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我省廉租房将实行租售并举 保障低收家庭取得产权
发布时间： 8:47:00 来源：辽沈晚报
省住房和城乡建设厅厅长王正刚在传达全国住房和城乡建设工作会议精神时称，住建部要求从2010年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，未按户安装热量计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。
&&&&& 省住房和城乡建设厅厅长王正刚在传达全国住房和城乡建设工作会议精神时称，住建部要求从2010年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，未按户安装热量计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。
&&& 昨日召开的全省住房和城乡建设工作会议上，省住建厅党组书记商向东还在部署今年重点工作时提出，大力推进保障性安居工程建设。实行廉租住房租售并举政策，使低收入住房困难家庭逐步取得房屋完全产权。
供暖热计量模式呼之欲出
&&& 昨日的会议上，省住建厅厅长王正刚首先传达全国住房和城乡建设工作会议精神。
&&& 从建筑节能角度推行供暖热计量，显然被官方和业内人士视为一个重要的“工作抓手”。去年，北方既有居住建筑供热计量及节能改造6611万平方米，全国已有40多个城市开展了供热按户计量工作。
&&& 2亿平方米，这是已经安装供热计量和温控装置的建筑面积总量，其中实现热计量收费面积已经达到4600余万平方米。
&&& 王正刚援引住建部部长姜伟新在报告中的讲话称，从今年开始，北方城市新竣工的集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，没安装计量装置的建筑将无法得到竣工验收、无法投入使用。
&&& 这无疑是一记重拳，它也传递出一个明确的信号：推行供暖热计量收费将是大势所趋。而为了新竣工建筑与既有建筑之间，在供暖收费领域有可能实行两部热价，其理由在于毕竟庞大的既有建筑热计量改造工程无法一蹴而就！
&&& 人们不妨再做深一步的猜想：伴随着供暖热计量收费模式的推广，人们报销采暖费的机制可能也会发生变化，以面积作为计量单位的付费方式将逐步改变，热计量供暖带来的可能是具体用户采暖费的上下变动，那么报销机制从理论上说也该有相应的变化。
廉租房产权这个真可以有
&&& 今年，我省计划完成廉租住房保障7.8万户，经济适用住房保障5.95万户。昨日的会议也传递出另一个清晰的信号：廉租房完全产权，这个真可以有！
&&& 在人们以往的印象中，廉租房只能“租”，政府提供实物配租和廉租补贴两种方式，以解决收入最低的住房困难家庭居住问题。而按照昨日会议透露的信息，廉租住房“租售并举”正在成为现实。
&&& 即使暂时不能取得完全产权，也可以用带有过渡意义的“按份共有产权”模式加以解决。另外，《辽宁省住房保障工作指导手册》中也解释说，按份共有产权住房，其私有产权部分符合条件的合法继承人是可以依法继承的。
&&& 那么，如果合法继承人不符合廉租房保障条件，是不是私有产权这部分只能“打水漂”呢？答案是不会，合法继承人不符合住房保障条件的，住房保障部门可以按原出售价格回购，不计利息，补偿给继承人。
“公共租赁房”等模式已在探索之中
&&& 在北京、上海等城市，“公共租赁房”和“限价房”等模式已经在探索之中，以解决那些不属于住房保障对象、但经济又确实拮据买不起商品房的“夹心层”。昨日的会议上，商向东称，有条件的城市可以探索建设公共租赁房和限价房。
&&& 这意味着，以往在省外部分地区试点的公共租赁房和限价房模式，也有望在辽宁得到建设，起码省级层面对这两种模式不会采取排斥态度。尽管目前省内尚未有城市公开宣布建设公共租赁房和限价房，但是一些“夹心层”显然希望这两种模式能够惠及自身。
去年我省房价涨幅排全国第29位
