十三五时期就新疆经济社会发展的指导思想大学生应怎么做_百度知道
十三五时期就新疆经济社会发展的指导思想大学生应怎么做
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是投身社会主义现代化建设事业的报到书，为了适应现代化建设的需要，撰写毕业论文是提高教学质量的重要环节.撰写毕业论文是检验学生在校学习成果的重要措施。实践证明　　十三五期我经济社发展极重要期实现全面建康社目标决胜阶段 　　科确定期指导思想描绘期党家事业发展蓝图于团结员全党全各族民全面建康社奋斗具十重要意义1，也是提高教学质量的重要环节。毕业论文是大学生才华的第一次显露，毕业论文是结束大学学习生活走向社会的一个中介和桥梁。大学生在毕业前都必须完成毕业论文的撰写任务，提高写作水平是干部队伍“四化”建设的需要.通过撰写毕业论文，对专业产生开拓性的影响，领导班子成员应当逐步实现，是保证出好人才的重要措施。 2。一篇毕业论文虽然不能全面地反映出一个人的才华.。可以这么说。申请学位必须提交相应的学位论文.，方可取得学位，是向祖国和人民所交的一份有份量的答卷。党中央要求，也不一定能对社会直接带来巨大的效益，经答辩通过后
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向着“十三五”宏伟目标奋进
华夏经纬网
　　自治区党委八届十次全委（扩大）会议于12月2日至3日胜利召开。这是新疆在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会为“十三五”&时期新疆经济社会发展作出顶层设计，对于坚决把“十三五”宏伟蓝图变成现实，奋力开创新疆改革发展稳定的新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
　　全会讨论了张春贤受自治区党委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了雪克来提·扎克尔关于《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的说明，审议通过了《中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第十次全体会议决议》。全会充分肯定过去一年自治区党委常委会的工作，高度评价“十二五”时期新疆发展取得的重大成就。全会深入分析“十三五”时期新疆发展环境的深刻变化，提出了“十三五”时期新疆经济社会发展的指导思想、主要目标、必须坚持的主线，以及一系列重要理念和具体举措。
　　“十二五”时期是新疆极不平凡的5年，党中央对新疆工作重视程度之高、支持力度之大，前所未有。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对新疆工作给予特殊关怀和重视支持，极大地推进了新疆各项事业发展。新疆综合经济实力跨上新台阶，人民生活显著改善，基础设施和生态环境建设明显加强，改革开放取得重大进展，民族宗教工作迈出新步伐，社会大局保持稳定，党的建设取得新成效，对口援疆成果丰硕，经济社会发展取得显著成就，“十二五”规划确定的指标任务全面完成，主要指标任务超额完成，新疆进入经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的时期之一。
　　5年来，自治区党委面对复杂的国际国内形势，直面矛盾问题，不断深化对新疆工作规律的认识，坚持政治坚强，坚持变化变革，坚持文化引领，坚持法治秩序，坚持民生优先，坚持生态立区，坚持基层重要，探索了具有中国特色、新疆特点的科学发展路子，我们要倍加珍惜这些新理念新举措，在&“十三五”工作中继续坚持和发扬。要按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念这条主线，坚持理念引领、问题引领、实践引领，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。
　　夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须坚决贯彻落实中央确定的五大发展理念。党的十八届五中全会强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中反映了以习近平同志为总书记的党中央对经济社会发展规律认识的深化和升华，也是自治区“十三五”时期经济社会发展的一条主线。我们要把创新作为引领发展的第一动力，以协调发展解决发展不平衡问题，要注重解决人与自然和谐问题，把新疆建成最洁净的地方，要以开放发展解决发展内外联动问题，要以共享发展解决社会公平正义问题。把五大发展理念贯穿于“十三五”各项工作，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续发展的必由之路。
　　夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须坚持理念引领、问题引领、实践引领。理念是行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。问题是时代的声音，人心是最大的政治，推进各项事业，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，必须坚持实践第一、效果第一，以变化变革的生动实践推动全面建成小康社会。
