首批27家支付机构陷无证经营 资质调整或成焦点--百度百家
首批27家支付机构陷无证经营 资质调整或成焦点
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从牌照下发情况来看，总体趋势肯定是从严的，第一批的最终续展结果将会对后续240家提供示范效应，所以监管层对此是慎之又慎。
“说实话，公司该做的工作都已经做完了。早在半年前，公司就已经在准备续展申请材料，也按期递交了报告。而且，公司迄今也没有收到任何通知，要求补充申报材料。”5月12日，上海一家大型支付机构市场部负责人有些无奈地对21世纪经济报道记者表示。“截至目前，续展结果仍未出来，大家都有些忐忑不安，也觉得有些奇怪。现在，我们唯一能做的，就是耐心等待。”
作为首批27家第三方支付机构之一，该公司与支付宝、银联等机构一样，都在焦急地等待最后的结果。目前，支付牌照有效期为五年，首批续展时间为今年5月2日。
这也意味着，在续展结果公布前，首批27家第三方支付机构已集体陷入了“无证经营”的境地。
对此，中国支付网总编刘刚告诉21世纪经济报道记者，“估计监管层内部对于续展事宜存有分歧，否则早就批完了。而且，从法理上说，支付机构到期没有续展确实是无证经营。”
在刘刚看来，从牌照下发情况来看，总体趋势肯定是从严的，第一批的最终续展结果将会对后续240家提供示范效应，所以监管层对此是慎之又慎。
牌照续展延期背后
对此，重庆好乐视总经理陈小辉对21世纪经济报道记者表示，在首批牌照续展延期背后，之前，十四部委联合整治支付机构就足以表明当前支付行业形势的严峻程度。
在这种大背景下，前期风险暴露较大，尤其是备付金管理存在重大问题的机构续展被拒绝不是没有可能的。因此，后续会不会有支付机构被拒绝续展值得密切关注。
“监管层已经强调，对整治过程中发现的备付金管理薄弱、存在挪用备付金行为的支付机构依法从严、从重处理。此前，央行已加大了客户备付金专项整治和执法力度，查处和纠正挪用、占用客户备付金情况以及备付金银行账户管理不规范、客户备付金真实性和完整性不足等问题。” 陈小辉如是说。
继3月15日，中国人民银行下发银发[2016]77号《中国人民银行关于银行卡收单外包业务抽查情况的通报》对违规机构采取罚款、市场退出等严惩措施，对严重违规机构实施重点监管以后，近期各地人行的官网相应公布了另外多家涉事机构的处罚措施。
被处罚的支付机构分别为上海德颐网络技术有限公司、上海华势信息科技有限公司山东分公司、通联支付网络服务股份有限公司(通联支付)宁波分公司、上海汇付数据服务有限公司。
21世纪经济报道记者登录央行上海分行官网看到，5月13日，央行上海分行下发处罚通知，上海汇付数据服务有限公司因为违反反洗钱规定，被罚款35万元。
对于此次续展耗时较长，陈小辉表示，本次续展为央行颁发支付业务许可证以来的首次续展，央行可能会从风控业绩情况、配合监管情况和业务发展情况等方面对支付机构进行综合评估，通过本次续展工作，树立榜样，规范管理。因此，需要较长时间对申请者进行逐一审查。
“加上近年来支付机构本身暴露出了诸多风险事件，央行出于维护消费者合法权益考虑，肯定得审慎对待续展工作。” 陈小辉称，“支付机构在配合监管等方面有待提升。支付机构存在时间较短，在配合监管方面做得不如银行等传统金融机构那么好，导致央行更加慎重对待续展工作。”
“个人推测，续展应该已经有结果了，只是公布结果尚需走流程而已，市场无需过度解读。” 陈小辉亦称。
另据沪上支付机构市场部负责人透露，针对首次续展工作，央行内部曾下发过一个紧急通知，并明确了11种情形需要指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作。
资质调整或成争议焦点
在前述沪上支付机构市场部负责人看来，机构牌照资质调整很可能是监管层内部争议的一大焦点。“我们了解的情况是，央行将根据支付公司具体情况进行牌照分项调整。”该人士称。
该人士表示，经过初次发牌至今的五年时间，支付行业已经由单一的业务形态，跨入了多元化业务时代。随着市场需求的变迁，以及监管规则的不断完善，单一支付的业务模式已经很难在市场上找到立足点，发展空间有限。
而从支付宝、财付通、快钱等大型支付机构来看，都在基于已有的支付业务优势，开始将多样化的金融服务叠加到消费场景之中。
“说白了，目前，支付牌照最有价值的三块牌照分别是移动支付、线下收单和互联网支付。因此，这三项资质如果去掉其中任何一项的话，对持牌机构都是很大的打击。”该人士直言，“相比之下，像电话支付、预付费卡的发行与受理，就显得日渐式微。像电话支付基本被移动支付取代，而受到应用场景所限，预付费卡业务的发展空间也十分有限。而且，目前，很多大型支付机构甚至开始主动调整业务形态，收缩战线，将支付业务聚焦到这三块最有价值的牌照上来。”
其中，作为第三方支付的老牌领域，互联网支付一直都是各家最为看重的领地，也有着广阔的应用场景。艾瑞数据显示2015年中国第三方互联网支付交易规模达到亿元，这个数字仍在逐年递增，虽然增幅放缓，但牌照的核心价值仍非同小可，乃兵家必争之牌照。
