国企如何监管招投标？
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摘要: 如何结合企业情况，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，做好招投标监督管理是国有大中型企业面临的重要课题。 不同企业的管理虽然存在差异，但实施招投标工作的步骤和过程是基本相同的，要求也是一致的。 企 ...
如何结合企业情况，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》，做好招投标监督管理是国有大中型企业面临的重要课题。
不同企业的管理虽然存在差异，但实施招投标工作的步骤和过程是基本相同的，要求也是一致的。
企业要按照国家及行业新出台的招投标相关规定来修订适合本企业实际的招投标监督管理工作制度及流程，通过进一步完善制度、固化工作流程、落实相关责任、强化关键节点的监督管理等，确保企业的招投标管理制度和流程在实施过程中不走样、不偏离，执行到位，从而有效地保证招投标活动操作规范、阳光透明、公平公正开展。
招投标监督组织构成
成立招投标监督工作的组织机构是执行好招投标监督管理的第一步，也是基本保障。监督小组由相关监管部门组成，包括审计、财务、法规、监察等，日常监督管理由纪检监察部门负责。
审计部门职责：对招投标活动制度的完善性进行评价；对实施招标项目的审批手续进行审核；参与对项目实施方式申请的批复工作；参与招标过程并履行好相关职责，如对招标文件进行审核，对招标人资质进行审查等；掌握国家有关工程费用计算规则、物资采购及宣传促销的市场价格信息及相关行业规定；对合同文本进行审核；对合同进行审计；对招投标项目进行专项审计；协助纪检监察部门对招投标过程中的违法违纪行为进行调查处理等工作。
财务部门职责：审核招标项目预算及实施的批复手续；参与对项目实施方式申请的批复工作；审核被推荐的潜在投标人的财务经营状况及相关财务报表，检查招标项目投标保证金、履约保证金的收支情况；审核合同支付条款；检查项目的付款进度是否按合同执行等工作。
法规部门职责：审核、把关企业相关招投标监督制度和流程的完整性和合规性；检查项目招投标工作是否按照企业既定的制度和流程执行；检查相关部门职责的履行情况；参与对项目实施方式申请的批复工作；参与招标过程；检查合同执行情况；遵照国家相关规定履行合同管理等工作。
监察部门职责：建立和完善招投标活动监督约束机制；监督企业招投标制度及流程的执行情况和相关部门职责履行情况；参与招标活动关键环节的监督工作；处理下属各单位监察部门反映的问题；受理对招投标活动的投诉、举报，查处招投标活动中的违法违纪行为；协助上级招投标管理监督部门对涉及招投标违法违纪等问题的调查处理等。
招投标监督工作流程
招标流程阶段：检查是否有招标项目方案的可行性分析报告；项目预算及执行是否有审批手续；招标方式的申请及审批文件是否齐全；招标文件编制是否规范；招标单位是否具备要求的资格和条件；投标人资质是否符合招标文件的要求；招标活动的整个操作流程是否规范；招标结果是否按要求进行公示等。
审核招标文件：主要有招标文件编制的合理性及规范性；评标细则的合法、合规及完整性；评标标准的公平、公正、合理性；合同条款的全面性、合法性。招投标监督小组要对招标文件进行讨论及审核，对评标细则、评标标准及合同的主要条款进行审核。
对未招标项目的监督：主要是检查未招标的条件是否符合规定、审批手续是否齐全和规范、项目实施的方式是否通过审批、操作过程是否按制度及流程规范进行。监督小组主要是审核未招标的条件、项目相关审批文件、参与操作过程关键节点、审核相关法律文件、资金使用情况等。
对于委托代理机构招标的项目监督：主要是审核代理机构的资质条件、代理手续的规范性、代理机构招标过程的规范性、投标人投标情况等。监督小组要参与开标，了解评标执行情况、审核投标保证金情况等。
自行公开招标的监管流程
有些企业已具备自行公开招标的能力和条件，企业自行招标的具体流程有：
审批手续：检查项目实施及申请自行公开招标的审批手续是否齐全。
招标文件：检查相关监督部门是否参与对招标文件的会审、招标文件是否公示等。
资格预审：对投标人资格预审的标准与资格预审人员组成的合理性、资格预审的过程和结果的合规合法性进行审核，纪检监察人员要参与资格预审全过程；预审结果要进行公示。