&&& 2009年，我省房地产开发规模居全国第三位，销售面积居全国第6位，房价涨幅居全国第29位，已成为全国最好的房地产市场之一。
&&& 在这一年里，全省商品房销售面积5375.1万平方米，同比增长31.4%，商品房销售额2168.3亿元，同比增长41%。全省房地产和建筑业增加值占全省GDP比重超过十分之一，房地产和建筑业上缴税金占全省地税收入比重超过三分之一，占全省财政收入比重超过四分之一。
今年我省房地产开发投资计划增长 22%
房地产销售额增长 15%
以上建筑业增加值增长 20%以上
(记者 杨军)
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租售并举廉租房建设新模式
作者：稿源：兰州晨报 09:29
建设廉租住房为困难家庭提供住房保障，是近年来兰州市政府的一项重要举措。据悉，从2007年开始，兰州市开工建设了13008套廉租住房，每套房屋面积在50平方米左右。在今年3月16日兰州市政府新闻办举行的新闻发布会上，兰州市房改办主任孙建中表示，预计今年兰州将有近万户低收入住房困难家庭享受到廉租住房保障。方式为货币补贴和实物配租。孙建中还表示，今年兰州市将有3000套廉租住房纳入实物配租，住房分配对象的审查、审核工作已经启动。“预计到2011年底，兰州市建设的13000多套廉租住房将全部竣工纳入分配。”
如此大规模的廉租住房建设在给住房困难户带来福音的同时，也给政府财政增加了压力，若要进一步加大廉租住房的建设力度，就必须寻求一种适合廉租住房建设发展的新模式。有关人士表示，兰州市廉租房租售并举将形成“投资-建设-销售(回笼资金)-再投资”的资金良性循环模式，是廉租住房建设体制的深化。据悉，福建、吉林等地已正式实行廉租房租售并举的政策。本报记者刘健
(本文来源：每日甘肃网-兰州晨报
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网易公司版权所有廉租房“租售并举”异化了制度正义
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　　文/禹海君
　　廉租房顾名思义就是廉价出租的房屋，而且国家相关政策对此也做了一些严格的规定，但是，在陕西省宝鸡市太白县，廉租房被当成商品房公开向外出售，一部分人本不该享受廉租房政策的购买了廉租房，而真正的低保户和低收入者却根本无力购买廉租房。(5月31日《中国网》)
　　陕西省太白县的廉租房出售行为，在业内被称为“租售并举”，其实，这种现象早在2008年就曾轰轰烈烈的爆发过。其时，为了填补资金缺口，福建、甘肃、河南等一些中西部地区开始探索廉租房“共有产权、租售并举”政策，通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。显然，太白县的做法也莫过于此。
　　必须承认，地方政府在建设廉租房时的确有难处，因为廉租房是一项资金只进不出的建设项目，其规模越大，就意味着财政压力水涨船高。一般而言，中央财政的补贴只占建设成本的1/3左右，虽然省级财政也会配套一部分资金，但即便是这样，对县级政府而言，依然会感到巨大的资金压力，“租售并举”无疑成了缓解压力的捷径。
　　但是，这种做法却常常会戕害廉租房的制度正义。一方面，地方政府向上面要扶持的时候，往往会打着廉租房旗号，用足中央政策，而在向下面索取回报时，就会以资金缺口为名进行出售，使廉租房成了商品房，进而甩掉财政包袱，如此两头讨好、左右逢源的结果必然会造成中央和省级财政的浪费，土地资源不合理的流失。
　　另一方面，一旦开了“租售并举”这个口子，就难保地方政府不会将廉租房当做一种牟利的工具，在出售的过程中大行权钱交易。从太白县的种种做法来看，显然很值得怀疑，一是当地城建局拿出的是没有加盖公章的文件，二是部分买廉租房者不具备住廉住房的资格，却通过裙带关系买到，三是面对记者采访却再三避讳，甚至连买廉租房者的名单也不敢示人。
