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静态判定不利于科技团队持续创新
内容摘要： 通过考察自然科学基金委、教育部、中国科学院等12项不同层次、不同机构的科技创新团队支持计划和组建评选办法，总体看当前我国科技创新团队的事前选优性判定标准可以分为两类：一是从科技创新团队已有成果的角度进行判定。二是从科技创新团队的科研平台及知
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　　内容摘要：通过考察自然科学基金委、教育部、中国科学院等12项不同层次、不同机构的科技创新团队支持计划和组建评选办法，总体看当前我国科技创新团队的事前选优性判定标准可以分为两类：一是从科技创新团队已有成果的角度进行判定。二是从科技创新团队的科研平台及知识储备进行判定。在当前强调静态判定指标的同时，应进一步增加关于研究过程与研究能力的交互影响因素，即科技团队的创新过程管理能力标准，以提高科技创新团队组建的合理性。
关键词：科技创新团队，判定标准，创新能力
随着科学研究涉及的时空跨度、投资强度和复杂程度大大加强，科技创新的主要形式已从以往单枪匹马的个体创新变为相对稳定协作的团队创新。目前，我国正在加紧建设不同层次的科技创新团队，但是，各科研机构在对候选团队进行事前选优性判定过程中，其判定标准体系往往是个难点，也容易成为争议的焦点。本文考察了12项不同层次、不同机构的科技创新团队支持计划和组建评选办法（见表1），以综合分析我国科技创新团队的经验性判定标准。
一、国内对科技创新团队的典型支持计划
从1999年以来，多项国家级科技创新团队支持项目得以陆续实施，推动着我国各类科研管理机构探索基于团队的科技创新模式。总体看，国内科技创新团队可以分为以下几个组建层次：
（一）由国家专项基金实施资助的科技创新团队
如国家自然科学基金委会于1999年设立了“创新研究群体科学基金资助计划”，每年资助的团队在20个左右。2004年教育部启动了最高层次的人才项目“长江学者和科技创新团队发展计划”，该计划新设了“科技创新团队”项目，对从事国家重点发展领域或国际重大科学与技术前沿研究的优秀科技创新团队给予重点资助。
表1 12项科技创新团队支持计划和相关制度
（二）由中国科学院、国防科工委、各省、直辖市实施资助的科技创新团队
如中国科学院实施知识创新工程以来，建设了18个知识创新基地，对45个研究所进行调整，集中优势形成科技创新集群，并出台了《中国科学院创新团队组建和管理办法》，组建具有高度创新能力的科技团队。福建省2006年实施《福建省高等学校科技创新团队培育计划实施办法》，对10个科技创新团队进行为期3年的资助，支持力度为100万元等。
（三）部分高校、科研院所和企业自主支持的科技创新团队
近几年高校利用“211计划”、“985计划”加强对研究型高校重点建设的契机，整合科技资源，组建了大量的基于学科、研究专项、实验室的科技创新团队。如厦门大学提出《创新团队发展计划实施办法》、华东师范大学提出《科技创新团队建设计划管理办法》、山东大学提出《创新学术团队建设项目实施办法》等科技创新团队支持方案。
二、国内机构对科技创新团队的典型判定标准
国内部分权威机构在组建科技创新团队时，其判定标准主要包括团队带头人的学术影响、研究方向的创新性、团队已获得的创新性成果等内容（见表2）。不同机构针对各自的特点也提出了若干特殊要求。如国家自然科学基金委针对团队成员的学历和职称提出了具体要求，教育部和中科院对团队的研究平台提出了具体要求。
综合考察国内科研管理部门及机构对科技创新团队进行评定的经验性做法，可以把各种判定指标归纳为两类：一是成果性判定标准，即从科技创新团队已有成果的角度进行判定。主要包括论文及专著、获得发明专利授权、主持或参加过的重大科技项目、获得的各类奖励（包括进入人才支持计划）等；二是状态性判定标准，即科技创新团队的科研平台及知识储备。主要包括团队人才队伍结构及知识结构、科研基础设施和实验能力、获得的研究经费（在一些基层科技团队中比较常见）。两者均为静态的客观标准。
表2& 国内四个权威机构对科技创新团队的判定标准
