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江苏盐城市滨海县 滨海淮悦汽车驾驶员培训有限公司（淮悦驾校）纯白丰田霸道2700TX.L 青春洋溢科威特版
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盐城市道路交通管理工作现场会会议直播
[会议直播]：为认真贯彻落实省政府实施交通安全生命保障工程暨加强农村道路交通安全工作现场会（“南通会议”）和全省道路交通管理工作现场会（“宿迁会议”）精神，进一步落实责任，部署工作任务，我市拟于12月13日召开全市道路交通管理工作现场会。敬请关注！
[张波]: 同志们，我们开始开会。[15:56]
[张波]: 为了深入贯彻落实省政府和市委、市政府关于道路交通安全工作的工作部署，总结近年来全市道路交通安全工作情况，分析当前道路交通安全工作面临的新形势，交流各地的经验做法，部署下一阶段全市道路交通安全工作任务，推动全市道路交通安全形势持续稳定好转，市政府研究决定，今天在大丰召开一次全市道路交通管理工作现场会。[15:58]
[张波]：出席今天会议的有：市道路交通安全工作联席会议全体成员；各县（市、区）政府分管县（市、区）长；各县（市、区）文明办、农委、公安局、交通局、建设局、教育局、安监局、交巡警大队负责同志；市开发区、城南新区公安分局负责同志；全市文明交通“五项示范”授牌单位代表。[15:59]
[张波]: 市政府对开好这次会议非常重视，副市长、市公安局局长、市道路交通安全工作联席会议主任夏存喜同志专程到会，马上还要代表市政府作重要讲话。[16:00]
[张波]: 刚才，我们实地考察了大丰市大中镇恒北村、施耐庵公园、实验小学三个道路交通安全工作现场观摩点。大丰市针对市民、农民、学生等不同群体的特点和需求，积极开展丰富多彩的道路交通安全宣传教育活动的成功做法，给我们留下了深刻的印象。[16:01]
[张波]: 接下来的会议共有五项议程：一是请大丰市委常委、常务副市长致辞；二是请县（市、区）有关单位作经验介绍发言；三是请市直有关单位作工作部置发言；四是为全市文明交通示范企业、示范学校、示范社区、示范村、示范路街授牌；五是请夏市长讲话。[16:02]
[张波]: 现在，进行第一项议程，请大丰市委常委、常务副市长范大玉同志致辞，大家欢迎。[16：03]
[范大玉]：尊敬的夏市长，各位领导、同志们：今天，全市道路交通管理工作现场会在我市召开。首先，我代表中共大丰市委、大丰市人民政府，对会议的召开表示热烈的祝贺！对各位领导、各位同志的到来表示热烈的欢迎！[16：04]
[范大玉]：大丰是麋鹿故乡、湿地之都、黄海港城、上海“飞地”，具有港口与岸线、土地与滩涂、海洋与岛屿、风能与光能等独特资源优势。大丰是国家首批可持续发展先进示范区、国家首批生态示范区、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进县（市），列全国县域经济基本竞争力百强县（市）第55位，2010年在苏北率先建成全面小康社会。[16：05]
[范大玉]：近年来，我市积极抢抓江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇，紧紧围绕“坚持科学发展、建设幸福大丰”总体目标，大力实施以工强市、“两海”齐抓、生态立市、旅游兴市“四大战略”，打造以市区和海港新城为“双核”，以通港大道特色产业带为支撑的“双核一带”，拓展空间、增加主体、创造特色、竞相发展。今年1-11月份，全市实现公共财政预算收入 41.86亿元，同比增长24.5%；规模以上工业增加值141.2亿元，同比增长17.8%；固定资产投资232.5亿元，其中工业投资151.5亿元，同比分别增长26.1%和24.6%；城镇居民人均可支配收入23595元、农民人均现金收入14362元，同比分别增长10%和12%；实际到账外资3.8亿美元；公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资增幅和进出口总额等指标列盐城市第一。[16：07]
[范大玉]：在加快经济建设的同时，我市高度重视道路交通管理工作，道路交通管理工作是展现城市文明程度、管理水平和群众素质的重要窗口，关系人民群众生活质量的提高，关系经济社会可持续发展。近年来，我市从促进经济社会发展、推动精神文明建设、保障改善民生出发，切实加强道路交通基础设施建设，不断强化道路交通管理工作，扎实推进文明交通工程建设，严格落实预防道路交通事故的各项措施，群众文明交通意识不断增强、交通管理水平不断提升、道路交通环境不断改善。今年1-11月份，全市道路交通事故起数、亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降15.1%、12.3%、2.3%、9.2%。这次全市道路交通管理工作现场会在我市召开，是对我市道路交通管理工作的鼓励和鞭策。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步重视和加强道路交通管理建设，推动道路交通管理工作再上新台阶。我们恳请夏市长及各位领导一如既往地关心和支持大丰，帮助我们在科学发展的征程上走得更好更快！[16：09]
[范大玉]：最后，祝全市道路交通管理工作现场会取得圆满成功！祝各位领导、各位同志身体健康，工作顺利，万事如意！[16：10]
[张波]：现在，进行第二项议程，请县（市、区）有关单位作经验介绍发言。[16：11]
[张波]：首先，请大丰市副市长、公安局长顾富昌同志发言，大家欢迎！[16：12]
[顾富昌]：大丰市总人口72万人，面积3059平方公里。是国家首批可持续发展先进示范区、国家卫生城市、中国优秀旅游城市，也是江苏省文明城市、社会治安安全县（市）。全市道路通车里程达3000余公里，机动车保有量突破21万辆，新增势头十分迅猛。近年来，大丰市委、市政府把交通安全生命保障工程作为一项政府工程、民生工程，融入城镇化建设和经济社会发展大局，把打造“安全、畅通、和谐”的道路交通环境作为建设平安大丰、幸福大丰、美丽大丰的重要组成部分，真正做到发展有方向、措施有落实、保障有倾斜。年内，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降15.1%、12.3%、2.3%、9.2%，辖区道路交通安全形势保持持续平稳。2009年，我市城市道路交通管理被评定为全省C类城市优秀管理水平，今年8月，又顺利通过复审。[16：13]
[顾富昌]：一、以推动统筹规划为切点，优化齐抓共管体系。[16：13]
[顾富昌]：一是规划引领谋发展。我市牢固树立“规划先行”的理念，按照现代中等发达城市框架定位要求，准确研判市区的人口、面积、车辆和交通流密度等相关数据，制订完善交通发展规划。先后修编完善了《大丰市城市综合交通规划》、《城区停车场规划建设方案》以及交通安全管理规划等，全面增强了城市交通管理工作的超前性、科学性和系统性。二是组织协调保推进。市委、市政委领导高度重视道路交通安全工作，盐城市委常委、大丰市委书记倪峰、大丰市人民政府市长陈平多次听取专题汇报，要求将之纳入专项经费保障范围。主管副市长经常带队深入基层，调研指导全市交通安全综合整治工作，帮助解决实际问题。今年以来，我市先后召开道路基础设施建设会议6次，学生接送车安全管理工作会议2次。[16：14]
[顾富昌]：三是联席共建聚合力。我市坚持定期召开有政府办、宣传、公安、交通、城管、安监等部门及城关镇参与的全市道路交通安全联席会议，及时分析全市道路交通安全形势，通报交通事故情况，研究解决问题的办法，明确整改的要求、责任、措施和时限，形成互通有无、齐抓共管的良好局面。今年以来，我市已联合开展道路交通秩序整治4次，排查整改道路交通安全隐患96处，并组织开展了危险化学品事故和道路交通运输事故应急救援演练。四是夯实队伍强保障。我市从财政中划拨专项资金，组建了一支拥有40人的辅警队伍，协助公安机关开展交通管理，队伍建设经费全额予以保障，有效解决了交管力量不足的问题；狠抓城管执法队规范化建设，重点强化对城区占道经营、乱设摊点等影响交通的不良行为查处整治，为广大市民努力营造良好的交通出行环境。[16：15]
