通建安监[2014]7号
各建设、施工、监理单位： & 2014年是我市实施市区环境综合整治三年行动计划的收官决战之年，是深入开展全省城市环境综合整治三年规划的第二年，也是迎接全国文明城市测评的大考之年。为全面完成整治任务，巩固整治成果，推动落实长效管理机制，促使市区建筑工地环境综合整治工作规范化、纵深化，不断提高工地文明施工和规范化管理水平。经研究，制定了《2014年市区建设工程施工现场文明施工及环境综合整治实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 二0一四年二月二十一日 抄送：局市区环境综合整治工作领导小组办公室 2014年市区建设工程施工现场文明施工及环境综合整治实施方案2014年是我市实施市区环境综合整治三年行动计划的收官决战之年，是深入开展全省城市环境综合整治三年规划的第二年，也是迎接全国文明城市测评的大考之年。根据《南通市城乡建设局2014年市区环境综合整治实施方案》要求，为全面完成整治任务，巩固整治成果，推动落实长效管理机制，促使市区建筑工地环境综合整治工作规范化、纵深化，现结合市区建筑工程现状，制定2014年市区建设工程施工现场文明施工及环境综合整治工作实施方案。一、工作目标根据市局统一布署，按照“强整治、促提升、迎大考”的工作思路，重点推进“十大整治工程”、“迎大考”和“双百”整治项目。通过重点开展工地防尘降噪、场容场貌、工地秩序等综合整治，规范工地文明施工行为，务实开展整治工作，全面落实各项工作举措，着力推进综合整治长效化常态化管理机制建设，确保年度综合整治任务的全面完成，不断提高工地文明施工和规范化管理水平。二、组织体系为保证各项整治工作的有序开展并取得成效，我站成立2014年市区建设工程施工现场文明施工及环境综合整治工作领导小组：组长：姜林副组长：徐明 &缪永建 &倪伟健组员：蔡碧华 &宋维新 &祝宏斌 &胡智新领导小组下设办公室，倪伟健同志兼办公室主任具体牵头组织协调处置综合整治日常工作。二、整治范围市局《2014年度市区环境综合整治任务分解表》中由我站负责的整治任务：全区域各类工地规范化管理；重点整治南川园3、4期、龙吟雅苑、檀墅公寓、丁香花园、万科濠河传奇、恒隆财富大厦等工地项目。市本级城建工程及相关配套项目的综合整治工作由局下属相关建设单位和区建设主管部门负责实施，我站予以配合、监督。三、整治内容（一）降尘降噪，控制工地产生扬尘等污染1、整治目标：严格按照南通市《南通市市区扬尘污染防治管理办法》、《市政府关于进一步完善市区城市综合管理长效机制的意见》（以下简称“《意见》”）及市局《关于进一步加强建设工程文明施工管理的通知》（通建安〔号）要求，强化源头治理、过程管控、机制建设，有效控制工程施工扬尘，改善空气质量，通过完善各项措施、规范施工行为，将噪音、光污染等减少到最低程度，进一步提升城市环境卫生水平。2、具体要求： （1）地面硬化：施工现场出入口、作业区、生活区、场内施工临时道路应进行硬化处理；（2）排水网络：施工现场应设置排水网络系统，禁止泥浆、污水、废水直排河道或下水道；（3）冲洗设施：工地出口须配备冲洗设备，并设置排水沟和两级沉淀池；张挂冲洗管理制度。各施工现场应在显要位置张挂有关出入车辆冲洗管理制度；确保冲洗行为常态化。施工现场应专门配备保洁员负责车辆、进出道路的冲洗、清扫和保洁工作，并建立健全施工现场相关冲洗资料台帐。（4）渣土车管理：严格落实《意见》有关要求，强化建筑源头管控、运输监管、规范处置三个环节管理，严格建设工地出土、堆土规范管理，督促施工单位拒用密闭运输车辆，驶出工地必须进行冲洗。（5）现场土方作业及渣土覆盖：当连续晴天5天以上，且风力达到4级或者4级以上大风天气时，应当暂停扬尘点的土方开挖作业，并对工地采取洒水、覆盖防尘网等降尘措施。严格按照市扬尘污染防治管理办法的规定实施对现场裸土晌覆盖措施。现场裸堆土48小时内不能完成清运的进行严实遮盖、绿化或洒水等防尘措施，防止扬尘。3、推进机制：（1）完善监督管理制度。建立健全建筑垃圾管理和扬尘控制监督机制，实施开工前备案，过程中检查，事后评价的全过程管理方式，进一步推进建筑垃圾管理和防扬尘、噪音、光污染方案措施及责任人制度，并将此作为施工现场安全措施备案的必备条件。