“双创”再获政策红包：国企培育创客呼唤配套机制改革
　　近一年来，支持推动“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）的政策密集出台，全国范围内创新创业活力得到激发，出现一大批“创客”。
　　今年政府工作报告对“双创”提出了更加明确的要求和支持举措。而在一些国企已经开展“双创”探索的背景下，如何深化国有企业改革和推动“双创”相结合的发展新模式，成为今年很多代表委员关切的焦点。有代表委员建议，要解决国企在“双创”过程中资金使用效率不高等问题，需要对现有企业体制机制进行改革，包括建立新的企业绩效评价体系和考核机制，推进企业组织扁平化、网络化、柔性化等。
　　加码 “双创”再获政策红包
　　根据政府工作报告，今年将着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。
　　“政府对‘双创’给予了很大力度的支持。”全国政协委员、前行长马蔚华表示，过去一年，“双创”在中国大地上进行得如火如荼，这是一个群众性、大众性的创新创业浪潮。今年政府工作报告提出，继续对“双创”给予包括税收在内的多方面的支持。过去每年国家财政都有很多拨款支持科技成长和创新。
　　全国人大代表、广东明阳风电产业集团有限公司董事长张传卫认为，推动“双创”最重要的是市场机制，用市场机制来解决融资问题。部分地方政府已经设立基金，引导年轻人和小微企业进行“双创”，但对于企业投资面临的税务负担，目前还没有具体的税法进行解释。他建议，应出台具体税法，给企业和投资人减负，激发市场投资活力。
　　探索 国企改革结合“双创”破冰
　　多位接受《经济参考报》记者采访的专家认为，“双创”不仅是小微企业生存和兴盛之道，大企业通过“双创”更能够集聚全员智慧，迸发更大能量。把国企改革和“双创”结合，能让国有企业在供给侧结构性改革中发挥更重要的作用。实际上，在过去的一年里，很多国企已经在“双创”领域进行了探索。
　　中国钢研科技集团有限公司（以下简称中国钢研）总经理白忠泉告诉《经济参考报》记者，该集团2015年首次设立“科技创新风险投资基金”5000万元，突破法人制度界限，以研发成果经济价值共享的方式，有效聚合科技人员、法人单位、外部投资者联合开展科技创新。首批实施了“特种钢铁材料数据云服务平台”等六个项目。这是落实国家创新驱动发展战略的大胆尝试，得到国资委充分肯定，极大激发了广大科技人员创新创业热情。
　　据介绍，2016年，中国钢研计划新设三家以上创业公司；集团公司将新设500万元“青年创新基金”，重点支持35岁以下青年科技人员科技创新活动，孵化新技术；继续投入不少于5000万元的科技创新投资基金，建立常态化机制，支持创新成果转化；利用大慧投资公司股权基金等，支持具备产业化和工程化的产业苗子，做大新的经济增长点。
　　国有重点大型企业监事会主席季晓南近日表示，从目前中央企业开展“双创”的做法来看，总体上还处于探索起步阶段，不是广义上的“双创”，还需要进一步拓宽范围，进一步融入“双创”中去，使中央企业的“双创”与社会开展的“双创”更好地融合。国企开展“双创”有很重要的意义，通过“双创”可以促使一些有特长、有技能、有成果的国企科技人员进行创业并带动一些国企员工创业，部分解决国企富余人员过多的问题。因此，要将深化改革与推进“双创”紧密结合起来，进一步增强国有企业创新创业的内生动力，为提高国有企业的活力和竞争力增添新的动能。
　　全国人大代表、中信重工机械股份有限公司董事长任沁新表示，“双创”绝不仅仅是中小微企业的事，更是国有大企业转型升级所必需的。国有大企业搞“双创”，更侧重“创新”，其中又以技术创新为核心，围绕国家战略和国家重大装备进行，同时与市场对接，满足需求、创造需求，能够源源不断地产生创新的成果，并通过有效方式实现成果的转化，对推进供给侧改革、提升我国的国际竞争力具有重要意义。在推动“双创”中，国有大企业还承担着平台作用，为中国经济增长注入新动力。依托大企业人才、技术、品牌、市场等优势资源搭建“双创”平台，能够吸引企业内部员工和外部创业者立足该平台，对推动产业发展的作用更为明显。
　　建议 国企“双创”要结合体制机制改革