[顾富昌]：二、以改善通行条件为切点，优化疏堵保畅体系。一是完善道路设施建设改造。近年来，我市在完成农村道路“村村通”的基础上，按照“打通断头路、拓宽瓶颈路、连接区域路、整修支干路”的路网结构优化思路，近三年累计投入专项资金达30亿元，相继完成了常新北路、金丰北路、332省道西延及幸福东路、人民路、健康路、南翔大道等道路新建改造工程；以国家级卫生城市迎复审为契机，全面实施后街小巷整治计划，先后改造完成健康小区、育红小区等40余条老街巷，改善了城市道路交通“毛细血管”的微循环能力；对大华路、人民路、健康路等10余条人行道进行翻修，完善过街设施，城区初步形成“六纵六横”主干道路网络体系，交通循环运行状况得到极大改善。[16：16]
[顾富昌]：二是加快城区停车设施建设。主动将停车设施建设作为政府年度实事项目，在严格执行新建公共建筑和住宅小区停车泊位配建标准的基础上，新建大润发、永泰地下停车场，新增泊位500多个；在幸福路、金丰路、工农路、大华路、黄海东路等小流量道路条件允许的路段，新辟、调整路内停车泊位300余个，极大缓解了城区停车难的问题。三是优化重点部位交通配备。在充分调研的基础上，按照“区域协调、单点优化”的思路，实施34个路口的信号灯调整优化，更新安装红绿灯4组，新安装分隔栏4000米，缓冲带200米，重新施划了交通标线10万米，新增交通标志268块。同时，还对部分路口车道进行调整，通过增设车行道引导标线，加强实时交通流的引导，减少车辆、行人的相互干扰，提高路口的通行安全度和畅通度。[16：17]
[顾富昌]：四是构建城乡一体公交框架。强化城乡道路客运的统筹协调发展，相继出台一系列政策予以扶持，落实政府主导投入和政策性、经营性亏损财政补贴政策等多项措施，确保全市公交系统的规范运行，目前，我市通过公交出行的人流量大幅度攀升；投入巨资全力打造通港大道快速公交BRT工程，目前已全线通车运行，创全国县级市开通BRT快速公交之先河，这进一步将我市的城乡公交事业推上了发展的快车道。[16：18]
[顾富昌]：三、以压降安全事故为切点，优化综合治理体系。一是提升道路交通管控“力度”。牢牢抓住诱发交通事故的重点车辆、重点人群、重点时段、重点路段，围绕闯红灯、乱停乱放、非机动车占用机动车道等带有普遍性的交通违法行为进行常态化治理，集中力量强化货车专项整治行动、禁酒行动、渣土工程车专项整治、“三超一疲劳”、“涉牌涉证”等重点整治，仅今年来，就查处各类道路交通违法行为23.8万余起，酒后驾驶224起，醉驾118起，涉牌涉证类交通违法1416起，全市道路环境得到明显改善。[16：19]
[顾富昌]：二是提升重点车辆监管“广度”。规范落实客车、校车、危险品运输车的GPS动态管理、驾驶人安全教育管理、车辆违法处理以及重大事故调查处理联动制度；坚持每月对重点车辆单位进行安全检查，督促落实GPS24小时监控值守制度，推行“行车日志”登记制度，并逐步将源头监管触角延伸到殡葬车、渣土车等重点责任单位和具体车辆。三是提升安全隐患整改“深度”。成立由公安牵头，交通、住建、各镇（区）共同参加的道路安全隐患排查组，建立完善隐患跟踪、联系人、道路施工审批审查等制度，每半年组织一次全市道路安全隐患拉网排查行动，逐路、逐段细查深排，集中整治安全隐患，彻底清除在路口视线遮挡、道路设施设置、施工路段防护等方面性问题，确保道路安全万无一失。[16：20]
[顾富昌]：四、以提升文明素质为切点，优化宣传教育体系。一是推行社会共管的教育模式。我市坚持先易后难，循序推进，优先抓好机关干部、公务员等人群的教育管理，形成示范效应；文明办、机关工委等多部门联合开展千名机关干部（职工）文明交通实践活动，分期分批组织志愿者走上街头参加交通协勤，开展文明交通宣传，引导市民自觉摒弃交通陋习；面向机关单位发出“文明交通，从我做起”的倡议，组织“我与大丰交通”为主题的征文、摄影比赛等，社会各界对安全文明交通的参与度明显高涨。[16：21]
[顾富昌]：二是发挥媒体舆论的引导效应。利用大丰日报、广播电台、电视台等本市主流媒体，开设“安全行车”和“不文明交通违法曝光台”等4个交通安全宣传专栏，年内发布宣传报道500余篇，制作专栏60余期。围绕查禁酒驾、无牌无证、市区交通秩序整治、国庆安保等重点工作，适时开展深度宣传报道，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。 三是丰富文明交通的主题宣传。在巩固实施“文明交通行动计划”成果的基础上，深入开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程、“千万驾驶人再教育”、“牵手平安行”等一系列主题宣传活动，先后搭建宣传教育平台7个，设立文明交通“五进”工作联系点51个，发挥了积极作用。四是造浓交通安全的文化氛围。坚持以平安文化为引领，不断创新交通安全宣传的方式和载体，在全市普遍推广交通安全宣传主题教育基地，设立文明交通“流动超市”，常态化开展“和谐交通”征文大赛、书画比赛等，在全社会形成了浓烈的文明交通宣传氛围，广大群众的交通安全意识得到了显著提升。[16：22]
[张波]：下面，请东台市公安局副局长、交巡警大队长仇海啸同志发言，大家欢迎！[16：22]
[仇海啸]：近年来，我局针对农村道路突飞猛进、机动车和驾驶人大量增多、道路交通安全问题越来越突出的实际，大力推进交通安全管理社会化、智能化、长效化，综合施策深化农村交通安全保障工程。2012年以来，全市道路交通事故四项指数同比呈下降趋势，未发生一次死亡3人以上的安全事故。一、坚持管理社会化，政府主导发动社会力量齐抓共管。市委、市政府专门出台《关于加强城乡平安道路交通安全管理工作的意见》，构建多方面、多层次的交通管理体系，发动社会力量形成齐抓共管局面。一是建立市镇两级组织领导架构。市级成立平安道路交通安全管理工作领导小组，落实道路交通安全联席会议制度，及时分析研究全市交通安全管理工作中有关问题，落实整改交通安全隐患和协调解决工作中难点问题。镇级设立交通安全管理办公室，负责全镇交通安全管理工作的检查、协调和整改交通安全隐患等。[16：23]
[仇海啸]：二是建立四级包保责任制。即市道路交通安全管理领导小组成员单位包镇、镇包村、村包组、组包户的四级联动包保责任制，市分管领导与镇分管领导、镇分管领导与村民委员会主任、村民委员会主任与村民小组长、村民小组长与户主逐级签订道路交通安全责任状。年终，将交通安全情况纳入评比先进的重要条件。三是完善社会源头监管机制。各农村交巡警中队定期对辖区农村道路进行安全检查，对事故发生特点进行研判，将排查出的交通安全隐患形成书面报告，向镇交通安全管理办公室提交，由镇及时落实相关部门整改。2012年以来，全市先后排查整改农村道路交通安全隐患350多起。在此同时，近年来，我们在乡村组建了一支交通安全管理队伍，对货车、农用车、拖拉机和摩托车等重点车辆，实施有效监管，提升源头监管能力。[16：24]