建设单位作为第一责任人，对垃圾管理和扬尘等控制负总责、施工单位对工作措施落实负总责、监理单位负监督责任。同时，加大开工条件现场察看力度，确保各项扬尘防控设施及措施的到位；推行日常巡查督查，责令整改相关不规范行为和现象，不断规范各种防控行为；以文明措施费测评为抓手，工程进度超70%后，对其文明施工及环境整治工作进行评价，作为工程文明施工措施费测评依据。（2）充实施工组织管理。施工组织设计应包含现场垃圾和扬尘控制实施方案并对社会公布。施工单位应根据不同施工阶段及施工工艺、结合现场条件，制定阶段性的扬尘防控实施方案并及时按方案组织实施；建立垃圾管理和扬尘防控教育与技术交底制度，把环境保护知识纳入“三级教育”内容。（3）落实扬尘防控措施。施工区域应加强日常清扫，定期洒水，保持清洁；现场垃圾及时清运或采取固化、覆盖等措施；垃圾、土方运输车辆必须经过密闭改装符合要求；现场裸土进行严实遮盖、绿化或洒水等防尘措施，防止扬尘；风力达到5级以上时，严禁外架拆除、模板拆除、楼层内建筑垃圾清扫等易产生扬尘的作业，严禁从建（构）筑物内向外抛扬垃圾。（4）有效控制噪音污染。施工现场严格按环保部门批准的工作时间开展施工作业，并采取有效的降噪措施；因施工工艺要求确需连续作业，可能超过规定时限的，应向环保部门办理夜间施工许可，并按规定张贴告示告知周边居民。（二）临时设施，改善工地场容场貌1、整治目标：确保市区所有在建工程施工现场围墙（挡）及其上刊载的公益广告履行审批手续并按经审批的方案实施，围墙（挡）保持封闭完整、整治美观，工地大门设置规范，现场物料堆放整齐、标识标牌齐全，设施配备规范，场容场貌耳目一新，施工现场无非法小广告。2、具体要求：围墙（挡）：（1）工地围墙及上面刊载的公益广告应履行审批手续，并按经审批的范围、结构形式及材质组织实施；（2）市区主干道周边工地，围墙（挡）不小于2.5m，其余路段不得低于2M；（3）围挡应坚固、稳定、应压顶；（4）围挡表面应刷白，保持美观，并按要求张贴公益广告，禁止书写未经批准的宣传标语及粘贴非法小广告；外立面包装：脚手架外立面须使用符合规定要求的密目安全立网进行封闭围挡，并及时清洗、维护，确保严密、清洁、平整、美观；脚手架杆件以及防护栏、安全门、悬挑式卸料平台等须按规定涂刷警示色。主要出入口：（1）施工现场进出口应设置大门，并设置门卫值班室；（2）应建立门卫值守管理制度，并应配备门卫值守人员；（3）大门处应规范设置五牌一图，应标有企业名称或标识。小广告清理：建立小广告随见随清实时清理机制。落实专人负责，加强巡查，一旦发现及时清理；按照城管部门及我站的相关工作指令，落实针对工地小广告相关整治工作。3、推进机制：（1）纳入规范化管理。结合工地开工条件现场察看，督促相关责任主体履行市区建筑工地现场围墙（挡）及公益广告刊载方案申领审批手续。实体围墙（挡）应具备规划部门核发的的临时建筑规划许可证，临时围挡应具有城管部门临时围挡许可手续，公益广告须经相关部门批准，并按经审批通过的围墙（挡）方案实施。确保工地大门及主要出入口规范设置。鼓励企业结合标准化施工，不断规范工地大门及出入口建设。（2）实行限期整改。对未完备围墙（挡）及公益广告刊载审批手续，或因其它原因不能确认是否符合规定的，责令相关责任主体限期办理审批或许可手续，并按照经审批或许可的方案限期整改到位。对工地大门及主要出入口相关硬件不到位或不达标的，责令整改。（3）加强日常管理。相关责任单位应对施工现场围墙（挡）全面出新改造，并确保其外观整洁及安全稳固，未经许可不得设置无关广告、宣传标语及横幅等，对刊载的公益广告要进行定期维护更新，并积极配合城管等部门实施围墙（挡）景观化提挡改造及围墙（挡）周边环境综合整治相关工作。同时，加强工地大门及主要出入口管理工作，确保工地与周边环境的和谐。（三）环境卫生，确保工地有序和谐1、整治目标：加强施工现场平面布置管理，审核施工现场平面布置图的合理性，对各区包括作业区、办公区及生活区等进行合理分隔并实施规范化管理；严格按照施工现场平面布置图开展施工，达到整体布局有序；各功能分区环境卫生有制度、有责任人落实。