制定国有企业重组改制方案时，有哪些问题需要注意的？
如题，在制定国有企业重组改制方案时，有哪些问题需要注意的？越详细越好~
按时间排序
谢邀，这个问题太大，要具体分析
谢邀。1.定位，弄清楚企业的定位。究竟是公益类，还是盈利类。我想大部分国企还是要向公益类看齐，毕竟国企有国家财政作后盾，垄断政策作为导向，委任国企领导和班子。2.公益，公益类国企就应该向事业单位看齐，水厂和中粮做得比较合理。3.盈利，盈利类国企是个硬骨头，涉及官僚资本主义，暗含大户家族资产，是官二代的后花园。问题：①垄断市场下高管拿职业经理人的薪酬（电网，烟草，运营商，石油石化，中信招商华润）是被人们所诟病的，不合理的。②盈利类国企拿了自由经济的薪酬和计划经济的垄断，拿了两者的优点，导致国企效率低，官僚化。③效率低下，反正干不干5日制，月底拿钱，垄断工资高，不像企业也不像公家，不伦不类。办法：①市场化，如果国企要赚大钱，就要敢于市场化，能上能下，去掉行政级别，去除委任而是按绩效上升。比如：国家电网，运营商，烟草专卖这三家国企来说，天天说薪酬给的不够就消极；如果按市场化，多劳多得，效率自然会高，国有资产也不会流失。②倒闭，敢于倒闭，08年金融危机，印4000亿救恒大和钢铁国企，反正效益差的时候有国家救，干不干都一样，失去了市场化的狼性，到今天钢铁产能过剩，要建亚投行避免大量资源浪费，钢铁职工也要下岗。国企该倒闭还是要倒闭，要勇气，不然畏手畏脚只会死得更难看。③倒逼，李克强总理在微众银行和菜鸟网络的建立时说的，引入民营企业，增加竞争，保持企业的积极性，倒逼国企发展，推动市场化。4.性质，国企既是既得利益者，也是利益集团。社会所有人只有合法盈利都是既得利益者，然而国企成为某老总的赚钱工具，打造利益集团，是浪费纳税人的金钱，是对社会的不负责。5.命脉，国企特别是电网和运营商，日利润是3亿以上，整个企业是按万亿计算的。这势力可以左右系统的稳定性，可能动摇国家的发展前进。改革应该注意控制国有企业和资产在整个国家市场中的平衡，切记因为某集团和某老总的利益而不作为，舍本逐末，因小失大。6.立场，既然财富取之于民，就要用于民，富于民。但事实上很多国企都是只为利益，不为人民的。出现这种情况就需要规范它，指导它。
1，职工2，资产
先讨论有存在的必要先.现在大部分国企是挂在整个社会上的寄生虫.宿主不行了才想自救有屁用.离得开政府扶持的有几家.见上面说不能让国有资产流失真是笑话.为什么重组改制.除了政策原因.大部分不是因为预测到一直这样下去会产生政府都埋不了的坑才改的.就象以前政府低价处理某企业.某些人说亏了.他不知道政府为了保持企业不倒.投进的资金几倍于企业价值了.
谢邀 。 我还是个学生，我不懂。 然而，我马上要去一个国企工作了，从找工作的方面来说，我感觉就是可以保存档案、提供户口、有自己的党组织关系。 经过这些年的改变，我感觉国家会逐渐的让国企和民企一块竞争，而不会再更多的给他们提供便利。
谢邀，对于国企改制我本身没有参与过，祝好，请问一下题主是哪里的？
1、改制前的产权界定，弄清楚，出资人除了国有外是否有其他成分2、改制职工安置，如果涉及补偿，具体的补偿方法需要结合当地与国家的政策3、改制方案一定要经过职工大表大会与上级部门审议通过（国资委）4、改制前的资质改制后能否变更沿用，需要提前与发证部门沟通5、改制前的债权债务、分公司的处置要说清楚6、确定好持股人7、改制后的法人治理结构要说清楚
蟹妖有国企经历，那不过是很久以前的事情了。不过你要是现实中真的在制定，并且有一定决策权的，只需要注意持股这方面别保守，别冒进，该站队的时候站队。从技术角度帮不了你。
谢邀。我不在国企工作过，所以提不出很好的意见建议。不过我可以结合自己的工作实际，谈几点自己的看法，不知是否适合。1、确保国有资产不流失。重组改制过程中，处理亏损企业或不良资产时不能造成国有资产大量流失。2、妥善安置企业人员。国企的领导干部如何安置，职工是买断工龄还是补偿后下岗或分流到其他企业,这要充分考虑实际，否则很容易引发社会不稳定因素。3、重组改组过程中，注意不能再产生新的社会问题，一些应该由社会承担的职能可适时通过向社会购买服务方式，将其推向社会，切实恢复企业的盈利本质，减轻企业负担，确保重组顺利完成。暂时想到这么多，我个人理解就是，其实企业改革与政府机构改革方向都是一致的，都有共通的地方，都是将不必要的职能削减出去，将冗余的人员推向市场。
制度的改革都要从人出发，既得利益者的态度和影响对改革尤其重要。脱离了这点，其他都是虚的。
卸腰，我还是一名学生
我在国企工作，最近在研究员工持股计划，公司想在新三板上市，大家有做过吗
谢邀，没有国企经验，祝好。
略知一二，不是很系统：1.国有资产不能流失，至少账面上的净资产不能减少，这是底线。2.要保持国有控股的绝对地位。当然上市公司卖壳给民营企业也不少，但毕竟是少数。3.重组方案需要职工代表大会通过，职工一定要妥善安置，这个搞不好重组方案就黄了。如果有个进京上访啥的，国资委肯定不批。4重组方案不能与国家部委、地方政府的政策与利益冲突，要不白搞。5、方案基本上要经过法律、审计、资产评估甚至投行的参与评定，没个标准还真不好弄。
人员安置，资产剥离，业务整合，资本结构。
米有制定过
谢邀。以工作的省级国企角度，浅见如下：1，资本结构。需符合所属国资委要求。2，股份制为先3，职工及劳务用工方法，比例以及处理此前人员的方法～～～在某些地区此点尤为重要。4，行业进入。实际来看，某些领域确实国资应该退出，物流，商贸之类5，优良与垃圾资产的处置，打包，转换暂时想到这些。
