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我咨询下 17年盐业改革了 有生产和批发资质的食盐生产企业可
我咨询下 17年盐业改革了 有生产和批发资质的食盐生产企业可以开发全国市场。没有批发资质的单位有不能经营食盐，还是要找当地的盐业公司。这个企业的批发资质能否授权给一般的批发商户让他们有批发的资质
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吉安推荐律师2014年中国食盐十大品牌企业排名（图）-食盐什么品牌好_中国产业信息网
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2014年中国食盐十大品牌企业排名（图）
& & 食盐，又称餐桌盐，是对人类生存最重要的物质之一，也是烹饪中最常用的调味料。& & 盐的主要化学成份氯化钠（化学式NaCl）在食盐中含量为99%，部份地区所出品的食盐加入氯化钾以降低氯化钠的含量以降低高血压发生率。同时世界大部分地区的食盐都通过添加碘来预防碘缺乏病，添加了碘的食盐叫做碘盐。
序号 公司名称 基本情况介绍
中国盐业总公司（原名中国盐业公司）创立于1950年，现为国务院国资委监管的国有大型企业。主要承担两大任务：一是做强做优，实现国有资产保值增值；二是承担全国食盐专营的生产经营任务，确保全国合格碘盐供应。 作为中央企业，中国盐业总公司长期以来一直致力于推动盐行业持续、稳定、健康发展。20世纪90年代以来，公司协助国家有关部门落实食盐专营，积极组织推进普及碘盐供应，建立起了规范的食盐生产销售网络体系，为我国实现消除碘缺乏病的目标，为中国盐业的发展做出了重要贡献。据统计，目前我国居民户碘盐覆盖率达到97.5％，远高于70％左右的全球平均水平。同时，我国碘缺乏病得到了有效控制，儿童甲状腺肿大发病率由1995年的20.8％下降至目前的５％以下，全国儿童智商平均水平也达到103.5，比实行食盐专营制度前提高了10多个智商点。我国在食盐加碘、消除碘缺乏病上的努力和成就，受到了有关国际组织的高度评价，被称为&世界的典范&、&里程碑性的成就&。中国盐业总公司也荣获了联合国&全球儿童事业贡献奖&，联合国儿童基金会、原外经贸部&年技术合作项目贡献奖&。 2004年初，中国盐业总公司正式实施第一轮&两步走&战略，从此走上了以战略引领发展、以发展推动转型的跨越式发展之路。经过6年的努力，第一轮&两步走&发展目标到2009年基本实现，中盐成为全国食盐专营的生产经营主体，中国盐行业龙头企业和唯一中央企业，亚洲最大盐业企业和国内重要化工企业，中国500强企业。中盐的总资产规模发展到345亿元，盐的产量超过1200万吨，盐化工产品总吨位达到770万吨，形成盐化、无机化工、农化、精化、日化等产品系列，部分产品进入世界和全国前列，为全国4.1亿人口直接供应食盐，覆盖国土面积36%。拥有全资、控股子公司46家，分布全国22个省市，职工6万余人。公司在加快发展的同时，坚持&两个文明&一起抓，连续14次获得中央国家机关、首都文明单位标兵称号。
江苏省盐业公司组建于1983年，1998年初改制为江苏省盐业集团有限责任公司，是江苏省人民政府投资成立的国有独资公司，主要从事食盐专营、井矿制盐和盐化工等生产经营，隶属省国资委监管，与省盐务管理局为一套班子、两块牌子，内部部门分设、职责分开。 省盐业集团公司以资产为纽带实行母子公司管理体制，下属13家全资子公司和控股公司、7家参股公司、3家直属单位。在南京地区设有苏盐连锁公司，负责全省食盐及相关产品经营业务；在苏锡常地区设有区域性公司&&苏南盐业有限公司，在其他地区设有30家苏盐连锁分公司；在淮安地区、徐州丰县设有井矿盐生产企业，其主体分别为井神股份公司、淮盐矿业公司、洪泽盐化公司；在无锡地区设有大型盐化工生产企业&&新世纪盐化集团公司。 近几年，省盐业集团公司在省委、省政府及省国资委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施&突出主业、流通再造、资本扩张、科技兴企、管理创新&五大战略，各方面工作取得了新进步。截至2008年底，集团公司在职职工6756人，注册资本8亿元，资产总额40亿元，年销售盐及盐化工产品300万吨，年销售额27亿元，年创利税4.6亿元，食用盐及沐浴盐等品种盐80多个。