2、具体要求：（1）施工作业区、材料存放区与办公、生活区应划分清晰，并应采取相应的隔离措施。各种施工临时设施像活动板房等防火性能应符合规范要求。（2）生活区：应设置供作业人员学习和娱乐的场所；应设置淋浴室，且能满足现场人员需要；生活垃圾应装入密闭式容器内，并应及时清理。宿舍：应设置可开启式窗户，床铺不得超过2层，宿舍内净高不低于2.4m，通道宽度不应小于0.9m；宿舍内住宿人员人均面积不应小于2.5㎡，且不得超过16人；宿舍内应设置生活用品专柜。规范宿舍内务管理，确保整洁有序。食堂：应配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施，保持卫生环境良好；必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。厕所：必须符合卫生及相关防疫要求。3、推进机制：（1）强化源头管理工作。结合现场开工条件察看，对照工地现场平面布置图，核验各功能区布置情况。（2）建立常态化管理机制。施工现场应建立现场卫生制度，明确各区域卫生责任和工作标准，落实专人进行卫生保洁工作。（四） “软”环境建设,实施综合治理1、整治目标：按照文明城市文明指数测评要求，施工现场“软”环境应实施综合整治、全员参与、全过程管理、全方面开展，坚持“软”、“硬”兼顾，使市区建筑工地健全各项管理制度和企业文化，丰富职工业余文化生活，加强工地治安管理力度，保证工地一方平安，营造和谐施工环境。2、具体要求：（1）施工现场应建立健全各项安全生产管理制度，并应有具体的保障措施；过程中有责任人负责落实考核。（2）施工现场应建立治安保卫制度，责任分解落实到人；应制定治安防范措施。（3）施工现场应建立农民工业余学校制度，确保机构、人员落实、学习计划完善、教育台账齐全。（4）施工现场应经常组织开展帮农民工志愿服务，为农民工排忧解难。有开展帮农民工志愿服务活动的场所，挂“帮农民工志愿服务基地”的牌子。依托农民工学校等场所开展相关活动；有开展各类农民工志愿服务活动（如开展农民工职业培训、法律维护、心理咨询、医疗服务、文明礼仪、文化体育志愿服务等方面）的台账记录。（要有志愿服务人员的名册、排班表、活动记录、照片等要素）；有关爱农民工活动台账（包括劳护用品发放、农民工工资保障台账和农民工业余活动台账）。3、推进机制：（1）根据省、市建设主管部门有关企业文化建设的工作要求，不断引导施工企业利用农民工业余学校这一平台，提高广大建筑从业人员的从业技能和综合素质，引导建筑产业工人向职业化发展。（2）根据安全生产措施备案现场察看，确保建筑工地“帮志愿者服务”基地制度到位、人员到位、方案到位；确保牌子、组织机构、服务内容上墙；确保相关服务台帐建立。（3）加大宣传指导力度，结合文明城市长效管理，督促建筑工地项目部务实、常态华地有效开展各项“关爱农民工志愿服务”活动。（4）继续开展“送安全知识进工地”、“送温暖（清凉）进工地”等活动，不断丰富施工现场农民工业余文化生活。（五）推进“四节一环保”，提高绿色施工水平1、整治目标：结合市文明城市创建、环境综合整治要求，推行绿色施工工地及示范工地建设，分步推进绿色施工“四节一环保”的落实，根据绿色施工导则中有关环境保护技术要点不断细化扬尘防控、噪音与振动控制、水污染控制、建筑垃圾控制相关标准及措施，并展开有针对性环境综合整治工作，确保相关工作要求得以落实。以典型作为引领，全面提高创建水平。2、具体要求：（1）扬尘控制方面一是确保土方、垃圾、设备及建筑材料等运送过程不污损场外道路；运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆采取封闭措施；落实车辆出入冲洗，保证车辆清洁。二是土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。三是结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。四是施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。