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甘肃白银市白银区城市建设发展 详细规划方案
　　一、 “十二五”规划指导思想、规划原则&&& （一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和国家支持甘肃发展的一系列政策措施，以加快城镇化发展为主线，以改善民生为重点，按照省委“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，紧紧围绕 “兰白都市经济圈” 建设，加快推进白银资源型城市转型，以强化城市功能为中心，统筹城乡规划和适度超前建设城市基础设施，注重城市人居环境和生态环境建设，积极推进城镇化进程，构建以低碳排放为特征的绿色建筑体系，改善建筑功能，努力提高人居环境舒适度。提高城市对人口和经济的承载力，为白银城市经济社会又好又快发展提供保障和支撑。　　（二）规划原则　　1、全面规划、突出重点、适度超前。中心城区要以“兰白都市经济圈”建设为契机，按照“面向兰州、亲近黄河，向南推进、向东延伸”的总体思路，加快城市总体规划修编，实施银西片区、产业园南区建设，并依托包兰二线建设、产业园东扩全面启动北城区、东城区规划建设，实现城区“南推北拓东延”，扩大城市规模，完善城市功能，把白银打造成“规划布局合理、配套设施齐全、都市气息浓厚、城市品位高雅、居住条件舒适”的陇上宜居城市。各县区和建制镇也要从各自实际出发，制定和完善建设规划，充分发挥规划在城镇化进程中的调控和引导作用。　　2、功能完善、统筹兼顾、协调发展。进一步建设和完善城市各大功能区，统筹兼顾市区各项建设，注重基础设施建设和土地经营的协调，利用和整合城市资源，注重城市设计，加强城市道路体系建设，促进城市空间结构优化和区域协调发展。　　3、设施配套、环境优美、形成特色。继续推进城市公共设施和基础设施的配套建设，重点是环境和生态建设，加强城市公共安全对防灾减灾设施和系统的建设，继续实施城市绿化、美化和亮化，改善人居质量，塑造和谐的城市环境，形成具有特色的城市景观系统，提升文化品位。　　4、建设有序、管理规范、措施有力。坚持新区建设与旧城改造并举，提升内涵与扩大外延同步，循序渐进，有步骤、有计划地经营城市，以确保规划的可行性和可操作性。　　二、“十二五”规划总体思路和发展目标　　（一）总体思路　　1、构建科学合理的城市化体系。加快推进城市发展，完善城市基础设施建设，调整优化城区产业布局，扩大人口规模，努力提高人口素质，促进人口的合理流动，引进高层次人才。以“兰白都市经济圈”建设为契机，加快与主城区在功能、交通等方面的对接，发挥规模效益和集聚效应，建成现代化资源转型城市。　　2、强化园区配套设施建设。以白银工业集中区建设和高新技术产业开发区升级为契机，拓宽融资渠道，加强基础设施建设，完善功能配套，进一步提高园区聚集生产要素的能力。加快刘川工业集中区和银东循环经济化工园区的开发建设，在规划中充分考虑交通物流、研发机构、生活服务设施配套和环境保护，努力培育新的经济增长极。　　3、加快城镇化建设进程。加快城区道路、供水、供电、供气、供热、通讯、垃圾和污水处理、园林绿化等基础设施建设，增强城市承载能力。优化人居环境，统筹城乡发展，按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理”的要求，坚持社会、经济、环境效益的统一，引导小城镇的开发建设和村庄布局适当集中，集聚产业，实现有序发展。强化县城、小城镇和新农村建设，完善农村市场体系，发展农业产业化经营和社会化服务，积极培育白银区四龙镇、平川区水泉镇、会宁县郭城镇、靖远县刘川乡、景泰县红水镇，发展为5万人以上的特色化小城镇，推进小城镇经济繁荣，力争城镇化率达到40%以上。　　4、加大生态绿化建设。围绕“兰白都市经济圈”和西北地区生态屏障建设，从人居小环境、城区大环境和都市屏障三个层次统筹生态圈规划，五年内完成市区322个机关院落和住宅小区的绿化，分年度实施银凤湖公园、银西生态园等“六大绿化工程”，使白银的生态环境得到明显改善。　　5、加快城市化的政策引导。