[仇海啸]：二、坚持手段智能化，加大投入实施智能交通管理工程。2012年以来，全市累计投入1.2亿元推进“技防城”建设，农村3.5米宽以上道路交叉路口全部建成智能卡口202个，国省道等主要道路按照“320”标准布建道路监控点735个，总计3200个视频探头实现城乡电子监控全覆盖。一是建成两条平安长廊。高起点规划、高标准建设，在26公里长的204国道、41.4公里长的临海高等级公路上建成智能卡口4个、高杆高清球机70个、交通信号灯及电子警察系统9套、固定式测速系统10套、交通诱导显示屏15块、IP语音提示系统14套、应用管理平台2套，全程全天候车辆实时监控、信息智能比对、勤务扁平指挥。其中，204国道平安长廊建设成为全省公安交巡系统的示范。[仇海啸]：二是实施电子交通宣传工程。充分发挥国省道沿线各类交通宣传语音、视频设施的作用，24小时常态化通过语音广播系统、诱导屏发布重点交通信息，开展交通安全宣传，通过应用管理平台监控巡查，发现交通违法行为，及时提醒驾驶人员遵守交通安全法律法规，突出雨、雾、雪恶劣天气及交叉路口、村庄集中点、交通事故易发点，实时提醒过往车辆、行人注意交通安全。全市境内国省道智能化宣传系统建成以来，交通事故发生率同比下降30%。[16：25]
[仇海啸]：三是拓展智能交管系统功能。为最大限度地提升智能化交通管理系统综合应用效能，对全市不同时期、不同方式建成的道路监控设施提挡升级，整合接入公安指挥中心，发挥其在治安防控、破案打击、交通管理、服务群众等方面的综合作用。2012年以来，通过智能化交通管理系统共查破交通肇事逃逸案件70余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人170余名，先后查处假牌假证和涉车涉路案件360起，帮助群众排忧解难1360余件（次）。三、坚持治理长效化，多措并举推进农村交通综合治理。农村道路交通安全管理是一项长期性、综合性、系统性工程，我们多措并举、综合治理，努力在常态长效上下功夫。一是确保管理常态，内部挖潜充实农村交管警力。实施警力下沉计划，在不增加警力的情况下，内部挖潜设立8个农村交巡中队，每个中队配备不少于8名交巡民警，全面履行辖区内路管、车管、事故受理职能。同时，在农村各派出所明确1-2名驻所交巡警，在辖区交巡中队的业务指导下，开展交通安全宣传和镇村级车辆驾驶人源头监管、道路安全隐患排查整改及乡村道路交通安全管理等职能，既弥补了交巡中队警力的不足，又提高了农村道路交通安全管理的覆盖面。二是确保宣传常态，创新农村交通安全宣传阵地。紧紧抓住平安文化、法治文化建设的契机，先后在204国道沿线的全省新农村建设示范村—梁垛镇临塔村和地处沿海开发前沿的弶港小学建成高规格的交通安全宣传主题公园、走廊，将常见的30多种交通安全标志、标线陈设在村头、校园，设置交通安全宣传橱窗和以案释法图版，通过视频播放系统播放交通安全宣传片，让村民、学生在潜移默化中接受交通安全教育。目前，这一形式的交通安全宣传阵地正向全市所有村居、中小学推广。[16：28]
[仇海啸]：三是确保整治常态，持续开展交通安全隐患整治。坚持每月交通安全隐患常态排查、集中研判，有针对性地组织区域性交通安全隐患整治行动。针对酒驾是农村道路交通安全的重大隐患，我们坚持每周一镇一整治，累计查处酒驾378起，139名醉酒人被刑事拘留，有效遏制涉酒事故的高发态势。全市摩托车拥有量占机动车数的60%以上，我们坚持每半年组织一次摩托车专项整治行动，严肃查纠摩托车行驶过程中的违法行为，摩托车交通事故同比下降40%以上。[16：29]
[张波]：下面，请滨海县永宁路小学校长陈建银同志发言，大家欢迎！[16:30]
[陈建银]：我们滨海县永宁路实验学校地处县城西湖之畔，是崛起在滨海新城区的一所九年一贯制学校。学校现有62个班级，4300多名师生，打造“平安校园、礼仪校园、诗意校园、艺术校园”是学校的奋斗目标，“日进日新”是全校师生永恒的追求！自2010年“文明交通行动计划”实施以来，我校以全市文明交通“五项示范”创建活动为契机，通过警校联手共建“交通安全教育基地”，创新宣传载体，扎实推进创建活动的有效开展。学校先后获得“江苏省平安校园”、“盐城市文明交通示范学校”等荣誉称号。现将我校开展创建“文明交通示范学校”的几点做法汇报如下：一、强化组织领导，夯实交通安全工作根基。（一）健全安全管理网络。学校成立了创建交通安全示范学校领导机构。由校长担任组长、交巡警大队副大队长和分管安全工作的副校长作为副组长，成员由德育处、共青团、少先队和年级组长、班主任等人员组成。聘请辖区交巡警中队长担任交通安全辅导员，定期讲解交通法律法规常识。学校各年级组长、德育处成员为交通安全义务协管员，构筑起“横向到边，纵向到底”的管理网络。[16:31]
[陈建银]：（二）健全督查考核机制。一是明确考核内容。学校将交通安全教育工作纳入学校年度工作考评体系，将遵守交通法规情况纳入学生素质评定，并将交通安全常识教育列入学生基础教育课程内容，确保学生交通安全常识、交通法规应会尽会。二是严格定期考核。学校坚持一日两查，一天一评比，一周一小结，一月一汇总。三是分层兑现奖惩。在学生层面上，对不遵守交通法规的，将取消班干部和三好学生的评比资格；在教师层面上，与每位教师签订安全责任状，落实放学前进行一分钟交通安全教育，让交通法规进课堂常态化。（三）建立健全基础台账。一是接送学生台账。班主任每学期对本班学生的上放学交通方式进行排查，对步行、家长独立接送、拼租车辆、乘坐公交车、骑自行车等上学方式建立学生档案。对乘坐车辆、驾驶人、运行时间和路线等情况逐一登记造册。二是宣传活动台帐。每周一次的交通安全教育课、每月一次的交通安全征文或绘画、书法等评比活动、每学期一次交巡警交通安全常识讲座、每学年一次的交通安全社会实践，“四个一”活动如期扎实开展。[16:32]
[陈建银]：二、创新宣传载体，增强师生文明交通意识。（一）率先建成教育基地。为了让交通安全教育不停留在空洞的说教上，在交警部门的指导下，学校建设了全县首个交通模拟道路，布置了交通安全知识长廊。充分发挥其交通安全教育的功能。在全校范围内，定期组织活动，让学生在模拟场景中走、看、体验，在寓教于乐的环境中轻松的学习交通法则、识别交通标志，让交通安全教育在学生视觉、听觉、知觉等方面都能同时发生作用，真正把马路搬到我们学校里来教育！（二）强化主题活动宣传。学校不仅利用橱窗、红领巾广播站等宣传阵地，展示“交通文明之星”，而且还深入开展了“五个一”主题活动，即“一次庄重宣誓，践行交通文明之规”，“一次精彩演讲，弘扬交通文明之风”、 “一封告家长书，传递交通文明之火”、“一堂主题班会，养成交通文明之习”、“一次社区实践，盛开交通文明之花”，逐步健全学校、家庭、社会三位一体的交通安全文明的教育格局。[16:33]
[陈建银]：（三）警校联动开展宣传。一是开展“安全教育周”活动。每学期，学校联合交巡警大队通过悬挂横幅、张贴宣传画，出刊专题黑板报、手抄报，举行国旗下讲话等形式，增强学生安全意识。二是举办安全知识讲座。开学初，学校聘请交巡民警为全体学生举行交通安全知识讲座，丰富宣传内容。三是组织社会实践活动。每年秋季，交巡警大队民警对学生小交警进行军训，讲授交通安全常识、交通法规和指挥手势等，并以“小手拉大手”的方式，教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会。三、查改交通隐患，保障学生交通出行安全。（一）加大交通硬件设施投入。学校投资30余万元在校园内搭建了自行车棚、机动车停车位，设置了交通安全长廊和交通模拟道路，并配合交巡警部门完善了学校周边交通标志、标线，有效改善学校交通安全管理条件。[16:34]
[陈建银]：（二）严格接送学生车辆管理。学校在校门口设立交通安全岗，值周师生协助护学岗民警指挥，保证学生过路安全。学校与学生家长签订安全责任书，坚决杜绝不安全车辆接送学生，定期、定点检查接送学生车辆，发现问题，第一时间配合交巡警、交通部门落实整改到位，真正让学生做到乘车“五不坐”。（三）出台“错峰放学”等管理制度。我校严格执行分年级“错峰放学”制度，出台“交通文明三不要”、“学生骑车八不准”等规定，每天值周师生在学校门前维持交通秩序，学校在“晨操四个一”活动中通报学生和家长违反交规行为，对典型案例进行剖析，确保形成学校、家长、学生通力合作的良好氛围。尊敬的各位领导，我们深知：交通安全文明教育，贵在坚持。我们将总结经验，巩固成绩，努力筑牢交通安全的防线，让交通安全文明教育的绿荫覆盖到学校的每个角落，惠及到每一位学生、每一个家庭，为我们更加幸福、灿烂的明天保驾护航。[16:35]
