综合柜员制和以前的劳动组合优化方案的差异

【中国网大运视野】综合编辑:随着全省农村信用社深化改革的不断深入和科学技术的不断发展,综合业务系统、大小额支付系统的成功运行,基本实现了省内存款业务的通存通兑,农村信用社所独具的网点机构多、遍布城乡的优势也得到充分的发挥。但受历史原因和员工素质的影响,山西省农村信用社在服务手段和业务创新上起步较晚,较其他国有商业农村信用社、邮储农村信用社仍有一定的差距。面对激烈的同业竞争,我们已由原来的柜员复核制、柜员分岗制转变为现有的综合柜员制,但在综合柜员制实行过程中,仍存在工作效率低下、客户排队等候时间长的问题。根据实际情况,笔者就全省农村信用社实行综合柜员制浅谈一下自己的看法。
一、实施综合柜员制的优势所
综合柜员制在商业农村信用社已经运用多年,通过各项制度的规范,可以有效地控制操作风险的发生,基本上已经被商业农村信用社普遍推开,取得了良好的效果。其优势体现在以下几个方面:
1、劳动组合优化,岗位职责明确。实施综合柜员制后,劳动组合明显得到优化,岗位职责分工进一步明确,有效地避免了职责不清、推诿扯皮现象的发生。
2、柜员素质提高,业务效率加快。实行综合柜员制,为防止业务差错、增加业务量、提高考绩工资额,各柜员自觉地提高自身业务操作能力,业务办理速度得到了一定程度地提高。一些社内部人员富余,实行了竞争上岗,加大了岗位竞争力度,柜员工作压力和责任感加大,业务效率和服务质量均不同程度地得到了提高。明显的变化是,业务流程简化流畅了,柜员业务办理速度提高了,主动受理业务的自觉性增强了,客户等待时间缩短了,对柜员的服务满意度提高了。
3、监督得到重视,责任意识增强。实行了综合柜员制度,相应采取了一系列内部控制措施。电子监控系统安排到位,技术监督力度加大。采用事后监督机制,一定程度上发挥了监督和纠错的功能。对各柜员实行库存限额管理,主任、主办会计定期不定期地进行检查,发挥了一定的防范作用。综合柜员对贷款合同要素审查普遍慎重,贷时审查质量明显提高。各柜员防范差错心理较强,业务办理时责任意识显著得到增强。库存管理、密码管理、凭证管理和柜员请假管理加强,风险点管理覆盖面进一步扩大。
4、客户感受方便,业务发展加快。实施综合柜员制让广大客户感受到了方便和热情,对信用社的业务向心力增强,到信用社办理业务的客户增多、业务量加大。同时,随着对柜员库存限额管理的加强,库存现金量得到有效压缩,非盈利资金占用得到充分地控制。
二、实施综合柜员制应该防范控制的几个风险点
1、员工执行规章制度,存在盲区风险
综合柜员制强调单人临柜,柜员可以独立为客户办理对公、储蓄、贷款等多种金融业务,这就要求柜员对这些业务的规章制度比较熟悉,能够全面掌握并运用于工作实践中。而农村信用社长期以来对不同岗位人员交流开展甚少,有的只熟悉本岗位业务,对其他岗位的业务知识缺乏实践经验,这势必导致综合柜员由于规章制度不熟而产生操作风险。
2、员工柜面操作,存在系统流程风险
综合柜面系统取消了复核制度,这就要求柜员对柜面系统的交易和业务处理流程非常熟悉,知道什么交易实现什么功能,什么业务适用什么交易,该采取怎样的业务处理方式。如果对交易和业务处理流程不熟,势必在工作中会出现用错交易、走错流程的现象。交易、流程一旦错误,会计分录也跟着错误,资金流向也发生错误,由此带来风险。
3、员工岗位管理模式,存在道德和操作风险
与原来强调“人员分离”的风险控制观念不同,综合柜员在风险控制方面更注重强调“岗位分离”,即通过同一业务在岗位之间的相互制约来达到风险控制目的。如果在工作中不严格按照岗位制约的要求将业务在不同岗位之间进行分工,譬如将汇票、汇票专用章、压数机和密押器交于一人保管,就很难控制个别人乘机作案的风险,由此造成农村信用社资金损失。
4、执行授权制度,存在执行不力风险
综合业务系统的业务授权管理采取“系统和人工相结合”的方式进行。如果在实际工作中不严格按授权管理的规定执行,该由人工授权的业务未经有权人签字授权,该由系统授权的业务,授权人未将柜员录入要素与原始凭证核对,由他人代行授权职责,同样会给农村信用社带来风险甚至资金损失。
