全省精准扶贫专项贷款工作启动以来，&给谁贷、怎么贷、怎么用、怎么收、怎么管&是各地面临的一个普遍问题。清水县近1.6万户建档立卡贫困户，其中仅有30%的会经营，可以将专项贷款用于脱贫致富项目，增强自身&造血&功能；但还有40%的没有经营能力，容易造成贷款闲置浪费或改变贷款用途，还存在安全风险问题。针对这一现象，清水县以&农户贷款、带资入股、就业分红&方式，在全省率先启动&政府+银行+龙头企业+贫困农户&的金融支持精准扶贫试点工作，积极探索破解无经营能力但有贷款需求的贫困户无项目、难致富和产业基地好、带动能力强的龙头企业融资难&两难&问题，确保贷款放得出、收得回、用得好、见实效。
　　创新模式联结企业农户。在深入调研论证的基础上，县上确立了&农户贷款+带资入股+就业分红&金融支持精准扶贫模式，用最简便的方式确保符合条件的精准扶贫户得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款。坚持&自愿互利、市场导向、因地制宜&的原则，从15980户农户中筛选出有劳动能力参与企业就业、自愿出资入股的3334户建档立卡贫困户，把精准扶贫贴息贷款5万元通过带资入股分红的形式参与到实力较强、发展前景广阔的华盛农业、天润菊香、乔治民丰、宇新牧业和华胥农业等5家龙头企业，建立起以贫困户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结和互助合作机制，企业对带资入股贫困户劳动力优先安置就业，并对5万元的入股资金按照每年不少于4000元进行分红。
　　拓宽渠道帮助农民增收。这种金融扶持创新模式可以从五个方面拓宽贫困户的增收渠道：第一，不论盈亏，企业都要按照每年不少于4000元对带资入股的贫困户进行分红，增加了贫困户股本性收益；第二，通过龙头企业对贫困户实施土地流转，使贫困户从土地资本中增加收入；第三，带资入股贫困户劳动力优先安排到企业就业，月工资不低于2200元，增加了劳务收入；第四，龙头企业通过给贫困户提供种子、农药、化肥等农用物资扶持壮大特色产业，收购农产品，有效解决农产品销路难、价格低的问题，进一步拓宽了农产品销售渠道，使贫困户通过农产品销售增收脱贫；第五，通过政府贴息，农户免除了正常贷款利息，增加了利息收入。
　　建立机制保障贷款安全。为确保精准扶贫专项贷款放得准、用得好、收得回、见成效，县上制定了《清水县精准扶贫专项贷款使用监督管理暂行办法》，对企业带动型贷款，由审计、财政等部门每季度对入股资金流向、使用情况进行一次专项督查，督促企业规范使用贷款，按季度兑现分红；由金融部门对龙头企业存款账户进行监管，对大额支付或与生产经营无关的支付及时预警。一旦发现龙头企业将贷款用于与农业产业化发展无关的支出或违规使用资金的，由县财政局终止贷款并提前收回本息。同时对带动型贫困户贷款，采取第一书记、村书记、村主任、村文书、邻居5人签字证明的监督方式，由龙头企业采取足值有效的抵押或质押的方式进行担保，并承诺入股资金必须用于发展县域特色优势产业和农产品原材料的购入，必须按时足额支付贫困户带资入企收益、按期偿还入股贷款，无论盈亏必须保证向贫困户每年支付不少于4000元的分红，有效保障了群众利益。
　　清水县支持民营企业参与农业产业扶贫工程，建立健全各项奖补政策，引导产业大户、致富能人、互助协会、合作经济组织建立带动农民增收的利益联结机制，通过多种模式拓展金融扶贫渠道，促进了金融与精准扶贫深度融合。截至目前，全县共发放精准扶贫专项贷款1亿元，其中无经营能力、参与企业带动的亿元贷款，已全部到位并入股5家龙头企业。(作者杨泉)
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<td width="80" align="right" style="color:#15-12-24孝昌村级金融精准扶贫工作站开始发力
10:15:44&&&&来源：
　　本报讯（ 通讯员江园）5月16日，孝昌建成首个村级金融精准扶贫工作站，总结推出&自主创业、就业帮扶、投资分红、订单回购、土地流转&五种扶贫贷款模式，引导金融资源向贫困村倾斜，实现贫困户与金融资源的精准对接。截至目前，该县授信扶贫再贷款额度2亿元，提供财政风险补偿金2000万元，发放首批重点贫困户&投资分红&扶贫贷款69万元。