五是构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。六是在实施构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。七是在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。（2）噪音与振动控制方面现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523～90）的规定。一要在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524～90）。二要使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。（3）水污染控制方面施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB）的要求。一要在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。二要污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。三要保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。（4）建筑垃圾控制方面一是制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。二是加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。三是施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。3、推进机制（1）通过对施工现场扬尘、噪音、水污染、建筑垃圾等方面整治工作相关推进机制的实施，保证相应防控工作举措的落实，确保初步防控成效。（2）根据绿色施工具体要求，不断深化、细化扬尘、噪音与振动、水污染、建筑垃圾等方面的防控工作。一是有针对性督促责任主体落实相关防控举措。二是完善考评体系。要建立健全绿色施工评价标准、细化量化评价体系。三是推行防控监测。通过实施实时监测、委托监测，不断提高污染判断、取证及处罚水平。五、进展及阶段性目标2014年市区建筑工程施工现场专项综合整治应分三个阶段组织实施： （一）开展自查自纠，制定整治计划（2月底前）。按照整治工作要求，各相关单位和项目部对市区施工现场实际情况进行自查。全面排查存在的问题、隐患，制定具体、详尽的综合整治工作计划，在2月底前书面上报我站。（二）开展集中整治，确保按时完成整治任务（3—11月份）。3月份开始，我站将实施对市区各施工现场文明施工及环境综合整治工作情况进行排查，对存在问题的工地布置综合整治整改事项，并通过督促相关责任主体完善工作举措，落实整改，确保各项整治任务按时完成，其中全国文明城市“迎大考”整治任务确保在6月30日完成，“促提升”整治任务和其它整治项目在11月30日前完成，完成的项目落实和保持工地日常文明施工及环境整治长效化常态化管理。（三）考核验收及总结提高阶段（12月份）。通过开展市区建设工程施工现场综合整治工作，接受市相关部门对市区施工现场完成情况的全面检查、验收和考核，及时总结和推广施工现场文明施工和环境综合整治及长效管理工作取得的经验和成果，查找工作中不足，制定相应的对策和措施，进一步完善施工现场文明施工和环境综合管理长效机制。　六、保障措施（一）加强领导，强化责任。要求各参建单位要充分认识环境综合整治工作的重要意义，应周密组织，加强领导。要建立主要领导负责的工作领导机构，落实专人负责公司、项目部的环境综合整治相关工作；应明确目标，落实责任。要制定详尽、可行的工作计划，健全责任分工、跟踪督查、责任追究机制；应注重宣传，提高水平。要广泛宣传整治工作，努力成为各方自觉行动，要积极推广整治工作好经验、好做法，不断提高整治工作水平。（二）攻坚克难，措施到位。