收受投标书：投标人资格预审工作结束后，下一个就是投标书收受环节，此阶段工作主要是检查投标书的密封情况、投标书收受的时间及投标保证金交纳情况等。监督小组主要检查投标书交项目执行部门审核的登记情况及财务部出具的投标保证金凭证等。
确定评标专家：在确定评标专家时主要是对专家组成的数量、专业构成比例和专家产生方式的合法性、评标专家个人的廉洁自律情况及是否有关联需要回避等进行审核，监督小组主要检查评标专家组成的方案是否符合规定、抽取专家的过程是否按要求进行、专家个人的基本情况是否达到标准等。
开标、评标环节：主要是验证投标人真实身份，如不是法定代表人的，需有法人委托书。检查投标书密封情况，投标人须相互检查并确认。监督开标、述标过程及开标各项记录的完整性和规范性，监督评标方式的合理性、评标小组成员个人评价意见是否公正、中标结论的集体性。监督小组要参与审核评标报告、审阅评标会议记录等有关资料，列席开标、评标会议并宣读开标、评标纪律，以保证评标专家独立公正进行评审。中标结果要进行公示，这个阶段主要通过企业纪检监察部门及广大群众进行监督。
签订合同：审核合同谈判人员组成的合理性、合同签订程序的规范性、合同文本的规范性。监督小组要核定谈判人数、参与合同谈判与签订、审核合同文本，检查合同的签订程序是否符合企业制定的流程。
履行合同：检查合同的履行是否按照合同条款执行及工程监理、设备监制、合同变更审批程序的规范性，对合同纠纷处理的合法性上进行监督管理。监督小组要检查合同执行情况，听取工程监理、设备监制情况汇报、参与审批的合同变更、参与合同纠纷处理等。
项目验收：审核验收人员组成的合理性、验收标准制定的科学性、验收过程实施的规范性、验收结论形成的集体性、项目资金支付是否按合同执行等。监督小组主要审核验收人员的组成情况、参与审批验收报告、指导、协调验收工作、参与验收过程、监督公示情况等。
质量保证：主要检查工程保修协议和合理性、工程质量保证金的比例及提交情况、工程保修期满验收情况及结果、设备及材料质保期满验收情况及结果等。监督小组检查有无审核工程保修的协议、审核相关报告等。
关键监管点
现场参与是目前企业招投标监督工作中运用最为常见的形式。现场参与虽然必要，但也不是万能的。一是监督部门是否有足够的人力参与现场监督；二是到了现场就能真正起到监督作用？监督部门对招标活动中哪些环节应现场参与须有明确的认识和规定。在招投标监督中，监督人员现场参与的重点是程序性、时效性较强的关键环节，如资格预审会议、开标会议、评标会议等。监督人员现场监督最基本的工作就是如实、全面地做好现场监督记录，对现场发现的问题应及时指出并提出纠正建议。
审核与备案
审核与备案相对于现场监督，更有利于节约监督的人力，提高监督的效率。审核有关招投标项目的资料、要求招投标管理部门把有关招投标项目的资料及时送交监督部门审核，该备案的要及时备案，这是招投标监督中重要的监督形式。监督部门要及时把审核的结果反馈给招投标实施部门。
公示与公开
在企业自行招标中采用公示与公开的监督形式，目前比较普遍，但也有企业往往以涉及投标人的商业秘密为由不愿把招投标的有关资料进行公示和公开。
公示和公开是一种富有成效的招投标监督形式。通过厂务公开、告示栏、企业的办公局域网络等载体把招投标有关情况进行公示与公开，能充分发挥企业职工的民主监督作用和社会公众的舆论监督作用。监督部门要及时掌握企业职工和社会公众的意见和评价。
在运用公示和公开的监督形式时，对涉及商业秘密、专利产品与专利技术的，要按照有关法律法规执行。
检查与考核
这不仅是企业管理中常用的工作方式，而且也是非常有效的监督形式。检查与考核一般是在企业管理工作进行阶段性总结时开展的，其结果涉及对企业管理阶段性工作的评价。
要使检查与考核取得预期的效果，要求检查考核人员要有高度的责任心、强烈的原则性及较强的专业水平，检查和考核的要求和标准要科学、合理，监督工作才能取得实效。
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河南销售与市场杂志社有限公司是不是政府的招投标都要在招投标中心进行？企业的招投标在企业进行吗？_百度知道
是不是政府的招投标都要在招投标中心进行？企业的招投标在企业进行吗？
