非经营性项目的投资主体由政府承担，资金来源以政府财政收入为主，按政府投资运作模式进行；经营性项目则可以由社会投资，资金按市场经济规律运作。
（四）以“土地置换，综合利用”为抓手，解决畜牧用地问题。
由于在畜牧业污染源整治过程中遇到最大的问题就是畜牧业用地。对“散、乱、脏、小”的畜牧场进行整治与搬迁需要一定的用地，而我市土地资源又非常紧张，农村土地又大部分属于农保地，绝大部分为临时性租用，不少为未批先建的违章建筑。因此，发展现代化、规模化、生态化的畜牧企业几乎是纸上谈兵。
根据省政府专题会议纪要：“畜牧生态养殖小区建设用地要列入市县重点项目，结合城镇功能区划和用地功能区划调整予以重点支持，如不破坏耕作层，作为农业用地。”的精神要求，可将现有需要整治的畜牧场的土地，以置换的形式，将畜牧场进行集中规划，以达到现代化、规模化、生态化的方向发展。
（五）以“净化环境，生态建市”为目标，建立长效管理机制。
在市政府领导下，农业、环保、土地、规划、水利、公安及财政等多部门的协调统一、积极合作，建立一个有效可行的面源污染防治管理体制和协调运行机制。健全人畜排泄物综合整治领导机制，采取政府为主、企业主动、部门协调、乡镇辖地管理和因地制宜规划畜牧业生产小区集中整治的长效管理办法，将整个治理工作逐步推进。
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市农业局调研报告 进入21世纪，追求环保、生态、绿色、健康的人居环境，已经成为国际社会的共识，既是现代文明社会的基本特征，也是解决温饱之后的人们的普遍追求。随着我市经济的快速发展，环境的污染也越来越成为人民关注的热点问题，当前，我市人畜粪便污染问题却十分突出。做好我市人畜污染源综合整治工作，尽快解决人畜粪便污染存在的问题，已成为当前一项十分紧迫的任务。因此，将其无害化处理和资源化利用，是实现生态循环和可持续发展的明智选择。根据钱书记的指示精神，我局组织人员，对全市人畜排泄物进行了调查研究，现就我市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用提出几点建议，供领导决策参考。 一、我市人畜粪便排泄物污染现状 (一)人排泄物情况调查 根据调查，全市每日人粪便排污物总量1640吨，其中市区约140吨，农村集镇约900吨，农村村落约600吨。另外，按餐饮用水每人每天0.0...
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更新时间： 07:43
来源：国际在线
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&十二五&是生活垃圾焚烧快速增长的5年。据相关统计，2015年，全国市、县已累积垃圾焚烧能力约有23.3万吨/日。垃圾焚烧行业也发展势头正猛，各路资本争相追逐，甚至在去年一年内多次出现处理费价格跳水，引发业界关于恶性竞争的担忧。 &
而目前仍然作为垃圾处理主要方式的填埋，由于多为地方政府相关部门负责管理运营，市场化程度不高，一直保持&低调&。 &
这一热一冷未来还将持续吗？ &
对此，有专家指出，一方面，垃圾焚烧还将继续增长，但量的积累和质的提升同等重要，特别是垃圾焚烧排放新标准的正式实施对设施运营提出了更高要求；另一方面，填埋场作为不可或缺、不可替代资源，目前仍然是处理主流。但摸清剩余库容、管理好利用好将成关键；同时，非规范填埋场的改造、治理污染、封场修复等也带来了相关的市场机会。 &
据住建部环境卫生工程技术研究中心副主任兼总工刘晶昊介绍，设施升级将是未来5年重要的内容。&中国的生活垃圾处理设施（卫生填埋场、焚烧发电厂）建设与发展非常快，有一些设施的建设和运行方面均有较大提升空间。有许多老旧填埋场需要维护和更新，以免污染周边环境。有一些早期建设的焚烧厂需要升级或重置。& &
焚烧设施建设仍在上升期 &
&十三五&期间生活垃圾工程建设市场投资空间在1000亿元左右；不断增长的生活垃圾焚烧能力，对设施运营、监管水平提出了挑战 &