各单位、项目部应根据各自整治工作实际及相关部门提出的工作要求，突出整治工作重点、完善相关配套措施。应坚持先易后难、先完善审批后落实整改、先巩固整治成果后落实长效管理，确保各阶段性创建任务及年度整治任务全面完成。（三）全面“落实”，讲求实效。施工现场文明施工及环境综合整治工作面广量大，要求各责任单位要结合本单位本公司、各项目的实际情况，制定切实可行的整治实施方案，安排充足的整改经费，落实足够的整治人员，全面扎实地开展专项整治活动，做到工作任务、责任、人员、措施、进度“五落实”，确保不留死角、不留隐患，整治工作取得实效。（四）多措并举，确保成效。一是持续严把开工条件复核关，提高建筑工地综合环境条件。一方面，对新开工项目开工条件现场复查中对相关工地围墙（挡）及公益广告刊载、场内区域的硬化、项目现场办公和生产设施配备、冲洗设施配备、扬尘噪音控制、污水排放、建筑及生活垃圾的处置以及工地文化建设等安全、文明施工方面提出要求，确保公益广告刊载达标，质量提高，审批完善；确保关爱农民工服务基地成立、挂牌、制度上墙；确保冲洗设施、制度等硬件到位；确保扬尘等对周边环境影响的各项防控制度到位。另一方面，根据《南通市市区建筑垃圾管理办法》及“市政府《关于印发南通市市区扬尘污染防治管理办法》的通知”文件精神，及时调整报监重点，完善监督内容，强化冲洗设施日常使用管理、完善围墙（挡）及公益广告审批常态化管理措施，确保文明施工及环境整治长效管理所必需的“硬、软”件的到位及规范化实施。二是加大过程监督管理力度，提高常态化管理水平。一要强化日常监管。2014年，我站将组成专门检查力量开展市区建设工程施工现场文明施工及环境整治监督工作。二要加大整改力度。要求建设单位、施工单位、项目部明晰各自责任范围、工作目标和标准并落实相关责任，对现场巡查发现问题限时整改直至督办。三要加大查处力度。我站将运用充分手段，确保各项工作指令及相关整治工作的推进，确保长效管理工作的有效开展。日常检查发现整改不力的，对其项目负责人、企业负责人进行警示约谈，对在文明施工及环境整治长效管理划在得茂创建工作中不予配合的，或整治不力、落实不到位的单位和项目予以通报批评，直至处罚；对因环境整治长效管理工作不力被媒体曝光，或被市相关部门通报批评的单位取消评优评先。同时，结合市局信用考评及我站动态考评工作的开展，充分体现施工现场日常文明施工及环境综合整治工作水平。蒋湖农场二○一○年文明城镇创建工作实施方案
蒋湖农场二○一○年文明城镇创建工作实施方案
　　为认真贯彻落实市委、市政府2010年文明乡镇创建和小城镇建设工作精神，齐心协力，进一步明确目标，强化责任，狠抓环境整治，全面提升城市综合服务功能，促进经济发展、社会进步和人民群众生活水平提高，结合农场实际情况，特制定文明城镇创建工作实施方案：
　　一、加强领导，成立专班
　　总场成立了蒋湖农场文明乡镇创建工作领导小组，农场行政一把手为组长，党委分管领导为副组长，社会事务办公室、派出所、工商、社区、城建等有关职能部门为领导小组成员。
　　二、实施办法
　　1、总场与机关、企事业单位签订庭院绿化、“门前四包”责任制，机关、企事业单位按照《机关庭院卫生达标条件》、《门前四包达标条件》及责任状的要求，制定相应的绿化制度，责任落实到人，切实开展机关创建工作，负责所属办公楼院、住宅楼院的环境卫生整治，必须长期有计划地实施庭院绿化、净化、亮化工作，负责所属路段的“门前四包”的整治。主次干道的绿化树木，必须及时除草、打药、防止病虫害等及制止人为的破坏。
　　2、搞好市容市貌管理。各有关职能部门相互协调，整治“脏、乱、差”。对蒋湖主次干道进行整治，对道路两旁不符合规划要求的建筑物、遮阳棚、广告、牌匾进行整治，违章建筑物一律拆除，坚决制止占道经营，做到坐商归店，不准伸店经营，流动摊贩一律不准在主街道上随地摆摊设点和占道经营，经营摊点控制在红线以内。
　　3、做好道路交通秩序的管理，坚持全天候管理，实行定岗定责，制止乱停乱靠、乱摆乱放，对麻木、出租车、客运车辆进行规范化管理，做到定点停靠，无占道揽客现象，保障道路交通秩序；对乱吊乱挂、乱贴乱画等不规范的内容进行取缔及粉刷；集贸市场内的摊贩一律在市场内经营，不准占道经营和乱设摊点。
