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十八届中央巡视杀出首支“回马枪”，对湖南、安徽、辽宁、山东四省进行了巡视“回头看”。截至昨日，四省均晒出了“回头看”整改报告，湖南称决不让衡阳破坏选举案类似问题重演。此外，中央第九轮巡视已公布23个地区和单位党组织整改情况，海关总署称深刻反思天津港“8?12”火灾爆炸事故。
老问题：拉票贿选、跑官要官
第一轮中央巡视中，湖南、辽宁、山东均被指出拉票贿选、买官卖官问题。二度巡视即“回头看”后，中央巡视组再次指出，湖南“对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位”；辽宁，“买官卖官、带病提拔、违规用人问题突出”。
此外，二度巡视后，安徽也被指出“选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题”。
湖南省委在整改报告中称，今年上半年共查核18658名换届提名人选相关信息，终止动议或暂缓任用814人次，还否决了乡镇党委换届拟提名提拔人员318人。
湖南省委还表示，整改期间查处了郴州市人大常委会原副主任李向阳跑官买官案、省委某机关干部通过微信传播组织人事谣言案等一批典型案件。
辽宁省委表态称：坚持“谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议研究谁负责、谁监督谁负责”，加大干部选拔任用全程监督和追责问责力度。
安徽省委也表示：县（市、区）党委换届期间，对收到的77件反映有关换届人选举报逐一查核，3人被取消人选资格，3人不再提名。
山东：反思平度事件和平邑事件
中央巡视组指出，山东“有的基层党员干部作风简单粗暴”。对此，山东省委在报告中称，“深刻反思平度事件和平邑事件，认真汲取教训，依法依纪对相关责任人作出严肃处理”。
平度事件即山东平度“3?21”征地纵火案。日，因征地纠纷，平度市杜家疃村4名村民1人死亡、3人受伤。平邑事件即平邑“9?14”强拆事件。去年9月14日，拆迁过程中，临沂市平邑县地方镇后东固村农民张纪民在家中被烧身亡。
上述两起事件暴露出征地拆迁中存在的严峻问题。山东省委在报告中称：贯彻落实《关于依法做好征收拆迁有关工作的通知》要求，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，通过各种协商调解和必要的法律程序破解拆迁难题。
此外，中央巡视组指出安徽“一些省直部门和事业单位业务工作‘踩油门’、党建工作‘挂空挡’、管党治党‘灯下黑’”。安徽省委在报告中称，责成宿州市委整改巡视反馈的基层党组织班子配备不齐、内耗严重问题；调查核实并认真处理徘父苏蛄跽濉笆辗选狈⒄沟吃蔽侍狻
深刻反思天津港“8?12”事故
昨日，海关总署党组晒出《关于巡视整改情况的通报》。其中提到，对于“大局意识不强，贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题，采取的整改措施包括深刻反思天津港“8?12”火灾爆炸事故。
今年2月，国务院调查组在天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告中指出，“海关总署督促指导天津海关工作不到位”。
“深刻反思天津港‘8?12’特别重大火灾爆炸事故教训”，海关总署党组称，7月，在全国海关开展了为期一个月的集中性警示教育，深刻反思安全责任意识不强、法律制度不完善、监管执法不严格规范、检查督促指导不力等问题；查找海关执法中的廉政风险和执法腐败问题，举一反三。
同时组织开展了专项整治工作，海关总署党组组成9个检查组，专项检查涉及危险化学品仓储业务的监管场所，实地检查监管场所414个。
中央巡视组曾指出，海关总署“监督执纪问责偏松偏软”。对此，海关总署党组称：认真吸取海关历史上发生的“9898”“420”等重大走私腐败案件教训。
“9898”指的是发生于1998年的湛江走私受贿案，该起案件震惊全国，湛江海关共有100多人涉案，28人被判刑，其中原关长曹秀康、原调查处处长朱向成被处以死刑。“420”则是赖昌星特大走私案的案件代号。