&设施建设&十二五&规划基本完成目标。&中国城市环境卫生协会副理事长、住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙表示，根据《&十二五&全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，明确焚烧项目总规模为30.72万吨/日。虽然到2015年底，全国焚烧总能力为23.3万吨/日，但目前在建的工程规模还有10万吨/日左右，基本完成了规划建设规模。 &
规划的完成和资本市场的高度兴趣有着直接关系。垃圾焚烧设施建设运营已经成为各方资本追逐的细分领域之一，一个项目立项后常引起各方激烈&厮杀&。 &
未来5年，焚烧设施建设的市场空间还大吗？对此，E20研究院执行院长薛涛认为，焚烧设施建设仍将保持增长态势。&在&十三五&期间生活垃圾的工程建设，大概的市场投资空间、建设空间是在1000亿元左右。& &
徐文龙认为，新建市场确实仍然有较大机会。目前，绝大部分城市和大部分县城的生活垃圾能够得到有效收集，并在焚烧发电厂和卫生填埋场进行无害化处理。但是垃圾处理设施仍然有缺口，新建设施仍然是当前和下一个五年计划的主要任务之一。&根据国家相关规划，全国生活垃圾焚烧能力2020年将超过40万吨/日，2025年可达50万吨/日。届时，我国焚烧设施需求将达到相对稳定状态。& &
量的积累在继续，质的提升已然开始。今年1月1日起，全国所有新建、已运行的生活垃圾焚烧炉必须执行新《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB）（以下简称新标准）的污染物排放限值。新标准对常规污染物、二恶英类污染物较之前标准都有更为严格的规定。 &
&近几年，大企业投资运行的设施，有不少都按欧盟标准设计建设，估计达标难度不大。而早期一些小型设施，则面临达标的成本、运营问题。&业内人士表示，不断增长的生活垃圾焚烧能力，对设施运营、监管水平提出了挑战，特别是在一些原本并非专业的运营单位进入后，出现了不少低补贴项目，引发各界对专业运营的严重关切。 &
&欧洲的生活垃圾焚烧补贴是100欧元每吨。垃圾补贴费确实要到位，真正保证二恶英排放达到标准规定的0.1ngTEQ/Nm3。&浙江大学热能工程研究所教授李晓东此前在一次行业论坛上发问，很多企业的系统建设水平和地方政府给的垃圾补贴费能够支撑排放达标吗？这些问题值得重视。 &
&同时，每年检测两次二恶英排放是否合格，并不代表绝对的安全。从燃料到过程到抑制到末端控制，只有这样才能实现二恶英近零排放。这需要真正全面加强各个环节、各个部门的合作，而不仅仅依靠焚烧企业。&李晓东说。 &
与此同时，行业内一些先行企业也希望通过专业化服务，实现生活垃圾的&蓝色焚烧&，进一步提升焚烧设施的环境友好性。&真正向发达国家那样，使得垃圾处理设施从邻避到邻亲。&不少业内企业表示，在单纯焚烧的环节，市场竞争已过于惨烈，专业企业要在商业模式、技术创新等领域发挥竞争力。 &
填埋场运行管理亟待提质 &
从常规的生活垃圾卫生填埋向焚烧残渣卫生填埋转型，填埋物将以稳定化飞灰和炉渣为主；要将剩余填埋库容作为稀缺资源加以管理 &
北京最大的垃圾处理设施阿苏卫垃圾填埋场的剩余&服役期&估计也就两三年。在其原址规划的循环经济园区正在各项前期准备中。据悉，根据规划，将建设包括日处理能力3000吨的焚烧厂和日处理1200吨的残渣填埋场，以及日处理3000吨的筛分厂，渗滤液处理等其他配套设施。 &
据有关专家介绍，由于阿苏卫填埋场已经运营了20年，早年填埋的垃圾已经基本稳定，可以挖出进行筛分，将可燃物焚烧，将不可燃的再重新填埋，这样一来就可以腾出部分库容继续用于垃圾填埋。 &
卫生填埋是我国现阶段垃圾处理的主要方式。我国生活垃圾填埋场的发展经过最初的粗放堆填和简易填埋，现在已进入较为规范的卫生填埋时代。 &
刘晶昊表示，年，全国卫生填埋能力也在逐年上升，到2015年，全国卫生填埋场数量达1820座，其中城市620座，县1200座。预计在&十三五&期间，城市填埋场数量不会有显著增长，县级填埋场数量还将有所增加；至2020年，我国卫生填埋场总数将达到峰值2400座左右，再以后会略有减少，稳定在座左右。 &