　　4、全面提高环境卫生质量，全天保洁工作人员要做好街道的保洁工作，并及时制止乱泼乱倒垃圾、果皮、纸屑的行为，所负责路段内的垃圾要及时清扫，不得有堆放的垃圾。清洁工对居民区的垃圾每天要及时清运，垃圾池无满溢现象，公厕及时清扫、消毒、灭虫，定期清理处置化粪池，及时做好主次干道的洒水压尘工作。
　　三、监督管理
　　为把创建工作经常化，由文明城镇创建领导小组与人大代表，老干部及职工代表，采取明查与暗访的方式进行检查监督，对检查不合格的单位，提出批评并责令整改；对措施得力，效果好的单位进行表彰，并将检查结果纳入年度考核评比条件之一。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 &湖北省国营蒋湖农场
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　二○一○年三月
Copyrigh 2008 www. All Rights Reserved
主管：天门市人民政府 承办：天门日报社
管理员邮箱： 联系电话：0当前位置：>>
>>正文内容
作者： 发布时间：日宣城市人民政府
欢迎访问中国·宣城网站！
此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
市政府（...
市食品药...
市工商质...
非本部门掌握
累计接件：145522 件
上月接件：1822 件
上月办结：520 件
昨日接件：10 件
自日起已接件： 件
办件受理序号
服务价格登记证核发及变更...
招标文件备案（审判综合楼...
金融机构营业场所、金矿安...
民用爆炸物品购买、运输许...
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
招标文件备案（规划咨询、...
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
三类人员初审（C1）
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
对办理税务登记的核准
组织机构代码证书核准登记...
组织机构代码证书核准登记
服务热线查询
市长热线12345
海关热线12360
阳光计生12356
公共卫生12320
司法热线12348
三农热线12316
知识产权举报1231
质量投诉举报1236
工商投诉举报1231
[今日发帖：4] [今日回复：0] [本年度发帖：704] [咨询：495] [建议：44] [投诉：165 ] [ 本年度回复：616]
本期主题：市地震局在线访谈
访谈日期：日9时至10...
特邀嘉宾：市地震局党组书记、局长
457市人社局
312市住建委
264宣城市宣州区
238市公安局
117市教体局
您当前的位置：
宣城市创建国家全域旅游示范区实施方案
全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。为加快推进我市旅游产业转型升级，充分发挥我市旅游业作为战略性新兴产业和主导产业的带动作用，促进全市旅游从&景点旅游模式&向&全域旅游模式&转变，推动旅游业及相关产业做大做强，积极创建国家全域旅游示范区，现制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极创建国家级全域旅游示范区，加快推进全市文化旅游&53116&计划和&八大工程&建设，融汇旅游要素，全面整合资源，强化旅游引领，推动产业融合，构建产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的全域旅游发展格局。
二、目标任务