反思如何去“机关化”“贵族化”
怎样去“四化”（即“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”），是群团组织面临的主要问题。团中央书记处第一书记秦宜智在一次讲话中提到，“习近平总书记强调，群团组织要去‘机关化’‘娱乐化’”。
昨日，全国妇联党组在《关于巡视整改情况的通报》中，晒出了其去“四化”方略。
去“机关化”，现已明确全国妇联领导班子成员每年下基层时间为3个月左右，至于机关局级及以下干部，则每两个月须安排1周时间直接到区县、乡镇、城乡社区。去“行政化”，将改革机关干部选拔任用方式，打破年龄、学历、身份壁垒，“不拘一格从基层和各个领域选用优秀人才”，全国妇联党组称，还将探索委托第三方开展妇联工作评估。
对于去“贵族化”，全国妇联采取的应对措施是改进全国妇联领导机构人员构成，提高全国妇女代表大会代表、全国妇联执委会委员、全国妇联常委会委员、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性的代表比例。至于“娱乐化”问题，“创新开展妇女思想引导工作专题调研”已作为全年重点调研课题。
食药监总局
山东疫苗案三官员被处理
对于山东疫苗案，昨日，国家食品药品监督管理总局党组在《关于巡视整改情况的通报》中称，食药监总局机关3名相关责任人员已分别受到行政记大过、记过、撤职处分。
食药监总局党组坦承，中央巡视组指出该单位“对药品重审批、轻监管，官僚主义严重，存在严重失职行为”。山东济南非法经营疫苗活动长达5年没有察觉，折射出“没有把人民群众健康安全作为最重要的事情对待，监管存在重大漏洞，延误了最佳处置时机”。
“开展药品经营企业取消疫苗经营资质相关工作”，食药监总局党组称，下一步，配合卫计委解决基层采购不积极等问题，适时开展联合督查；持续组织对疫苗储存运输环节的飞行检查。
原国家食品药品监管局曾发生郑筱萸大案。本次巡视过程中，中央巡视组发现，食药监总局4名局级干部“带病提拔”，有关部门原本接到了关于这4名干部的问题线索，可是没有重视，结果这4人提拔后违纪违法。
报告还显示，食药监总局机关曾长期占用已经划转给下属企业的6辆奥迪车。目前，这6辆奥迪车已经全部封存。“如不能向下属公司过户，将在年底内按有关规定进行拍卖处理”，食药监总局党组称。
烟草专卖局
河南60名干部行贿买官
昨日，国家烟草局党组晒出的《关于专项巡视整改情况的通报》披露：对涉嫌向2012年案发的河南省烟草局原主要负责人郑建民行贿买官的60名干部，该单位作出进一步严肃处理，追究49人（含1名厅级干部）的党政纪责任；给予16人组织处理（5人同时追究党政纪责任），其中3人被免职、1名厅级干部改任非领导职务、12人被调岗。
郑建民原任省烟草专卖局局长，已于2014年被判处无期徒刑。公开履历显示，他1985年起任新郑卷烟厂厂长，在其担任厂长期间，“芒果”成为全国产销量最大的品牌之一。郑建民因此成为全国五一劳动奖章获得者。
法院查明，郑建民多次收受他人现金、购物卡、照相器材、手表、房屋、金条等折合人民币2822.35万元，另收受美元3.58万元、欧元1.12万元，索取他人人民币65万元。也就是说，其受贿索贿金额近3000万元。
2014年庭审时，曝出河南中烟公司营销中心原总监史建超、焦作市烟草专卖局原局长李光明等人曾向郑建民行贿。此番巡视整改报告显示，当年为了升官向郑建民行贿的烟草系统官员，就达60人。（记者 王姝）
十八届中央巡视杀出首支“回马枪”，对湖南、安徽、辽宁、山东四省进行了巡视“回头看”。截至昨日，四省均晒出了“回头看”整改报告，湖南称决不让衡阳破坏选举案类似问题重演。此外，中央第九轮巡视已公布23个地区和单位党组织整改情况，海关总署称深刻反思天津港“8?12”火灾爆炸事故。
老问题：拉票贿选、跑官要官
第一轮中央巡视中，湖南、辽宁、山东均被指出拉票贿选、买官卖官问题。二度巡视即“回头看”后，中央巡视组再次指出，湖南“对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位”；辽宁，“买官卖官、带病提拔、违规用人问题突出”。
此外，二度巡视后，安徽也被指出“选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题”。