　　夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须集中破解重点难点问题。要特别强调抓住主要矛盾，突出重点领域，采取过硬措施，集中突破难点。要转方式、调结构，着力解决好发展质量效益问题；补短板、消瓶颈，着力解决好发展不平衡问题；早见事、防风险，增强防控风险意识和能力；抓改革、促开放，加快丝绸之路经济带核心区建设，带动经济社会发展全局工作。
　　兵团是自治区的重要组成部分，是维护新疆社会稳定和长治久安的重要力量。兵团要坚决贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局，以新疆社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，全面聚焦维稳戍边职责使命，加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程，全面深化兵团改革，推进兵地融合发展，把兵团建设成安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。
　　让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以强烈的使命担当，坚决把“十三五”宏伟蓝图变成现实，奋力开创新疆改革发展稳定的新局面！
　　来源：&兵团日报&&&&转自：新华网
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主办单位：新疆生产建设兵团台湾事务办公室“六大原则”是推动“十三五”时期发展的“纲”与“魂”_国内_新闻中心_新疆网
“六大原则”是推动“十三五”时期发展的“纲”与“魂”
核心提示：
11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称“《建议》”）全文发布。
新疆网讯 & 11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称&《建议》&）全文发布。《建议》指出，&十三五&时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要实现&十三五&时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持加强和改善党的领导，为实现&十三五&规划提供坚强保证。多位专家分析认为，《建议》全文2万余字最核心的字眼是&发展&，&发展&成为一条主线贯穿于全部内容。《建议》不但宏观地分析了&十三五&时期我国发展环境的基本特征，提出了&十三五&时期我国发展的指导思想，强调了必须遵循的原则，明确了全面建成小康社会新的目标和思路，而且具体规定了全面建成小康社会的&七项要求&，有了贯彻落实的可操作化的路线图。
准确研判发展形势：
仍处于重要战略机遇期
《建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
就此，国家行政学院研究员胡敏分析认为，《建议》深入分析了&十三五&时期我国发展环境的基本特征，即中国经济社会步入新常态下的新形势，依然强调指出&坚持发展是第一要务&，这一判断是十分清醒也是十分必要的。未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的&压舱石&。同时，进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有&坚持发展&不动摇，才能解决中国的所有问题；只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。
明确提出发展原则：
是全面建成小康的保证
就怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，《建议》提出必须遵循六大原则：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。
国家行政学院经济学部主任张占斌认为，这六个坚持充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。将坚持人民主体地位放在第一位，既彰显了我们党时刻把人民放在心中最高位置的基本原则，也凸显了改革发展成果要与人民公平共享的基本宗旨。张占斌说：&这六大发展原则相得益彰，彼此支撑，是&十三五&时期推动经济社会发展的&纲&与&魂&。
&这六条原则，是我们党首次就如何全面建成小康社会而提出的，无论在理论还是实践上都具有十分重大的意义，&国家行政学院教授许耀桐说。他认为，原则一旦形成就成为人们行动的依据、准绳和规范。《建议》关于全面建成小康社会&六条原则&的总结和提炼，深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律，是夺取全面建成小康社会的胜利保证。
清晰确定发展新目标：
符合国情 贴近百姓 问题导向
《建议》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，提出了新的目标要求，主要包括五大方面：一是提出了经济保持中高速增长；二是人民生活水平和质量普遍提高；三是国民素质和社会文明程度显著提高；四是生态环境质量总体改善；五是各方面制度更加成熟定型。
