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公房没有常住户口，就不能成为公房承租人吗-上海房产律师钟涛
公房没有常住户口，就不能成为公房承租人吗-上海钟涛
【案例析】
孙婆婆一直没有结婚，和侄儿共同居住在一套公房内，侄儿也没有结婚，侄儿的父母也早已经去世了，没有其他直系亲属，现在侄儿不幸去世，承租人一直空着，孙婆婆的户口是在外地，但是和侄儿共同居住了25年，请问可以变更承租人为孙婆婆吗？
【上海钟涛解答】
1、根据市房屋土地资源局《关于贯彻实施上海市房屋租赁条例》的意见（二）》第十二条之规定：“承租人死亡的，其生前在本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求变更承租户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照上款规定书面确定承租人。”
同时该条又规定“承租人死亡，其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，其生前具有本市常住户口的配偶和直系亲属协商一致，要求变更租赁户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：（一）原承租人的配偶；（二）原承租人的子女（按他处住房情况）；（三）原承租人的父母；（四）原承租人的其他直系亲属（按他处住房情况）。”
2、根据上述规定，似乎可以看出公有居住房屋原承租人死亡的，其生前的共同居住人应该是在该处有本市常住户口，才可以继续履行租赁合同。这是因为，原有公房配给制度主要是为保障承租人家庭成员的居住利益，而且原来户籍制度与房屋居住情况是比较一致的，有户口的共同居住人一般是原承租人的近亲属，属于原公房配给制度的保障范围。
3、但是随着实际情况的不断发展，比如无本市常住户口人员的婚姻增加、出国户口的迁离、房屋实际的居住情况等，有关在判决时也考虑到目前社会的实际情况，大致有下列两种情形的人员虽然没有户口但也一般认为可以具备继续履行租赁合同的资格： 一：在本市无常住户口，但因与原承租人或同住人结婚而在该公房内实际居住生活一年以上的； 二：因服兵役、就学、服刑等原因，户口迁出原承租人生前承租公房，但在原承租人死亡前已实际居住在该公房内且在本市无其他住房，或虽有其他住房但居住困难的。
4、钟涛认为孙婆婆可以成为该公有住房的承租人，其老人权益可以得到保护。
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欠租金扣工资
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　　人民网上海9月16日电　&（记者&孙小静）记者16日从上海市住房保障与房屋管理局获悉，经社会公示并修改后，上海市政府近日颁布了《本市发展公共租赁住房的实施意见》。同时，上海加大公租房的推进力度，年内将启动建设包括单位租赁房的公共租赁住房项目超过100万平方米。　　今年6月4日至13日，《实施意见》的征求意见稿向社会公示，广大市民反应踊跃，3家公示网站专栏点击总量超过800万次。经专业机构网上调查，市民对各项政策要点的平均支持率达76.3%。　　在汇总梳理市民意见的基础上，结合国家规定，综合分析研究，上海住房保障房屋管理局对《实施意见》作了进一步修改，如降低了准入门槛、放宽租赁总年限。原来准入条件第一项为&具有本市城镇常住户口，或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限&，现将&本市城镇常住户口&修改为&具有本市常住户口&，因为一些在企业工作的上海农业户口人员也存在住房困难，应当纳入公共租赁住房供应对象。同时，租赁总年限&一般不超过5年&调整为&一般不超过6年&。因为公示期间网上调查，不少市民希望延长租赁期限，但鉴于起步阶段房源有限，只能适当放宽至&一般不超过6年&。　　另外，《实施意见》还对&保证政府投入“相关规定进行修改和补充，并在权属管理、租金管理、投融资机制等方面，进行调整和补充，如确定&谁投资、谁所有”，以及“承租人拖欠租金和其他费用的，可通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣”等。　&
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使用权房,户口不在,但是承租户名上有我一个,我在这房子有居住权吗?