填埋场数量不会显著增长，但垃圾产生量还在快速增长。特别是对土地稀缺的大城市而言，新建填埋场几无可能。随着现有设施剩余库容正在减少，生活垃圾填埋场正在成为稀缺资源。 &
&垃圾填埋场是必不可少的。&刘晶昊在参与&十二五&环保规划相关调研时发现，不少城市的填埋库容问题急需引起重视。&看到上海的数据时我吓了一跳。他们当时一年垃圾量达到700万吨，但剩余库容只有7000万立方米。当时上海一个生活垃圾焚烧厂都没有。& &
据他介绍，发达国家和地区的垃圾焚烧比例较高，但填埋场仍然是不可或缺的重要处理手段。&相关数据显示，日本有焚烧厂1200个，填埋场1700个；台湾有24个焚烧厂，还有将近100多个填埋场。& &
广东省环境卫生协会生活垃圾填埋专业委员会主任陈伟雄之前在接受媒体采访时表示，垃圾焚烧是垃圾处理技术的主要发展趋势，但就目前经济发展现状来讲，珠三角这些城市化程度高的地区越来越趋向于焚烧，但是粤东西北地区仍主要以填埋为主。而且垃圾填埋永远不能被完全取代，生活垃圾焚烧后产生的炉渣、焚烧设施检修时的应急处理等，还需填埋处理设施派上用场。 &
据徐文龙介绍，尽管垃圾填埋场的规模不会出现大幅增长，但其填埋物将会发生明显变化。在未来，我国填埋场将会从常规的生活垃圾卫生填埋向生活垃圾焚烧残渣卫生填埋转型，填埋物将以生活垃圾焚烧处理后的稳定化飞灰和炉渣为主，填埋气体将从可回收燃烧的高浓度有机气体转为低浓度的填埋气体、硫化氢气体等，渗滤液的处理方式也将随之发生变化。 &
&这是填埋市场的转折点，也是新契机。目前，国家正在编制生活垃圾焚烧残渣卫生填埋场工程技术导则，适合的填埋场构造、适合的渗滤液处理技术、适合的防渗和排水系统将是日后技术发展的重点。&徐文龙说。 &
&有了焚烧设施缓解垃圾处理压力，但填埋场剩余库容也要管理好。&刘晶昊在年前举行的2015（第九届）固废战略论坛上接连三次强调：&重视垃圾填埋剩余库容，将其作为稀缺资源科学管理和利用，特别是各级政府应加强剩余填埋库容管理的意识，尽可能延长填埋场的使用寿命。& &
据他透露，&十三五&规划在制定过程中有了相关的考虑，将开展卫生填埋场库容及渗滤液填埋气情况调查，相关统计表将逐级发到县。 &
除了要摸清、用好剩余库容，围绕垃圾填埋场的商机也正在显现。当前，我国存在众多到达或超过服役年限的老旧垃圾填埋场，因为建成时设计工艺、技术的局限，在填埋期和封场之后，不同程度上存在水、土壤和大气污染问题，亟待有效治理。 &
广东省相关部门曾在调研中发现，目前当地能按照规范进行运营管理的填埋设施还不普遍，有很多设施的运营管理存在&一流设计、二流施工、三流管理&现象，容易出现渗漏严重、臭气超标等问题。 &
对此，业内人士表示，目前已初步培育出3个跟老旧垃圾填埋场整治相关的市场：一是填埋场建设和运行市场；二是填埋气制取利用；三是垃圾渗滤液处理的升级改造。 &
上海环境集团有限公司副总裁张益表示，以前老旧垃圾填埋场建设和运行市场，原来都是行业内自行消化，最近几年在逐步向市场化方向发展。目前，包括深圳下坪垃圾填埋场在内的众多老旧垃圾填埋场，已经开始打破自己建设、自己运行及管理的垄断模式，把运行公开向社会招标。 &
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为了提高垃圾焚烧质量，环保业界提出了具有更高标准、更低排放的&面向未来的蓝色垃圾焚烧厂&设计理念。 &
&蓝色焚烧&有着更严格的烟气排放指标，如二恶英排放浓度降低为0.01ngTEQ/Nm3，较欧盟标准严格10倍；具有更显著的能源利用效率，能量消耗大幅降低，发电效率明显提高；具有更先进的资源综合利用，实现污水近零排放及固废协同处理；具有更透明的企业运行情况，建设数字化工厂，污染物排放实时公开上网；具有更完善的公用服务设施，设置社区中心和补偿机制回馈周边居民。
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