　　一些专家认为，国有企业特别是中央企业，在科技创新中取得了巨大成就，但从客观来看还存在一些问题，如研发投入不足、不稳定，资金使用效率不高，技术创新专业化管理水平不高等，需要通过体制机制改革加以解决。
　　任沁新认为，对于国有大企业而言，从事“双创”目前面临最大的问题不是资源问题而是机制问题。在机制上，创新活动尤其是高新技术领域，需要的是试错机制、容错机制和激励机制，而生产活动需要的是控制缺陷和惩罚机制，两个机制是完全不同的。国有企业要推动和参与“双创”，现有制度设计存在诸多不适应，必须深化企业改革，将内部创业创新平台纳入企业治理体系，给予内部创业创新项目全方位支持。
　　任沁新建议，建立科学的企业绩效评价体系和考核机制，更加注重自主创新的评价，鼓励国有企业在双创中发挥更大作用，开发更多具有自主知识产权的科技成果；鼓励和支持国企建立创业投资公司或创业投资基金，并研究改进创业投资企业国有资产监管制度；研究科技人员股权和分红权激励等措施，形成相关实施意见，建立创新成果利益合理分享机制，充分激发创新活力；建立“双创”利益共同体，对“双创”项目，允许国有企业投入一定比例的引导资金或扶持资金，与发起人、核心技术团队、社会资金形成利益共享、风险共担的共同体。
　　国务院国资委研究中心主任楚序平也建议，当前特别需要建立激励相容的体制机制，国企“双创”要与体制机制改革相结合。一是通过股权投资、风险投资等天使投资支持“大众创业、万众创新”；二是通过深化改革，激发企业内部创新活力，推进企业组织扁平化、网络化、柔性化，加快建设开放拓展、分布汇聚、协同共享的平台型、网络型新型国有企业。“总之，要把国有企业改革和‘双创’结合起来，通过深化改革，建立激励相容的制度，调动每个人的积极性，激发企业创新活力，使创新成为国有企业发展的强大动力。”他说。
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来广东做创客吧！75亿“红包”等你“抢”！
稳字当头，进在其中。在深改“元年”，广东交出了这样一份成绩单：在连续两年GDP超万亿美元后，人均GDP突破1万美元，跨越了“中等收入陷阱”。较早进入新常态，广东已率先起步迈向中高端发展水平。在“四个全面”战略布局下，广东如何适应和引领新常态？超万亿美元经济体的转型升级和创新驱动的能力从哪里来？作为改革开放先行地，如何开启新一轮改革创新，实现习近平总书记视察广东时提出的“三个定位、两个率先”总目标？全国人大代表、广东省省长朱小丹接受了新华社记者专访。朱小丹表示，对于有意愿进行改造的企业将派发75亿元“红包”。两个支撑：既要支撑经济总量也要支撑结构调整 朱小丹说：“广东就全局而言较早进入经济发展新常态，而认识新常态、适应新常态、引领新常态很重要。关键是要把握好稳增长和调结构的平衡点。”广东这样的地区，不仅要为国家生产总值提供支撑，而且要为国家经济结构战略性调整提供支撑。这是中央交给广东的使命。广东省政府工作报告将2015年GDP预期增长目标调至7.5％左右。这一增速高于国家7％的预期目标，低于广东去年7.8％的实际增速。“这样既可以为全国稳增长作贡献，又不至于使各种资源要素绷得过紧，可以为结构调整留出空间。”朱小丹说。广东省政府已出台实施以重大项目拉动投资、促进新型消费、支持外贸稳定增长等政策，促进“三驾马车”更均衡拉动经济增长。统计显示，消费需求对广东GDP的贡献率已经达到56％，成为拉动经济增长最重要的引擎。与此同时，对外贸的依存度也明显降低，由2008年的129.3％下降到2014年的97.6％。对于广东这样一个经济体量和外贸总额均超过1万亿美元的经济体，调结构的任务更为艰巨。2008年金融危机以来，广东便较早开始推动转型升级。朱小丹说，未来将坚持调整存量与做优增量相结合，既做大做强现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业增量，又积极运用先进技术和信息化手段改造提升优势传统产业，创新商业模式和管理方式，推动优势传统产业向“微笑曲线”两端延伸。将创新驱动作为经济发展的核心战略 无论做优增强，还是调整存量，首先要解决的是，创新能力从哪里来的关键问题。新年伊始，广东便连连布局。1月，广东省委全会明确提出，要把创新驱动发展战略作为推动广东经济结构战略性调整和产业转型升级的核心战略、总抓手。2月，广东省召开科技创新大会，部署落实这一战略的具体工作，也是向全省各行各业发起了总动员。