[张波]：刚才，大丰市政府、东台市公安局、滨海县永宁路实验学校先后作了很好的交流发言，从不同层面、不同角度，为我们介绍了加强道路交通安全工作的新理念、新做法，听了让人很受启发，希望大家认真学习借鉴。现在，进行第三项议程：请市直有关单位作工作部置发言。[16:36]
[张波]：首先，请市公安局副局长、交巡警支队支队长崔恒华同志发言，大家欢迎！[16:37]
[崔恒华]：今天，市政府召开全市道路交通管理工作现场会，总结交流先进经验，部署推进交通安全生命保障工程和文明交通工程，这充分体现市委、市政府对道路交通管理工作的高度重视。全市公安机关将按照这次会议的部署要求，充分发挥主力军作用，切实推动我市道路交通管理工作在新的起点上开创新局面。一、狠抓源头监管，筑牢安全防线。紧盯运输企业，主动会同交通部门制定运输企业交通安全考核办法，完善公路客运企业“红、黄、绿”三色交通安全信誉等级管理制度，督促客运企业严格落实长途客车驾驶人停车换人、凌晨2时至5时落地休息制度。紧盯重点车辆，主动会同交通运输等部门督促运输企业建立卫星定位系统和视频装置监控值守制度，会同教育部门落实校车安全国家标准，建立校车使用许可制度。紧盯驾驶培训，严格驾驶人考试标准，安装使用驾驶人考试监管系统；依托交管平台和吸毒人员信息库，建立违法超分和“毒驾”人员每月排查机制；与交通运输部门共同设立客货运“黑名单”驾驶人信息库，实现客货运驾驶人从业情况、交通违法、交通事故等信息共享。[16:38]
[崔恒华]：二、狠抓基础环节，破解难点问题。围绕规范城市道路停车，坚持统筹规划、严格控制、规范管理，严格按照标准施划道路停车泊位，限定临时停放时间，实行统一编号、建档管理，确保不影响行人、车辆通行，不妨碍消防车、救护车通行和消防等公共设施正常使用。积极协调有关部门，利用闲置空地、人防工程、学校操场地下空间建设临时停车场、立体停车设施，缓解城市停车难问题。围绕推进交通影响评价制度，将其作为大型建设项目规划审批的前置条件，综合考证项目的功能、规模、交通需求和周边交通设施支撑能力，合理设计出入口位置、交通组织、配套设施等规划，最大限度地减少因规划不科学、不合理对道路交通带来的影响。围绕交通安全设施建设，按照“四同时”制度要求，跟踪介入农村公路提档升级工程，切实改变农村公路交通安全设施建设先天不足的状况；组织开展道路交通设施排查治理行动，认真落实相关部门、执勤民警和监督管理员职责，加强日常维护保养，积极听取群众意见，不断完善交通管理设施，及时消除安全隐患，为方便群众出行创造良好条件。[16:39]
[崔恒华]：三、狠抓执法管控，改善交通秩序。在城市道路，针对行车难、停车难、秩序乱等突出问题，以行人非机动车闯红灯、机动车违法停车、不按规定避让行人三项不文明交通行为和渣土车、水泥罐装车、三轮车交通违法为重点，开展城市道路交通综合整治，优化市区交通秩序；在干道公路，深化“平安走廊”建设，充分运用科技信息化手段提升路面执法管控效能，严查“三超一疲”、逆向行驶、涉牌涉证、行人上高速、客运车辆高速公路上下客等重点交通违法行为，规范路面行车秩序；在农村道路，采取区域联动、国省道联勤、县乡公路与派出所联防等多种勤务方式，加大“酒驾”和接送学生车辆交通违法行为的查禁力度，组织开展摩托车、农用车、拖拉机等“五小车辆”专项整治，提高“五小车辆”上牌率、检验率和驾驶人持证率，不断改善农村道路交通环境和交通秩序。四、狠抓宣传教育，形成文明风尚。深化文明交通宣传，大力推进交通安全宣传“五进”活动，协调相关单位在主流媒体开辟“曝光栏”，组织开展“看看这是谁”不文明交通行为曝光行动，引导公众增强文明交通道德判断力和荣誉感。推进文明交通实践，加强文明交通志愿者队伍建设，深化文明交通志愿服务“周周行”活动，在中小学校全面落实交通安全辅导员制度，定期组织学生开展文明交通主题实践教育活动。开展文明示范创建，推动文明交通诚信体系建设，定期测评公示城市主要路口文明交通指数，强化交通安全教育基地建设，力争每年创建10个文明交通示范学校、10个文明交通示范企业、10个城市文明交通示范社区、10个城市文明交通示范路街，不断提升全市文明交通的层次和水平。[16:40]
[张波]：下面，请市交通运输局副局长薛华同志发言，大家欢迎！[16：41]
[薛华]：今年以来，全市交通行业安全生产工作，紧紧抓住创建“平安交通”主线，筑牢安全生产责任、监督、保障“三张网”，深入开展以道路交通为重点的事故隐患排查治理专项行动，为全市道路交通安全生产形势的持续稳定做出了积极努力。面对新的形势新的任务，我们将以更加务实的工作态度，更加扎实的工作作风，深入细致地履行交通运输部门的各项职责，努力为全市经济社会发展和人民群众平安出行，创造通畅便捷的道路交通环境。一、认真抓好公路建设与养护管理工作。进一步明确各类交通建设工程管理目标，分解落实安全责任；扎实开展 “平安工地”创建和“施工路段安全文明管理竞赛”活动，加强施工单位、施工人员及特种作业人员安全管理，对在建大桥、特大桥及结构复杂型桥梁进行专项检查，严格施工工序。搞好公路日常养护，认真组织临水、高路堤、桥头、急弯陡坡、交叉口、学校门前、宽路窄桥和视距不良等事故易发路段调查，及时对桥头接线下沉、栏杆缺损、警示标志缺损等情况进行处治。认真落实运营桥梁养护工程师制度，做好“一桥一档”监管工作，依托CBMS桥梁管理系统，逐座桥梁建立《桥梁基本状况卡片》，委托具有资质的科研检测机构专家进行年度检查，明确重点监控部位和监控方法，对有下沉趋势的桥梁设置水准点进行长期跟踪观测，对桥梁裂缝进行标记和定点测量。[16：42]
[薛华]：二、巩固打非治违工作成果，深入开展事故隐患排查整治专项行动。积极营造治超氛围，全面做好道路货运车辆超限超载源头治理工作，坚持规范执法，杜决以罚代管引发公路“三乱”行为。加大超限运输车辆查处力度，深入开展道路运输市场检查，加强汽车客运站及周边秩序整治，积极参与长三角地区联动稽查，明确事故隐患排查整治目标要求和工作重点，组织道路旅客运输企业、危货运输企业、汽车客运站、汽车维修企业及汽车综合性能检测站、公交及出租客运企业，扎实开展隐患排查整治专项行动，加大隐患排查治理力度，落实隐患排查整治责任，力争从源头上为道路交通运输安全奠定良好的基础。三、加大资源整合力度，强化安全管理。通过公司化改造方式，加强客运班线整合，加快培育客货运输龙头企业；通过安全生产标准化建设载体，建立健全专业运输企业安全管理体系，对安全管理松懈、以包代管、安全生产主体责任不落实的运输企业，依法责令其整改，对整改仍不达标的，依法取缔其相应资质。[16：43]
[薛华]：四、进一步深化驾驶人素质教育工程。坚持将培养安全驾驶、文明出行驾驶人作为核心目标，切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。实施驾培智能化系统升级改造，加快行业安全管理信息化建设。规范驾校报名、缴费、培训、考试信息流程，实现对教练车轨迹的动态监管，利用电子围墙功能监管教练车的教学活动范围，强化指纹打卡教学制度，保证足够学时，提高培训质量。突出对驾驶人安全、文明行车意识的培养，按照“文明交通行动计划”统一部署，深入推进文明交通进驾校、进企业活动，大力倡导、传播礼让、守法等现代文明交通理念，努力使驾校成为传播安全驾驶、文明行车理念的宣传教育基地。[16：44]
[张波]：下面，请市城乡建设局副局长花青同志发言，大家欢迎！[16：45]