四川久大盐业（集团）公司地处&千年盐都&四川省自贡市，目前有在册职工6000人，主要从事食用盐、工业盐、液体盐、品种盐及盐化工的研究开发、生产、销售，并涉入白碳黑、新型材料、房地产等多种产业。 集团前身为民族资本家范旭东在天津塘沽成立的&久大精盐公司&，1938年因抗战内迁到自贡，1951年自贡五家制盐企业公私合营成立&久大公司&。目前，久大集团囊括了自贡盐行业，拥有四川自贡、四川遂宁大英、湖北应城三大制盐基地，是中国规模最大、配套最全的井矿盐生产集团。 集团拥有全国盐行业唯一的国家级企业技术中心、综合性甲级设计研究院、全国井矿盐工业信息中心、产品质量检测中心，是国家标准化委员会井矿盐分技术委员会秘书单位。2011年5月获得科技部、国资委、中华全国总工会授予的&国家级创新型企业&称号，是国家&十二五&打造创新型国家首批获此殊荣的企业之一（四川省仅7家）；近期，又被中央统战部、全国工商联评为转变经济增长方式优秀企业（四川仅此一家）。集团先后承担国家、省、市重点科研项目100多项，有40多项荣获市级以上的重大科技成果奖、科技进步奖及发明奖，掌握着中国井矿盐行业真空制盐核心技术和工艺，全国85%以上的真空制盐装置和90%以上的制硝装置为久大集团设计。2003年，受到来公司视察中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志赞扬。
湖南省轻工盐业集团系湖南省人民政府管理的国有大型企业集团。2002年，经湖南省人民政府批准，湖南省轻工集团总公司将直属企业湖南盐业集团有限公司合并，组建湖南省轻工盐业集团有限责任公司，同时履行全省食盐专营职能。 集团拥有盐业分支公司80余家，湘澧盐矿、湘衡盐矿、轻盐房产公司、轻盐科技公司、晶鑫科技公司等全资子公司5家，参股湘瓷科艺公司，轻工高级技校、轻工研究院和轻工纺织设计院等科研院（校）3家。集团在职员工6000余人，其中各类技术人员1300余人，高级职称136人，享受特殊津贴的专家6人。 集团主要从事盐产品的生产、加工和经营，除普通碘食盐和工业盐外，还开发了钙盐、硒盐、锌盐、铁盐、低钠盐等营养盐和调味盐、洗涤盐、沐浴盐等系列特色产品。&雪天&牌商标为中国驰名商标。集团坚持做强主业、稳健发展的理念，积极拓展经营领域，在产品包装、精细化工、工程陶瓷、工艺陶瓷等产品的开发和经营方面取得一定的成绩，形成了一批名优产品。 集团对盐业生产和运销企业实行&产、运、销、人、财、物&一体化管理。全省盐业资本实行统一运作、资源统一配置、市场统一监管，生产与销售相互衔接、经营与管理互为支撑，按照&布局合理、辐射到位、方便群众、便于管理&的原则，全面实行食盐配送制度。 截止2010年，集团资产总额突破33亿元，各类盐生产规模达到260万吨。实现销售收入27亿元。碘盐生产合格率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率居全国同行前列。
广东省盐业集团有限公司（广东省盐务局）是广东省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）监管的全民所有制企业，是贯彻落实国家食盐专营政策的主体，由广东省人民政府授权行使盐业行政管理和执法职能。担负着国有资产保值增值的经济责任和供应合格加碘食盐、消除碘缺乏病的社会责任，依法履行九项盐业行政管理和执法职能。主营业务包括：组织管理盐产品的生产、加工、储运；销售盐产品、盐化工产品及包装材料。注册资金为元。 广东省盐业集团有限公司（广东省盐务局）是由1949年成立的广东省人民政府盐务局历经机构反复撤并、归口管理多次调整演变而来的，1983年设立直属广东省人民政府领导的厅（局）一级的广东省盐业公司（广东省盐务局），并于1992年更名为广东省盐业总公司。之后，又经历了几次机构变化：1994年省级党政机关改革，撤销省盐务局，在省盐业总公司增挂广东省食盐专卖局牌子；2003年省政府机构改革，撤销省食盐专卖局牌子，盐业行政管理职能划给省经贸委，实行政企分开；2004年省国资委成立后，省盐业总公司划入省国资委监管企业范围；2005年省国资委同意广东省盐业总公司变更为广东省广盐集团有限公司；2007年省政府同意省盐业总公司加挂省盐务局牌子，承担盐业行政管理和执法职能；2010年12月，广东省盐业总公司改制登记为广东省盐业集团有限公司。