朱小丹介绍说，广东将多管齐下培育更多更具活力的科技创新主体。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，全面建设中小微企业技术创新公共服务平台，引导更多创新资源向企业集中。财政资金已经开始派发“创新红包”：从2015年到2017年，安排50亿元专项资金用于高水平大学建设，以提高高等学校创新能力；今年安排75亿元，对于有意愿进行改造的企业进行大规模的技改。随着“万众创新、大众创业”时代的到来，“创客”一词迅速被公众所关注。类似柴火空间这样的创客空间、创客社区和联盟在广东已形成一定规模的集聚。目前。在深圳、广州等地活跃的创客已达上万人之众，很多是从国外归来的创客。朱小丹说，落实创新驱动发展战略，必须进一步加强创新载体建设。大力发展“众创空间”等新型创新创业服务平台，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。在珠三角地区，一种新型产学研综合体正在形成。在中科院深圳先进技术研究院，一个名为“创客学院”的新型载体实现了国有大型科研机构的开放与草根创新的集聚，还将上下游企业及其研发机构链接起来，形成了全链条创新。“我们要努力营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围，让创新成为一种价值导向、一种时代气息。”朱小丹说。自贸区建设就是最大的改革和制度创新 日，国务院正式批准设立中国（广东）自由贸易试验区。在两会期间的广东代表团开放日上，朱小丹披露，广东自贸区的各项准备工作已全部就绪，“只待总体方案批复，即可正式挂牌”。“自贸区的核心任务是制度创新。我们将加快建立与国际接轨的高标准投资贸易规则体系，营造法治化国际化营商环境，努力形成可复制、可推广的经验和做法，为广东乃至全国新一轮改革开放试点探路、积累经验、作出示范。”朱小丹说。与其他自贸区不同的是，广东自贸区是在三个地理位置不相连的片区上建立的，包括广州南沙、深圳前海和蛇口以及珠海横琴。朱小丹说，广东自贸区将面向全球、立足港澳。未来将依托自贸试验区，探索粤港澳合作新机制，深入推进粤港澳服务贸易自由化，强化粤港澳在金融、贸易、航运、专业服务等众多领域的深度合作，建设粤港澳全面合作示范区。简政放权，无疑是自贸区改革创新的“重头戏”。用政府权力的“减法”，焕发市场活力的“乘法”。目前，广东省政府已向南沙、前海、横琴下放了65项省级经济社会管理权限。接下来，还将下放一批省级权限的审批事项。来源：新华社更多资讯请关注“广东发布”微信号↓
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved四川“创客”最高可领百万“红包”
来源:新华网四川频道
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　　大学生开网店，政府给予创业补贴；对于“海归”高层次创新创业人才，最高可获100万元的资助……　　近日，四川省政府下发《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》。如何激活创业主体的创新创业热情？该《意见》配套了14条支持政策：破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，激励科技人员创新创业；鼓励科研人员离职创办企业，允许科技人员兼职取酬；在校大学生甚至可以休学创业。　　青年创业，钱从哪儿来？四川省将组织实施“四川青年创业促进计划”，向符合条件并通过评审的创业青年发放3至10万元免息、免担保的创业资金贷款；对在校大学生和毕业５年内的高校毕业生，将给予1万元创业补贴。大学生在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个项目给予1万元补贴，最高可达到10万元；通过四川省“千人计划”引进的海外高层次创新创业人才，将给予50万至100万元的资助，引进的创新创业团队将给予200万至500万元资助。（记者 吴光于）　　　　
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