注：√表示该机构对此指标有明确要求；-表示该机构对此指标没有明确要求。
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论文关键词:企业文化 企业经济发展 论文摘要:经济发展过程也是文化发展过程,了解文化...静态判定不利于科技团队持续创新-其它经济管理-论文联盟
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静态判定不利于科技团队持续创新
作者：未知&
内容 摘要： 通过考察 自然
科学 基金委、
部、 中国 科学院等12项不同层次、不同机构的 科技 创新团队支持和组建评选办法，总体看当前我国科技创新团队的事前选优性判定标准可以分为两类：一是从科技创新团队已有成果的角度进行判定。二是从科技创新团队的科研平台及知识储备进行判定。在当前强调静态判定指标的同时，应进一步增加关于 研究 过程与研究能力的交互 影响 因素，即科技团队的创新过程能力标准，以提高科技创新团队组建的合理性。
关键词： 科技创新团队，判定标准，创新能力
随着科学研究涉及的时空跨度、投资强度和复杂程度大大加强，科技创新的主要形式已从以往单枪匹马的个体创新变为相对稳定协作的团队创新。 目前 ，我国正在加紧建设不同层次的科技创新团队，但是，各科研机构在对候选团队进行事前选优性判定过程中，其判定标准体系往往是个难点，也容易成为争议的焦点。本文考察了12项不同层次、不同机构的科技创新团队支持计划和组建评选办法（见表1），以综合 分析 我国科技创新团队的性判定标准。?
一、国内对科技创新团队的典型支持计划?
从1999年以来，多项国家级科技创新团队支持项目得以陆续实施，推动着我国各类科研管理机构探索基于团队的科技创新模式。总体看，国内科技创新团队可以分为以下几个组建层次：?
（一）由国家专项基金实施资助的科技创新团队?
如国家自然科学基金委会于1999年设立了“创新研究群体科学基金资助计划”，每年资助的团队在20个左右。2004年教育部启动了最高层次的人才项目“长江学者和科技创新团队
计划”，该计划新设了“科技创新团队”项目，对从事国家重点发展领域或国际重大科学与技术前沿研究的优秀科技创新团队给予重点资助。?
表1 12项科技创新团队支持计划和相关制度
（二）由中国科学院、国防科工委、各省、直辖市实施资助的科技创新团队?
如中国科学院实施知识创新工程以来，建设了18个知识创新基地，对45个研究所进行调整，集中优势形成科技创新集群，并出台了《中国科学院创新团队组建和管理办法》，组建具有高度创新能力的科技团队。福建省2006年实施《福建省高等学校科技创新团队培育计划实施办法》，对10个科技创新团队进行为期3年的资助，支持力度为100万元等。?
（三）部分高校、科研院所和 企业 自主支持的科技创新团队?
近几年高校利用“211计划”、“985计划”加强对研究型高校重点建设的契机，整合科技资源，组建了大量的基于学科、研究专项、实验室的科技创新团队。如厦门大学提出《创新团队发展计划实施办法》、华东师范大学提出《科技创新团队建设计划管理办法》、山东大学提出《创新学术团队建设项目实施办法》等科技创新团队支持方案。?
二、国内机构对科技创新团队的典型判定标准?
国内部分权威机构在组建科技创新团队时，其判定标准主要包括团队带头人的学术影响、研究方向的创新性、团队已获得的创新性成果等内容（见表2）。不同机构针对各自的特点也提出了若干特殊要求。如国家自然科学基金委针对团队成员的学历和提出了具体要求，教育部和中科院对团队的研究平台提出了具体要求。?
综合考察国内科研管理部门及机构对科技创新团队进行评定的经验性做法，可以把各种判定指标归纳为两类：一是成果性判定标准，即从科技创新团队已有成果的角度进行判定。主要包括及专著、获得发明专利授权、主持或参加过的重大科技项目、获得的各类奖励（包括进入人才支持计划）等；二是状态性判定标准，即科技创新团队的科研平台及知识储备。主要包括团队人才队伍结构及知识结构、科研基础设施和实验能力、获得的研究经费（在一些基层科技团队中比较常见）。两者均为静态的客观标准。?