&鲁晶&牌食盐是山东省盐业总公司的主导产品。&鲁晶&牌食盐拥有巨大的市场需求和现成的用户群体。食盐是人们日常生活的必需品，消费群体相对固定，&鲁晶&牌食盐的省内消费者达9200多万人。每年还向省外调拨20多万吨，产品远销北京、河北、河南、山西、天津、吉林、内蒙古、广东、上海、浙江、安徽等十几个省份。所属山东菜央子盐厂、山东肥城精制盐厂等企业生产的精制盐出口到日本、韩国、台湾等国家和地区，出口量呈逐年上升趋势。为贯彻落实省委、省政府《实施山东名牌战略》的指示精神，根据《山东省著名商标认定和保护办法》、《山东名牌产品评价管理办法（试行）》有关规定，山东省盐业总公司对&鲁晶&食盐商标和&鲁晶&食盐品牌向有关部门提出了参加&山东著名商标&和&山东名牌产品&评审的申请。经初审和推荐、各有关专家组评审、用户满意度调查和现场抽查，省著名商标、名牌产品评审委员会评审，报请省政府批准，&鲁晶&商标已被评为&山东著名商标&；&鲁晶&牌产品被评为&山东名牌产品&。 2008年3月，&鲁晶牌&食盐获得中国绿色食品发展中心颁发的《绿色食品证书》。 &鲁晶牌&精制盐(加碘)、精制盐通过中国绿色食品发展中心审核，产品符合绿色食品A级标准，被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志。
安徽省盐业总公司、安徽省盐务管理局一套机构、两块牌子，合署办公，为省国资委监管的省属大型国有企业，主要职责是按照国务院《食盐专营办法》、《食盐加碘实施碘缺乏危害管理条例》和《安徽省盐业管理实施办法》等政策法规，组织开展全省食盐专营和盐业市场管理工作。目前，全省盐业实行垂直管理，在组织架构上，形成了17家市级盐业公司，59家县级盐业公司为主体的食盐专营体系网络。同时，拥有房地产开发有限公司、顺朝物资有限公司、长江盐化股份有限公司、盐业汽贸有限公司、酒店管理有限公司、徽盐连锁有限公司和银华物业公司等7家直属（控股）的非盐产业企业，并与中盐总公司合资成立了中盐安徽盐化集团股份有限公司，主要从事盐的开采和制造、多品种盐开发、盐品包装物生产、盐产品分装与配送服务等业务。公司注册资本4.1亿元，年销售各类用盐40万吨，资产总额20亿元。目前，全系统职工总数11300人，其中在职职工9072人，离退休2228人。 在多年的工作中，安徽盐业在各级党委、政府及各有关部门的坚强领导和大力支持下，以&落实食盐专营、普及合格碘盐供应&为宗旨，认真履行社会职责，积极建立和完善了食盐专营工作良性运行机制，实现了安徽省从碘缺乏病重灾区到全国防治碘缺乏病先进省份的转变，碘盐覆盖率、合格碘盐食用率和碘盐合格率等防治碘缺乏病的各项指标连续多年保持全国先进行列，取得了显著成效，受到社会各界的充分肯定和一致好评。
湖北盐业集团有限公司是经湖北省人民政府批准，在原湖北省盐业总公司基础上改制设立的国有独资公司，由省国资委代表省政府履行出资人职责。湖北盐业集团有限公司与湖北省盐务管理局职责分开、内部机构分设、合署办公。 湖北既是一个盐资源大省，又是一个盐的产销大省。现已探明盐资源储量2890亿吨，远景储量7900亿吨。截止到2008年底，全省制盐生产能力已达到550万吨。2008年全省实际产盐518万吨，盐产量在全国产盐省份中位居第三，在井矿盐生产省份中位居第一。湖北盐的生产工艺、技术装备和产品质量在国内同行业中居领先地位。湖北盐产品除满足本省民食工需外，还供应全国20多个省市区并出口多个国家和地区。 湖北盐业集团有限公司作为食盐专营主体，主要负责全省盐的供应和食盐专营工作。集团公司在全省县级以上行政区域设有93家分公司、两个10万吨的现代化食盐分装基地及8家全资、控股子公司，实行人、财、物垂直管理，形成了比较完备的生产、经营和遍布全省城乡的营销网络体系。集团公司在保障国家食用盐调拨计划的完成和全省各类盐供应的基础上，还兼有激光防伪标识、螺旋藻、包装、印刷、化工等产品的生产和经营。集团公司严格按照国家《食盐批发企业管理质量等级划分及技术要求》，认真开展食盐批发企业&贯标、达标&工作，经国家有关部门评定验收，全省食盐批发机构全部达到了A级以上企业标准，合格率为100%，其中有 19家单位通过了AAA级评定验收，51家单位通过了AA级评定验收。