我奶奶房子15年前动迁,由于我出生报户口在奶奶家,动迁时,我由于是独生子女,国家分我12个平方的居住面积,我奶奶6个平方,我叔4个平方,我堂姐由于是知青子女回沪,就只能拿钱。国家将我们所有平方加在一起以我奶奶为户主与承租户名(附注中注明了我,我叔和我姐姐名字)分与我们一套25个平方的2室户的使用权房。由于现在我户口不在此房子中,但是我和我爸爸已经和我奶奶住了超过4年的时间,我对这房子有使用权吗?由于我和爸爸和奶奶住的是大房间(15平方),我叔一件3口住的是小房间(10平方),但我叔的儿子和妻子也因动迁分到房子(一室一厅产权房),叔儿子户口由于读书迁到此房子中,现奶奶过世,叔觉得我和我爸住的是大房间,心里不平衡,天天与我们吵架,我以后还有对此房子的居住权吗?由于我爸上班,有时我一个人在家,我叔就威胁要打我,我现在刚大学毕业失业在家,我爸妈离异,我爸妈的房子现在出租中,我只能住奶奶的房子,但是实在与叔无法相处,我该怎么办?我能起诉将房子变卖拿回以前动迁时国家安置我的12平方的钱吗?
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按规定是有你相应的使用权的,可以咨询相关律师或家人协商解决。建议早上班拿钱住外面。
各地动迁的政策不一样,到您本地找个律师问问,应该好解决。
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主题:帮朋友咨询个承租房户口问题话说上海这种事情还蛮多的
来自：上海&
发帖：21＋244&
先声明这个事体绝对和本人无关哦，是帮一个老年朋友忙上万能的山上来咨询下的。。。本人一个忘年交朋友，六十多了年纪有点大不懂网络不会上山^_^，前不久碰到件麻烦事，事体是这样的：他上世纪八十年代初（81年还是82年吧）结婚，结婚的时候把户口迁到了她丈母娘家里（据他说是当时丈母娘要求的，有点像上海本地人招女婿），房子是承租房，他户口迁入后这个房子里面的户口就是他，他老婆，后来有了小孩就增加了个他小孩的户口，然后就是他老丈人，岳母大人，老丈人的老头，老丈人的老妈。然后到上世纪90年代初期下岗大潮来袭，他爱人没工作了，因为他那个承租房是沿街面的，当时又有政策说鼓励下岗职工自主创业啥的，结果就在街道的允许下把街面房开了个门面开店了，办了营业执照，一开始是个小杂货店，后来想搞个小吃店，就去重新办了营业执照，营业范围里面加入了经营小吃的内容，也办了餐饮食品经营的卫生许可证，但是后来他爱人生了重病，结果自己一家子就没法经营小吃店了，就找了外地人来合伙开餐饮店，主要经营面食，反正就是很简单的一个碗面小吃店，开店的收入用来给他爱人看病，他爱人那个病真的是非常严重的，常年卧床不起，上个厕所洗个澡都需要人伺候，隔三差五就要去医院换药看病，开销大得吓死人，我这朋友从她爱人生病就一直在旁照顾，我感觉换了一般人早就忍受不了要离婚摆脱了，反正上海男人能照顾老婆成这样绝对是模子。到90年代中后期，他爱人的姐姐，在外地插队落户的（这种情况上海不要太多）说为了小孩到上海的读书考试方便，要求把她小孩户口落到这个承租房里，个么我朋友也没多想，就同意了，当时让她姐姐姐夫写了个书面的证明，说同意她小孩户口落进来，然后等到以后动迁的时候可以享受动迁利益，但是动迁时店面的补偿和她家无关。到这里一切都正常，然后到08还是09年的时候，他爱人姐姐姐夫也都退休了，户口也都迁回上海都落在这个承租房里，然后到去年快年底的时候他爱人病重医治无效过世了，结果搞笑的事体就来了...前几天我朋友居然收到了法院的传票，说他过世的爱人的姐姐、姐夫、他们的小孩、外加已经老年痴呆住在养老院里的岳母大人一起起诉了他，说因为那个房子开店影响他们居住，要求关店，然后他们要住进去。。。太搞笑了，当初给他们落户口的时候就说清楚他们人不会住进去的，等动迁的时候会给他们利益，我朋友感觉已经做人做得很到位了，结果这下郁闷大了。再然后，就是常规的动作了，我朋友去找了律师，律师给他分析，说承租房有户口的人未必有居住权，只有同住人才享有居住权，说他老婆的二姐、二姐夫还有他们的小孩主张要住进去在法律上是不成立的云云。。。个么我就搞不懂了，按照我粗浅的法律知识，感觉如果承租房里面有户口的话，按理说应该是可以有居住权的吧？反正有点为他担心，想想万能的山上这种上海滩上经常能碰到的案例应该多如牛毛了吧，所以发个帖子上来看看有没有tf帮忙给分析下这个案子法院最后判的话结果有几种可能性？另：其实当中还有不少折腾的细节，但是事情的大体我算是讲清楚了，nnd作为老tf的偶就从来没在宽带山码过这么多字啊，请tf们不吝指教一二，我代我朋友谢过了
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我是一阵风...