　　五种模式主要是针对全县建档立卡的贫困户，应符合评级授信要求及承办银行规定的其他条件。在生产经营上，提供3年期内免抵押、免担保，由政府提供专项基金担保，财政按规定给予贴息的扶贫小额信用贷款。
　　&自主创业&扶贫贷是对有生产经营能力的贫困户，可提供10万元的扶贫小额信用贷款；&就业帮扶&扶贫贷是对承诺帮助贫困户就业的产业扶贫市场主体(包含各类企业及四类新型农村经营主体)，可给予每户不超过50万元的扶贫小额信用贷款；&投资分红&扶贫贷是对贫困户向产业扶贫市场主体投资入股的，可给予每户最高不超过10万元的扶贫小额信用贷款；&订单回购&扶贫贷是对贫困户在生产经营产品回购上，可给予最高不超过10万元的扶贫小额信用贷款；&土地流转&扶贫贷是对流转贫困户土地的农村经营大户，可给予每户最高不超过10万元的扶贫小额信用贷款。
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金融与扶贫“联姻”开展信用评级 我省农户可凭自身“信用”贷款
来源：青海日报&&
摘要：作为服务“三农”的金融主力军和扶贫开发金融服务的主办银行，青海省农村信用社联合社将金融扶贫和农村信用建设结合起来,农户不需任何抵押物，凭借自身“信用”就可贷款。
青海新闻网讯
作为服务“三农”的金融主力军和扶贫开发金融服务的主办银行，青海省农村信用社联合社将金融扶贫和农村信用建设结合起来,农户不需任何抵押物，凭借自身“信用”就可贷款。而且，随着信用等级提升，贷款数额还能不断提高。由此，我省各地农户争当信用户，在缓解农民贷款难的同时，农村信用环境得以明显好转。
在湟中县拦隆口镇卡阳村，54岁的侯万海把红色的信用证和房产证用手绢包好，小心地锁在柜子里。“去年我贷了2万元养了十几头猪，虽然亏了不少，但是再难我也把银行的贷款都还上了，要不，再贷款可就难了。今年，我想多贷点款，养上四五十头猪，赶紧攒钱盖新房。”侯万海看着自家因为虫蛀和年久失修的老房子，下定决心要尽快甩掉贫困户的帽子。
在湟中县拦隆口镇下鲁尔村，设有“双基联动”合作贷款办公室，农信社和基层党组织成员互派兼(挂)职人员助推金融精准扶贫。现在，下鲁尔村的贫困户拿到信用贷款后，可以入股村里的蔬菜种植合作社分红，还可以在合作社打工挣工资。
从过去“钱到我的手里，就是我的钱”，到贷款致富、主动还款、再借不难的理念变化，随着当地农牧民产业致富的积极性越发高涨，用“信用”贷款让农牧民倍加珍惜自身信用。为此，湟中县农村信用合作联社也从中受益，不仅抹掉了“高风险社”的帽子，而且在农信社系统中评先评优，成为一类社。
对此，湟中县副县长祁洪寿说，一直以来，因为没有抵押物，农民贷款难，再加上湟中县曾经因为贷款清收难，造成的社会影响不好，农户想要再贷款更加困难。这几年，农信社的信用户评定工作不仅方便了农民贷款，解决了农民产业致富的资金困难，而且建立了大家的诚信意识。可以说，信用户评定，实现了农村物质文明和精神文明的双提高。
据介绍，至2015年年末，全省农信社向扶贫开发工作投放10.85亿元信贷资金，扶贫开发贷款余额10.06亿元。同时，省农信社建立“五个一”的精准扶贫服务机制，即当地扶贫局指定1名联络员，负责向农信社推荐扶贫项目、贫困贷款户；村委(社区)指定1名协管员，负责协助农信社调查、管理和清收扶贫贷款，并引导贫困扶持对象做好扶贫产业项目、提高主动还款意识；农信社指定1名服务员，负责开展金融知识宣传、咨询工作及办理扶贫贷款的相关工作；建立1份精准扶贫金融服务档案，颁发1个信用证。目前，农信社已累计建立金融扶贫档案4万份,评定贫困信用户3.5万户。对建档立卡的贫困户经评级授信后满足信贷条件的，提供5万元以下、3年期以内的小额信用贷款。