在国有企业上班，重组我接触不到。但是我们原来公司旗下的全资子公司15年年底分离出去。直接是国资委下文件的，我们总公司就发了个通知，开了个全体会。然后就没有然后了。现在子公司改名了。除了原来用我们总公司的名义做的业务现在要继续向我们汇报，其他都是个不干预。但是法定代表人还没有换，还是我们单位的领导兼职的，后续也是看怎么换。一句话，重组什么的只有公司老大和国资委知道。毕竟是党的企业。党想怎么来你还管的着。
一切为了中国梦嘛！
我没有国企工作经验，不好意思~
卸腰，然而我没有国企工作经验╭(╯ε╰)╮，帮不到你了
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社交帐号登录年国企混改出台的29条意见（图解）
发布日期： 05:03:55
《年国企混改出台的29条意见（图解）》是由智坤教育（）为你整理收集：
　9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，就混改提出29条意见。备受关注的混合所有制改革，被认为是是深化国有企业改革的重要举措，有利于中国经济应对日益激烈的国际竞争和挑战。华西都市报记者梳理发现，此次混合所有制改革主要有五大要点：分类推进国有企业混合所有制改革、分层推进国有企业混合所有制改革、鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革、建立健全混合所有制企业治理机制、建立依法合规的操作规则。
　　根据意见，国企改革将开展不同领域混合所有制改革试点示范，结合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。在基础设施和公共服务领域选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点，加快形成可复制、可推广的模式和经验。
　　★四大原则
　　不设时间表，一企一策
　　推进国有企业混合所有制改革，《意见》明确了四大原则。
　　1、政府引导，市场运作。
　　2、完善制度，保护产权。目的在于调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。
　　3、严格程序，规范操作。防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。
　　4、宜改则改，稳妥推进。不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策。
　　★五大关键词
　　要点1、分类推进
　　重要行业和关键领域&仍需控股&
　　按照行业和关键领域，此次混改的&分类&分为三类：稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革;有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革;引导公益类国有企业规范开展混合所有制改革。
　　其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。例如，重要通信基础设施、枢纽型交通基础设施、重要江河流域控制性水利水电航电枢纽、跨流域调水工程等领域，实行国有独资或控股，允许符合条件的非国有企业依法通过特许经营、政府购买服务等方式参与建设和运营。
　　要点2、分层推进
　　鼓励通过整体上市引入投资者
　　同样划分为三个层次：引导在子公司层面有序推进混合所有制改革;探索在集团公司层面推进混合所有制改革;鼓励地方从实际出发推进混合所有制改革。
　　其中，集团公司除了国家有明确规定的特定领域之外，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者。
　　要点3、引入外资
　　外资将可参与国企改制重组
　　《意见》明确鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。不仅鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革，持集体资本参与国有企业混合所有制改革，还将有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。引入外资将可以参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。
　　与此同时，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，并且鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组。
　　此外，还将探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点。
　　要点4、健全机制
　　采用市场化方式选聘职业经理
　　此次改革将建立健全混合所有制企业治理机制，明确政府不得干预企业自主经营，股东不得干预企业日常运营。落实董事会对经理层成员等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权，维护企业真正的市场主体地位。