表2& 国内四个权威机构对科技创新团队的判定标准
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&教育部“创新团队发展计划”支持办法
为进一步发挥高等学校创新平台的投资效益，凝聚并稳定支持一批优秀的创新群体，形成优秀人才的团队效应和当量效应，提升高等学校科技队伍的创新能力和竞争实力，推动高水平大学和重点学科建设，特制定本办法，有计划地在高等学校支持一批优秀创新团队。
一、基本条件
1．创新团队的研究方向属于国家和教育部中长期科学和技术发展规划的重点领域或国际重大科技前沿热点问题。主要从事以探索未知世界、认识自然现象、揭示客观规律为目的的开创性、探索性研究；对经济增长、社会进步和国家安全有重要战略意义的基础性、前瞻性研究；自然科学与社会科学交叉的前沿研究；有明确的技术路线、能产生重大经济或社会效益的关键技术创新和集成创新。
2．创新团队一般应以国家实验室或近五年内经过国家评估且结果为优良的国家重点实验室（国防科技重点实验室）、教育部重点实验室以及业绩优秀的国家或教育部工程化基地和国家重点学科为依托，承担国家重大科技任务，具备良好的工作氛围和环境条件，团队带头人及成员有充分的时间和精力从事本计划资助的研究工作。
3．创新团队带头人应具有高深的学术造诣和创新性学术思想，品德高尚，治学严谨，具有较好的组织协调能力和合作精神，在研究群体中有较强的凝聚作用，一般应为在本校科研教学第一线全职工作的两院院士、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、“百人计划”入选者、国家重大项目主持人或首席科学家等中青年专家。
4．创新团队的学术水平在高等学校同行中应具有明显优势，研究工作已取得突出成绩，或具有明显的创新潜力。
5．创新团队应是在长期合作基础上形成的研究集体（10人以上），具有相对集中的研究方向和共同研究的科技问题，以及合理的专业结构和年龄结构。
二、资助范围、申报与评审
1．创新团队的资助范围限于全国普通高等学校，包括军队院校，每年资助60个左右创新团队。
2．创新团队由教育部根据高等学校“985工程”科技创新平台建设布局和国家、教育部重点实验室评估的结果和工程化基地的发展情况下达申报名额，所在高等学校根据教育部的要求和上述基本条件进行遴选推荐，填写《长江学者和创新团队发展计划创新团队申请书》连同高等学校推荐函一并报送教育部科技司。
3．教育部委托部科学技术委员会对申报的创新团队分领域进行同行评议，每一领域评议专家不少于15人（其中高等学校以外的专家不少于三分之一），进行差额遴选，获专家三分之二以上赞同票者为通过。逐步实行国际同行评议制度。
4．由相关领域业务专家和管理专家5~7名组成考核小组，根据创新团队的条件和统一评估标准对专家评议通过的创新团队进行实地考核，提出资助意见，形成建议资助方案。
5．教育部对建议资助方案进行审批，并进行公示。公示期一个月，如无异议，正式公布获资助的创新团队名单。
三、支持措施与管理
1．教育部创新团队资助期限为三年。资助经费合计300万元，主要用于资助期内的科研工作，属自主研究经费，一次核定，分年度下拨。实施“985工程”重点建设项目高等学校入选团队的资助经费由所在高等学校“985工程”建设经费列支。其他高等学校入选团队的资助经费由教育部和所在高等学校按1：1比例共同资助。获资助创新团队所在高等学校应严格执行国家和教育部财务管理的有关规定，对资助经费单独建帐，专款专用，由获资助创新团队统一支配，其他任何单位、个人不得克扣或挪用。
2．教育部每年择优选派当年支持的创新团队的100名左右成员赴国外高水平大学进行合作研究。
3．获资助创新团队在接到批准资助通知后一个月内，由创新团队带头人填写《高等学校创新团队研究计划》，经所在高校学术委员会审查后报教育部备案。