三、实施综合柜员制存在的问题和困难
1、硬件设施不到位制约了综合柜员制的顺利推广
实施柜员制是一项系统工程,涉及制度设计、网络平台的搭建、应用系统的开发、监控设备和出纳机具的购置等多方面。目前,虽说通过我们综合业务系统的建立,从软件系统上达到了实行综合柜员的要求,但由于考虑费用开支或其它原因,我们营业网点的终端设备、打印机、刷卡器、密码键盘、对讲器以及营业网点环境等硬件设施达不到要求,特别是个别网点无监控或监控设备老化损坏无法实现全程营业过程监控,这些因素严重的制约着综合柜员制的推行。
2、缺乏科学的综合柜员制管理模式和操作规程
目前,农村信用社实行按业务部门条块分割管理模式,联社各职能科室按照自己职能权限进行管理,基层网点临柜人员对外服务手段有了明显改善,大大缩短了客户办理业务等待的时间,但联社各部门工作仍然维持以往手工操作。由于各科室从自身业务需求进行专项管理,相互之间缺乏必要的沟通和协调,对综合柜员制中具体问题没有统一的要求,没有统一完整的规章制度及管理办法,形成临柜人员对具体问题处理方式上无所适从的局面。
3、人员老化和员工素质偏低难以适应柜员制的发展
综合柜员制要求临柜人员全面掌握农村信用社各项业务及操作处理程序,熟悉计算机操作,具备会计、出纳基本技能,目前出现了硬件优、软件差的局面,农村信用社人员现状影响柜员制顺利推行。
4、内控制度执行不严和事后监督不力易发生操作风险
实行综合柜员制后,为了吸引客户,增加自身业务量,内控制度执行上存在思想松懈,柜员更多的是注重库款核对,制度执行上出现违章操作现象。如不能认真执行存款实名制,出现人为编制身份证件号码;由于现行程序的缺陷,大额现金支取审查不严,未能坚持大额提现备案制度;对客户印签核对不认真,未能坚持折角验印等。目前综合业务系统缺少并行的事后监督程序,也没有事中的操作审计程序,推行综合柜员制,对柜员所经办的业务不能科学、及时的进行事后监督,为业务经营带来隐患。
四、实施综合柜员制的几点建议
1、加大设备的投入,合理配置人员,充分发挥柜员制的作用
综合柜员制是柜员与客户“一对一”的经办模式,为防范道德因素引发的操作风险,要尽快安装电子监控系统、购置点验钞机具、添置终端机和打印机等硬件设备。对业务量较少,人员素质偏低的网点,实行柜员制应慎之,要因地制宜,应以防范操作风险和其他风险为前提,确保客户和信用社资金的安全。
2、完善规章制度,制定切实可行的操作规程
省、市联社应针对综合柜员制制定出统一的管理办法和操作流程,以便于综合柜员在实际业务当中进行遵守和操作,避免各县联社制定各自的管理办法和操作流程,造成标准不统一,执行流程混乱的情况发生。
3、加强临柜人员业务素质的培训,尽快提高其综合服务能力。实施综合柜员制对临柜人员业务素质提出了更高的要求,临柜人员的业务素质和操作技能的高低是综合柜员制能否成功推广的关键。农村信用社应建立系统的、长期的会计出纳业务培训制度,以人为本,在提高业务素质的前提下,加强对临柜人员的法制教育、职业道德教育。
4、制定科学合理考核体系,充分激发员工爱岗敬业。科学的考核体系是推进工作进步最有效动力,推行综合柜员制要统一制定柜员制和事后监督考核办法,借鉴其它商业农村信用社的考核机制,结合信用社目前的实际情况,制定合理的、科学的考核体系。考核办法不易搞“一刀切”,柜员制在与工资挂钩的考核上,联社下达指导性原则,由网点根据自身业务量和业务笔数在联社指导性原则范围内具体操作。
5、强化内部控制,加强稽核监督,防范以未然。综合柜员制的推广增加了临柜窗口,带动了业务量的增长,但操作上缺少了复核关口,无形中增加了风险隐患。必须加强临柜人员现金、重要空白凭证、印章、各类登记簿、科目余额、日志、监控录像的检查力度,不断完善维护事后监督及审计程序,提高网络使用率,使柜员制沿着健康、科学的方向发展。
6、提高综合柜员队伍的素质,适应业务发展要求