　　推行混合所有制企业职业经理人制度。一方面建立市场导向的选人用人和激励约束机制，通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理;另一方面严格职业经理人任期管理和绩效考核，加快建立退出机制。
　　要点5、简政放权
　　最大限度取消相关许可审批，建立依法合规的操作规则。
　　在组建和注册混合所有制企业时，要依据相关法律法规，规范国有资产授权经营和产权交易等行为，健全清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等国有产权流转程序。并且，健全国有资产定价机制，防止出现内部人控制、利益输送造成国有资产流失。
　　另外，《意见》明确将完善支持国有企业混合所有制改革的政策。举措之一就是简政放权，最大限度取消涉及企业依法自主经营的行政许可审批事项。凡是市场主体基于自愿的投资经营和民事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，且不危害国家安全、社会公共利益和第三方合法权益，不得限制进入。
　　★落地四川
　　探索国企混改员工持股
　　今年，四川将启动48项国企改革&其中就包括调研国企混改员工持股。
　　四川省国资委相关人士接受华西都市报记者时曾表示，四川稳妥推进省属企业发展混合所有制经济，制订了《关于省属企业资产合作项目征集合作方管理的指导意见》，积极引入非公有资本参与我省重大项目建设。主要考虑以增量和省属二三级企业为主，严格产权流转程序，规范发展混合所有制经济。坚持把推动国有上市公司作为发展混合所有制经济的重要途径，选择一批主业突出，核心竞争力强，具有名牌效应的优势企业进行股份制改造，大力培育上市资源。
　　此前四川已经先后分两批向社会发布336个项目(首批116个项目，第二批220个项目)，鼓励和引导社会资本投资的重大项目，估算总投资9011亿元。仅以交投集团为例，该公司累计向社会推出混合所有制项目24个，引资超过200亿元。现在，四川相关部门也正在开展了混合所有制企业实施员工持股课题调研，下一步将研究制定我省混合所有制企业员工持股指导意见，为发展混合所有制经济创造更加有利的体制机制环
　　据悉，针对国有企业监管方式&一刀切&、&一锅煮&的问题，四川根据企业功能定位、行业特征等情况，将国有企业原则上分为功能性、竞争性两种类型，实行分类监管、分类考核。针对不同类型的国有企业，分别从领导人员配置、薪酬管理、业绩考核、目标责任、监管重点等多方面设置不同的标准、方法和要求。
　　导语：国企改革方案更多吸收了民意，体现了市场取向的改革意识。同时，明确根本要求是坚持和完善基本经济制度，强调国企地位对中共确保执政地位的重要性。文件有三大新意与一大挑战：国有企业将分类改革，方法多样;强调国企集团资产整体上市，股权灵活;改革国资委..
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，查看小编每天为你推荐的金股回复“rx”有惊喜落地！国企改革指导意见引发多方期盼的“国企改革顶层设计”终于落地，标志着新一轮国企改革拉开帷幕。中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，意见提出，将国企分为商业类和公益类，实行分类改革、分类发展；到2020年，国企改革在重要领域和关键环节取得决定性成果；大力推动国企改制上市，创造条件实现集团公司整体上市；“混改”不设时间表，成熟一个推进一个。9月13日下午，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。提出将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果。意见并称混合所有制改革不设时间表。《关于深化国有企业改革的指导意见》是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。安信证券首席策略分析师徐彪总结，《指导意见》中所体现的国企改革的整体目标，一共有四大要素：完成公司制改革、完善监督制度、提升国资配置效率、党建全面加速。国企分为商业类和公益类《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。那根据什么来划分？国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓解读称，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民生以及公共服务、公共产品的提供，这是分类的大原则。在分类中一定要注意，不管怎么划分，必须坚持国有资产的全民性，不能因为划分，结果把国有资产划分没了，缩小了，国有资产丧失了，这是不可以的。另外在划分中，还要坚持动态性，因为今天划分商业类和公益类，并不一定明天就一定是商业类和公益类，市场唯一不变的法则就是永远在变。商业类和公益类的划分，要根据市场的动态变化而实时的动态调整。张春晓说。对于“商业类”、“公益类”的企业推进，国企改革提出了不同的要求，如下表：海通证券宏观分析师姜超认为，这轮国企改革重点是对国企产权层面的改革，分类监管是国企改革的第一枪。 