4．获资助创新团队应按年度由创新团队带头人填写《高等学校创新团队年度进展报告》，于本年12月31日前，经所在高校学术委员会审查后报送教育部科技司。
5．在资助期内，所在高等学校要了解、掌握获资助的创新团队的工作状态，协助解决研究中遇到的问题，营造良好的学术环境。
6．资助期限结束后3个月内，由教育部委托部科学技术委员会专家组成考核小组，采取适当方式重点对资助团队的标志性成果进行评估。对创新成果显著，发展潜力大，创新氛围好的创新团队可建议继续给予新一轮的支持。
7．创新团队应加强国内外的学术交流与合作，资助期内至少应组织一次有一定规模的国际学术研讨会。创新团队成员发表、出版与本资助有关的论文、著作、学术报告，以及申报成果奖励等，均应标注“长江学者和创新团队发展计划资助”（英文为：Supported
by Program for Changjiang Scholars and Innovative Research Team in
University英文缩写为“PCSIRT”）字样。
8．创新团队带头人因特殊原因不能继续履行职责时，所在高等学校应及时向教育部提交调整的书面报告，经审查后教育部决定是否继续实施。
9．高等学校应根据创新平台建设需要和承担国家重大任务情况，按照本办法规定的基本要求，制定并实施本校的创新团队支持计划。
10．本项目遴选资助的优秀创新团队，教育部推荐其竞争国家自然科学基金委员会资助的优秀创新研究群体。
11．高等学校获得国家自然科学基金委员会创新研究群体科学基金资助的研究群体，纳入教育部相关人才计划支持范畴，支持其成员出国访问、吸引国内外优秀学者开展合作研究。在国家自然科学基金委员会资助结束后，对业绩显著的创新群体，教育部可视情况给予后续支持。
1．本办法自发布之日起施行。
2．本办法由教育部负责解释。
教育部创新团队名单&
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发育、衰老与动物模型
凝聚态及交叉科学若干重要问题的理论研究
难加工材料的高性能加工技术
南京航天航空大学
能源动力及高技术领域中热科学与技术问题研究
植物细胞信号转导分子机理研究
宽带无线通信技术及系统集成
下一代互联网关键技术研究
区域复合大气污染与控制
煤矿深部矿压与突水动力灾害机理与防治
山东科技大学
面向工程问题的LBM研究
复杂网络动态系统的性能分析与控制
上海交通大学
绿色有机合成化学
精神神经疾病生物表型的确定和分子病因机制研究
西南动物流行性疾病发生及免疫防治机理
四川农业大学
辐射损伤效应的分子与免疫机制及其生物救治技术的研究
分布式发电微网系统研究
水利工程安全与防灾
宽带无线通信
西安电子科技大学
西北城镇水资源再生利用与水质安全保障
西安建筑科技大学
节能与低品味热能高效利用中的基础科学技术问题研究
西安交通大学
中国的性别失衡与公共安全研究
西安交通大学
煤层火灾隐患识别及控制新技术的研究与应用
西安科技大学
航空航天特种功能材料
西北工业大学
飞行器综合设计与空气动力学
西北工业大学
鱼类的生殖与发育研究
行为决策理论及其在管理中的应用研究
西南交通大学
传染病诊断与疫苗研究
全断面大型掘进装备关键技术研究
高分子材料成型加工及模具技术
油气沉积地质
中国地质大学(北京)
与煤炭开采有关的资源与环境保护
中国矿业大学
动物源性食品安全检测与控制技术
中国农业大学
重油高效转化与优化利用
中国石油大学(北京)
符合中医药特点的中药复杂体系药效物质基础与质量控制研究
中国药科大学
鱼类重要疾病免疫防制研究
肾脏疾病早期预警的生物学标记
中国少数民族传统医学
中央民族大学
乙型病毒性肝炎的临床转归及相关机制的研究
重庆医科大学
镇痛和药物成瘾的神经生物学机制