[花青]：作为城市道路建设、管理的行政主管部门，近年来，我们城乡建设局先后组织实施了一批重点城建项目，打通了毓龙路、人民南路等城市主动脉，延伸了青年路、建军西路等交通干道，综合整治了解放路、开放大道、西环路等城市道路，有效改善了市区的交通出行环境。在推进城市道路建设的同时，同步配套建设了各类道路交通安全设施，有力保障了城市交通安全。会后，我们将按照今天会议的部署要求，进一步加大路网设施建设力度，不断提高城市道路通达水平，努力为市民百姓便捷安全出行保驾护航。一、着力完善城市道路网络，完善交通出行条件。我们将在市政府的统一领导下，精心组织路网桥梁设施建设改造，推进快速路、高架路建设，积极打通断头路、拓宽瓶颈路，渠化改造交叉路口。强化片区之间的路网衔接。着力谋划南环路、盐渎路等主干道跨宁靖盐高速项目，加快推进范公路新洋港大桥、东北环新洋港大桥等一批跨新洋港、通榆河、新长铁路大桥，保证主城区和各片区的联系，推进城市外环成网。优化片区路网结构。抓紧开展城北片区的人民北路整治，城西片区的开创路、东进路、经一路等主、次干道建设，并同步建设道路跨蟒蛇河、串场河、皮岔河桥梁，改善各片区基础设施条件。沟通市区路网“微循环”。立足城市交通现状，加强主次干道的衔接沟通。向东、向西延伸东进路，结合老城改造延伸，完善双元路、潮声路、腾飞路等城市次干道，确保主城区路网贯通，改善道路微循环，减轻城市的交通出行压力。[16：46]
[花青]：二、加强交通安全设施建设，确保同步投入使用。我们将全面贯彻市政府《关于加强道路交通安全工作的实施意见》精神，在新建、改建、扩建城市道路时，严格执行道路建设与交通安全设施建设“三同时”制度，做到同步设计、同步施工、同步交付使用。按照国家相关标准要求、技术规范，会同公安部门合理设置和完善新建城市道路交通信号灯、标志标线、隔离栏等各类交通安全设施，并督促各建设主体将交通安全设施统一纳入道路建设投资范围，保证交通安全设施建设资金投入。在道路工程竣工前，邀请公安机关交通管理部门对交通安全设施设计图纸进行审查，并将审查意见纳入到交通设施工程设计、招标内容；在交通设施竣工验收时，邀请公安交通管理部门组织道路交通安全设施专项验收，确保交通安全设施实施规范、移交及时、运行高效。[16：47]
[花青]：三、强化部门协同联动机制，保障道路安全运行。依托市道路交通安全工作联系会议制度，积极依法履行道路管理职责，加强工作统筹协调、互联互动。一是加强对道路施工的交通组织管理。在道路封闭施工前，征求公安交巡警部门意见，联合发布封闭交通公告，采取有力措施，全力以赴在规定时限内完成施工，及时开放道路交通，最大限度降低对交通出行的影响。二是加强城市道路日常巡查。加大对道路桥梁及相关交通安全设施巡查的密度和频次，及时发现存在问题，主动通知公安交通管理部门，以最快的速度处置交通安全隐患。三是加强城市隧道交通安全管理。在强降雨期间，重点做好青年路、世纪大道、南环路等下穿铁路隧道交通安全管理，一旦出现紧急情况，立即启动应急预案，并在第一时间与公安交巡警部门联系，采取封闭交通、限制通行等可行措施，保证市民生命与财产安全，努力为经济社会和谐发展创造良好的交通环境。[16：48]
[张波]：下面，请市教育局工委副书记邹必俊同志发言，大家欢迎！[16：49]
[邹必俊]：全市道路交通管理工作现场会是一次非常重要的会议。全市教育系统将认真学习贯彻会议精神，采取切实有效措施，不断提升中小学道路交通安全和校车管理水平，确保中小学生上放学交通安全。　 一、高度重视，把解决学生上下学交通安全问题作为办人民满意教育的一件大事来抓。中小学生上下学交通安全，事关学生的生命安全，事关八百万盐阜人民的幸福。长期以来，省、市、县教育部门和学校对保障学生生命安全高度重视，相继出台了校车管理方案，部分县区已购买标准校车逐步取代旧式面包车接送学生上下学，也有县区采取校车公交化的方式为学生提供上下学服务，全市中小学生上下学交通安全现状总体良好。但是我们也应该清醒地认识到，学生上下学安全隐患问题依然不少。最近盐都区还发生了一起因随车照管人员疏忽大意导致幼儿溺水身亡的安全责任事故，这起事故给我们敲响了警钟。我们一定要将保障校车安全、解决学生上下学交通安全问题作为一项重要的民生工程和办好人民满意教育的一项重要工作来抓，抓好抓实，确保不出问题。[16：50]
[邹必俊]：二、突出重点，把安全教育和安全监管作为教育部门和学校的重要责任落实到位。中小学道路交通安全和校车管理工作，教育系统责无旁贷。我们一要结合各地各校的实际，制定完善学生乘车安全守则，将交通安全纳入学校课程教育体系，保证每学期交通安全教育不少于4课时。通过召开家长会等形式，提升家长交通安全意识，构建学校、家长、社会三位一体安全教育和监管体系。二要定期了解本辖区内中小学布点、学生数量分布和校车需求数量，按照“保障就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务”依次优先的原则，统筹解决学生上下学交通问题。三要将校车安全纳入学校安全考核的重要内容，做到认识到位、制度到位、投入到位、人员到位、责任到位、监管到位，定期组织对随车照管人员进行培训，切实发挥监督保障作用。四要组织相关人员定期督查学校交通安全及校车管理情况，不断提升中小学生道路交通安全和校车管理水平，避免师生交通意外事故的发生。三、形成合力，把解决学生上下学交通安全问题作为当前一项重要工作来抓。[16：51]
[邹必俊]：中小学道路交通安全及校车管理，是一项综合性系统工程。教育主管部门一要将中小学道路交通安全和校车管理中的问题，及时向政府汇报请示，以便于在政府的统筹下，发挥各相关部门管理职能，形成齐抓共管的工作局面。二要主动协助公安、交通运输等部门对不符合安全规定的接送学生车辆进行专项督查和整治；配合交通、公安、安监等部门对校车行驶路线及沿途道路、桥梁等状况进行排查，发现问题及时提请相关部门处理；配合财政、税务、物价等部门落实校车安全工程税收优惠政策。三要加强宣传，广泛宣传《校车安全管理条例》和实施校车安全工程的重大意义、政策措施和工作成效，努力营造关爱学生、礼让校车、保障学生上下学交通安全的良好氛围。[16：52]
[张波]：刚才，市公安局、交通局、建设局、教育局等四家单位分别结合各自职能，对做好下一阶段道路交通安全管理工作，提出了具体的意见，请各地、各单位认真抓好落实。[16：53]
[张波]：现在，进行第四项议程，为全市文明交通示范企业、示范学校、示范社区、示范村、示范路街授牌。[16：54]
[张波]：请市道路交通安全工作联席会副主任、市公安局副局长崔恒华同志宣读《关于对全市文明交通示范企业、社区、学校、行政村及示范路授牌表彰的决定》，大家欢迎！[16:55]
[崔恒华]：自文明交通示范企业、学校、社区、行政村及示范路创建工作开展以来，各地精心组织，周密部署，积极开展文明交通示范创建活动，对倡导“关爱生命，文明出行”新风尚起到了良好推动作用。为表扬先进，树立典型，市道路交通安全工作联席会议决定对以下单位予以授牌并表彰：一、授予以下企业为文明交通示范企业：1、射阳县供电公司；2、江苏盐阜公路运输集团大丰分公司；3、东台市供电公司；4、江苏盐阜公路运输集团建湖分公司；5、阜宁县供电公司；6、滨海县供电公司；7、响水县供电公司；8、盐城市苏石运输公司；9、江苏快鹿盐城汽车运输有限公司。二、授予以下学校为文明交通示范学校：1、大丰市实验小学；2、滨海县永宁路小学；3、东台市弓京港镇小学；4、大丰刘庄镇中心小学；5、盐都区郭猛实验学校；6、射阳县解放路小学；7、阜宁县益林初级中学。[16：56]
[崔恒华]：三、授予以下社区为文明交通示范社区：1、大丰市大中镇滨河社区；2、盐都区新区福才社区；3、盐城市城南新区紫薇花园社区；4、盐城市城南新区钱江方舟社区。四、授予以下行政村为文明交通示范村：1、大丰市大中镇恒北村；2、东台市梁垛镇临塔村；3、盐都区郭猛镇杨侍村；4、建湖县上冈镇南庄村；5、建湖县九龙口镇梅苏村；6、滨海县通榆镇桥南村；7、响水县小尖镇郭庄村；8、亭湖区新兴镇同心村；9、亭湖区盐东镇东南村。[16：57]