国家发展改革委员会主任徐绍史指出，按照&五位一体&和&四个全面&战略布局的要求，这次《建议》提出了这五个方面的新目标要求。这些发展目标的设定具有以下三个特点：第一是符合国情。深入分析国内国外发展环境，充分考虑&十二五&发展的延续性，又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。第二是贴近百姓。目标要求把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。提出的目标都是人民群众最关心，也是各级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的实事。第三是问题导向。《建议》在目标设定上突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困等，这些目标都体现了问题导向。
重点完善发展理念：
创新、协调、绿色、开放、共享
《建议》指出，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展&理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进&五大发展&。创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置；协调是持续健康发展的内在要求，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策；开放是国家繁荣发展的必由之路，必须奉行互利共赢的开放战略；共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻认为，这&五大发展&理念将引领&十三五&发展方式从五个方面实现重大转型：从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展；从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展；从高污染、单纯追求GDP的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展；从低水平的开放转向更高水平的开放发展；从不公平、收入差距过大非均衡发展走向共同富裕，实现共享发展，实现全体人民共同迈向全面小康。五大理念相互联系，是一个有机统一的整体，相互支撑。
张占斌分析，《建议》将&创新&放在突出位置，既突出了创新在&十三五&时期积极引领经济发展新常态中的紧迫性和重要性，也与&大众创业、万众创新&遥相呼应，以创新创业释放新需求，创造新供给。他指出，&美丽中国&首次写入规划，又把&绿色发展&作为五大发展理念之一，这既与党的十八大将生态文明纳入&五位一体&总体布局一脉相承，也将生态环保放在了空前的高度，这是公报的重要亮点。
着重强调发展保障：
发展是党执政兴国的第一要务
《建议》提出，发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。如何为实现&十三五&规划提供坚强保证？《建议》从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保&十三五&规划建议的目标任务落到实处等六个方面提出了明确要求和部署。《建议》强调，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
许耀桐分析，落实和践行&七项要求&，是我们决胜阶段走完全面建成小康社会全部行程的胜计良方，是我们托起全面建成小康社会创造幸福生活的成功举措。许耀桐认为，《建议》对全面建成小康社会的谋划，堪称一次完美的顶层设计。它不但宏观地分析了&十三五&时期我国发展环境的基本特征，提出了&十三五&时期我国发展的指导思想，强调了必须遵循的原则，明确了全面建成小康社会新的目标和思路，而且具体地规定了全面建成小康社会的&七项要求&，有了贯彻落实的可操作化的工作路数。
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责任编辑：马晓莉
点此进入发表评论关于“十三五”发展目标、重点的几点建议
杨苏民& 庞新
摘要：“十三五”时期是新疆依法治疆，维护社会稳定和长治久安的重要时期，是全面深化改革的攻坚时期，是适应新常态，推进经济社会健康发展与全国一道全面建设小康社会的关键时期，谋划好“十三五”的发展意义重大。本文就“十三五”发展目标，提出初步的思考与建议。
关键词：“十三五”& 发展目标& 建议
目前，自治区和各地州（市）有关部门正在着手编制“十三五”发展规划，它涉及的范围广、内容多且新，需多方协调衔接平衡。规划编制过程，也是统一思想、提高认识、协调各方的过程。以下仅就几个问题，提出初步的思考与建议。
一、进一步深化对形势的认识，强化风险意识