针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。在徐彪看来，整个《指导意见》的最大亮点在于国资委从“管人管事管资产”向“管资本”转变。如果需要定性的话，那么“管资本”意味着这是一份可以打上市场化标签的顶层设计文件。严防国有资产损失 混合所有制改革不设时间表《意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。安信证券首席策略分析师徐彪指出，混改的亮点在于，在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。对应到A股市场的投资机会上，相关领域的民营企业或将迎来重要机遇。《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。“1+N”中的1出台了 N还会远吗？市场普遍预期，《指导意见》之后，伴随着“1+N”国企改革系列文件中“1”的出台，国企改革将从政策探讨和部分试点转入全面推广与深化阶段。“干货很多，具体措施都将在N中。”澎湃新闻援引国资委一相关人士表示。国资委副主任：绝不让改革红利变成个人私利国资委副主任、党委副书记张喜武谈到央企改革方案四个特点。关于深化国有企业改革的指导意见，有着四个显著的特点：一是更加注重改革的精准性，坚持改革奔着问题去，有什么问题，就改什么问题；什么问题突出，就重点改什么问题。二是更加注重改革的规范性，先定规则再改革，依法有据搞改革。三是更加注重改革的系统性，国有企业改革已经形成&1+N&文件体系，强化改革措施之间的协同配合。四是更加注重改革的公开性，坚持公开透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。国企改革路线图：寻找与理想最近的地方国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否成为市场的“救市主”？这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。主要观点：自改革开放以来，国企改革大体经历了四个阶段。（1）第一阶段是从1978年到1992年的准备阶段，核心是放权让利，初步探索所有权和经营权的分离，推动国有企业从计划经济下的纯政府部门向社会主义市场经济下的企业转变，国有企业的生产效率有所提高。但遗憾的是，由于计划经济思维的转变非一日之功，所以这个阶段的国有企业仅仅是完成了形式上的过渡，并没有建立实质的现代企业制度。（2）第二阶段是从1992年到2002年的起步阶段，核心是壮大国有企业，通过改组、改造和加强管理，提高经营管理水平和竞争能力，更好地发挥国有经济的“主导”作用。这个阶段，国有经济的比重明显上升，从基本经济制度来看，国有经济仍然被定为在其他所有制经济之上。（3）第三阶段是从2002年到2013年的攻坚阶段，核心是做强国有企业，通过股份制改造积极推动混合所有制，建立现代企业制度，一大批巨无霸央企登陆资本市场。这个阶段第一次提出对公有制经济和非公有制经济放都要“毫不动摇”的发展，两者从以前的主辅关系变得更加平衡，国有企业的现代企业制度也得以初步建立。但由于国资管理体制的掣肘，国有企业政企不分的问题依然严重。从2013年十八届三中全会开始，国企改革进入了以完善为主的第四阶段。准确的说，这一轮改革不应该叫国企改革，而应该是国资改革。因为本轮改革的核心不仅包括国企内部的改革，更重要的是改革国有资产管理体制。本轮国企改革面临的问题比以往更复杂，但市场也最为期待。一方面，目前国有企业政企不分、效率低下、债务高企的问题愈发突出，只有改革才能找到出路。另一方面，目前改革的顶层设计和协调能力比以往更强，后续改革的力度和广度都值得期待。目前国企改革的顶层领导机构主要包括两个层面：一是党中央层面，主要是中央全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自任组长，负责整体的改革方案审议。深改组在以往的十五次会议中多次提到国企改革。日，第四次会议提到央企负责人薪酬改革；日，第十三次会议提到党管国企、防止国有资产流失；8月18日提到在国企改革领域推出“力度大”的改革方案。二是国务院层面，主要是国务院国企改革领导小组，该小组成立与2014年，由国务院副总理马凯任组长，主要负责国企改革方案的制定和落实。在本篇报告中，我们结合此次指导意见与十八届三中全会《决定》等中央重要文件以及各地方的国企改革文件，梳理出本轮国企改革中与理想最接近的六个领域：（1）完善国企分类监管体系。明确企业分类是国企改革的基础，只有在明晰企业所属类别后，方能确定改革边界与所适用改革方案。此次的一大亮点在于“按照谁出资谁分类的原则”，将分类权力下放到地方，一方面给已经出台的地方分类方案背书，另一方面也给地方下一步改革赋予了更大的自主权，各地可以根据实际情况确定企业分类，更有助于推动改革。从中央角度讲，总体将国有企业划分为两大类：公益类企业和商业类企业，而商业类企业又可根据主营业务所属领域细分为商业竞争类和特定功能类。（2）改革国有资产管理体制。现行国资管理体制由国资委主导，包括“管资产、管人、管事”，国资委身兼“裁判员”与“教练员”双重身份。