文/天下网商记者 陈梦凡
4月8日00:00，明天凌晨开始，跨境税收新政上场，今天整个海淘市场出现剧烈震荡。“我们卖得最好的英国牛奶在中国的保税仓十万桶，如果不能卖，只能退，就意味着只能销毁，新政给我们预留执行时间太短了。”商家焦急的對《天下網商》抱怨。
依照正常出货速度，今天下单的订单，可能要明天才能出保税仓，因此今天上市公司聚美优品就贴出公告，专攻海淘业务的产品线“极速免税店”从中午开始，对跨境商品加征增值税，彩妆、香水产品还要再加征30%消费税。
聚美从4月7日中午开始加收增值税
其他跨境电商也有大动静，母婴电商蜜芽网在结账时也已经额外加入11.9%进口税，包括小红书在内的多家电商平台，因为“正面清单”尚未明确，无法确定订价原则，干脆大面积断货。根据《天下网商》走访业者情形，从三月底跨境税收新政颁布后，所有业者都陷入“疯狂刷货”状态，尤其经营低价化妆品、轻奢产品的业者纷纷进行拆单，或调低零售单价，以便进行最后特卖，让还在保税区里的产品能在4月8日全部出仓，否则就要课征新税。
业者表示，实施新税制后，化妆品的成本要比原来高32.9%，然而许多产品的毛利不足三成，这类产品未来完全没有优势。消费者对进口货品可能涨价的反应也相当强烈，截至目前在新浪微博上，话题＃海淘免税时代结束＃，已经有数千万的阅读量和讨论。
电商平台：希望确立创新模式“名份”
4月6日在新京报社主办的“4.8跨境进口电商税收新政考”高峰论坛中，来自各领域专家学者、跨境电商平台和海外商家坦率发表看法：如果对政策的分歧解决不好，将会极大影响海外商家对国内政策延续性和严谨性的信心。
天猫国际副总经理邢悦指出，作为平台代表，大家其实非常欢迎通过4月8日新政将跨境进口电商缴税透明化。但业界更希望保税进口这种通过供应链创新实现互联网+跨境阳光消费的模式，能够得到明确的法律地位，我们非常需要一个针对创新模式的适当“名份”。针对此次跨境税改，大家反对的并不是缴税或提税，真正担忧的是，没有系统性的政策法规支撑，跨境进口电商只能参照一般进口管理，不符合市场规律也很难实现政策落地。
天猫国际副总经理邢悦
唯品会物流副总经理武迪直言不讳地指出，新规一旦实施，有电商同行回馈，可能当天就不出货了。因为海关新升级的系统与平台对接可能出现问题，行业和消费者都要为此买单。京东全球购负责人邱煌分析，税改新政会导致大部分商品的价格提升，两到四个月内消费者的购买欲望会降低，但从长期来看，跨境商品的价格比起一般贸易来说还是有优势。“只要在用户体验、物流体验上做到跟内贸接近，跨境电商整个行业还是向好的。政改的时期会有波澜，短期会对销售有影响，长期还是上涨的趋势。”
保健品是此前跨境进口模式的最大受益者。此前欧美各大热门保健品几乎很难进入中国市场，因为走一般进口不但品类有限，且管道费用相当高。德国健品品牌salus负责人潘晓雯在现场表示，此次针对保健品，11.9%的税率上浮尚能接受。目前最担心的是正面清单监管问题，一旦保健品某些品类或者全部品类不在正面清单内，相当于“刚打开一个窗户，又给关上了”。海外商家希望跨境政策能保持持续稳定性。
国内跨境进口电商平台均表示，希望国家能给予跨境进口电商一揽子法律地位的定性承认，而不只是暂行规定的升级版出台。由于此次4月8日跨境新规没有缓冲期，诸多新规细则也没有明晰界定，对于正在积极进入中国市场的海外商家造成了较大困扰。
不怕税收，怕政策不确定性
新政中 “50元免税额度取消”、“负面清单”转向“正面清单”、2000元单笔限额等细则的制定和执行是研讨会中最受关注的议题。消费者也普遍感到悲观，担心很多货品会大幅涨价，每年两万元的限购金额会抑制消费需求，且在一定程度助长私人代购及水货的市场。
新制最受瞩目的2000元单次交易限额以及2万元年交易限额，海外商家除了关心政策制定是否合理之外，更关心执行落地。主做进口小家电的香港商家王振刚发现，按照新规，2000元以上小家电，目前只能走海外直邮，那么消费者要去海关部门交税会很麻烦。他认为，通过限额购买来阻碍消费升级的方式是不可取的，如果还指望以此解决国内产业升级问题，更是不符合实际。