农村信用社的内部控制制度的建立和实施,有赖于一支政治素质好、业务素质硬、管理水平高的柜员队伍。为此,我们需要:
(1)明确营业柜台岗位的最低人员数量配置要求,保证一线人员的数量,确保内控机制的落实。
(2)对柜台人员加强政治思想教育和道德教育,造就一支政治强、公正廉洁、爱岗敬业的员工队伍。
(3)加强对柜台人员的业务基本理论、基本知识和基本技能的教育,开展多层次、多形式、多渠道、短时间、针对性强的岗位培训,达到熟练地掌握各项业务技能。
(4)对柜台要害岗位的人选应严格把关,经常考核,如发现生活异常,参与赌博等不良行为,教育无效,要调离要害岗位。
总而言之,综合柜员制是适应当前金融机构业快速发展的一项重要制度,也是提高农村信用社服务水平和竞争力的有效手段之一,但是我们同时也应该清醒的看到,综合柜员制是一把“双刃剑”,如果没有好的管理办法和操作流程,没有防范控制风险的意识,实施综合柜员制只会给我们带来更大的风险、形成更大的损失,所以说只有建立起严谨的管理办法和制定出科学的操作流程,加强对风险的控制和预防,才会对农村信用社的健康发展起到良好促进的作用。(郎培俊)
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也谈优化劳动组合
【摘要】:正 随着企业改革的逐步深入,优化劳动组合已成为企业劳动制度改革的一项重要内容。实践已证明企业实行优化劳动组合,对于调动干部、职工的积极性、创造性.充分发掘企业内部,人、财、物的潜力,提高企业劳动生产率,增加企业的经济效益都有一定的现实意义。所谓“优化劳动组合”是指企业通过改革和科学的管理,使企业的劳动力和生产资料逐步达到最佳的配置,以达到提高企业劳动生产率和经济效益的目的。
【关键词】:
【正文快照】:
随着企业改革的逐步深入,优化劳动组合已成为企业劳动制度改革的一项重要内容。实践已证明企业实行优化劳动组合,对于调动干部、职工的积极性、创造性.充分发掘企业内部,人、财、物的潜力,提高企业劳动生产率,增加企业的经济效益都有一定的现实意义。 所谓“优化劳动组合”是
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农村信用社推行综合柜员制存在的问题及对策
2010年第4期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
  摘要:文章在搞好调查研究的基础上,对当地农村信用社推行综合柜员制工作进行了认真总结,针对存在的问题提出了解决措施及对策,以期对完善和保障综合业务系统稳健运行起到重要作用。 中国论文网 /3/view-734556.htm  关键词:农村信用社 综合柜员制 问题 对策   中图分类号:F830.61文献标识码:A   文章编号:10)04-182-02      综合柜员制是指金融机构营业网点在严格授权管理下,以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础,在法定业务范围内,按照规定的业务处理权限和操作流程,由单一员工或多个员工组合,通过临柜窗口为客户综合办理本、外币对公业务、储蓄业务、信用卡业务、政策性业务、代理业务等多种金融服务,并单独承担相应责任的一种劳动组合方式。综合柜员制是目前国际上商业银行遵循的一种最主要的前台服务模式,它能充分体现“以客户为中心”的服务理念,增强商业银行对外服务的整体性,同时通过优化前台劳动组合,改变当前人均业务量不饱和、岗位业务不平衡、工作效率较低的现状,从而达到优化资源配置、提高效率的目的。   随着河北省农村信用社综合业务系统建设的基本完成和自身业务的迅速发展,农村信用社传统的复核制门柜劳动组合方式已不适应当前发展需要,推行综合柜员制势在必行。综合柜员制劳动组合方式可以有效提高劳动效率、工作质量和员工自身素质,大大缩短客户办理业务的等待时间,增强农村信用社在金融行业中的竞争能力。   