湖南省委在整改报告中称，今年上半年共查核18658名换届提名人选相关信息，终止动议或暂缓任用814人次，还否决了乡镇党委换届拟提名提拔人员318人。
湖南省委还表示，整改期间查处了郴州市人大常委会原副主任李向阳跑官买官案、省委某机关干部通过微信传播组织人事谣言案等一批典型案件。
辽宁省委表态称：坚持“谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议研究谁负责、谁监督谁负责”，加大干部选拔任用全程监督和追责问责力度。
安徽省委也表示：县（市、区）党委换届期间，对收到的77件反映有关换届人选举报逐一查核，3人被取消人选资格，3人不再提名。
山东：反思平度事件和平邑事件
中央巡视组指出，山东“有的基层党员干部作风简单粗暴”。对此，山东省委在报告中称，“深刻反思平度事件和平邑事件，认真汲取教训，依法依纪对相关责任人作出严肃处理”。
平度事件即山东平度“3?21”征地纵火案。日，因征地纠纷，平度市杜家疃村4名村民1人死亡、3人受伤。平邑事件即平邑“9?14”强拆事件。去年9月14日，拆迁过程中，临沂市平邑县地方镇后东固村农民张纪民在家中被烧身亡。
上述两起事件暴露出征地拆迁中存在的严峻问题。山东省委在报告中称：贯彻落实《关于依法做好征收拆迁有关工作的通知》要求，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，通过各种协商调解和必要的法律程序破解拆迁难题。
此外，中央巡视组指出安徽“一些省直部门和事业单位业务工作‘踩油门’、党建工作‘挂空挡’、管党治党‘灯下黑’”。安徽省委在报告中称，责成宿州市委整改巡视反馈的基层党组织班子配备不齐、内耗严重问题；调查核实并认真处理徘父苏蛄跽濉笆辗选狈⒄沟吃蔽侍狻
深刻反思天津港“8?12”事故
昨日，海关总署党组晒出《关于巡视整改情况的通报》。其中提到，对于“大局意识不强，贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题，采取的整改措施包括深刻反思天津港“8?12”火灾爆炸事故。
今年2月，国务院调查组在天津港“8?12”特别重大火灾爆炸事故调查报告中指出，“海关总署督促指导天津海关工作不到位”。
“深刻反思天津港‘8?12’特别重大火灾爆炸事故教训”，海关总署党组称，7月，在全国海关开展了为期一个月的集中性警示教育，深刻反思安全责任意识不强、法律制度不完善、监管执法不严格规范、检查督促指导不力等问题；查找海关执法中的廉政风险和执法腐败问题，举一反三。
同时组织开展了专项整治工作，海关总署党组组成9个检查组，专项检查涉及危险化学品仓储业务的监管场所，实地检查监管场所414个。
中央巡视组曾指出，海关总署“监督执纪问责偏松偏软”。对此，海关总署党组称：认真吸取海关历史上发生的“9898”“420”等重大走私腐败案件教训。
“9898”指的是发生于1998年的湛江走私受贿案，该起案件震惊全国，湛江海关共有100多人涉案，28人被判刑，其中原关长曹秀康、原调查处处长朱向成被处以死刑。“420”则是赖昌星特大走私案的案件代号。
反思如何去“机关化”“贵族化”
怎样去“四化”（即“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”），是群团组织面临的主要问题。团中央书记处第一书记秦宜智在一次讲话中提到，“习近平总书记强调，群团组织要去‘机关化’‘娱乐化’”。
昨日，全国妇联党组在《关于巡视整改情况的通报》中，晒出了其去“四化”方略。
去“机关化”，现已明确全国妇联领导班子成员每年下基层时间为3个月左右，至于机关局级及以下干部，则每两个月须安排1周时间直接到区县、乡镇、城乡社区。去“行政化”，将改革机关干部选拔任用方式，打破年龄、学历、身份壁垒，“不拘一格从基层和各个领域选用优秀人才”，全国妇联党组称，还将探索委托第三方开展妇联工作评估。
对于去“贵族化”，全国妇联采取的应对措施是改进全国妇联领导机构人员构成，提高全国妇女代表大会代表、全国妇联执委会委员、全国妇联常委会委员、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性的代表比例。至于“娱乐化”问题，“创新开展妇女思想引导工作专题调研”已作为全年重点调研课题。