来自：上海&
发帖：58＋1724&
柏万青前几集放过类似这种的，你可以打电话去问一下看看
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上海市闸北区视嘉眼镜店。。。-O^O-
...第1楼...
来自：上海&
发帖：329＋8573&
什么法院？我觉得蛮奇怪的，怎么会立案的？这种户口纠纷，法院基本不会受理的。一般都会退回到居委会调解的。不过，仔细想想真是亲戚的问题，还是邻居的问题？这种饭店，如果让YP搞，一般切相侪蛮难看的，邻居受不了了，怂恿亲戚去起诉的，邻居作为证人提供证据，法院才受理的。建议去法院看看起诉的诉求和相关证据。如果真因为饭店影响了邻居的生活，还是想办法改善一下，降低对邻居的骚扰，做好邻里关系。
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道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
来自：上海&
发帖：21＋246&
什么法院？我觉得蛮奇怪的，怎么会立案的？这种户口纠纷，法院基本不会受理的。一般都会退回到居委会调解的。不过，仔细想想真是亲戚的问题，还是邻居的问题？这种饭店，如果让YP搞，一般切相侪蛮难看的，邻居受不了了，怂恿亲戚去起诉的，邻居作为证人提供证据，法院才受理的。建议去法院看看起诉的诉求和相关证据。如果真因为饭店影响了邻居的生活，还是想办法改善一下，降低对邻居的骚扰，做好邻里关系。引用自2楼:偶朋友说跟邻居没关系，因为邻居每个月也给点补偿的，作为一楼开店有点吵闹的补偿，他这方面做得还是蛮到位的，居委会和里弄街道也没意见
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我是一阵风...
来自：上海&
发帖：329＋8577&
什么法院？我觉得蛮奇怪的，怎么会立案的？这种户口纠纷，法院基本不会受理的。一般都会退回到居委会调解的。不过，仔细想想真是亲戚的问题，还是邻居的问题？这种饭店，如果让YP搞，一般切相侪蛮难看的，邻居受不了了，怂恿亲戚去起诉的，邻居作为证人提供证据，法院才受理的。建议去法院看看起诉的诉求和相关证据。如果真因为饭店影响了邻居的生活，还是想办法改善一下，降低对邻居的骚扰，做好邻里关系。引用自2楼:偶朋友说跟邻居没关系，因为邻居每个月也给点补偿的，作为一楼开店有点吵闹的补偿，他这方面做得还是蛮到位的，居委会和里弄街道也没意见引用自3楼:还是去法院看看对方的证据吧。居委会，邻居没意见，法院凭什么立案？这就是我的疑问？
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道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
来自：上海&
发帖：21＋247&
什么法院？我觉得蛮奇怪的，怎么会立案的？这种户口纠纷，法院基本不会受理的。一般都会退回到居委会调解的。不过，仔细想想真是亲戚的问题，还是邻居的问题？这种饭店，如果让YP搞，一般切相侪蛮难看的，邻居受不了了，怂恿亲戚去起诉的，邻居作为证人提供证据，法院才受理的。建议去法院看看起诉的诉求和相关证据。如果真因为饭店影响了邻居的生活，还是想办法改善一下，降低对邻居的骚扰，做好邻里关系。引用自2楼:偶朋友说跟邻居没关系，因为邻居每个月也给点补偿的，作为一楼开店有点吵闹的补偿，他这方面做得还是蛮到位的，居委会和里弄街道也没意见引用自3楼:还是去法院看看对方的证据吧。居委会，邻居没意见，法院凭什么立案？这就是我的疑问？引用自4楼:他爱人二姐以为他那个小吃店是无照经营，因为他营业执照的经营范围里面有小吃和取得卫生许可证的事体一直没有告诉她们家，她家只知道以前是个杂货店应该没有小吃经营的范围的，所以起诉的内容里面说那个小吃店是无证经营要求取缔，想以此要挟他，意思是不给分点钱嘛侬小吃店也不要开了，让他损失米，看来我朋友当初不告诉她家有经营许可和卫生许可是对的，真的官司开庭的话法院这点总归是驳回的了
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我是一阵风...