加快全市旅游基础设施建设，延长旅游产业链，大力发展旅游新业态，不断扩展旅游产业内涵和外延。通过2&3年的努力，力争实现旅游产业对全市经济贡献率突破15%，对就业贡献率突破20%，年游客接待量达到本地常住人口数量10倍以上，旅游税收在地方财政税收中占比达10%，农民年纯收入20%以上来源于旅游收入。&1+3&旅游综合管理和综合执法体制基本建立，旅游厕所建设全面达标，旅游数据中心基本建成。全市旅游产业空间布局和产业结构明显优化，以市本级为核心的旅游集散体系基本形成，旅游对全市经济的贡献率不断提升。乡村旅游、体育旅游、研学旅游、养生养老旅游等新业态蓬勃发展。旅游公共服务体系更加完善，旅游景区品质及旅游服务质量大幅提高。2016年正式列入&国家全域旅游示范区&创建单位名录，通过2&3年的努力，最终创成国家全域旅游示范区。
三、重点工作
（一）围绕全域旅游调整产业结构。编制《全域旅游发展规划》，实施全域旅游发展战略。进一步优化全市旅游产业空间布局，坚持&突出市本级、统筹县市区&的发展思路，不断增强市本级旅游辐射能力；进一步完善旅游产业链，在完善传统旅游&六要素&配套的同时，以&商、养、学、闲、情、奇&旅游&新六要素&为重点，进一步延伸旅游产业链，优化和丰富旅游产品供给；进一步加快推动旅游产业提质增效，逐步摆脱&门票经济&束缚，推动全市旅游业从传统观光型向深度体验型转变，实现旅游产业从分散式景区旅游向全域一体化方向发展。
（二）围绕全域旅游提升产品品质。以旅游创建为抓手，进一步提升景区文化内涵，丰富景区游览内容。全面启动老旧景区提升改造，突出抓好基础设施改造和旅游产品创新。扎实推进敬亭山、太极洞、青龙湾、大桃花潭（桃花潭、查济）、徽杭古道等景区5A创建，加快推进鳄鱼湖、金梅岭、夏霖、水墨汀溪、障山大峡谷、江村等4A级景区提升改造。加大景区周边及城乡结合部环境综合治理，优化景区游览环境。围绕文化旅游产业&八大工程&，继续加强重点旅游项目招商引资。探索PPP模式投资、建设、运营旅游项目，营造良好的旅游产业发展环境。大力推进敬亭山旅游度假区、城南近郊生态养生旅游度假区、环城市乡村旅游带建设，适时启动南漪湖旅游度假区项目规划及招商。
（三）围绕全域旅游打造旅游新业态。深入开展历史文化、徽文化、文房四宝文化、诗歌文化等研究，充分挖掘我市历史文化资源，进一步推进旅游业融合发展，建设&旅游+美丽乡村&&旅游+养生养老&&旅游+运动康体&&旅游+研学&等新业态，不断丰富旅游产品供给。加快推进全市乡村旅游提质升级，加强乡村旅游经营模式创新和推广，提高乡村旅游组织化程度和集聚化水平。打造具有国际影响力的&古道旅游&品牌。加快推进旅游演艺产业发展，力争5A级景区和部分重点4A级景区打造一台常态化旅游演艺节目。
（四）围绕全域旅游配置基础设施。将全域旅游纳入国民经济发展规划和城市总体规划，在市政、交通、水利、美丽乡村等建设中充分考虑旅游发展需要，同步搞好旅游基础设施配套。推动全市旅游交通建设，推进3A级以上景区和乡村旅游重点区域与高速公路、国省干道的连线道路建设，全面实现双向车道。推进旅游集散服务中心建设，提高景区内循环道路建设标准和绿化、美化水平。完善高速、国省干道、景区道路等旅游标识系统。完善重点旅游区域停车场、自驾游营地配套，探索推进房车营地建设和低空旅游市场发展。深入推进&厕所革命&，力争三年内新建、改建旅游公厕300座以上，基本建成覆盖全市、功能完善的旅游公共服务体系。
（五）围绕全域旅游完善综合管理体制。深化旅游综合管理体制改革，优化行政审批流程，加强事中事后监管，打造公平、公正的旅游市场环境。完善旅游联合执法机制，加强部门联动，维护市场秩序，保障游客合法权益。完善A级景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社等旅游企业退出机制，对严重扰乱市场秩序、损害游客权益的企业，依据相关规定给予取消等级或吊销经营许可。加强旅游行业相关服务标准的制定和落实，建立健全旅游投诉处理和&黑名单&制度。完善&1+3&旅游综合管理和综合执法模式，探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，消除旅游市场执法分散、多头管理的体制弊端，进一步理顺旅游综合管理体制机制，促进旅游市场健康发展。