未来国有资产管理体制改革方向是参照国内的“汇金模式”与国外的“淡马锡”模式，形成独立的裁判员和教练员，推动政府职能向“以管资本为主”转变，建立国资委-国有资本运营和投资公司-经营性国企的三层管理体制。（3）推动国资证券化。本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。国资证券化一方面可以解决谁来买国有资产、谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失的问题。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率，目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。（4）推动国企整合重组，重点是在央企层面。新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。（5）稳步发展混合所有制经济。与十八届三中全会“积极发展”的提法相比有所弱化，未来将更加谨慎，主要是强调混合所有制不等于私有化，而是为做强做优做大国有企业服务。未来将在避免国有资产流失、推动国有资产保值增值的基础上，从战略投资的角度引入社会资本。混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。（6）完善国企的现代企业制度。如果国资管理体制的根子不改，国企内部的治理改革就注定是戴着镣铐起舞。对于投资者来说，可以关注局部的公司治理机制改革。一是管理机制市场化，解决国企董事会形同虚设的问题；二是人员选聘市场化。高管聘用根据企业不同的分类和层级实行选任制、委任制、聘用制等不同选拔机制，员工选聘公开市场化。三是激励机制市场化。改革薪酬制度提升工作积极性，在适当领域鼓励上市公司进行股权激励，鼓励通过员工持股的方式发展混合所有制。国企改革概念股有望全线爆发机构认为，国企改革概念一直是近期市场的绝对主线，从央企改革到地方国企改革都掀起了了一阵炒作热潮，且有向地方蔓延之势。以下为央企改革首批6家试点以及地方国企改革概念股。分行业看：8大央企关联上市公司一览中粮集团有限公司(中粮)：中粮生化、中粮地产、中粮屯河国家开发投资公司(国投)：中成股份、国投中鲁、国投电力、国投新集、中纺投资中国诚通控股集团有限公司(诚通)： 中储股份、岳阳林纸、冠豪高新中国轻工集团公司(中轻)：中国海诚中国国电集团公司(国电)：国电电力、长源电力、英力特、平庄能源、龙源技术中国建筑材料集团有限公司(中国建材)：中国玻纤、北新建材、洛阳玻璃、方兴科技、瑞泰科技中国通用技术(集团)控股有限责任公司：中国医药中国医药集团总公司(国药)：国药股份、国药一致、现代制药、天坛生物分地域看：上海国资委改革题材股汇总：1、集团资产平台个股仪电集团：飞乐音响、飞乐股份、华鑫股份、百视通电气集团：上海电气、上海机电、自仪股份、海立股份、中毅达上汽集团：上汽集团、上柴股份、华域汽车华谊集团：氯碱化工、三爱富、双钱股份上海纺织集团：龙头股份、上海三毛百联集团：百联股份、友谊股份、上海物贸、第一医药光明集团：光明乳业、金枫酒业、海博股份、上海梅林锦江集团：锦江股份、锦江投资2、集团资产注入预期个股上海地产集团：金丰投资、中华企业上实集团：上实发展、上海医药久事公司：强生集团、申通地铁城建集团：隧道股份建工集团：上海建工兰生集团：兰生股份东方集团：东方创业交运集团：交运股份申能集团：申能股份建材集团：棱光实业3、区国资委旗下个股金山区：金山开发闸北区：西藏城投、市北高新黄浦区：老凤祥、新世界、益民集团浦东新区：陆家嘴、浦东金桥、上工申贝、浦东建设、外高桥、张江高科静安区：上海九百、开开实业徐汇区：徐家汇崇明县：亚通股份广州：强调证券化水平成亮点据广州日报报道，广州市国企改革的纲领性文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》日前印发。《意见》以发展混合所有制经济、优化国有资本布局、完善现代企业制度和国资监管体制为重点，全面深化国资国企改革，推进国资运作市场化、证券化、社会化、国际化，增强国有经济活力、影响力、控制力和抗风险能力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，为广州经济社会全面协调可持续发展作出更大贡献。广州国资改革概念股：白云机场、粤水电、粤高速A、贵糖股份、佛塑科技、风华高科、粤电力A、广晟有色、中金岭南、宏大爆破、星湖科技、广弘控股、省广股份、海格通信、广州友谊、广电运通、白云山、广州浪奇、珠江钢琴、珠江啤酒、东方宾馆、广日股份等深圳作为国资改革的排头兵之一，深圳国资正式拉开改革大幕。目前，由深圳国资旗下重要投资平台深圳市投资控股公司制定的《深圳市投资控股有限公司全面深化改革实施方案》和《深圳投资控股有限公司关于完善深化改革实施方案配套政策及相关制度体系的建议》已获深圳市国资委原则批准。同时，深圳投控公司已设立深化改革领导小组。深圳国资改革概念股汇总：深圳国资直接控股的上市公司：深圳燃气、深振业A、中州控股、农产品、深天健深圳国资参控的上市公司：深纺织A、华控赛格、深深宝A深圳国资地产类企业：深深房A、深物业A、深振业A、沙河股份北京：国企改革金融手段形式多日，北京市召开全面深化市属国资国企改革推进会，公布《关于全面深化市属国资国企改革的意见》。《意见》在改革目标中增加了“明确国有企业分类”的内容。