来自：上海&
发帖：21＋248&
其实吧现在我朋友倒是信心满满的，就是偶觉得承租房里有户口按理说应该是有居住权的吧？个么他律师说有户口但从来没居住过，就不是同住人，不是同住人的话还是没有居住权的这个偶搞不懂，自己也想搞搞明白^_^
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我是一阵风...
来自：上海&
发帖：0＋4&
一开始以为是谈分房子的事情，没想到还有开店的事情。这个，户口政策确实是真心麻烦，自己家里也面临这方面的问题，建议还是问一下权威律师怎么操作吧。有户口的人是否拥有居住权等。
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这个家伙很懒，什么也没留下......
来自：上海&
发帖：329＋8581&
其实吧现在我朋友倒是信心满满的，就是偶觉得承租房里有户口按理说应该是有居住权的吧？个么他律师说有户口但从来没居住过，就不是同住人，不是同住人的话还是没有居住权的这个偶搞不懂，自己也想搞搞明白^_^引用自6楼:去看看证据，法院不会随便立案的。法院调看房屋产权档案很容易的，如果只是小小的一间承租房。这种不合理的诉求，不会受理的。是否有执照也是很容易调查的。没看到对方证据之前，不能轻视。
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道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
来自：上海&
发帖：21＋249&
一开始以为是谈分房子的事情，没想到还有开店的事情。这个，户口政策确实是真心麻烦，自己家里也面临这方面的问题，建议还是问一下权威律师怎么操作吧。有户口的人是否拥有居住权等。引用自7楼:请了律师了，就是律师说有户口但从来没住过就不是同住人，不是同住人不享有居住权...偶觉得很难理解嘛
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我是一阵风...
来自：上海&
发帖：0＋646&
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这个家伙很懒，什么也没留下......
来自：上海&
发帖：329＋8583&
一开始以为是谈分房子的事情，没想到还有开店的事情。这个，户口政策确实是真心麻烦，自己家里也面临这方面的问题，建议还是问一下权威律师怎么操作吧。有户口的人是否拥有居住权等。引用自7楼:请了律师了，就是律师说有户口但从来没住过就不是同住人，不是同住人不享有居住权...偶觉得很难理解嘛引用自10楼:我觉得现在有两个诉求，第一，关店，第二居住权。你先不要管律师怎么说，先去看对方的证据。关于居住权，你可以这么理解。政府是不能允许有人露宿街头的。如果有上海户口，但是没有房子住，政府是必须解决的。你朋友的亲戚有没有居住权，纯粹看法院怎么判的。法院判的依据是看证据的，一般采信的证据是居委会和邻居的证词。所以，最后说一次，没看到对方提供的证据之前，什么都不要下结论。
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道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
来自：上海&
发帖：1＋83&
其实吧现在我朋友倒是信心满满的，就是偶觉得承租房里有户口按理说应该是有居住权的吧？个么他律师说有户口但从来没居住过，就不是同住人，不是同住人的话还是没有居住权的这个偶搞不懂，自己也想搞搞明白^_^要看户主是谁的。只是如果这个房子将来要卖或者拆迁就会比较麻烦。因为拆迁补偿好像会按照户口的但是现在这个房子里的户口是4个人因为老先生的爱人依然仙逝，这样的话倒时能分到的份额会很少-==kds触屏站==-
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这个家伙很懒，什么也没留下......