1、根据《政府采购法》，纳入集中采购目录内的采购，由当地财政部门的政府采购中心负责执行。政府采购中心是事业性质单位，财政部门根据实际情况决定是否设立，即采购量少的财政部门不设立，可以委托上一级的政府采购中心进行采购。未纳入集中采购目录内的采购，可由采购人委托财政部门认可的招标代理机构或竞争性谈判代理机构具体操作，相关代理机构名录可询问财政主管部门。2、工程招标由建设主管部门下设的事业单位——工程招标管理办公室和招标有形市场管理，具体操作可委托当地建设主管部门认可的招标代理机构承担。3、其他形式招标，一般没有明确具体操作场所。4、企业采购不属于政府采购。工程项目招标委托工程招标代理机构承担。进口设备委托商务部认可的国际招标代理机构进行。国内设备招标也有招标代理机构承担。许多招标机构均是综合性招标代理机构，可以查询当地招标机构进一步确认。
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你是说企业自行招标吧。2，你也可以交场地使用费给招投标中心1，然后就可以在那开标、政府的招投标是要在招投标中心进行，如果要去做项目还是要先向当地的招标办或招投标协会咨询一下。每个省和地方上在这些程序上会有一些差别，有场地就可以再自己企业进行的
如果是建设厅监管的话就在招投标中心。
招投标的相关知识
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出门在外也不愁工作日购标书要排4小时 未来几月拍牌中标机率或更低_新浪上海_新浪网
　　东方网记者王佳妮4月11日报道：昨天，一则段子刷爆朋友圈：“买标书，在福州路排队要看清队伍，别揣着身份证＋2000元排了三小时，最后窗口递给你一盒青团。”夸张搞笑之余，也道出了申城目前最火的两条队伍：沪牌标书与网红青团。
　　记者昨天走访了位于福州路的国拍大楼。原以为工作日排队人数会有所减少，不想队伍仍旧数百米长，一直蜿蜒至四川中路。门口黄牛更是多达几十人，不时在队伍中揽客。如此人潮，这个月的中标率是否会再创新低？找黄牛究竟能否让你走上拍牌的康庄大道？屡拍不中的市民又能选择哪些候补方案？
　　国拍现场：楼内楼外各排上2个多小时
　　昨天下午15时，国拍中心门口人头攒动，购买标书的队伍已有数百人，队伍长达500多米，队尾已在位于四川中路的久事商务大厦停车场内。
　　“排了一个多小时了，前面还有这么多人。”位于队伍中段位置的市民廖先生颇为无奈，他表示，下午两点不到抵达国拍中心，一个多小时过去了，前面仍有一两百人。久事商务大厦安保人员在接受记者采访时也表示，前几次拍牌并未有那么多人购买标书，“除了上周日，队伍很少会排到我们停车场这儿”。
　　对此，国拍大楼已采取限流措施。工作人员告诉记者，目前的方法是：有多少人办理完业务，就有多少人能进入国拍大楼，“放行人数基本为10-20人一批”。
　　楼外排队2个多小时就能缴费了？并非如此。记者进入国拍大楼三楼，发现一房间已被临时当作等候区。下午15时30分，等候区内仍有一百多人。门口工作人员表示，设立等候区主要是为了让市民能够在此把标书内所需的信息填写完毕，这样下楼就可以直接缴费了。“从现在进去到一楼缴费，估计还要等上2小时。”安保人员说。
　　距离国拍大楼结束业务办理还有不到30分钟，这些正在排队的市民赶得上吗？该名工作人员表示，下午16时是停止排队人群进入国拍大楼，而已在大楼内等候的市民当天均能完成缴费事宜。
　　市民推算：未来几个月中标机率或更低
　　购标书人数井喷，这与最近连发的限行新政不无关系。
　　上周五，上海公布了“外牌临牌车辆限行”的最新消息。此次限行力度进一步加大，主要在三方面作了调整：一是限行时间延长——上午限行时段不变，为7时至10时，下午限行时段前后各延长一小时，改为15时至20时；二是限行范围进一步扩大：新增罗山高架路(全线)、逸仙路高架(全线)、度假区高架路(中环路－秀浦路)、南浦大桥、延安东路隧道、南北高架北段从中环延伸至呼玛路；三是限行车辆种类有所增加：使用临牌的小客车也在限行范围内。
　　消息公布隔天，四月沪牌拍卖的具体信息出炉。据悉，本月沪牌于16日举行，投放额度9329辆，警示价为82800。
　　投放额度9000多张，看似不少，然而市民张先生做了相关计算，称如果本月拍牌未中，那么接下来几个月希望可能更渺茫。