提出到2020年，城市公共服务类和特殊功能类企业中的国有资本应占到国有资本总量的60%以上，竞争类企业以战略支撑企业为主。北京国资概念股：中国国贸、大龙地产、有研新材、首旅酒店、北京城建、首开股份、金自天正、中电广通、京能置业、北京城乡、北辰实业、金隅股份、中信银行、金融街、经纬纺机、顺鑫农业、安泰科技等福建：要求推进国有资本证券化福建省国资委近日组织召开2015年上半年经济运行分析会，省能源集团、电子集团、轻纺控股、汽车集团等4家企业介绍了上半年生产经营情况及下一步促进稳增长增效益的主要思路措施。会议要求国资企业加快转型升级，强化创新引领，并加大资本运作力度，推进国有资本证券化。福建国资改革概念股：福能股份、福日电子、金龙汽车、漳州发展、厦门空港、福能股份、建发股份、紫金矿业、兴业证券、厦门钨业、象屿股份、福建水泥、中国武夷、青山纸业、*ST南纸、福建高速、星网锐捷、福建南纺、三钢明光等。山东：深化国企改革“1+5”方案，治“大企业病”据中国经济网报道，近日，山东省发布《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》，与《省属企业国有资本划转充实社会保障基金》等5个配套政策文件，整体被称为“1+5”文件，确定了今后一段时间山东国资国企改革发展的主要目标和工作任务。其中，山东提出将省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金，成为此次改革方案中的最突出亮点。截至去年底，山东共有省属企业23家，资产总额12906亿元。其中涉及上市公司的有：山东钢铁集团（下辖上市公司山东钢铁）、山东黄金集团（山东黄金）、山东商业集团（鲁商置业、银座股份）、山东高速集团（山东高速、山东路桥）、山东航空集团（山航B）、山东重工集团（潍柴动力、山东重机）、山东省国有资产投资控股有限公司、浪潮集团（浪潮信息、浪潮软件）、鲁银投资、新华制药、鲁抗医药等。辽宁辽宁省印发《辽宁省改革驱动战略实施方案》，将国资国企改革位列首位，尽快完成国合集团整体重组，积极做好企业整体上市或核心业务资产上市工作。关注：渤海轮渡、辽宁成大、出版传媒、抚顺特钢、申华控股、本钢板材、时代万恒、沈阳机床、大冷股份、大橡塑、大连热电。吉林吉林省政府工作报告将国企改革定为2015年重点任务之一，组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组，积极开展混合所有制经济试点。完成森工集团等分离办社会职能试点工作，继续推进一汽、吉化集团等央企“三供一业”分离先行试点，启动国有林场改革。关注：吉林化纤、亚泰集团、长春高新、长春一东、一汽轿车、一汽富维、吉林森工。黑龙江黑龙江已经出台地方国企改革方案，提升国有资本证券化率，积极推动具备条件的国有企业集团和子公司加快上市，国有资本证券化率力争达到50%；通过3-5年扎实推进，积极推动60%左右具备条件的国有企业集团及其子公司实现产权多元化和混合所有；通过2~3年重组整合，再打造3~5家在全国规模较大、行业领先、优势明显的国有大企业集团。关注：航天科技、哈飞股份、大庆华科、华电能源、中国一重、黑化股份、工大高新、*ST东安、*ST大荒、佳电股份、中航资本等11家央企；而哈空调、哈药股份、三精制药、哈投股份、恒丰纸业、龙建股份、龙江交通等7家上市公司属地方国企。山西：部署11项任务，深化国资国企改革据发展导报报道，日前，山西省政府下发了《2015年省属国资国企改革工作计划》（以下简称《计划》），部署了11项改革任务和时间节点，涉及推行企业财务等重大信息公开、企业负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出、企业领导班子及领导人员综合考评、收益共享制度改革等方面，确保2015年省属国资国企改革工作改有所进，改有所成。山西国资改革概念股：阳泉煤业、西山煤电、盛和资源、潞安环能、山煤国际、大同煤业等。湖北：国资改革试水整合成立两大集团据21世纪经济报道报道，从多个权威渠道采访获悉，湖北省已正式出台《关于深化国有企业改革的意见》，并针对下属企业按照“一企一策”原则，在企业层面推行混合所有制。目前，湖北省已召开相关会议对上述意见进行了讨论，待细化方案出台后落实。此次湖北国资改革更侧重于全面的资源整合，并以此为基础，推进系列重组。湖北国资改革概念股：武汉控股、楚天高速、武汉中商、湖北能源、襄阳轴承、鄂武商A、光电股份、东湖高新、长江通信、汉商集团、中百集团、湖北宜化等。湖南：颁布国有企业改革“30条”据中国经济时报报道，2014年3月份，中共湖南省委、湖南省人民政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发〔2014〕7号，以下简称《意见》）出台，这是湖南省当前和今后一段时期深化国企改革的纲领性文件，标志着湖南深化国企改革的序幕正式拉开。湖南国资改革概念股：湖南投资、湖南发展、湘邮科技、隆平高科、通程控股、华天酒店、湘电股份、中联重科、湖南海利、华升股份、湖南黄金等。青海：培育国内一流企业和国际化公司据中工网-工人日报报道，青海出台的《关于深化国资国企改革的指导意见》提出，80%以上的国有资本聚集到关系全省经济社会发展的基础设施、重要资源开发、公共服务、新兴产业等重点行业和关键领域。