　　试想，若廉租房“租售并举”中没有猫腻，当地住建局又何须如此讳莫如深?廉租房制度的本质就是“扶危济困”，弥补市场机制“缺陷”的制度，但是，很显然，所谓“租售并举”的做法正在戕害廉租房制度的正义性，伤害困难民众接受制度救济的基本权利，更将严重影响政府的公信力，亟待引起相关部门的高度重视和警惕。(禹海君)
　　来　　源：中国江西网
　　编　　辑：吴 敏
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江湖大话暂未实行稿件付费制。所有投稿的作者，本网均视为充分理解并接受此项声明。今年衡阳全面推行廉租房租售并举、产权共有
　　红网衡阳站4月1日讯（记者 邓松月）记者从近日召开的全市住房保障住房工作会议上获悉，衡阳市今年将全面推行廉租住房租售并举、产权共有制度，切实解决困难群众的基本住房问题。　　　　据悉，去年衡阳市率先在全省推行廉租住房共有产权，市本级首批拿出1600套廉租住房按均价1000元/平方米由低收入家庭自愿出资共建，采取100%、70%、50%三种产权形式实行共有产权，得到了低收入家庭的积极响应。今年春节前，1600套廉租住房已全部申请完毕。日，全省廉租住房共有产权试点工作现场会在我市召开，我市经验和做法在全省推广。　　　　在2010年的基础上，今年各县市区将全面推行廉租住房租售并举、产权共有制度。在具体操作中，各县市区承诺将做到政策明确，不搞暗箱操作；对象合格，坚持严格审查；坚持自愿原则，和让利原则，价格合理。
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廉租房“租售并举”引争议 为何改“租”为“售”？
　　新闻事件
　　近日，河南省新乡市在该省率先试水出售廉租房。
　　据了解，新乡首批出售1212套，单套面积不超过50平方米，售价在每平方米901元到1400元之间。购买者对该房拥有有限产权，5年内不准上市交易，5年后经房改部门审核准入上市后，须向政府退回优惠补贴和补交国有土地使用权出让金或土地收益。
　　这种廉租房“租售并举”的做法，肇始于贵州。2008年11月，贵州省安顺市在全国首次尝试。随后，甘肃、云南、福建、安徽等地也推出廉租房销售办法。
　　而新乡的做法再次“一石激起千层浪”。廉租房能否出售，再度引发人们的议论。
　　一问：
　　廉租房能出售吗？
　　编辑：廉租房，顾名思义，“租”是核心含义，那为什么这么多地方要卖呢？国家政策对廉租房属性是怎么规定的？
　　王炜：在现行的《廉租住房管理办法》中，并没有对廉租房租售并举进行限制。从国家有关部门的口径看，对当各地根据实际情况进行的保障方式探索也没有表示反对。
　　目前，探索廉租房租售并举的主要是中西部地区的少数城市，廉租房建设资金不足是这些城市迫不得已搞租售并举的主要原因。
　　在保障性住房体系中，廉租房是唯一全部依靠政府投入的品种。尽管中央财政今年加大了对中西部地区廉租房建设的补贴标准，西部地区为400元/平方米，中部地区为300元/平方米，但目前中西部地区廉租房建设成本普遍在1500元/平方米以上，加上这些城市土地出让收益、住房公积金增值收益都比较少，主要的资金压力都落在地方财政上。但中西部地区的财政状况十分紧张，很难保证廉租房建设资金。在这样的情况下，通过出售一部分廉租房，地方政府可以及时收回一些投资，用于进行下一步的开发建设，确实也是符合当地实际情况的一种探索。
　　汪志球：解决廉租房建设资金不足难题，是贵州试水廉租房租售并举的根本原因。
　　依据贵州省;2011年廉租住房规划，3年内，贵州省要将人均住房建筑面积15平方米以下的27．4万户低收入家庭纳入保障，除国家补助外，各级地方政府需配套资金100多亿元。贵州省情是“欠发达、欠开发”，财政根本拿不出这么多的配套资金，今年上半年，贵州省仅到位7．5亿元。贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣表示，租售并举的机制，有利于快速扩大廉租房的建设规模，实现资金的循环使用，解决住房困难户的住房难，减少房产管理部门管理成本。