云南盐化股份有限公司（英文名称：YUNNAN SALT & SALT CHEMICAL Co.,Ltd.，以下简称&公司&）前身为云南省盐业总公司（国有全资公司），是由云南轻纺集团有限公司作为主发起人，联合云南有色地质矿业有限公司、云南创立投资管理有限公司、云南省国有资产经营有限责任公司、云南省开发投资有限公司、中国盐业总公司、安宁市工业总公司，于2002年7月以发起设立方式设立的股份有限公司（国有控股公司）。 2003年6月，云南省实施化工行业整合，云南轻纺集团有限公司整体划入云天化集团有限责任公司，云天化集团有限责任公司成为公司的实际控制人。 2006年6月，公司7000万A股股票在深圳证券交易所上市，证券简称：&云南盐化&，证券代码：002053。上市后公司注册资本18,585万元人民币，其中云南轻纺集团有限公司占股本总额的43.38%。 公司是由5个生产企业（昆明盐矿、一平浪盐矿、乔后盐矿、普洱制盐分公司、天塑分公司）、1个全资企业（云南天聚化工有限责任公司）、3个控股企业（云南普阳煤化工有限责任公司、文山黄家坪水电开发有限责任公司、云南天冶化工有限公司）、4个参股企业（勐腊天勐对外经济贸易有限责任公司、云南四方化工有限公司、云南云天化联合商务有限公司、云南聚通实业有限公司）和遍布全省的15个营销分公司组成的大型盐和盐化工企业，同时也是云南省政府授权唯一经营合格碘盐的企业，现有装置的年生产能力为：180万吨精制盐、13万吨PVC（聚氯乙烯）、13万吨烧碱、12万吨电石、12万吨芒硝，经营范围包括食盐、工业盐、营养盐、日化盐、芒硝、PVC、烧碱、盐酸、液氯、电石等系列产品。 公司于2003年8月通过ISO9001质量管理体系认证，2005年3月通过ISO14001环境管理体系认证，2006年3月通过OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。
10 芦花LUHUA
天津长芦汉沽盐场有限责任公司（简称汉沽盐场）是国内北方大型海盐生产企业，国家首批食用盐定点生产企业，国内重要的食用盐生产基地，为海内外著名的长芦盐区骨干企业之一。场区坐落于天津市滨海新区，位于东经117度47分至118度03分、北纬39度08分至39度19分之间。现占地总面积96.28平方公里，职工4000余人，年营业收入20亿元。 企业地理位置优越，交通便利，场内有铁路专用线与汉南铁路、京山铁路相接，汉北公路、汉南公路、山广高速公路、海滨大道、中央大道从场区穿过。公司总部距天津市中心区60公里，据天津机场50公里，据天津新港20公里，距京沈高速公路1公里，距京哈铁路干线2公里。场区与航母军事主题公园、中新生态城、中心渔港、天津经济技术开发区相毗邻。 汉沽盐场产盐历史悠久，解放前名&芦台场&。据史料记载，&芦台场&最早置场于公元925年（后唐同光三年），因所产海盐粒大味纯、白润透明、品质纯正，历史上被誉为&芦台玉砂&，名列贡盐。解放后，在几代科技人员的不懈努力下，至二十世纪八十年代末，在国内率先建成了集制卤、结晶、塑苫、采收、洗涤、集坨、运输于一体的先进的海盐生产系统，所产原盐品质上乘，稳居国内先进水平。在此基础上，汉沽盐场研制开发出了国内第一代高品质精制食用盐，成为国家第一个食用盐定点生产企业。 资料来源：产业信息网整理& & 盐是人类生产和生活的必需品之一，社会需求量大，消费弹性极小。在封建社会大部分生产和生活资料自给自足的情况下，盐却不可能自给自足，必须从外界获得。在中国古代社会，盐铁茶酒是少数几项大宗交易商品，但这些商品在不同时期都曾实行专卖，盐是其中实行专卖时间最长，范围最广，造成经济影响最大的品种。在专卖制度下，商品属性较之于其在自由生产流通条件下的情形发生很大的变化。商品之所以成为商品有其内在规定性条件，根据政治经济学的分析，自由买卖和等价交换是商品的内在属性，也是某一物品成为商品的必要条件。在盐专卖制度下，盐的生产、销售和定价都由官府组织执行，导致其商品属性退化。& &&食用须知& &&一、少买及时吃& &&少量购买，吃完再买，目的是防止碘的升华。因碘酸钾在热、光、风、湿条件下都会分解挥发。& &&二、忌高温& &&在炒菜做汤时忌高温时放碘盐。炒菜爆锅时放碘盐，碘的食用率仅为10%，中间放碘盐食用率为60%；出锅时放碘盐食用率为90%；凉拌菜时放碘盐食用率就可以达到100%。& &&三、忌在容器内敞口长期存放& &&碘盐如长时间与阳光、空气接触，碘容易挥发。最好是放在有色的玻璃瓶内，用完后将盖盖严，密封保存。& &&四、忌加醋& &&碘跟酸性物质结合后会被破坏。据测试，炒菜时如果同时加醋，碘的食用率即下降40%～60%。