食药监总局
山东疫苗案三官员被处理
对于山东疫苗案，昨日，国家食品药品监督管理总局党组在《关于巡视整改情况的通报》中称，食药监总局机关3名相关责任人员已分别受到行政记大过、记过、撤职处分。
食药监总局党组坦承，中央巡视组指出该单位“对药品重审批、轻监管，官僚主义严重，存在严重失职行为”。山东济南非法经营疫苗活动长达5年没有察觉，折射出“没有把人民群众健康安全作为最重要的事情对待，监管存在重大漏洞，延误了最佳处置时机”。
“开展药品经营企业取消疫苗经营资质相关工作”，食药监总局党组称，下一步，配合卫计委解决基层采购不积极等问题，适时开展联合督查；持续组织对疫苗储存运输环节的飞行检查。
原国家食品药品监管局曾发生郑筱萸大案。本次巡视过程中，中央巡视组发现，食药监总局4名局级干部“带病提拔”，有关部门原本接到了关于这4名干部的问题线索，可是没有重视，结果这4人提拔后违纪违法。
报告还显示，食药监总局机关曾长期占用已经划转给下属企业的6辆奥迪车。目前，这6辆奥迪车已经全部封存。“如不能向下属公司过户，将在年底内按有关规定进行拍卖处理”，食药监总局党组称。
烟草专卖局
河南60名干部行贿买官
昨日，国家烟草局党组晒出的《关于专项巡视整改情况的通报》披露：对涉嫌向2012年案发的河南省烟草局原主要负责人郑建民行贿买官的60名干部，该单位作出进一步严肃处理，追究49人（含1名厅级干部）的党政纪责任；给予16人组织处理（5人同时追究党政纪责任），其中3人被免职、1名厅级干部改任非领导职务、12人被调岗。
郑建民原任省烟草专卖局局长，已于2014年被判处无期徒刑。公开履历显示，他1985年起任新郑卷烟厂厂长，在其担任厂长期间，“芒果”成为全国产销量最大的品牌之一。郑建民因此成为全国五一劳动奖章获得者。
法院查明，郑建民多次收受他人现金、购物卡、照相器材、手表、房屋、金条等折合人民币2822.35万元，另收受美元3.58万元、欧元1.12万元，索取他人人民币65万元。也就是说，其受贿索贿金额近3000万元。
2014年庭审时，曝出河南中烟公司营销中心原总监史建超、焦作市烟草专卖局原局长李光明等人曾向郑建民行贿。此番巡视整改报告显示，当年为了升官向郑建民行贿的烟草系统官员，就达60人。（记者 王姝）
??? 8月15日，张家界市纪委发布违法案件通报，慈利县国家税务局原党组成员、纪检组长刘礼因嫖娼被“双开”。
新京报讯因为一份案件通报，湖南慈利县官员刘礼陷入“风口浪尖”。
今年8月15日，张家界市纪委发布了一则案件通报，全部24名违法违纪干部中，慈利县国家税务局原党组成员、纪检组长刘礼备受关注。通报信息显示，刘礼因“经人介绍嫖娼”而受到公安机关查处。由于“社会影响恶劣”，他被处以开除党籍、开除公职的“双开”处分。
新京报记者获悉，今年5月份，慈利县城一间酒店内，刘礼与一名未成年少女发生关系，并支付了1100元钱。公安机关事后查明，当事少女刚满14周岁。多名法律界人士指出，在废除“嫖宿幼女罪”后，已满14周岁而未满18周岁的未成年少女保护，存在立法空白。
纪检官员“嫖娼”被查
8月15日，张家界市纪委发布了《关于十八大以来全市24起纪检监察干部违纪违法案件通报》。24名涉嫌违法违纪的官员，全部来自纪检监察系统，或者在各自单位分管纪检监察工作。除按照“违反中央八项规定类”、“违反廉洁纪律类”等分类通报外，另有不少案例被归类为“其他违纪违法行为”。
“刘礼违纪案”正在此列。通报显示，2016年5月，慈利县国家税务局原党组成员、纪检组长刘礼经人介绍嫖娼，被公安机关查处。2016年6月，慈利县纪委决定，给予刘礼开除党籍处分。同时，张家界市国税局研究决定，并报湖南省国税局同意，给予刘礼开除公职处分。
纪检干部的身份，涉嫌嫖娼的违纪情节，让刘礼一时备受关注。
慈利县公安局一名工作人员向记者透露，刘礼发生性关系的对象，是当地一名未成年少女。而认定其嫖娼的依据，则是发生关系时，该名少女已经年满14周岁。
多名未成年人涉案
记者注意到，此前，当地媒体曾经披露过这一案件的具体案情。公开报道显示，刘礼的落网，与慈利警方破获的一起“引诱、介绍、强迫未成年人卖淫案”相关。