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6月16日，全省第二次大扶贫战略行动推进大会在贵阳召开，省委书记、省人大常委会主任陈敏尔，国务院扶贫办主任刘永富，省委副...[]据了解，三江村祥联种养专业合作社成立于2016年3月，主要发展种桑养蚕产业。由于种桑养蚕是三江村的主导产业，合作社的成立得到了村里许多农户的支持，目前三江村已经有118户加入到了合作社，其中有38户为贫困户，这些贫困户有的缺少资金、有的缺乏劳动力，如果单单是依靠土地入股，能赚到的钱十分有限，远不能达到脱贫致富的目标。“现在有了这5万元扶贫贴息贷款，我就可以资金入股合作社，到时就能参与合作社分红了。”刚拿到扶贫贴息贷款的三江村贫困户杜大长高兴的说。“像杜大长这样的贫困户，如果拿的是商业贷款，一年需要支付好几千元利息，现在有了扶贫贴息贷款，贫困户也不用为利息发愁了，只需在三年后还给银行本金就可以了。”那楼信用社主任黄彬文介绍说。“在那楼镇，有劳动能力、有创业意愿的贫困户还有很多。许多贫困户因为没有抵押物，从银行贷不了款，缺乏启动资金，这就动摇了贫困户脱贫的信心，在这时实施扶贫贴息贷款政策，无异于雪中送炭。同时也实现了扶贫开发从“输血”到“造血”的转变。”那楼镇党委书记陆文威介绍说。近期，那楼镇先后通过召开镇村干部大会，对扶贫贴息贷款进行政策解读、业务培训和动员部署，明确贷款对象、条件、额度、用途及业务流程等内容，帮扶干部通过入户宣讲，把扶贫贴息贷款政策宣传到每一户建档立卡户家中，并为有需要的贫困户申请贷款。三江村那度坡贫困户李明廖养猪多年，今年来市场行情好，他想扩大养殖规模，但是又没有钱扩建猪栏。“现在我正在向银行申请扶贫贴息贷款，如果这几万元贷款能够批下来，我今年脱贫就有希望了。”李明廖满怀信心的说。（通讯员 李婷婷）
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新华社记者看广西
新时空新闻我区推出金融精准扶贫“套餐”
建档立卡贫困户可申请5万元以下、3年以内（含3年）免抵押免担保、财政全额贴息信用贷款
广西日报■ 记者/韦继川
本报南宁讯
（记者/韦继川）如何缓解贫困户脱贫增收过程中贷款难、贷款贵、程序繁杂等问题？近日，我区扶贫办、财政厅、妇联、农合机构联合推出金融精准帮扶“套餐”，通过信用体系和风险防控体系建设，引导金融资金投入贫困地区和贫困农户，将全区在册建档立卡贫困户获得免抵押、免担保、5万元以下、连续3年以内按基准利率财政全额贴息的扶贫小额信贷发展产业增收，作为金融精准帮扶的工作重点。
据了解，各市、县按照相关流程和要求，对有贷款意愿的建档立卡贫困户进行集中信用评定和评级授信，力争今年6月底前全面完成所有建档立卡贫困户（政策兜底的低保户、社保户除外）信用评级授信。同时创造条件按最高授信额度给予贫困户评级授信。贷款优先给予农村贫困妇女，特别是留守妇女，以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。
根据信用评级和实际需要，建档立卡贫困户可申请5万元以下、3年以内（含3年）的免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息的信用贷款。
对自我发展能力较强的建档立卡贫困户，可申请6万-10万元的扶贫小额担保贷款，每户最高额度可达10万元，财政扶贫资金按人民银行同期贷款基准利率给予连续不超过3年（含3年）的全额贴息。对已获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，脱贫后仍按借款合同约定期限，享受扶贫贷款财政贴息补助；对贷款户因未按期偿还贷款及其他违约行为产生的加息、罚息，不予贴息。
扶贫小额信贷用于凡能促进贫困户增加收入、改善生产生活条件和提高自我发展能力的项目，主要包括农村特色种养业，乡村旅游业，维修、加工、餐饮等服务业，销售、收购等工商业，以及易地搬迁的建房购房和农村危房改造等项目。同时，引导和支持贫困户利用扶贫小额贷款资金入股企业、农民专业合作社等市场主体合作经营或入股分红，解决有能力但无产业发展条件和自我发展能力弱的贫困户增收问题。
与此同时，各县将设立扶贫小额信贷风险补偿资金。其中54个扶贫重点县每个县设立风险补偿资金1000万元以上，面上县每个县设立风险补偿资金500万元以上。农合机构按风险补偿资金的10倍放大贷款额度。
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