[崔恒华]：五、授予以下道路为文明交通示范路：1、大丰市健康路；2、东台市望海路；3、建湖县南环路；4、盐城市区建军路；5、盐城市区解放南路。希望受表彰集体和单位珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，发挥模范带头作用，努力形成文明交通创建新亮点，以点带面，推进城乡整体文明交通水平的提高。各级道路交通安全工作联席会议要做好文明交通示范企业、社区、学校、行政村及示范路的宣传推广工作，号召广大交通参与者以文明交通示范集体为榜样，做文明交通的实践者、宣传者、建设者，为推进文明交通建设进程贡献力量。[16：58]
[张波]：下面，举行授牌仪式。这次共有29家单位被授牌表彰，由于时间关系，会上我们只安排8家单位作为代表上台领牌，共分两批进行：首先，请建湖县公安局交巡警大队、射阳县供电公司、阜宁县益林初级中学、东台市梁垛镇临塔村上台领牌，大家欢迎！[16：59]
[张波]：下面，请大丰市实验小学、响水县供电公司、盐都区新区福才社区、滨海县通榆镇桥南村上台领牌，大家欢迎！ 让我们再次以热烈的掌声，对获得荣誉称号的所有单位表示祝贺！[17：00]
[张波]：现在，进行最后一项议程，请夏市长作重要讲话，大家欢迎！[17：01]
[夏存喜]：同志们，今天，我们在这里召开全市道路交通管理工作现场会，主要任务是，深入贯彻落实省政府今年召开的全省实施交通安全生命保障工程暨加强农村道路交通安全工作现场会（6月份“南通如皋会议”）和全省道路交通管理工作现场会（10月份“宿迁会议”）精神，总结交流各地经验做法，研究部署当前和今后一个时期全市道路交通管理工作任务，动员各地、各部门、各单位合力推动全市道路安全形势持续稳定好转，为盐城加快建设高水平小康社会、实现科学发展新跨越作出新的贡献。[17：02]
[夏存喜]：市政府这次将现场会安排在大丰市召开，主要是大丰市的道路交通管理工作有特色，成效也比较明显。刚才，大家实地考察了三个现场观摩点，相信会受到启发。近年来，大丰市按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的要求，将实施交通安全生命保障工程和加强农村道路交通安全工作有机结合起来，不断优化道路交通管理体系，道路通行秩序持续好转，交通事故总量稳中有降，今年顺利通过了C类城市畅通工程验收。大丰市道路交通管理的做法和经验可用“三个实”来概括：一是思想重视，抓得“实在”。大丰市委、市政府高度重视道路交通管理工作，始终将交通安全生命保障工程作为一项政府工程、民生工程、实事工程，成立了领导小组，主要领导经常听取专题汇报，亲自抓部署、抓检查、抓落实，分管领导主动靠前，深入基层，帮助协调解决实际问题，各机关部门和单位各司其职，密切配合，形成管理合力。该市还不断加大经费保障力度，近三年投入30亿元，用于道路改造和配套设施建设，形成了“六纵六横”城市道路主干网和城乡一体客运公交网，有效改善了道路通行状况。[17：05]
[夏存喜]：二是理念新颖，方法“实用”。树立了“规划先行”理念，制定城市综合交通、停车场建设等一系列交通安全管理规划，增强了工作的科学性、系统性。树立了“公交优先”理念，在县级市率先建成贯通城乡的快速公交BRT工程，提升了道路通行效率。树立了“文化引领”理念，大力推进交通安全文化“五进”活动，提升了全民文明交通素质。[夏存喜]：三是重点突出，注重“实效”。在整治手段上，牢牢把握道路管控、源头监管和隐患整改三个环节，实现年内交通事故四项指数全面下降。在社会宣传上，因地制宜开展文明交通社会实践活动，采取群众喜闻乐见的方式开展交通安全宣传，成功打造恒北村等一批有影响的交通安全宣传教育示范点，产生了良好的社会效应。刚才，大丰市政府、东台市公安局、滨海永宁路实验学校先后作了经验交流，市公安局、交通运输局、城乡建设局、教育局分别就相关工作作了部署和安排，讲得都很好，希望通过实地观摩和会议交流，大家能相互学习借鉴，共同进步提高，合力把我市道路交通安全管理工作抓得更好、抓出更大成效。下面，我讲三点意见：一、切实增强做好道路交通管理工作的责任感与紧迫感[17：08]
[夏存喜]：近年来，市委、市政府高度重视道路交通安全工作，将道路交通安全工作纳入安全生产工作全局统筹规划和推进，以实施交通安全生命保障工程和文明交通工程为载体，以“平安畅通”创建、“三大排查”、“四项排查”、“创建国家卫生城市”、交通安全大检查等为抓手，切实加强道路基础设施建设，强化道路交通安全监管，狠抓各项责任和措施的落实，全力打造安全、畅通、有序的道路交通环境。（一）安全形势持续好转。近年来，全市道路交通安全形势持续稳定好转，交通事故四项指数平稳可控，实际死亡人数从2008年开始逐年下降。今年1-11月，全市一般道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降3.9%、11.2%，其中死亡人数同比减少123人，特别是大市区事故死亡人数同比下降25%，少死亡30人。[17：09]
[夏存喜]：（二）责任体系逐步完善。近年来,我市将道路交通安全工作作为安全生产的重要内容纳入年度考核，并严格兑现奖惩。市、县、镇基本建立了道路交通安全工作联席会议，定期召开会议，研究重大事项，解决工作难题。从制度化、规范化、长效化工作入手，运用责任手段调动各方力量和资源，共同加强道路交通安全工作，逐步完善了“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理体系。同时，不断加大对道路交通事故的责任追究力度，对发生的重大交通事故都做到严格依法追究，真正使道路交通安全责任落到了实处。（三）执法力度明显加大。公安、交通运输、安监、农机等部门坚持联动开展道路交通秩序综合整治，严厉查处超速、超载、超员、违停上下客以及农村地区拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等突出交通违法行为，有力维护了全市道路安全畅通。今年1-11月，全市共查处各类道路交通违法行为308.8万余起，其中机动车交通违法行为295.6万起,与5年前相比总量翻了一番。持续加大“酒驾”查处力度,健全长效管控机制，形成良好的交通文明风尚。特别是今年以来市县联动开展了非法客运三轮车集中整治，电动三轮车数量大幅下降，交通秩序明显改善。[17：11]
[夏存喜]：（四）基础工作得到加强。近三年，市政府先后出台《盐城市建设项目交通影响评价实施办法》、《盐城市道路交通安全管理设施建设管理办法》和《盐城市停车场建设管理办法》等规范性文件，完成对30余个重大建设项目进行交通影响评价，从源头上减少建设项目对交通负荷的影响；全市新增道路停车泊位7.5万个，有效缓解了城市道路停车难问题；全市投入约43亿元，完善道路交通设施，优化信号配时，渠化改造路口870多处，极大地提升了道路通行能力和效率。深入开展平安县市创建活动，把安全管理的触角延伸到最基层。全市有4个县（市、区）被评为国家级平安畅通县市，已建成省级交通安全示范乡镇7个、示范企业5个、示范学校6个、示范公路7条。（五）管理手段不断创新。大力推进以204国道为主体、逐步向境内高速和省道、县乡道路延伸的“平安走廊”建设，将科技手段引入道路交通管理，全线交通违法行为明显减少，亡人交通事故不断下降，打击涉车涉路犯罪能力明显增强。在全省率先成立集当事人自行协商调解、行政调解、复核调解、人民调解、保险提前介入调解、司法调解、信访调解“七大功能”于一体的交通事故处理服务中心，有效实现市区亡人交通事故民事赔偿和解率、信访积案调结率、亡人交通肇事逃逸案件侦破率和交通肇事网上逃犯追逃成功率“四个100%”，全市亡人交通肇事逃逸案件侦破率达到95.6%。[17：15]
[夏存喜]：在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市道路交通管理工作现状与上级要求、群众期盼相比，还存在许多问题和薄弱环节。主要表现在：[17：17]