树立经营城市理念，加强城市资源的优化和整合，引入竞争、盘活存量，实现滚动发展。拓宽城市建设融资渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过市场机制，逐步扩大城市基础设施投资准入范围，吸引外资、企业和民间资金进行城市建设。逐步建立由政府财政投入、城市市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、社会资金和外资共同参与的多渠道、多元化的城市建设投融资体制。　　（二）规划目标　　1、总体目标　　规划期末努力将白银市建设成为：甘肃省城市群中的重要城市；兰白核心经济区复合中心的副中心、布局合理、功能完善、交通便捷、竞争能力较强的资源转型城市；历史文化与现代文明相互交融、城市风格与城市文化特色显明、城市品位与市民素质同步提升的现代化、宜居、文明城市。努力增强中心城市辐射带动功能，加强城市开发建设，初步实现城市“水清、地绿、天蓝、城秀”的发展目标，使整个城市更加整洁、便捷、文明、有序，为白银城市现代化建设奠定坚实基础。　　2、具体指标　　（1）城市规模：规划期末市域人口规模为总人口200万左右，城镇人口80-85万人；规划人均用地控制在120-130平方米之间，城镇建设用地总规模控制在96-110平方公里之间。　　（2）保障性住房建设：建成廉租房及经济适用房等保障性住房2.4万套，153.58万平方米；改造棚户区住房20437套，建筑面积173.86万平方米及配套公建、配套市政基础设施建设；农村危旧房改造完成75779户，658.2万平方米。　　（3）城市绿化及生态建设：“十二五”中期，达到甘肃省园林城市标准，即城市绿地率达到25%，人均公共绿地7m2，城市绿化覆盖率30%。到“十二五”末，达到国家园林城市标准，即城市绿地率达到34%，人均公共绿地8.5m2，城市绿化覆盖率38%。　　（4）城市道路建设：全市城镇道路面积新增572.62万平方米，达到1377.12万平方米，人均道路面积达到14.5平方米。　　（5）城市基础设施建设：城镇供水普及率达到98%以上，城镇污水处理能力达到80%，城镇燃气普及率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率100%。　　（6）建筑节能：实现全市新建建筑执行建筑节能标准执行率达到100%。　三、“十二五”规划的主要任务和内容　　（一）城市规划的编制　　完成白银市城市总体规划修编，规划至2030年白银城区规划建设用地达到80平方公里左右。依据修编后的白银城市总体规划完成近期建设规划。编制完成综合管沟、供热、供气等行业专项规划。争取完成控制性详细规划对白银城区的全覆盖。指导完成靖远县城、景泰县城总体规划修编，完成《旧城改造修建性详细规划》、《白银城区基础设施及公共服务设施总体规划》、《城市重要节点修建性详细规划》、《棚户区改造规划》、《公园及绿地系统规划》的修编工作。　　（二）住房建设　　全市建成商品住房4.95万套，462.7万平方米；建成廉租房及经济适用房等保障性住房2.4万套，153.58万平方米；改造棚户区住房20437套，建筑面积173.86万平方米及配套公建、配套市政基础设施建设；完成农村危旧房改造75689户，658.2万平方米。　　（三）道路工程建设　　白银城区完成道路改造13条，20.7公里；结合北城区建设和产业园东区开发，新建道路10条，50公里；三县及平川区完成道路77.11公里。　　（四）绿化及生态建设　　白银城区重点完成“6个公园”、“18条路”、“322个单位庭院及住宅小区”、“城市防护林带和风景林建设”、“矿区绿化”的生态建设；三县及平川区建设公园4个，河道整治3条。　　（五）城市基础设施建设　　供水工程：白银城区完成供水管网65.8公里;三县及平川区完成供水管网26.92公里。污水处理：白银城区新增污水处理能力4万吨/日，中水回用4万吨/日，污泥处置160吨/日。改造污水管网82公里，洪沟整治3.2公里;四龙、水川新建污水处理工程，日处理污水2万吨;三县及平川区改扩建排水管网164.1公里。