　　根据上海国拍发布的本月沪牌拍卖公告，本月沪牌拍卖投放额度为9329辆，较上月增加1019辆，投放额度数量是2013年10月以来、仅次于今年1月9409辆最多的一个月。本月警示价采用今年二季度警示价，为82800元，较一季度80600元，增加2200元。
　　额度增多，为何张先生会有“中标率更低”的推断？他告诉记者，本月额度虽有9000多张，但并非每个月都会是这个数。
　　据了解，近几年，上海每年的私家车牌照计划投放额度基本都在10万张左右，其中2015年共投放私家车牌照92947张。根据张先生的计算，2016年前四个月的额度已经达到35411辆，比去年同期的31337辆多了4074辆。如果按照一年10万辆计算，今年只剩下64589辆，除以8个月，平均每个月也就8000多辆。如果按照去年92947辆来计算，今年只剩下57536辆，平均每个月只有7192辆了。“这希望不是更渺茫了吗？”
　　黄牛业务：设线上线下难保高枕无忧
　　拍不到沪牌，不少市民自然将目光转向黄牛。记者在现场看到，不少市民购买完标书后，出门便找了在门口伺机已久的黄牛。上周，记者已在国拍大楼门口采访过黄牛的收费情况，目前来看，价格与上周相比尚未变动，仍为1-2万元。
　　此外，也有市民寻求“隐身黄牛”。市民陆先生告诉记者，自己就在淘宝网上找了不少黄牛。“目前看中一家，据说是拥有8年拍牌经验的实体老店。”据陆先生介绍，该店推出三种“套餐”：2万元的服务次数2次，不中赔付2000元；1.8万元的服务次数3次，赔付1500元；1.5万元的3次不中赔付1000元。
　　那么，找了黄牛，沪牌拍卖之路就能一路顺畅了吗？未必如此。市民尹小姐告诉记者，自己找黄牛代拍了六个月，依旧未中，“我是去年10月份购买第一张标书，当时黄牛收费8千元，今年一月份已涨价至1万，目前是一万五”。
　　不少市民表示，目前看来黄牛和自己拍几乎没有差别，并没有所谓的“保中”，可能只是机器配置更好、网速更快一些而已。
　　沪牌屡拍不中怎么办：两个备选方案
　　采访中，屡拍沪牌不中的市民比比皆是，少则3个月，多则1、2年。一直拍不中，难道就要让新车变成一块废铁闲置在家吗？
　　方案一：上外地牌照。由于上海的限牌和限行政策愈演愈烈，可谓沪牌难拍外牌难受。如果车主认为拍中车牌实在遥遥无期，也可以选择先上外地牌照。不过这一方案有一定风险：可能转不回沪牌。根据目前政策，小型汽车必须满足国五排放标准，才可以转入上海。如果办理上外牌，切记一定要有真实营业执照的公司办理，并且建议车主和办理公司签署相关的合同或协议。
　　方案二：上沪C牌照。上海郊区牌照沪C目前是没有额度限制的，但问题是不能进市区。如果是经常在郊区开车的车主，可选择先上沪C，然后继续拍沪牌。
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新浪地方站今天刷爆如花朋友圈的除了台风吐槽再就是意料中的各种国拍排队场景已经有车牌的人看个热闹就好准备买标书的人接着往下看自从上周五，市交通委发布消息称，本周一（7月11日）起，又可以开始办理买车牌标书的业务后，为了周一早上有完全准备，如花周末又把浦建路上几个4S店都问了一圈（也不知道为什么感觉他们应该会比较专业）：“是否需要自己提交证明材料以证明自己符合购买车牌标书的标准呢？” 结果如花得到的答案是：需要！需要！需要！我是转折分割线！！BUT！！今天如花拿着网上打印的一堆材料来到成山路云顶国际商业广场A座101的受理点时，工作人员告知：只要你确定自己符合要求就在承诺书上签字（无需提供证明材料）承诺书样本再来看看这个浦东受理点的情况，据保安大哥说，最早的有7点半过来开始排队的（这里九点开门）。如花还森破地认为7点半到的人要干等一个半小时，不太划算。可后来问了一位排在队末的人，才知道干等一个半小时根本不算什么，这哥们儿排了半小时就挪动了10米都不到。排队也不一定能买到标书随着中午时间的到来，前来排队的人也越来越多，但今天还真不是你排到队就能买到标书。每隔一段时间，工作人员会出来发号，会在纸头上记录你的身份证末尾号以及标注你的序号数。拿到上图中“280”这个序号的人，是在8点50左右开始排队，直到12点10分，他距离进入受理大厅至少还有20分钟左右（绝对是活生生地硬排了3个多小时）。