力争到2020年，培育一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的国内一流企业和国际化公司。青海国资改革概念股：盐湖股份、*ST贤成、西宁特钢、西部矿业、金瑞矿业、青海华鼎等。江西：2018年国有资本收益上缴公共财政比提高到30%据中新网报道，江西的国企改革方案提出，“建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2018年提高到30%左右”。江西国资改革概念股：昌九生化、*ST光学、安源煤业、华意压缩、赣能股份、中江地产、黑猫股份、江中药业、江西铜业、江西长运等。甘肃：“量身定制”国资国企改革23条加快改革步伐”日前，甘肃省委、省政府印发《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，明确国资国企改革方向原则、主要目标、制度设计、任务措施、路径举措以及具体要求等重点内容。据了解，《意见》共分5个部分23条，因此也被称为“甘肃国资国企改革23条”甘肃国资概念股：靖远煤电、敦煌种业、酒钢宏兴、亚盛集团、莫高股份、长城电工、*ST派神、甘肃电投、佛慈制药等。河南河南省国资委网站消息，为全面落实中央和省委全面深化改革的方针政策和工作部署，省政府国资委成立了全面深化改革领导小组，积极深化我省国资国企改革各项工作。河南国资概念股：银鸽投资、大有能源、平煤股份、神马股份、新大新材、安彩高科、豫能控股、同力水泥、郑煤机、安阳钢铁、大地传媒等。南京南京公布国资改革实施方案，并明确时间表。方案要求，2015年底前，重点完成50家左右市属国有企业混合所有制改造，探索推进市属集团股权多元化；完成130家左右市属国有企业和120项左右参股股权退出任务。南京国资改革概念股：南京中北、南京港、南京化纤、南京医药、南京高科、南京银行、金陵药业、南京新百、栖霞建设等。重庆据重庆国资委消息，积极发展混合所有制经济，是新一轮国资国企改革的着力点。重庆为此率先发力，推出百个开放项目、提速国企集团股权多元化、引导各类资本参与国企改制重组等，力图以“混合”发展激发国企活力。重庆国资改革概念股：太极集团、重庆百货、桐君阁、西南药业、重庆港九、涪陵榨菜、川仪股份、重庆燃气、重庆钢铁、重庆水务、重庆百货、建峰化工、渝开发、渝三峡A、西南证券等。贵州贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划启动，表明在国资委控股公司数目较多的省市，改革竞赛正在展开。贵州国资改革概念股：贵州茅台、盘江股份、赤天化、久联发展、贵绳股份、振华科技等。天津“天津版”国企改革颁布，方案共有22条，分六大部分。方案明确，到2017年底，90%的国有资本聚积到重要行业和关键领域，国有资本布局聚积到40个行业左右。天津国资改革概念股：中环股份、天津普林、滨海能源、泰达股份、津滨发展、力生制药、中新药业、天药股份、天津港、天津松江、天房发展、百利电气、天保基建等。安徽继江淮汽车整体上市开启安徽国资改革大幕后，国元集团等省属企业有望接力，在混合所有制改革上取得进展，目前已有万达、联想等知名企业提出参股意向。分析人士称，从目前情况看，改革方案有望加速实施。安徽国资改革概念股：江淮汽车、安徽水利、海螺水泥、海螺型材、铜陵有色、国元证券、合肥城建、皖能电力、国风塑业、合肥百货、皖维高新、安徽合力、马钢股份、皖通高速、皖新传媒、恒源煤电等。新疆兵团据媒体报道，新疆兵团国资改革方案已制订完成，有望择机发布。今年以来，兵团金融办加大了与金融机构协调力度，下属各师金融工作领导小组积极研究拓宽融资渠道，提升资产证券化水平。就在月前，自治区党委副书记韩勇被任命为兵团政委，这被视为兵团国资改革提速的重要信号。截至去年底，新疆兵团兵、师国资委监管企业资产总额达2773亿元，尤其是建筑、农牧业资产体量较大。但兵团旗下13家上市公司的总资产仅632亿元，理论上存在4倍资产注入空间。新疆兵团国资概念股：北新路桥、新赛股份、西部牧业、冠农股份、新农开发、青松建化、天富能源、天润乳业、天康生物、新疆天业、新中基、伊力特等。云南：出台国企改革意见，五企业方案制定完成根据云南省省委、省政府的指示要求，云南省国资委研究起草了《关于全面深化国有企业改革的意见》，对全省深化国企改革工作进行总体设计。据云南日报3月13日报道，云南省国资委还重点抓好发展混合所有制经济、完善现代企业制度、调整优化布局结构、推进分类监管、完善监管体制等5个方面文件的制定，同时推进自主创新、转型升级、国际化经营等配套文件起草云南国资改革概念股：云南城投、云投生态、云南铜业、云内动力、云铝股份、云天化、云煤能源、云南盐化、锡业股份、贵研铂业、驰宏锌锗、云南旅游、云南白药等。【延伸阅读】揭秘国企改革方案三大新意与一大挑战该指导意见提出了国企改革的五大基本原则，并提出了相应改革目标和改革措施。五大原则包括：一，坚持和完善基本经济制度；二，坚持社会主义市场经济改革方向；三，坚持增强活力和强化监管相结合；四，坚持党对国有企业的领导；五，坚持积极稳妥统筹推进。改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度，发挥国有经济主导作用，在此基础上实现混合所有制。这样的表述强调了国有企业地位的重要性，这是中共确保执政地位的经济基础。