来自：上海&
发帖：1＋84&
“一开始以为是谈分房子的事情，没想到还有开店的事情。这个，户口政策确实是真心麻烦，自己家里也面临这方面的问题，建议还是问一下权威律师怎么操作吧。有户口的人是否拥有居住权等。引用自7楼:请了律师了，就是律师说有户口但从来没住过就不是同住人，不是同住人不享有居住权...偶觉得很难理解嘛引用自10楼:”我觉得现在有两个诉求，第一，关店，第二居住权。你先不要管律师怎么说，先去看对方的证据。关于居住权，你可以这么理解。政府是不能允许有人露宿街头的。如果有上海户口，但是没有房子住，政府是必须解决的。你朋友的亲戚有没有居住权，纯粹看法院怎么判的。法院判的依据是看证据的，一般采信的证据是居委会和邻居的证词。所以，最后说一次，没看到对方提供的证据之前，什么都不要下结论。他说的很对。-==kds触屏站==-
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这个家伙很懒，什么也没留下......
来自：上海&
发帖：329＋8585&
“一开始以为是谈分房子的事情，没想到还有开店的事情。这个，户口政策确实是真心麻烦，自己家里也面临这方面的问题，建议还是问一下权威律师怎么操作吧。有户口的人是否拥有居住权等。引用自7楼:请了律师了，就是律师说有户口但从来没住过就不是同住人，不是同住人不享有居住权...偶觉得很难理解嘛引用自10楼:”我觉得现在有两个诉求，第一，关店，第二居住权。你先不要管律师怎么说，先去看对方的证据。关于居住权，你可以这么理解。政府是不能允许有人露宿街头的。如果有上海户口，但是没有房子住，政府是必须解决的。你朋友的亲戚有没有居住权，纯粹看法院怎么判的。法院判的依据是看证据的，一般采信的证据是居委会和邻居的证词。所以，最后说一次，没看到对方提供的证据之前，什么都不要下结论。他说的很对。-==kds触屏站==-引用自13楼:我有来啰嗦两句：如果你朋友的亲戚，得到邻居的同情，证明他们可以住在现在营业的店里的。居委会也愿意出证明，那法院通常会这样判，你朋友关店，让他们来住。或者，每月拿多少钱，给他们租房子。毕竟这房子的是没有产权的。
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道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危。
来自：上海&
发帖：8＋8676&
先声明这个事体绝对和本人无关哦，是帮一个老年朋友忙上万能的山上来咨询下的。。。本人一个忘年交朋友，六十多了年纪有点大不懂网络不会上山^_^，前不久碰到件麻烦事，事体是这样的：他上世纪八十年代初（81年还是82年吧）结婚，结婚的时候把户口迁到了她丈母娘家里（据他说是当时丈母娘要求的，有点像上海本地人招女婿），房子是承租房，他户口迁入后这个房子里面的户口就是他，他老婆，后来有了小孩就增加了个他小孩的户口，然后就是他老丈人，岳母大人，老丈人的老头，老丈人的老妈。然后到上世纪90年代初期下岗大潮来袭，他爱人没工作了，因为他那个承租房是沿街面的，当时又有政策说鼓励下岗职工自主创业啥的，结果就在街道的允许下把街面房开了个门面开店了，办了营业执照，一开始是个小杂货店，后来想搞个小吃店，就去重新办了营业执照，营业范围里面加入了经营小吃的内容，也办了餐饮食品经营的卫生许可证，但是后来他爱人生了重病，结果自己一家子就没法经营小吃店了，就找了外地人来合伙开餐饮店，主要经营面食，反正就是很简单的一个碗面小吃店，开店的收入用来给他爱人看病，他爱人那个病真的是非常严重的，常年卧床不起，上个厕所洗个澡都需要人伺候，隔三差五就要去医院换药看病，开销大得吓死人，我这朋友从她爱人生病就一直在旁照顾，我感觉换了一般人早就忍受不了要离婚摆脱了，反正上海男人能照顾老婆成这样绝对是模子。到90年代中后期，他爱人的姐姐，在外地插队落户的（这种情况上海不要太多）说为了小孩到上海的读书考试方便，要求把她小孩户口落到这个承租房里，个么我朋友也没多想，就同意了，当时让她姐姐姐夫写了个书面的证明，说同意她小孩户口落进来，然后等到以后动迁的时候可以享受动迁利益，但是动迁时店面的补偿和她家无关。