　　牛凤瑞：建廉租房，地方要匹配相应资金，而往往地方资金紧张，卖出以后，可以回收一部分资金。如果运用得好，可以建更大规模、更多的廉租房。这是好事。但廉租房卖出以后，就不叫廉租房了，性质就像经适房、两限房一样，只不过价格低一点。
　　要注意的是，有能力买得起廉租房的，应算“夹心层”，而非廉租房要保障的低收入阶层。廉租房出售的做法，会不会有挤出效应，把最该保障的那部分人挤出去呢？这是个问题。
　　二问：
　　廉租房出售怎么管理？
　　编辑：各地廉租房“租售并举”尚处在探索中，很多制度还不完善，出售后怎么管理也是一大问题，各地市针对廉租房出售都有什么管理制度？
　　汪志球：为保障廉租房销售顺利实施，贵州省住房和城乡建设厅先后下发《贵州省关于廉租住房出售的指导意见》、《贵州省建设厅关于廉租住房出售的补充意见》两份文件。各地州也制定了具体实施意见，保证廉租房出售有法可依。
　　文件严格规定了廉租房出售对象必须具备的4个条件，包括家庭人均月收入低于当地人民政府制定的城市最低生活保障标准或城市低收入家庭收入标准、家庭人均住房建筑面积低于住房保障面积标准等，同时必须实行政府定价。而在售后管理上，保障对象在缴清购房款和维修基金后，由住房保障部门协助其办理《房屋所有权证》，但须在“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样，家庭成员享有共有产权，5年内不准上市交易。
　　王炜：从各地出台的廉租房销售管理办法看，除了保障对象不同，这种用于销售的廉租房与经济适用房已经没有明显区别，因此在管理上，可参照经济适用房的管理制度。简单来说，就是严把准入审核关，严格执行50平方米的建设标准，避免这种可售的廉租房再成为利益寻租工具。同时，应加强对购买者的收入审核，确保其具备足够支付能力的情况下再出售，否则有可能会使保障对象因为经济负担过大，导致家庭基本生活出现问题。
　　牛凤瑞：购房者一旦购买，就拥有了产权，5年以后，即使补偿了地价、差价，但毕竟当初占用了公共资源。而低收入家庭的收入在变，家庭人口结构也在变，这就给管理留下了后遗症。因为是永久持有，即使不出租，也可在亲属之间或者私下交易，这就凸现了政策设计的局限。
　　三问：
　　廉租房卖了以后咋办？
　　编辑：出售廉租房可以加快回笼政府建设资金，但也会造成房源减少。低收入家庭是动态的，今天可能是这100家，政府把房子卖了，那下100家怎么办？从长远看，廉租房保障工作应该怎么做？
　　汪志球：有关专家认为，廉租房出售可以作为一种模式推行，但必须要把供应对象控制好，同时完善管理制度，谨防部分人借此寻租牟利。另外，出售廉租房，是为了解决资金难题，国家应该加大对落后地区廉租住房保障工作的支持力度，提高专项资金补助标准，或能出台相关金融、信贷扶持政策，给予财政困难地区最大限度的资金支持。
　　王炜：事实上，应当充分看到廉租房出售存在的风险。随着住房保障覆盖面扩大，一定要保证政府手中有足够的房源用于出租。如果建设一批就卖掉一批，尽管解决了眼前的问题，但很可能导致几年后政府手中“无房可保”。我认为各地应当严格控制廉租房租和售的比例，对当地的廉租房需求应做到心中有数，最起码要保证用于出租的房源数量在增长。有关部门应加强引导和管理，避免地方政府只顾眼前利益“乱卖”。
　　要解决人们对廉租房租售并举的争论，归根到底还是要设法解决中西部地区廉租房建设资金。记者获悉，中央财政明年已确定要适度提高对中西部廉租房建设的资金补贴。同时，住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点也已经开始，有助于进一步拓宽保障性住房建设资金来源。另一方面，地方政府也应该积极想办法，保障不低于10%的土地出让净收益用于廉租房建设，保障中央、省级财政资金的落实和当地财政的配套。对话人：编辑 王明峰 记 者 王 炜 汪志球 专 家 牛凤瑞（中国社科院城市发展与环境研究所研究员）
（人民日报）
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