国企改革方案体现了四大特点：一、分类改革，方法多样文件兑现了此前舆论对改革的期望，即将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。不过由于国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合所有制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。对于公益类企业的考核是个创新，即不考核利润，而是考核成本、质量、效率和能力，并且引入社会评价。这种考虑有利于国有企业提供高质量公共产品，不过如果考核不是由第三方机构提供，而是仍由国资委进行的话，考核标准可能要打折扣。因此，公益类国企的考核改革应进一步完善。二、整体上市，股权灵活方案强调完善现代企业制度，大力推动国有企业整体上市，特别是集团资产上市。这预示国家将大力依靠资本市场，对国有资产进行重组。改革提出优先股和特殊股概念，这两种方式增加了国有资本的灵活性。前者可以在充分竞争的商业类国企中增加民间资本数量，以国企经营权换民间资本，从而扩大国企竞争力。后者则可以通过特殊股形式，在不绝对控股条件下，实现对企业的政策引导，这对于传媒类等既有政治要求，又需要灵活经营的企业而言，具有实际操作意义。改革强调公司经营独立性，法无授权，政府不得干涉企业经营，这有利于提高国有企业经营效率。要求外部董事占多数的公司治理结构设计，也有利于克服内部人控制的弊病。不过中国上市公司长期实行的独立董事作用被人诟病，外部董事的遴选能否体现公众利益，而不是国资委对外部董事的利益输送，实际成为国资委代言人，仍需要有效制度安排。董事会避免一把手说了算，一人一票的制度设计值得肯定，关键问题还是董事会人员构成，是否合理有效，而不是仅仅体现国资委意志。另外两个值得肯定的改革措施是，一个是国有企业领导人员分层分类管理，一个是建立市场薪酬分配制度。党管干部是国企原则，但分层分级管理使得领导人员使用增加了灵活性，选任制、委任制和聘任制同时使用，在确保党领导基础上，实现了人员选用市场化。而在经理层，若能实现董事会选聘和管理经理人，则能够有效保障公司治理有效实行。国有企业一个敏感话题是薪酬问题，能否建立具有激励作用的薪酬制度，是保证国有企业提高经营效率的基础。从改革方案看，国企领导人的薪酬也考虑了任期激励，经理人则建立市场化薪酬制度，如果能够做到，有利于起到激励作用。三、“管资本”，分层管理改革原则强调，在让国有企业成为独立市场主体同时，会强化监管作用，确保国有资产保值增值。这意味着一方面会改善公司治理，让国有企业自主决策，另一方面也会强化国资管理职能。如果“强化监管”兑现的话，那么目前国资委管理模式要随之改革。现在是既管资本，也管人，还要管事，而在实际操作层面，对人和事的管理要大于对资本的管理。因此，如果将“强化监管”落实在保值增值上，那么国资委将向“管资本”的模式方向改革。当然，国资委不会放弃管人，而是简化干部管理范围，重点放在董事会人选安排上，而减少对经营层的人事干预。方案强调国资管理以管资本为主，改革国资委职能，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本优化配置，将经营性资本统一监管。这样的管理架构强调了资本管理的分层机制，一层是国资委，设立权力清单，通过管理资本来考核管理国有企业。另一层是建立资本投资和运营公司，实际代替国资委进行资本整合和管理，从而更利于以市场方式来促进资本保值增值。这样的管理层级，也可以说是从两层结构向三层结构转化，即国资委——资本投资公司——国有企业。这个改革若能充分发挥资本投资和运营公司作用，则能更好起到资本有效配置和管理效果，如果国资委以管资本名义直接管企业，很可能出现行政干预过度局面。因此，应尽快建立三层管理体制，避免国资委对国有企业直接管理，从而实现提高国资管理效率目的。当然，改革中也应避免国资委直接转型为公司，换汤不换药。资本管理公司应率先建立现代企业制度，达到公司治理标准。四、混合所有制，谨慎推进改革明确实行混合所有制，但改革方案是谨慎的，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，采取个性化实施方案，体现了中央谨慎态度。混合所有制难以推进，实际存在两个主要问题。一是担心国有资产流失。国有资产如何定价，如何转让，转让给谁，不仅是技术问题，更是利益博弈问题，搞不好成为权贵集团瓜分国有资产的工具。二是担心民间资本不买账。拉郎配是政府惯用手法，如此行事，将导致民间投资实际打水漂。因此，民间资本对参股国企态度谨慎。不过尽管有此担心，政府仍希望通过混合所有制来实现国有企业股权多样化，达到提高经营效率目的。此外，政府也希望通过转让部分国有资产，增加财政资金，填补改革缺口。可以说，政府以谨慎态度推进混合所有制，对这一改革抱有希望。但混合所有制能否成功，仍无法确定，这既要看改革能否不走样，还要看民间资本是否对国企有信心。改革方案除了上述四个特点，还突出了外部审计监督体制，党管企业的制度安排。党组织在公司治理中确立法律定位，将在国企改革中进行实践，如何将党组织和董事会形成合理权力分配，是一个挑战。新一轮国企改革方案更多吸收了民意，体现了市场取向的改革意识，总体上具有积极意义，市场应该有所期待。推理推理 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