到这里一切都正常，然后到08还是09年的时候，他爱人姐姐姐夫也都退休了，户口也都迁回上海都落在这个承租房里，然后到去年快年底的时候他爱人病重医治无效过世了，结果搞笑的事体就来了...前几天我朋友居然收到了法院的传票，说他过世的爱人的姐姐、姐夫、他们的小孩、外加已经老年痴呆住在养老院里的岳母大人一起起诉了他，说因为那个房子开店影响他们居住，要求关店，然后他们要住进去。。。太搞笑了，当初给他们落户口的时候就说清楚他们人不会住进去的，等动迁的时候会给他们利益，我朋友感觉已经做人做得很到位了，结果这下郁闷大了。再然后，就是常规的动作了，我朋友去找了律师，律师给他分析，说承租房有户口的人未必有居住权，只有同住人才享有居住权，说他老婆的二姐、二姐夫还有他们的小孩主张要住进去在法律上是不成立的云云。。。个么我就搞不懂了，按照我粗浅的法律知识，感觉如果承租房里面有户口的话，按理说应该是可以有居住权的吧？反正有点为他担心，想想万能的山上这种上海滩上经常能碰到的案例应该多如牛毛了吧，所以发个帖子上来看看有没有tf帮忙给分析下这个案子法院最后判的话结果有几种可能性？另：其实当中还有不少折腾的细节，但是事情的大体我算是讲清楚了，nnd作为老tf的偶就从来没在宽带山码过这么多字啊，请tf们不吝指教一二，我代我朋友谢过了引用自楼主:
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帮朋友咨询个承租房户口问题话说上海这种事情还蛮多的没有上海常住户口能否成为公房承租人-房产律师-房产法律咨询
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没有上海常住户口能否成为公房承租人
【案情】薛女士是一位外地来沪的媳妇，她的丈夫因为突发脑溢血去世，留下一间公房，薛女士的丈夫的女儿也想
承租该房屋，不过她在上海有其他住所，而薛女士在上海没有其他住房，那么外来人口没有上海户籍的能否成为公房承租人呢？
沈洁认为薛女士是具有承租权的，她的丈夫作为公房的原承租人，在他去世后，根据市房屋土地资源局《关于贯彻实施上海市房屋租赁条例》的意见(二)》第十二条之规定：“承租人死亡，其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，其生前具有本市常住户口的配偶和直系亲属协商一致，要求变更租赁户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：
㈠ 原承租人的配偶；
㈡ 原承租人的子女(按他处住房情况)；
㈢ 原承租人的父母；
㈣ 原承租人的其他直系亲属(按他处住房情况)。”
薛女士可以作为原承租人的配偶承租该房屋，至于薛女士的户口问题，根据该意见也可承租房屋：
一：在本市无常住户口，但因与原承租人或同住人结婚而在该公房内实际居住生活一年以上的；
二：因服兵役、就学、服刑等原因，户口迁出原承租人生前承租公房，但在原承租人死亡前已实际居住在该公房内且在本市无其他住房，或虽有其他住房但居住困难的。
　　沈洁系上海汇银创始人。
法学硕士，经济学学士(保险精算方向)，持有全国房地产经纪资格证书，参与多家新闻媒体法律评论，代理案件众多，经验丰富，精通多个法律领域，擅长婚姻法、房地产法、海商、国际贸易、合同法、公司法。
　　本律师事务所经司法部门批准成立，位于上海市徐汇区，现有多名律师，承接全国范围内的各类民商刑案件。
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风险收费：案件标的5%起，胜诉付费，败诉退费。
第一步：查看个人执照
　　正规执业的律师均是经过司法部门审批，新版的律师执照为灰色，大小同新版结婚证。
第二步：查看单位执照
　　律师在律师事务所执业，律师事务所单位执照挂于营业场所，执照名称是“执业许可证”，同时还有税务局颁发的“税务登记证”。
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