（六）围绕全域旅游建设旅游数据中心。根据国家旅游局《地方数据中心建设指导意见》和《安徽省旅游大数据中心建设方案》要求，加快&一个平台、三个中心、八大系统&建设，构建覆盖全市、功能完善的旅游数据中心。设立市、县旅游大数据中心，落实机构、人员和资金。将智慧旅游作为智慧城市建设的重要组成部分，建立数据采集更新机制、数据互通共享机制、数据安全运维机制，逐步实现数据采集、数据交换、数据分析、科学决策和应用开放。全面完成3A级以上景区、三星级以上饭店、游客集散中心免费WIFI全覆盖，加快推进车站、码头、城市人员集中公共场所免费WIFI覆盖，继续推进景区电子门禁系统、语音导览系统、视频及流量监控系统建设。全面推广和使用&宣城智慧旅游移动微平台&，着力提高全市旅游管理部门及旅游企业智慧服务、智慧营销、智慧管理的综合水平。
（七）围绕全域旅游开展旅游宣传营销。建立传统媒体和新媒体相融合的旅游目的地营销体系，加大&山水诗乡、多彩宣城&旅游目的地品牌体系建设和宣传营销工作。设立市文化旅游品牌营销中心，整合资源、人才、平台、资金，实施&1+N&营销计划。创新举办&文房四宝文化旅游节&，打造中国地域特色节庆品牌。推进旅游企业与OTA平台合作，鼓励旅游企业开设&微信、微博、微店、网站&。创办&中国古道联盟&，打造古道（徒步、户外、体育）旅游品牌。拓展入境旅游市场，巩固台湾客源地市场，积极开发东南亚、欧美等境外客源市场。深入推进&高铁旅游营销计划&，持续开展&京福高铁沿线百（千）万游客游宣城&系列旅游营销活动。加大古道旅游、研学旅游等具有全国影响力的品牌产品宣传营销。研发推出2条以上具有国际竞争力的旅游精品线路。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2016年5月至12月）。编制《全域旅游发展规划》。组织全域旅游高级研修班，学习国家全域旅游示范区创建工作标准要求。加强媒体宣传，营造全民共创的良好氛围。根据《国家全域旅游示范区创建指南》，制定国家全域旅游示范区创建计划，召开全域旅游示范区创建动员会。制定重点项目和重点工作调度考核办法，明确任务，细化分工，落实责任。以市为单位开展申报工作，确保纳入第二批国家全域旅游示范区创建单位。
（二）组织实施阶段（2017年1月至12月）。全面启动国家全域旅游示范区创建各项工作。推进重点项目建设和重点工作，定期开展调度，确保各项任务落到实处。定期召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题。
（三）检查整改阶段(2018年1月至6月)。对照国家全域旅游示范区创建标准，对全域创建情况开展自查，对存在的问题进行整改，基本完成各项创建任务。
（四）迎检验收阶段(2018年7月至12月)。汇总创建成果，汇编创建工作文本，积极对接国家旅游局，做好迎检工作。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立市国家全域旅游示范区创建领导组，市政府主要领导任组长，成员包括市直相关单位及各县市区政府，领导组办公室设在市旅发委。成立重点工作专项推进小组，建立定期调度机制，及时协调解决各项重点工作推进过程中的困难与问题。各县市区政府要成立相应领导组，全面推进本地全域旅游创建工作。
（二）强化工作调度。依据创建工作计划，按照&四督四保&要求，实行&月调度、季通报、年考核&，扎实推进全域旅游示范区创建各重点项目和重点工作，强化部门之间的沟通协调，形成工作合力。
（三）强化资金保障。市县政府应将全域旅游示范区创建经费纳入各级财政预算。各部门相关资金要向全域旅游重点项目或重点工作倾斜，积极向上争取资金，为国家全域旅游示范区创建提供支持。
（四）强化考核奖惩。加强文化旅游产业目标管理考核，优化考核指标体系，将全域旅游示范区创建纳入政府目标考核，对在全域旅游创建中做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
宣城市人民政府 主办　宣城市信息化工作办公室 承办
地址：宣城市鳌峰中路49号　邮编：242000　运维电话：　传真：　邮箱：
宣城市政府版权所有 皖ICP备号 技术支持： 访问统计： 访问量：
宣城市人民政府政务微信
宣城市人民政府政务微博