另外，碘盐遇酸性菜（比如酸菜），食用率也会下降。& &&我国食盐产量& &&1．全国每年的食盐总消费量基本稳定在700万吨（这个量跟人口成一定比例，只要人口不发生大的改变，就不会有大的波动），而全国一年的盐产量超过4000万吨，绝大部分用作化工原料，一旦有需要，这些产能很容易生产出足够的食盐。& &&2．目前全国的食盐里面，海盐占的比例在逐年下降，大家平时吃的大部分都是井矿盐，主要原因：一是海盐中含杂质较多，要提纯成本较高，不经济；二是海盐场占地太大，现在海边的滩涂都很值钱，都在逐步转向海鲜养殖和土地开发，制盐利润率太低了。事实上，在经济发达的南方地区，海盐场早就式微了，这纯粹是经济规律使然。& &&3．井矿盐的储量非常丰富，随随便便一个盐矿的储量就几亿吨几十亿吨，全国人民吃个几百年不成问题，分布也很广，四川、湖北、湖南、陕西、江苏、河南、江西、青海这都是大产区，运输不成问题。& & 4．中国的食盐流通目前还是国家专营，价格控制很严，不用担心有人炒作价格上涨的问题，即便暂时被抢购一空，以各地盐业公司的供应能力，也很快就会保证供应。专营体制虽然有种种弊端，但是在保证食盐供应这一点上，还是很有优势的。& & 中国产业信息网（）刊载的资料为公开资料整理，以上数据名单排序不分先后，仅提供给您作参考。对企业或个人依此做为投资或消费依据造成的损失，本站一概不负责任。本网站内容原作者或文章中涉及企业若有异议，请及时通知本站，予以删除。& &&内容选自产业信息网发布的《》
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12月25日消息，昨日顺丰速运旗下海淘品牌海购丰运在其官…
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技术支持：两部委正制定食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件
　　中国证券网讯 记者19日从工信部获悉，工信部和国家发改委发布关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知。　　通知指出，自日起至日止为改革过渡期，现有食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证有效期至日为止。工信部、发改委正会同有关部门制定《食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件》。从日起，现有食盐定点生产企业和食盐批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。　　通知全文如下　　一、关于改革过渡期　　自日起至日止为改革过渡期，现有食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证有效期至日为止。　　工业和信息化部、国家发展改革委正会同有关部门制定《食盐定点生产企业和食盐批发企业规范条件》。从日起，现有食盐定点生产企业和食盐批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。　　二、关于食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域　　从日开始，食盐定点生产企业可持本省（自治区、直辖市）省级盐业主管机构颁发的食盐批发许可证（有效期至日为止）进入食盐流通销售领域，跨省（自治区、直辖市）自主经营。　　日前，各省级盐业主管机构应完成向辖区内食盐定点生产企业颁发食盐批发许可证工作，并将获得食盐批发许可证的企业信息汇总后报送工业和信息化部（消费品工业司）。　　三、关于省级食盐批发企业开展跨省经营　　现有省级食盐批发企业、中国盐业总公司和取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业开展跨省（自治区、直辖市）经营食盐业务，应主动将企业主要信息告知销售地省级盐业主管机构。　　（一）应告知的主要信息。主要信息包括：1.企业名称;2.企业注册地址；3.企业生产经营地址；4.企业法定代表人或负责人及联系方式；5.企业联系人及联系方式；6.企业营业执照注册号/统一社会信用代码；7.食盐批发许可证书编号；8.