第一次、第二次中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，自治区党委和人民政府带领和团结新疆各族人民，坚决贯彻中央关于新疆工作一系列重大决策部署，全面落实中发9号和中发5号文件，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚决反恐维稳，坚持开拓进取，积极应对国际金融危机和地震等自然灾害的冲击，克服暴恐事件多发的负面影响，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，社会大局基本稳定，经济持续健康发展。年，新疆GDP和人均GDP分别实现了年均11.1%和9.8%的高速增长。2014年，人均GDP达到40607元，以当年汇率计算，接近7000美元，由2009年位居全国第22位上升到第16位。民生建设力度加大，城乡居民生活明显改善，天山南北已发生巨大变化。这一时期无疑是新疆经济发展最好、速度最快，各族群众尤其是困难群体得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期之一。但也要清醒地看到，从维护社会稳定和长治久安的战略任务看，现在还只是取得初步的阶段性成果。新疆作为边疆欠发达地区的基本区情尚未根本改变，经济社会发展的主要制约因素还没有根本消除，离中央要求和群众的新期盼还有相当差距。
未来五年，国内外环境已经或正在发生深刻变化。总体来说，对我国经济社会发展有利。长期建设积累的发展基础更加坚实；第二次中央新疆工作会议以来，新疆的战略地位进一步提升，中央政策支持和全国援疆力度增强；改革深化、丝绸之路核心区建设开始启动；新常态下，经济转型升级，内地部分产业向西转移；全球和周边国家经济将缓慢复苏，这些都会给我区经济社会发展提供新机遇，注入新的动力和活力。同时，面临的困难和制约因素也很多。反恐维稳形势依然严峻；长期以来积累的结构性矛盾突出，抗风险能力不强；经济下行压力增大，转型升级难度大；发展不平衡，南疆四地州及边境贫困地区扶贫攻坚任务艰巨；人口增长过快，高素质劳动力和人才紧缺；创新能力低，就业难与用工难并存；城乡居民收入门路不多；兵地油体制分割，理顺体制机制，融合发展难度大，生态环境约束强化，还有复杂多变的外部环境以及难以把握的许多不确定因素（如地震等自然灾害频发）等等，都将对我区未来5年的发展与稳定构成严峻的挑战。
习近平总书记最近强调，谋划“十三五”时期发展，要清醒地认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑的更周全一些，搞好统筹兼顾。我区谋划“十三五”时期发展，也应遵照指示精神，保持清醒头脑，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，同时增强机遇意识和忧患意识，充分认识全面把握新常态下的机遇与挑战，主动适应新常态，在新常态下引领新疆经济社会稳定健康可持续发展。
二、围绕总目标，明确两个阶段性目标任务
第二次中央新疆工作会议针对新疆的突出矛盾，明确提出，新疆工作的总目标是维护社会稳定和实现长治久安，要正确处理稳定和发展的关系，切实把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，统筹谋划各领域各方面工作。这是中央对新疆工作的重要决策部署，是新疆一切工作的纲。新疆的发展，改革开放，包括丝绸之路经济带核心区建设都要服从服务于这个总目标。
推进长治久安，是长期艰巨的历史性任务，要立足当前，着眼长远，久久为功。依据中央5号文件精神，新疆“十三五”时期发展的主要目标任务，是要为新疆长治久安打下坚实的基础。笔者理解，它包含两个基本支点或两个阶段性目标任务。一是在反恐维稳、遏制宗教极端思想、促进宗教和谐，增强民族团结，推进南疆发展与稳定方面取得重要进展，排除干扰，为发展创造良好的社会环境。二是基本实现全面建成小康社会的目标，城乡居民收入基本达到全国平均水平，基本公共服务能力和水平明显提高，扶贫攻坚任务如期完成，民生显著改善。两者紧密结合，相辅相成，才能增强长治久安的群众基础和物质基础。因此，提出“十三五”发展目标任务，应作明确表述，不可缺失。
三、完善目标指标体系，合理设定经济增长预期目标
“十三五”时期发展的目标指标体系，尚有待国家权威部门发布，在编制规划过程中，应根据党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作会议精神，在“十二五”发展规划目标指标体系的基础上作必要调整。除了要有反映全面建设小康社会的指标外（目前只有统计部门试用，尚不够成熟的全面建成小康社会监测指标体系紧可作参考），还应有反映全面深化改革和全面依法治国等方面的要求（如增加“民主与法制”栏目），就经济方面的指标来说，适应新常态，要适当淡化调低经济增长预期目标，突出结构优化、科技教育与创新驱动方面指标，丰富社会发展、改善和保障民生方面的指标，强化生态文明建设、节能减排等约束性指标。
1.合理确定经济增长预期目标。新疆经济发展滞后，要缩小差距奔小康，仍必须有一个略高于全国平均的较高的经济增长速度，但在新常态下，全国经济增速由高速转为中高速，加之，新疆反恐维稳、深化改革、转型升级、改善民生等任务十分繁重，原定到2020年GDP比2010年翻一番半以上，城乡居民收入翻一番半左右（如以2010年为基数，按不变价计算必须保持10%以上增速）的要求很难实现，宜依据第二次中央新疆工作会议的精神作必要调整。(国发32号文件和中发9号文件曾分别提出要求：到2010年、2015年新疆人均地区生产总值要达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务达到西部较高水平或平均水平，中发5号文件实事求是作了调整，放弃了这些过高要求)，综合考虑，笔者建议，“十三五”时期新疆GDP年均增速宜按8—8.5%左右把握为好。一是这一速度比国家可能设定为6.5-7%的增速约高1.5个百分点左右，仍保持后发赶超、跨越式发展的势头；二是适应新常态下转型升级、提质增效的要求。增速适当调低，为促改革、转方式、调结构留出一定空间，也有利于应对各种可见和潜在的风险，避免大起大落，保持经济平稳协调健康发展；三是要吸取教训，注意相关指标之间的协调和衔接，避免再出现有些指标明显偏高或偏低；加强各地州市目标与自治区目标的衔接，防止再出现层层加码，指标过高，完成情况与目标相差过大，失去规划的严肃性。