[夏存喜]：一是交通安全压力依然较大。目前，全市机动车保有量、驾驶员人数已达到10年前的4倍和2.9倍。交通要素的快速增长与道路交通安全管理的矛盾愈加突出。一方面，大量的人流、车流给道路交通管理带来巨大压力；另一方面，道路交通事故总量一直高位运行，特别是农村道路交通事故增势迅猛，事故亡人数占到总数的49%。加之，随着恶劣天气增多，预防和压降重特大交通事故任务艰巨、责任重大。每日近千辆过境的危化品运输车辆也对我市道路交通安全构成了较大威胁。[17：19]
[夏存喜]：二是城市交通问题日益凸显。城市道路总体规划和配套设施还不尽合理、不够完善，特别是老城区人流、车流汇聚，交叉路口拥堵比例达25%，降低了道路通行效率。停车问题越发突出。以大市区为例，按照目前机动车保有量计算至少需要停车泊位35万个，而现仅有4万个左右停车泊位，根本无法满足实际需求。[17：21]
[夏存喜]：三是综合治理措施还不到位。部门间协调配合还不够顺畅，合力还没有有效形成，信息互通、联合督导、联动执法等制度执行还不到位；实践中的一些经验做法，没有得到及时总结推广，推动工作的长效机制还有待完善。[17：24]
[夏存喜]：四是群众安全意识仍较淡薄。随着城市化进程加快，大量农民进城转为市民后，还没有养成文明交通意识和习惯。非机动车和行人不遵守交通信号、行人跨越道路隔离设施等不文明交通行为时有发生。在今年发生的6万多起交通事故中，半数以上跟非机动车和行人交通违法行为有关。[17：26]
[夏存喜]：安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提。党的十八届三中全会强调：要健全公共安全体系，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效遏制重特大安全事故。11月24日，习近平总书记到青岛市考察黄岛输油管线爆燃事故抢险工作时作出重要指示：要全面加强安全生产工作，认真吸取教训，注重举一反三。12月6日，李克强总理在国务院安全生产委员会全体会议召开之际作出重要批示：要吸取事故教训，筑牢科学管理的安全防线。道路交通安全与人民群众生活息息相关，是安全生产工作的重中之重。切实保障人民群众出行安全，是提升幸福感和安全感的重要内容，也是推动经济可持续发展的必须要求。因此，做好道路交通安全工作是民心所向、民愿所盼、民意所求。希望各地、各部门、各单位切实认清形势，充分认识做好道路交通安全工作的重要性和紧迫性，认真贯彻好《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发[2012]30号）和省政府的实施意见，强化底线思维，增强忧患意识，居安思危，主动应对，最大限度地预防和减少道路交通事故，全力保障人民群众的生命财产安全。[17：29]
[夏存喜]：二、着力抓好道路交通安全管理各项重点工作[17：32]
[夏存喜]：今年省政府召开的两个现场会分别从农村道路交通和城市道路交通两个方面，对全省道路交通管理工作提出了明确要求，为我们进一步加强和改进道路交通管理工作指明了方向。各地、各部门、各单位要围绕我市社会和谐发展三年计划提出的“到2015年全市道路交通事故亡人数要每年下降5%以上”的目标，认真贯彻好两个会议精神，努力从源头上解决制约道路交通安全的深层次矛盾和结构性问题。重点要加大“四个力度”：[17：34]
[夏存喜]：（一）加大交通安全源头监管力度。源头监管是道路交通安全管理的首要环节。这个环节抓不好、抓不牢、抓不实，交通安全就成了“空中楼阁”。当前，要重点抓好四个方面：[17：36]
[夏存喜]：一要重抓运输企业公司化改造和安全管理。加快培育客货运龙头企业，稳步推进运输企业安全管理标准化，落实公路客运企业“红、黄、绿”三色交通安全信誉等级管理制度。推动企业落实交通安全主体责任，建立健全管理制度，严格内部教育管理。要建立交通违法抄告制度，将违法行为多的车辆纳入“黑名单”重点监管，加大重点企业、车辆和典型事故的曝光力度，鼓励和发动群众投诉举报，强化社会制约。[17：37]
[夏存喜]：二要重抓客运班线整合。鼓励同一线路起迄点客运企业组建线路公司实行整条线路的统一经营，鼓励同方向客运班线通过整合调整由同一经营主体经营，力争“十二五”末基本完成公司化改造。[17：39]
[夏存喜]：三要重抓营运车辆安全监管常态化。突出抓好客车、旅游包车、校车、渣土车、危险品运输车等重点车辆的日常监管，严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度；加大《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》的落实力度，健全专业管理、市场运作的校车运行管理模式；对管理不严甚至纵容驾驶人交通违法的渣土运输企业，纳入黑名单，采取停业整顿、限制招投标、取消运输资格等措施。[17：40]
[夏存喜]：四要重抓驾驶人培训考试和安全教育管理。科学、合理调控驾驶人培训市场，严格执行驾驶人考试标准，严密考试程序，严把驾驶人考试关，设立客货运“荣誉驾驶人”和“黑名单”驾驶人信息库，实现客货运驾驶人从业情况、交通违法行为、交通事故等信息共享。[17：42]
[夏存喜]：（二）加大道路交通路面管控力度。路面管控是维护道路交通安全的有效抓手。实践证明，越是管控到位的地方，交通安全就越有保障；越是漏管失控的地方，交通事故就易发多发。重点要抓好“三个方面”：[17：43]
[夏存喜]：一要全力保障农村公路安全。农村道路安全在道路交通安全中占有特别重要的地位，必须摆在突出位置抓紧抓好。要深入实施“农村公路提档升级工程、干线公路转型升级工程、公路安保优化升级工程”三大工程，以“平安走廊”建设为载体，推动国省道路交通事故综合预防工作。要夯实农村交通安全基础，加大农村交通安全经费投入，推进危桥危路和3.5米以下县乡村道改造，逐步改善农村公路的安全通行条件。要深化平安畅通县市、交通安全“四项示范”创建，积极选树一批典型县市，及时总结推广先进的经验做法。要完善农村交通安全管理网络，组建专兼职道路交通安全管理队伍，建立道路联动联查制度，充分发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶人协会、村委会等基层单位组织的职能作用，增强管理合力。[17：44]
[夏存喜]：二要全力压降国省道、高速公路重特大交通事故。以应对恶劣天气、大流量等突发事件为重点，建立健全由公安、交通运输、气象等部门和道路经营管理单位共同参与的高速公路“一路多方”联合指挥调度机制。要加强恶劣天气预警预报，在全市高速公路布建气象监测点，建立以高速大队巡逻民警、沿线收费站、服务区工作人员和居民为主体的气象信息员队伍。要进一步整合应急处置力量，建立健全公安、卫生、质监等部门联动的市、县交通事故紧急救援机制。这里特别强调一下，要针对我市化工企业多、危化品运输量大的现状，充分依托危化品运输车辆卫星定位装置、公安交通管理综合应用平台和交通监控技术设备，着力强化对危化品运输车辆的动态监管和定点检查，严防重特大事故的发生。[17：45]
[夏存喜]：三要全力保障城市道路畅通有序。大力实施公交优先战略，加强公交专用车道管理和公交优先信号系统建设，推动公共交通与其他交通方式的配套衔接。要严格执行大型建设项目、新建居民小区交通影响评价制度，所有新建小区要认真落实交通影响评价意见。要推行背街小巷单向通行、单边停车和错时停车模式，充分挖掘社会资源，利用学校操场、人防工程等空间建设地下停车场，缓解停车矛盾。要认真落实交通管理设施建设同时规划、同时设计、同时建设、同时验收“四同时”制度，确保交通信号、标志标线、道路监控等交通设施同步到位，力争路口渠化率、交通标志规范设置率达90%以上。要加强城市道路交通综合整治，大力整治行人非机动车闯红灯、机动车违法停车、不按规定避让行人和酒后驾驶、违法变道等不文明交通行为，力争非机动车、行人守法率达到85%以上。[17：46]