一、实行综合柜员制应当具备的条件   实行综合柜员制的营业机构应具备以下条件:   1.有较好的内部管理基础,各项规章制度健全,内控制约机制完善。   2.建立了符合柜员制要求的严谨的劳动组织形式和完善的业务操作规程。   3.设有事后监督中心,能够实施全面、及时的事后监督。   4.利用综合业务系统进行业务处理,每个柜员配置一套计算机终端及打印设备,一台高性能防伪点钞机及其他必要的办公设施。   5.有完善的、先进的电子化监控设施。营业厅内外安装电视监控录像设备,柜员每天开始营业直至营业结束账务轧平,业务操作过程始终处于监控之中。   6.每个柜员应有相对独立的操作空间,原则上柜员之间均用隔板隔断。客户办理业务时,能够看到柜员业务处理的过程。   7.营业柜台等基础设施符合安全保卫要求。   二、综合柜员制的运行情况及存在问题   1.综合柜员制运行情况。   从日上线运行以来,以沙河联社营业部为例,经历了会计结息、储蓄结息、月底结账以及多个双休日、节假日,运行情况基本正常。   沙河营业部日均业务量400多笔,综合现金流量较大,起伏不定,目前设置了两个柜员窗口,不仅担负着辖区内储蓄业务的收付,还承担着全辖区大额存款的支取业务,业务比较繁忙,柜台组合采用完全柜员方式,即所有柜员均能办理现金及转账业务。   2.存在问题。   (1)缺乏科学的柜员制管理模式,操作规程不够完善。目前,农村信用社县级联社实行的是按业务部门管理的条块分割管理模式,联社各职能专业科室按照自己的职能权限进行管理,对于基层网点临柜人员来说,面临的是多个“婆婆”。由于各科室多是从自身业务角度出发来进行管理,相互之间缺乏必要的沟通和协调,对综合柜员制中的某些具体问题不能做到统一要求,各级部门没有形成一套完整的规章制度及管理办法,这就造成临柜人员对具体问题在处理方式上无所适从的局面。具体来说,基层营业机构的柜员是由联社的财务会计部管理还是由支付结算部管理仍然没有定论。   (2)人员老化,员工素质低制约了柜员的顺利推广。近几年由于信用社引进人员较少,虽然加强了对员工的培训,但仍不能解决人员老化和整体素质偏低的问题。临柜人员基本是按会计、出纳、储蓄和结算来设岗,单一“老会计、老出纳、老储蓄”的单面手较多。而综合柜员制要求临柜人员能够全面掌握农村信用社各项业务及操作处理程序,熟悉计算机操作,具备出纳基本技能,从而出现了硬件高、软件差的局面,农村信用社人员现状很难顺利地推行柜员制。   (3)内控制度执行不严,事后监督不力。实行综合柜员制后,柜员为了吸引客户,增加自身业务量,在内控制度执行上就存在思想松懈问题,而更多的是注重库款核对上,制度执行上就会出现违章操作现象。例如:以身份证核查系统不够完善为借口不认真执行存款实名制,出现人为编制身份证件号码;对客户印签核对不认真,不坚持印鉴折角核对;挂失止付存单不严格按照操作程序执行,擅自缩减挂失程序等。目前,没有专门的部门负责对大量的柜员操作行为进行监督,综合业务系统缺少并行的事后监督程序,也没有事中的操作审计程序,对柜员所经办的业务也就不能科学、及时地进行事后监督。现有的事后监督往往不能实现真正意义上的监督,手工监督方式还很难起到监督作用,为业务经营带来隐患。   (4)一线操作人员缺乏,后台管理人员多于前台,导致一线人员违规兼岗情况较多。以营业部为例,一般柜员四人,库管员二人,送款员二人,信贷会计兼联行二人,主管会计兼事后监督员一人,清算员一人,专职三级授权员一人,大堂经理一人,管理人员二人。两个柜员窗口过于少,柜员劳动强度较大,而联社机关又比较多,人员过于闲置。   调查发现,沙河联社杨庄信用社下辖两个分社,主社设有一个综合柜,由库管员和一名专职临柜人员轮班,主社的大库和尾箱没有分设。在库管员顶班临柜时,库管员就从大库中领用和使用凭证、现金。信用社解释说,主要是人员不足造成的,无法设置专职库管员。