2.发展规划目标指标体系应在“十二五”规划纲要指标体系基础上做适当调整、充实和完善。一是突出结构优化和效益，可考虑增设服务业增加值比重、战略新型产业增加值比重、非公经济比重及工、农业劳动生产率、互联网普及率等指标；二是突出民生建设，可考虑将城镇新增就业人数、农村剩余劳动力转移人数、农牧民安居工程、脱贫人口等纳入主要目标指标体系，增补人口平均预期寿命指标；三是突出科技教育、人力资源开发，可考虑增补主要劳动年龄人口平均受教育年限、双语教育覆盖率等指标；四是增设民主与法治栏目，可考虑设基层组织建设、公共安全等指标；五是强化约束性指标的约束性。资源环境、节能减排等约束性指标大都没有完成，应加强检查和问责，使约束性指标真正硬起来；六是城镇登记失业率不能反映真实情况，可取消或改用调查失业率指标；分设的城镇基本养老保险、职工基本医疗保险和农村养老保险、新型合作医疗保险四项指标，可参照一些兄弟省区做法，归并为城乡居民基本养老、医疗保险参保率。
四、谋划“十三五”发展，要把南疆作为重中之重
南疆四地州的稳定与发展是我区建成全面小康社会和筑牢长治久安根基的关键。国家和自治区党委、政府都高度重视解决南疆问题，并已上升到国家层面，单独施策，作出了一系列部署，现在的关键是要落实、落实再落实。今年4月，笔者曾在《决策参考》第24期提出《进一步落实对南疆四地州特殊政策的建议》，现再补充几点：一是进一步对南疆的发展稳定作出顶层设计，尽快组织编制好南疆中长期发展规划和行动计划，报国家批准实施。自治区“十三五”规划纲要，要以较大篇幅、浓重笔墨突出对南疆发展和稳定的部署；二是加强协调和督促检查，对已执行的《南疆三地州经济社会发展规划》和《南疆三地州区域发展和扶贫攻坚规划》实施情况，认真组织做一次检查评估，总结经验，找出薄弱环节，改进工作。按照中央新的指示精神和自治区决策部署，加强精准扶贫，如期完成扶贫攻坚和民生建设任务；三是在重视硬件建设的同时，更要加强软件建设，着力深化改革，理顺体制机制，按照自治区党委部署，在抓好“三支队伍”和基层组织建设以及医疗队伍人才等方面有突破性进展；四是南疆生态十分脆弱，水土资源稀缺，人口自然增长过快的压力已成为难以承受之重，未来5年又是育龄人口生育高峰期，要认真总结计生工作的经验教训，加强宣传教育，进一步完善政策措施，严控超生人口增长。转移农村150多万剩余劳动力要综合施策，既要千方百计发展劳动密集型产业，就地就近就业或创业，也要进行宣传教育，破除不愿离土离乡的旧观念，加强双语、技能培训，积极引导、鼓励、组织到北疆、内地打工或创业。还可试点探索组织部分青壮劳动力到北疆有垦荒任务的地区承包土地经营或对边境生存条件极其恶劣的地方农牧民组织生态移民。
五、稳步扎实推进丝绸之路核心区建设
我国倡导的一带一路战略，得到了沿路（带）各国的积极支持和响应，亚投行顺利筹建，各项务实合作逐步展开，发展势头良好。一带一路战略是关系中华民族伟大复兴的全球化战略，将对未来国际格局和国内建设产生重大而深远的影响。对地处向西开放前沿，位于丝绸之路核心地带的新疆是难得的历史性机遇。国家已明确新疆要建设丝绸之路经济带核心区，自治区党委、政府高度重视，已编制完成了核心区建设的实施意见和行动计划。“十三五”时期是启动实施这一计划的起步时期。“万事开头难”，起步阶段，要把困难估计得更充分一些，把各项准备工作做得更扎实一些。
从新疆扩大向西开放的实践来看，历经30多年，虽然取得了重大成就，但主要是起到能源和贸易大通道作用。长期以来，出口商品中，新疆地产品还不到30%。建设多年，寄予厚望的中哈霍尔果斯边境合作中心，四个边境合作区及综合保税区、进出口加工园区建设，虽初具规模，但不符期望。从周边国家环境看，有些国家对一带一路战略尚心存疑虑，有的则因经济不景气、政局动荡或动乱，恐怖势力破坏干扰等原因，行动不够积极；此外，还存在基础设施薄弱、市场环境法制不健全，关税与非关税壁垒，互联互连而未通、通而不畅等问题。
现我区要从“通道经济”跃升成为综合经济实力强大，能够辐射带动周边的核心区，是长期艰巨的系统工程，任重而道远，必须立足当前，着眼长远，分步实施，扎实推进，不能盲目乐观，操之过急，一哄而上。笔者建议，“十三五”时期乃至更长时间，核心区建设目标主要是：坚持扩大对外开放与对内开放并重，夯实基础，打开局面。一是着重互联互通“大通道”的基础设施建设，初步建立起内外畅通较为完善的现代化立体交通网络；二是深化改革，加快市场等软环境建设，理顺体制机制，完善法律法规，发展国际电商，扩大与周边国家货币互换及人民币结算试点，提高口岸通关和投资贸易便利化水平，力争进出口和商贸物流业有更大发展；三是坚持贸易先行，产业联动，加强喀什、霍尔果斯、乌鲁木齐、昌吉等国家级经济开发区、高新区、边疆合作区、保税区、工业园区等平台建设，借助对口援疆优势，大力招商引资，承接内地产业转移，提高进出口加工能力和制造业水平，提升自我发展能力，为核心区建设产业高地打下初步基础。四是加强与周边国家互利互赢的务实合作，鼓励支持有实力的企业走出去承包工程，合作建设产业园区，深化农业、能源、科技教育、文化等方面的交流合作。