基于内源性物质的先导药物发现
机器感知理论与应用
中国陆地植被的大尺度格局与生态功能
航空发动机复杂系统安全性
北京航空航天大学
空天系统大型计算与信息处理中的前沿数学问题研究
北京航空航天大学
军用车辆传动系统的理论与技术
北京理工大学
调和分析与流形的几何
北京师范大学
FlK＋ Lin －人成体干细胞亚群
北京协和医学院
神经信息学的若干前沿问题研究
电子科技大学
功能微球的可控制备、结构与应用
中国公共卫生体系绩效评估模型、优化与控制
基础软件技术
国防科学技术大学
红外热辐射特性及其传输机理
哈尔滨工业大学
纳米级精密定位及微纳操作技术与装备
哈尔滨工业大学
经济管理复杂系统中的建模、优化与决策研究
超高层混合结构体系与技术研究
极化类信息功能材料
华东师范大学
新型仿生功能化硬组织修复材料
华南理工大学
常见重大疾病的生物靶向治疗
华中科技大学
重大心血管疾病相关基因和蛋白质的分子机理研究
华中科技大学
无机固体功能材料的合成与制备化学
FGFs药物与糖尿病并发症的药理作用机制和病理生物学研究
植物多重抗逆的分子机理
环境材料与再生能源
公司治理研究
新能源材料化学基础及应用研究
建筑节能和建筑环境科学
微系统与测控技术
大型水电枢纽灾变机理与安全极限理论
材料塑性成形工艺与模具技术
基于系统生物学的2型糖尿病转换型医学研究
上海交通大学
极端强场激光物理研究
上海交通大学
下一代电视网络的基础理论与技术
上海交通大学
早期发育与损伤的基础与临床嵌合研究
蒸馏过程节能与强化关键技术及其应用研究
特殊人工微结构材料与电磁波调控
金属表面改性与服役性能优化
西安交通大学
自主水下航行器技术
西北工业大学
肉牛、奶牛遗传改良与种质创新
西北农林科技大学
高坤山/王克坚
海洋环境生理与毒理学研究
聚合物产品工程
水稻重要病害的成灾机理和持续控制
海洋创新药物的研究于开发
中国海洋大学
家禽产品品质的营养调控理论与技术
中国农业大学
中药和天然药物的遗传药理学基础与临床应用研究
2型糖尿病干预和缓解的代谢记忆机制研究
轻合金加工与制备中的基础问题和关键技术
面向高速铁路控制的无线移动通信系统研究
北京交通大学
复杂难采矿床高效开采理论与技术
北京科技大学
多源异构交通信息智能检测与融合技术研究
融合快速、分布信息的电力燃烧过程测控系统
华北电力大学
绿色农药的生物合理设计、合成及其化学生物学
华中师范大学
雷达信号处理
西安电子科技大学
大型及复杂交通隧道工程
西南交通大学
证据科学研究与应用
中国政法大学
脑卒中发生和防治的基础研究
第二军医大学
国家航空航天工程实施中的医学保障研究
第四军医大学
乳酸菌代谢调控与发酵剂制造技术
东北农业大学
湿润亚热带山地生态地理过程
福建师范大学
COPD发病机制与防治系列研究
广州医学院
生物节水的分子遗传学基础和 技术
园艺植物功能成分优异资源高效利用
湖南农业大学
量子效应及其应用
湖南师范大学
中草药来源的神经系统疾病创新药物研究
黄河上游水环境综合整治技术体系研究
兰州交通大学
乳酸菌与发酵乳制品应用基础研究
内蒙古农业大学
飞行器先进结构设计与制造
南京航空航天大学
高效电磁方针与近程探测
南京理工大学
海洋生物质纤维新材料
刘金喜/杨绍普
智能材料结构的动力学与控制关键问题研究
石家庄铁道学院
纳米材料界面物理与化学问题
太原理工大学
组分中药基础与应用研究
天津中医药大学
矿物处理过程强化
武汉工程大学
藏文信息处理技术
王进军/周常勇
柑桔主要病虫害持续控制基础研究
阿不都热义木·玉苏甫/哈木拉提.吾甫尔
复杂性疾病新疆特高发病种维医病证的临床、基础及其方药的一体化研究
新疆医科大学
动物疫病病原分子致病机制及控制研究
傅文甫/李明
西部高原地区太阳能有效利用及可持续开发研究
云南师范大学
先进催化材料
浙江师范大学