同样，第三方移动互联网支付市场的交易规模亦持续保持高速增长态势，移动支付市场全年交易规模已逼近甚至超过互联网支付市场。
此外，线下收单牌照也是“香饽饽”，可以充分挖掘其背后的大数据资源，在各类支付方式中，刷卡收单依旧占据主导地位。
该人士称，通过线下场景多元化的产业形态，构成了海量数据的维度和规模，更有利于对用户的行为、偏好、信用等综合特征进行分析和画像，使服务与需求更好的进行匹配，并进一步提升金融服务最核心的风险识别、风险管理、风险定价能力。
“相对于流量集中的线上平台，线下场景在具备巨大体量的同时，也呈现高度分散的特征。如今，线下场景的结合，成为了互联网金融巨头扎堆的新一轮游戏。”该人士如是说。
此外，陈小辉还强调，当前续展制采用所有机构均按同一期限续展的管理模式，其建议后续可以考虑采用差异化续展期限的管理模式，在综合评估、执法检查等方面表现良好的，给予较长的续展期，表现较差的，给予较短的续展期，以提升支付机构的整体水平。
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自己在写字楼做个壁纸工作室，早几天工商局来检查，无证经营，扣押一个账本（七月份到现在营业额11万）和一个合同（将近6万），也去工商局录过笔录，营业额十万，已收3.3万，已经签字和按手印，后来说要罚款1万元，我说不干了，他说要请法院强制执行，请问结果会怎样？已结婚还没领结婚证，房子在媳妇名下，现在去领结婚证到时候如果法院强制执行会牵扯到房子吗？
前工商来答。你这点钱工商一般不会去申请强制执行。工商的行政处罚以罚没款为导向，追求以更小的成本换取更高的收益，当然这个收益是归国家的。现在很多企业听到申请强制执行就比较怕，其实真心不用怕，行政单位去申请强制执行是很麻烦的一件事实，能不用是绝对不会用的，更何况你这1万块，会让法院笑掉大牙的。所以你不理睬，态度强硬并不会有什么后果，如果没有立案，估计就直接没人管你了；如果已经立案了，闹到后面无法结案，估计工商多数会发一张责令整改通知书。
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小区饭店“无证经营”一年多
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记者走进土菜馆，找到饭店负责人徐老板，咨询饭店开张等相关事宜。徐老板强调，他们跟业主委员会签了合同，“我也是从前任老板手里承租下来的，他跟业主委员会签了十年的合同。我营业一年多了，手续齐全。”但记者并未在饭店墙上看到营业执照。“手续复杂，所以营业执照还没有办下来。”徐老板说。
原标题：小区饭店“无证经营”一年多租活动中心场地；老板：办营业执照太复杂；业主：油烟、噪音扰民社区活动中心本是供小区居民活动的公共场所，但合肥绿园小区的活动中心，却有近三分之一的房子被租出去经营土菜馆。近日，市民吴先生致电本报反映，土菜馆的油烟、噪音太大，不堪其扰。社区活动中心开饭店吴先生称，绿园小区本来环境不错，一年多以前有人在社区活动中心开了土菜馆，经常有小区外的人出入这里，而且油烟和噪音扰民，“出租是第一届业主委员会主任干的，但很多业主并不知情，当时也没有公示。”记者就此咨询物业，工作人员称他们知道此事，但由于业主委员会同意，他们不便介入。记者电话联系上第二届业主委员会主任夏先生。夏先生说，他接任的时候，该土菜馆已经开张，现在第一届业主委会主任已经联系不上，“那不是饭店，是建工集团的食堂，只是换了个牌子而已。建工集团在社区活动中心旁边租房子很多年了。”记者问公司食堂为何会对外开放，夏先生回答：食堂也可以带外人来吃饭嘛。”“土菜馆没有营业执照昨天上午，记者来到位于合肥市徽州大道的绿园小区，一进大门就看见社区活动中心。这是一座小楼，小楼的左侧挂着“半亩园农家菜”的招牌，看起来在正常营业。记者走进土菜馆，找到饭店负责人徐老板，咨询饭店开张等相关事宜。徐老板强调，他们跟业主委员会签了合同，“我也是从前任老板手里承租下来的，他跟业主委员会签了十年的合同。我营业一年多了，手续齐全。”但记者并未在饭店墙上看到营业执照。“手续复杂，所以营业执照还没有办下来。”徐老板说。关于油烟、噪音扰民的问题，徐老板显得颇有信心，“噪音并不大，排烟管道也将改造。”业主嫌扰民可以投诉社区活动中心经营饭店是否违规？记者就此咨询了安徽品涵律师事务所的王迎五律师。王律师告诉记者，我国现行法律没有明确禁止小区内开设饭馆，如果手续合法，小区饭馆可以存在，但如果存在扰民问题，业主可以向工商、城管等部门投诉，或者反映给物业、居委会进行协调处理。记者又咨询了省工商局，相关工作人员告诉记者，要在小区内开饭店，首先要到辖区工商所申请名称，然后到卫生局办理相关手续，此外还要有食品和药品监督管理局颁发的餐饮服务许可证、环保部门颁发的环保评定、消防部门颁发的消防安全证明等，最后还要有业主同意证明，才能到工商所申请营业执照。工作人员称，该土菜馆没有营业执照，这是不合规定的。本报记者王俊/文陈群/图进入绿园小区，没几步便来到饭店外。