库管员能否临柜,综合业务系统的操作手册中并未作出禁止性的规定,但是如果库管员临柜,库管员对尾箱的管理和约束功能就形同虚设、无法实现了。这明显与会计制度中“重要空白凭证的领用和使用应当分开进行管理的”的规定不符,从防范风险的角度出发,这样显然是不合适的。   (5)风险防范意识差。就承德某联社综合柜员利用事后监督不严格的漏洞和二次签退不需授权的缺陷以及部分地区柜员授权不规范的问题进行作案一事与部分事后监督人员和临柜人员进行了讨论,发现部分事后监督人员也存在着事后监督走形式的问题。说明基层联社有关部门风险防范的意识比较差,联社经营管理层对临柜产生的风险认识不到位,存在重贷款审批风险、轻操作风险的现象。   (6)个别信用社监控设备的安装以及设置不合规。调查发现,部分信用社的监控未按规定录像范围包含柜员营业范围的全部内容,包括操作台、尾箱、印鉴等,而是其中某一部分看不到,特别是尾箱容易被忽视。这样不利于对柜员操作行为的监督。   三、解决问题的措施及对策   1.统一管理、统一制度是推行综合柜员制的基础。农村信用社推行综合柜员制,在对柜员制的管理上,应避免政出多门、各行其事,要树立“大会计”的思想理念。联社各部门在自上而下的管理上要部门之间多协调沟通,根据各项业务管理规定,听取其他业务部门的意见,制定统一的会计制度、核算办法及操作规程,以便于临柜人员在各类业务操作过程中有制度可依。统一制定柜员制管理办法、事后监督管理办法和柜员制各业务操作规程,有利于规范柜员操作。   2.强化临柜人员业务素质的培训,尽快提高其综合服务能力。实施综合柜员制对临柜人员业务素质提出了更高的要求,临柜人员的业务素质和操作技能的高低是综合柜员制能否成功推广的关键。近几年,信用社一般是注重了单一技能比赛型选手的培养,缺乏全面业务、综合素质的提高。应建立系统的、长期的会计出纳人员培训制度,以人为本,在提高业务素质的前提下,加强对临柜人员的法制、职业道德教育。在目前农村信用社柜台业务繁忙,新进大学生还没有能发挥作用的情况下,如何尽快对现有人员进行系统培训,以提高整体业务素质,是一个迫在眉睫的问题。   3.制定科学合理的考核体系,避免不合理问题出现。科学的考核体系是推进工作进步的最有效动力,推行综合柜员制要统一制定柜员制和事后监督考核办法,要借鉴其他商业银行的考核机制,结合我们信用社目前的实际情况,制定合理的、科学的考核体系。考核办法不易搞“一刀切”,柜员制在与工资挂钩的考核上,联社下达指导性原则,由网点因地制宜,根据自身业务量和业务笔数在联社指导性原则范围内具体操作。   4.加强稽核监督,强化内部控制。柜员制的推广增加了临柜窗口,带动了业务量的增长,但操作上缺少了复核关口,无形中增加了风险隐患。因此,必须加强临柜人员现金、重要空白凭证、印章、各类登记簿、科目余额、日志、监控录像的检查力度。同时,随着柜员制的推广,应不断完善与健全柜员制管理制度,强化稽核监督,保障各项规章制度执行到位。加强应用软件的开发力度,完善维护事后监督及审计程序,提高网络使用率,使柜员制沿着健康、科学的方向发展。   5.合理配置人员,充分发挥柜员制作用。对于业务量较低,人员素质不高的网点,柜员制的上点工作应慎之,这样不仅没能将柜员制的优势充分体现出来,而且还会出现操作风险和其他风险。在岗位设置上,县级联社应采取事后监督集中制的方式,避免人员资源浪费问题,由联社统一设立专门的事后监督管理机构,统一管理信用社的事后监督人员,在事后监督程序尚未上线之前,将各营业机构每天的传票进行集中监督,将剩余人员充实到一线上来。      参考文献:   1.河北省农村信用社综合业务网络系统柜员制管理办法.冀信联发〔号   2.河北省农村信用社综合业务网络系统操作规范.2008.10   3.中国银监会电子服务业务管理办法.2006.3   (作者单位:河北省农村信用社联合社 河北石家庄 050000)   (责编:若佳)
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