慈利警方向记者证实，今年5月中旬，警方抓获多名涉嫌引诱威逼初中生卖淫的未成年犯罪嫌疑人。全部17名涉嫌违法犯罪人员中，有11人未成年，其中在校生5人，辍学及休学6人。而3名受害女生中，2人案发时未满14周岁，属幼女。案发后，7人被采取刑事措施，7人受行政处罚，3人被教育训诫。
在这一案件中，辍学的未成年人小波（化名）充当“牵线人”角色，将尚在读初中的女生小芳（化名）介绍给刘礼，并收取800元介绍费。5月14日，刘礼在慈利县某酒店，以1100元的价格，与小芳发生了关系。
新京报记者从慈利县公安局获悉，警方事后侦查表明，事发时，小芳刚过完14周岁生日10天。
1 与未成年人发生关系，能否定义为“嫖娼”？
律师称无强迫现象，便可如此定义；但从未成年人保护角度来说，有失偏颇
新京报记者注意到，在张家界纪委的案件通报中，刘礼的违纪行为被称为“嫖娼”。多名法律界人士向新京报记者表示，尽管当事少女属于未成年人，但由于其已年满14周岁，因此从刑法意义上来说，并不能算“幼女”。在对案件定性时，只要双方事发时无强迫现象，便可定义为“嫖娼”。
而在北京市青少年法律咨询中心律师宗春山看来，从生理上来说，未成年人身心发育不成熟，自身控制力有偏差，不能意识到行为后果。尽管将之定义为“嫖娼”，法律上并无不妥，但从未成年人保护的角度来说，仍然有失偏颇。
“在这起案件中，将之定义为嫖娼，必然就有卖淫者。”宗春山表示，未成年人被强迫卖淫，违背了自己真实意愿，因此不能算作卖淫。他介绍，去年8月，全国人大表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（九）》，废除了“嫖宿幼女罪”。他表示，这一司法变动的背后，正是对未成年人权益的尊重。
2 受害少女未满18周岁，能否被认定强奸？
对已满14周岁的未成年女性，在现行法律框架下，难以有效保护
《未成年人保护法》第四十一条规定，禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。那么，在这一案例中，当事官员与未成年少女发生性关系，能否被认定为强奸？
北京泽永律师事务所律师王永杰向新京报记者介绍，依据《刑法》第二百三十六条规定，当行为人明知对方是不满十四周岁的幼女，而与其发生性关系的，不论对方是否自愿，均以强奸罪定罪处罚。根据最高法相关司法解释，当行为人不确定对方是否系不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果的，不认为是犯罪。
宗春山表示，刑法的这一规定，是出于对14周岁以下幼女的特殊保护，视幼女为不具有性行为的能力，因此即使是幼女自愿的性行为，也属无效。“对于已满14周岁的未成年女性，在现行的法律框架下，难以进行有效地保护。”
3 未成年人“牵线”官员，涉案双方应该如何处理？
在实际判例时，对于这类未成年罪犯，会从轻判罚
根据刑法规定，以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人卖淫的行为，涉嫌强迫卖淫罪。在慈利警方公布的案情中，多名未成年人涉案，其作案手法除了引诱外，也含有暴力情节。这些涉案的未成年人，应当如何定责？
北京市青少年法律咨询中心律师宗春山表示，在实际操作中，如果涉案团伙中有人年满18周岁，则需要承担主责。此外，对于年满16周岁的涉嫌犯罪人员，也需要承担刑事责任。“在实际判例时，对于这类未成年罪犯，会从轻判罚，单独关押或者进行社区矫正。”宗春山说。
宗春山说，《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定，公务员“参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德”的，应当依法承担相应的责任。而据《中国共产党纪律处分条例》，党员干部“与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”(记者 王煜)
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