[夏存喜]：（三）加大道路交通规范化执法力度。道路交通执法工作直接面对群众，接受群众监督，既要坚持依法办事，严格公正执法，又要讲求方式方法，文明规范执法，提升执法公信力。一要实施刚性管控。组织执勤执法人员，开展全线联勤，强化路面执法，逐段落实监管责任和人员，确保每一个路段都有人负责、有人巡逻、有人管事。要严把出站、出城、上高速、过境“四关”，加强对重点车辆的安全检查，防止出现执法空当。要坚持常态治理、长效管理，推动道路交通领域“打非治违”工作常态化和长效化，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾毒驾、高速公路违停上下客等各类交通违法行为。[17：47]
[夏存喜]：二要注重理性平和。综合运用法律规范、行政管理、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种手段，统筹协调和积极引导各方交通参与人既依法行使参与道路交通的权利，又认真履行各自维护道路交通安全的义务。在执勤执法过程中，要坚持以人为本、宽严相济的原则，实现法理情的有机统一，争取全社会的理解和支持，真正做到严格、公正、规范和理性、平和、文明执法。[17：48]
[夏存喜]：三要解决突出问题。紧紧围绕容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，集中整治执法不严、不公、不规范等突出问题，切实加强和改进执勤执法工作，大力推进执法公开，真正把道路交通执法活动置于阳光之下，有效保障群众的知情权、监督权、参与权，不断提升群众的满意率。[17：51]
[夏存喜]：（四）加大文明交通社会宣教力度。要以民生幸福为目标，以文化建设为引领，以管理创新为驱动，大力实施文明交通行动计划，努力提升全社会文明交通程度。一要推行文明交通信用制度。将个人、运输单位多次严重交通违法、发生重特大道路交通事故的失信行为纳入诚信体系，提高交通违法成本，强化交通参与者的自我约束。对公务车辆交通违法行为，公安交管部门依法处罚驾驶人后，还要通报其所在单位加强教育管理。要督促引导客运企业将专业运输驾驶人的交通违法行为与经济利益挂钩，并视情节轻重采取相应的处罚措施。[17：53]
[夏存喜]：二要建立文明交通媒体公益宣传机制。推动广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和户外媒体积极开展文明交通公益宣传，使“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念深入人心。三要开展文明交通实践活动。在党员干部中开展“文明交通我先行”活动，组织机关干部参与交通协勤，发挥模范带头作用，为群众树立良好榜样。在公交车、出租车中开展“礼让斑马线”活动，倡导文明礼让，传递文明交通正能量。在全社会开展“文明交通我参与”活动，组织文明交通志愿者协助维护交通秩序、劝导交通违法行为，引导群众自觉遵守交通法律。四要推进交通安全文化建设。组织开展群众性文明交通主题活动，将交通安全文化融入村镇、社区、企业、校园文化，引导群众在文化建设、文化活动中自我教育、自我服务、自我提高。[17：54]
[夏存喜]：三、不断健全完善道路交通管理工作机制[17：55]
[夏存喜]：道路交通安全工作是一项复杂的系统工程，工作涉及面广，协调任务重，推进难度大，仅靠个别或少数部门做不好、也做不了，必须依靠各级政府加强组织领导，强化综合协调，创新管理方法，完善工作机制，抓好措施落实，为加强道路交通管理工作提供坚强有力的组织保证。（一）要坚持政府主导。各级政府要高度重视道路交通管理工作，把改善道路交通环境作为一项长期重要任务列入议事日程，切实加强领导，及时研究解决道路交通突出问题，强力推进文明交通建设。要广泛动员各方面力量参与道路交通管理，着力构建政府主导、部门负责、社会参与的道路交通共管共建工作格局。要建立政府、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用。[17：56]&
[夏存喜]：（二）要明确部门职责。最近，市道路安全工作联席会议对各成员单位的职责作了进一步明确，各成员单位要各司其职、各尽其责，齐抓共管、综合治理。规划、城乡建设、交通运输、公安、城管等主要职能部门，要统筹制定城市综合交通规划，组织重大建设项目交通影响评价，规划建设城市道路、停车设施、公交场站设施和交通管理设施，加强城市交通组织和交通秩序管理、安全隐患排查治理、运输企业和驾驶人安全监管，形成多部门齐抓共管的格局。宣传、教育等部门要主动加强交通安全法规和文明交通常识的宣传教育，提升全民文明交通素质。要逐步实现部门间信息互通、联合督导和联动执法，努力形成责权明确、协调联动、运转高效的工作合力。（三）要狠抓责任落实。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，将预防道路交通事故的责任落实到各级政府、落实到相关部门、落实到运输企业，强化企业安全主体责任、政府属地管理责任、部门行业监管责任。各级领导干部要勤于履职、勇于负责，严格纪律、敢抓敢管，按照安全生产“一岗双责”的要求，切实守好自己的“责任田”。要严格执行道路交通事故责任倒查和责任追究规定，按照“四不放过”的原则，依法依纪查处相关责任单位和责任人，充分发挥好事故的教育警示作用。[17：57]
[张波]：同志们，今天的会议马上就要结束了，会上，大丰市范市长代表大丰市委、市政府作了热情洋溢的致辞，大丰市政府、东台市公安局、滨海县永宁路实验小学作了经验介绍，市公安局、市交通局、市建设局、市教育局作了工作布置，市政府为全市文明交通示范企业、示范学校、示范社区、示范村、示范路街举行了授牌仪式。[17：58]
[张波]：刚才，夏市长代表市政府，对下一阶段扎实开展道路交通管理工作作了动员部署，为进一步加强和改进全市道路交通安全工作指明了方向，提出了明确要求，夏市长的讲话思想性、指导性、针对性很强，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实这次现场会精神，我再强调三点意见：[17：59]
[张波]：一要迅速传达学习。与会人员要迅速将这次会议的情况特别是夏市长的重要讲话精神，向本地、本部门、本单位主要负责同志作一次专题汇报，及时传达、学习会议精神，进一步认清形势，增进共识，牢固树立安全发展理念，切实增强做好道路交通管理工作的责任感和紧迫感，把道路交通安全工作放到更加重要的位置抓紧抓好。二要抓紧付诸行动。各地、各部门、各单位要按照会议部署，围绕道路交通源头监管、路面管控、规范执法、社会宣教等重点工作，抓紧研究贯彻落实的具体意见，细化工作目标，明确工作措施，创新工作方式，全面提升道路交通安全工作水平。当前，要针对年根岁底道路交通安全压力明显增大的实际，着力加强道路交通安全隐患排查整治，依法严厉整治严重交通违法行为，最大限度预防和减少道路交通事故。三要严格落实责任。各地、各部门、各单位要按照会议要求，抓紧建立健全道路交通安全工作责任体系，加强组织领导，强化督促检查，严格考核奖惩，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全面推进道路交通安全工作。[18：00]
[张波]：同志们，这次会议规格高、规模大、内容多、时间短，组织工作难度很大，大丰市委、市政府高度重视，大丰市公安局密切配合，在会议的筹备、服务和保障上做了大量的、细致入微的工作，确保了会议的顺利召开，让我们以热烈的掌声，向大丰市委、市政府的领导和参与会务组织的所有工作人员表示衷心的感谢！[18：01]
[张波]：今天的会议到此结束，谢谢大家！[18：01]
地 点：大丰市新词大酒店（大丰市健康西路88号）
内 容：为认真贯彻落实省政府实施交通安全生命保障工程暨加强农村道路交通安全工作现场会...
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