到场先占“坑”才是王道如果能选择公共交通前往就最好不要开车前往，因为可能你停个车的时间就会让你多排半个小时。不过如果你非要开车，选择浦东这个受理点还是很方便的。邹平路上就有停车场入口，第一个小时10元，后续每个小时5元，就算排上4个小时也就25元，比起市区的一位难求和高价停车费，这里算不错了。如果你不怕挨单子，那么路边免费停停也是可以的（话说这不怕单子的人还是多）。最多20个工作日完成审核要注意的是，这里是说“最多20个工作日”而不是“需要20个工作日”，工作人员表示，相关部门会在20个工作日内完成申请人信息核实工作，并告知申请人。如花也只能帮你到这里了如果你今天买到了标书剩下就是拼“人品”了花木周到(huamuzhoudao)　
　文章为作者独立观点，不代表微头条立场
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　　记者昨天走访了位于福州路的国拍大楼。原以为工作日排队人数会有所减少，不想队伍仍旧数百米长，一直蜿蜒至四川中路。门口黄牛更是多达几十人，不时在队伍中揽客。如此人潮，这个月的中标率是否会再创新低？找黄牛究竟能否让你走上拍牌的康庄大道？屡拍不中的市民又能选择哪些候补方案？
　　国拍现场：楼内楼外各排上2个多小时
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　　&排了一个多小时了，前面还有这么多人。&位于队伍中段位置的市民廖先生颇为无奈，他表示，下午两点不到抵达国拍中心，一个多小时过去了，前面仍有一两百人。久事商务大厦安保人员在接受记者采访时也表示，前几次拍牌并未有那么多人购买标书，&除了上周日，队伍很少会排到我们停车场这儿&。
　　对此，国拍大楼已采取限流措施。工作人员告诉记者，目前的方法是：有多少人办理完业务，就有多少人能进入国拍大楼，&放行人数基本为10-20人一批&。
　　楼外排队2个多小时就能缴费了？并非如此。记者进入国拍大楼三楼，发现一房间已被临时当作等候区。下午15时30分，等候区内仍有一百多人。门口工作人员表示，设立等候区主要是为了让市民能够在此把标书内所需的信息填写完毕，这样下楼就可以直接缴费了。&从现在进去到一楼缴费，估计还要等上2小时。&安保人员说。
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　　据了解，近几年，上海每年的私家车牌照计划投放额度基本都在10万张左右，其中2015年共投放私家车牌照92947张。根据张先生的计算，2016年前四个月的额度已经达到35411辆，比去年同期的31337辆多了4074辆。如果按照一年10万辆计算，今年只剩下64589辆，除以8个月，平均每个月也就8000多辆。如果按照去年92947辆来计算，今年只剩下57536辆，平均每个月只有7192辆了。&这希望不是更渺茫了吗？&
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　　那么，找了黄牛，沪牌拍卖之路就能一路顺畅了吗？未必如此。市民尹小姐告诉记者，自己找黄牛代拍了六个月，依旧未中，&我是去年10月份购买第一张标书，当时黄牛收费8千元，今年一月份已涨价至1万，目前是一万五&。
　　不少市民表示，目前看来黄牛和自己拍几乎没有差别，并没有所谓的&保中&，可能只是机器配置更好、网速更快一些而已。
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　　采访中，屡拍沪牌不中的市民比比皆是，少则3个月，多则1、2年。一直拍不中，难道就要让新车变成一块废铁闲置在家吗？
　　方案一：上外地牌照。由于上海的限牌和限行政策愈演愈烈，可谓沪牌难拍外牌难受。如果车主认为拍中车牌实在遥遥无期，也可以选择先上外地牌照。不过这一方案有一定风险：可能转不回沪牌。根据目前政策，小型汽车必须满足国五排放标准，才可以转入上海。如果办理上外牌，切记一定要有真实营业执照的公司办理，并且建议车主和办理公司签署相关的合同或协议。
　　方案二：上沪C牌照。上海郊区牌照沪C目前是没有额度限制的，但问题是不能进市区。如果是经常在郊区开车的车主，可选择先上沪C，然后继续拍沪牌。