垃圾处理：白银城区新增生活垃圾处理能力200吨/日，建设餐厨垃圾处理场一座;四龙、水川各建一处生活垃圾无害化处理场，日处理生活垃圾100吨;三县及平川区新建垃圾处理场35座。供气工程：白银城区建设天然气管网51公里;三县及平川区建设天然气管网及调压站。供热工程：白银城区完成既有建筑热计量改造300万平方米、热源及换热站改造4300平方米，一、二级管网15.4公里;三县及平川区供热工程新建、扩建工程。　　（六）建筑节能建设　　确保新建建筑100%执行建筑节能标准；运用合同能源管理模式，建立既有建筑节能改造的市场化机制。完成不少于5万㎡国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造试点工程；太阳能热水系统应用工程:在新建、扩建和改造的学校、医院、酒店、工厂集体宿舍、住宅等建筑中，推广使用使用太阳能热水系统;其他工程:对有条件的地区，推广应用地（水）源热泵空调、热水系统或其它可再生能源系统。靖远县农村可再生能源示范工程。　　（七）人防工程建设　　城市人民防空工程新建建筑面积32920平方米，其中，自建工程8000平方米，人防专业队工程6550平方米，医疗救护工程900平方米，指挥通信工程1200平方米，配套工程5700平方米。&&& （八）水系规划&&& 白银市水系规划范围：东起雒家滩村、西至白银火车西站、南至强湾三合村、北到西北铜。总面积约162平方公里。　　通过梳理城市水系，增加水体湿地，按照“水旺城兴、人水和谐、宜居宜业、生态田园”的规划目标，将白银打造成为天蓝、地绿、水清、城秀的高原生态宜居城。　　规划区内总水面面积约602公顷。　　四、“十二五”城市建设的保障措施　　（一）加强组织领导，形成城市发展合力。要进一步强化对城市规划、建设、管理中重大事项的决策和对城建重大项目的领导，明确工作职责，注重调动和发挥全市广大干部职工的积极性和创造性，发挥集体的智慧和力量，形成全市上下高度重视项目，齐心协力抓好项目的良性运行体制。　　（二）建立健全城市建设法规体系。配合法制部门制定或修改适合本地区实际情况的切实可行的城市建设各职能部门的法规体系，用法律来规范城市的建设和管理。“十二五”城市建设规划经论证、批准实施后，任何单位和部门不得变更或修改，如确需改变规划，需按规定程序审批。　　（三）拓宽城市建设融资渠道，形成城市建设投资的多元化格局。政府制定好政策、措施，提供优质服务。加快推进投资体制改革，鼓励和吸引国内外投资者参与城市基础设施和社会事业项目的建设和运营，推进投资主体多元化和经营市场化。加快市政公用事业改革步伐，打破行业和地区垄断，放开市政公用事业经营市场，引入竞争机制，走专业化、企业化的道路。　　（四）加强城市建设项目的系统管理。进一步完善管理体制，不断提高项目实施水平和综合效益。严格执行项目法人负责制、工程建设招投标制、工程监理制、工程项目代建制、合同管理制、工程造价审计制、竣工验收备案制度和廉政合同制。加强质量管理，确保优质高效。　　（五）制定年度计划确保规划按期完成。严格制定白银市城市建设年度计划，逐年分解目标、下达任务、突出重点，并按期检查。对为民办实事工程，强化组织实施，确保按期完成。　　（六）强化城乡一体化建设的调控管理。完善城郊结合部的调控管理，对郊区农村居民点、重大基础设施等建设进行严格审批；逐步迁出对城区环境有严重影响的工业企业。逐步推进村庄的集中规划、建设，设立专项基金用于村庄建设发展，促进农村基础设施和公共设施集约配置，工业向镇以上工业片区集中。
平均价格 : 5600元/㎡
位置 : 西北师范大学知行学院北侧
热线 : 400-869-1111 转 93062
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热线 : 400-869-1111 转 87082
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热线 : 400-869-1111 转 93059
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