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48小时点击排行2013年上半年开展查处取缔无证无照经营工作总结
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　　一、工作的基本情况
　　截止到2013年9月底，我局在查处取缔无证经营工作中共出动执法人员463人次，执法车辆148辆次，检查定点屠宰、酒类经营、成品油销售等经营户117户，查出无证经营22户，下发责令改正通知书28份，发入宣传材料132份，引导规范办证1户，依法取缔5户，立案查处5户，罚没款2．2万元。通过查处整顿，进一步规范了生猪屠宰、成品油经营主体资格及经营行为，促进了全市成品油销售市场和城区生猪屠宰、肉品销售市场规范守法经营，维护了广大经营者和消费者的合法权益，打击了违法违章经营行为，促进了市场繁荣稳定。
　　二、具体做法
　　（一）健全机构，加强领导。成立了商务系统查处取缔无证无照综合治理领导小组，由同志任组长，同志任副组长，商务执法大队一科、二科、局内贸科工作人员为成员，切实加强对查处取缔无证无照经营工作的组织领导实施工作。
　　（二）强化宣传，营造氛围。在查处取缔无证无照经营工作中，我局始终坚持柔性执法，充分利用电视、报纸、发放宣传单、张贴标语，召开座谈会，面对面宣讲等多种形式，向广大肉品、酒类、成品油经营者和消费者宣传《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《无证无照查处取缔办法》，让他们知法懂法，从而增强经营者自律意识，消费者维权意识，提高全社会对取缔无证无照经营工作的认识，营造了抵制、打击无证无照经营、违法经营活动的良好氛围。
　　（三）突出重点，狠抓落实。半年来，我局紧紧围绕生猪屠宰、酒类流通、成品油经营这三项工作，切实开展查无工作。一是强化日常巡查，建立平时每周一次，节假日每天一次的巡查工作机制，执法大队巡查人员不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑严寒，坚持下乡、进场、入户巡查，及时掌握经营者持证合法经营情况，发现私屠滥宰、无证加油站、酒类经营不备案、不使用随附单等违法违规行为，坚决予以查处取缔。二是联合执法，集中整治。在加强平时巡查的同时，面对一些藐视法规，屡教不改的无证经营户，我们联合相关部门，积极开展集中整治，重点打击。半年来，我局联合工商、公安、农粮、安监、商务执法大队、乡镇等部门开展了6次联合执法，查处3个肉品经营户，取缔了2个无证非法加油站点，有效地打击了无证经营行为，净化了市场。三是改进作风，热情服务。在对无证经营坚决取缔、严厉打击的同时，我局另一方面又不断增强服务意识，积极引导帮助符合办证条件的经营户完善各项条件，申领证照，并为他们创造宽松的准入环境，推行便民措施，为酒类经营者备案，成品油经营者办证提供方便，从而尽量降低无证无照经营率，优化市场经营行为。
　　三、存在的问题及下步打算
　　（一）存在的问题：一是乡镇加油站点持证经营率低，且布局不规范；二是商务执法经费短缺，执法力量薄弱。
　　（二）下步打算：一是加强商务执法队伍建设，提高工作水平；二是严厉打击私屠滥宰，杜绝病害肉上市；三是开展成品油经营市场整治，坚决查处取缔无证加油站点，优化乡镇加油站布局。
　　作者：不详　来源：网络
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无证经营烟草26万全部没收了怎么处理会坐牢吗
怎么办呀无证经营烟真的26万
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法律快车律师回复共3条回复
河北-石家庄
属于非法经营
回复时间： 15:11
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[VIP+版主]
违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的，应予立案追诉：　　1.非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的；　　2.非法经营卷烟二十万支以上的；　　3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。
回复时间： 16:24
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河北-石家庄
涉及犯罪行为了。
回复时间： 16:49
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刑事行政-行政诉讼
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