企业所销售的食盐品种及其所销售食盐品种依据的标准（国家标准、行业标准等）等信息。　　（二）告知主要信息的方式。食盐批发企业主要信息表（附件3）应通过信函、传真、电子邮件等方式告知销售地省级盐业主管机构，省级盐业主管机构应做好企业信息管理。企业主要信息发生变更，应及时将变更后的信息告知销售地省级盐业主管机构。　　从日开始，现有省级食盐批发企业、中国盐业总公司和取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业（含多品种食盐定点生产企业）可以开展跨省（自治区、直辖市）自主经营。　　四、关于省级以下食盐批发企业开展跨区经营　　省级以下食盐批发企业在本省（自治区、直辖市）内开展跨区经营，应主动将食盐批发企业主要信息表（附件3）通过信函、传真、电子邮件等方式告知本省（自治区、直辖市）省级盐业主管机构，省级盐业主管机构应做好企业信息管理。企业主要信息发生变更，应及时将变更后的信息告知本省（自治区、直辖市）省级盐业主管机构。　　从日开始，省级以下食盐批发企业可在本省（自治区、直辖市）内跨区自主经营。　　五、关于食盐加碘浓度　　开展跨省（自治区、直辖市）经营的食盐定点生产企业和食盐批发企业销售的产品应当符合当地的盐碘浓度规定，在高水碘地区应供应无碘盐。
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我国拟从2016年起废止盐业专营有关规定，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。此举（&&
A.会导致食盐消费量有较大幅度增加&&& B.将增加消费者对食盐品种的选择性
C.可以增强非公有制经济的主导作用&&& D.势必降低食盐的质量危及食品安全
【解析】食盐属于生活必需品，价格变动对其影响较小，因此题中放开所有盐产品价格，并不会导致食盐消费量有较大幅度增加，A表述错误，排除；我国国有经济在国民经济中起主导作用，而不是非公有制经济起主导作用，C不符合题意；D“势必降低”的表述太绝对，因此排除；依据材料信息，本题正确答案为B项。
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备课中心教案课件试卷下载国务院：取消食盐产销区域限制 明年起放开食盐市场价格
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核心提示：中国政府网５日对外公布《盐业体制改革方案》，备受各方关注的盐业体制改革就此拉开序幕，方案明确将从２０１７年１月１日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。
新华社北京5月5日电国务院日前印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》),对推进盐业体制改革做出总体部署,明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。
《方案》强调,推进盐业体制改革要按照突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐的基本原则,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,培育一批具有核心竞争力的企业,逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。
《方案》提出,在完善食盐专营制度的基础上,重点推进四项改革:一是改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量并建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,省级食盐批发企业可开展跨省经营,省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。三是改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度,取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制,放开小工业盐及盐产品市场和价格。四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系,确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。政府储备不低于本省(区、市)1个月食盐消费量,企业储备不得低于正常情况下1个月的平均销售量,并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。
《方案》要求,要把食盐安全作为盐业体制改革必须贯彻的首要原则,强化食盐专业化监管,完善盐业法律法规体系,从严格规范食盐生产批发企业资质、加快信用体系建设、加强科学补碘工作、加强应急机制建设和推动盐业企业做优做强等方面,加强食盐管理制度建设,保障食盐供应安全。
《方案》明确,从日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。从日开始,现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可,根据许可范围从事相应的经营活动。
新华社记者华晔迪、安蓓 “这是我国盐业管理体制的一次历史性变革,对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。”北京大学盐业体制改革课题组有关人士表示。
“突出食盐安全、释放市场活力、坚持依法治盐、注重统筹兼顾。”这是方案提出的改革基本原则,前述课题组人士分析说,确保食盐安全是改革核心目标,释放市场活力是改革具体内容,坚持依法治盐是盐业改革出发点,注重统筹兼顾是改革成功的保障和支撑。
方案明确将完善食盐专业化监管体制,由工信部主管全国盐业工作,各级盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食药监等各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。方案并提出探索推进食盐安全监管体制改革,加快建设食盐电子追溯体系。
“食盐的质量安全和供应安全是盐业工作的首要任务。此番出台的措施有望从根本上解决食盐市场制假贩假问题,确保食盐质量和供应安全。”中盐总公司有关人士分析说。
释放市场活力是此番盐业改革的重要目标。此番改革将放开两个限制:一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营;二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营,实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。
“引入竞争是改革最大亮点。”中盐总公司人士分析说,这将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制,同时有助进一步释放市场活力,出清低效落后资产和产能。可以预见,食盐生产企业之间、食盐批发企业之间、食盐生产企业和批发企业之间将形成有序竞争的市场格局。
中盐总公司人士并认为,引入竞争机制后,行业将迎来一轮重组兼并的热潮,一些产销一体、跨区域经营、具有资源品牌技术优势的大企业会脱颖而出,成为行业的引领者,未来全行业将形成若干优势盐业集团并存格局,国际竞争力也将大大提高。
对于与百姓生活密切相关的食盐价格,方案明确,将改革食盐政府定价机制,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。方案并明确从明年1月1日起放开所有盐产品价格。
在江苏省盐业协会晏仲华看来,受成本、供求以及投机、心理预期等因素共同影响,改革后食盐价格将在很长一段时间里起伏波动,预计会表现出农村地区价格下行、城市价格上行,交通便利地区价格下行、偏远山区价格上行等趋势。
对于可能出现的价格波动,改革方案也作出政策安排:各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测,配合盐业主管机构采取措施,保持价格基本稳定,特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动。（完）
责任编辑：张宁宁
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