唯品会物流副总经理武迪提到，当前海关的系统并未针对新政的变化做出调整，“并不是说超过2000元、20000万就不能做了，是按照一般贸易征税。但是海关的系统里没有这个东西，根本就不知道怎么来征。没有办法，只有退单。”他说。
唯品会物流副总经理武迪
截至发稿时间，业界一直关注的“正面清单”还没正式公布，许多业者根本不知道该如何定价才好，都在不停刷新财政部网站。一位熟悉海关流程且要求匿名的与会专家表示，新政把旧法中最有利业者的“50元免税额度取消”，此政策明显与上位法相悖。根据《中华人民共和国海关法》第56条规定，对规定数额以内的物品，可免征关税。《中华人民共和国关税条例》第45条规定，对关税税额在人民币50元以下的一票货物免征关税。
该专家指出，此次财政部等部门出台的新政取消了50元的免税额度，如果这只是部门规章，那么与上述《海关法》和《关税条例》两部上位法明显相悖。
北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟现场发言，在新规出台之前，相关部委应该进行过测算，比如20000元的年消费限额是如何出台的。不要求百分之百精确，但怎么计算出来还是要公示的，这些细则应该为市场实际操作和发展留有空间。“海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧不是税收本身造成的，而是政策不确定性造成的。”他总结。
新政仍肯定保税模式，
商务部研究院电子商务研究部副主任张莉没有那么悲观，她认为，跨境进口外贸在整个进出口当中的比重只有不到1%，国家制定税收政策并不是为了增加税收，“世贸组织对我们贸易政策的审议指出我们有将近1500条标准不合规的问题。2016年底，世贸组织也会有新的政策出台。未来不管是跨境电商还是线下电商，都要符合规则和标准，因为我们世贸组织成员有很多的约束，这是政府考虑问题的焦点所在。”
中国贸促会研究院研究员赵萍则认为国内政策的调整与WTO无关，更多考虑的是国内的公平竞争问题。
海关总署加工贸易及保税监管司原司长张皖生认为，“新政的出台应该说是对保税模式的肯定。”但政策当中确有很多细节需要在实践当中修正。比如正面清单可能会有一系列的商品编码，每个编码下又会有上千个价格不同商品。规定了税号，但是由于价格限制进不来，这就有矛盾。
各界看法北京苏宁云商副总经理严春永：对于跨境进口电商税制改革，主要规范跨境进口电商行业存在不正当竞争的现象，把基本靠人带的海淘与规范的跨境进口电商区分开，缺乏监管甚至存在一定法律风险的是海淘。唯品会物流副总经理武迪：无论是海关还是空管局，一遇到突发事件或者新规发布，在执行上就可能有问题。有一家跨境电商跟同行说，4月8日新规执行的时候，就不出货了，这不是危言耸听。因为海关系统升级一定会出现问题，这次新政某试点海关已经出现问题，每天积压了好几万个订单。京东全球购负责人邱煌：针对此次税改，第一个问题，目前主要集中在保税模式，针对行邮模式是否还会上调，国家是否还鼓励B2C商家走行邮，目前没有得到官方明确信息。第二个问题，此次跨境电商税改政策，国家制定的初衷在哪，有人说要缩减跨境进口对一般贸易之间税的差额，也有人说还是要鼓励跨境电商促进国内各方面的产业升级，目前还比较疑惑。
京东全球购负责人邱煌
天猫国际副总经理邢悦：此次跨境电商新政，大家还是集中讨论税改。其实作为电商行业，大家都非常欢迎缴税透明化。对于此次新规大家也希望正式给予这种创新模式一个“名份”。
专家：与上位法相悖、执行有困难
与会专家（要求匿名）：新政中提出“50元免税额度取消”，此政策明显与上位法相悖，未来政策出台应该更严谨。
《中华人民共和国海关法》第56条规定，对规定数额以内的物品，可免征关税。《中华人民共和国关税条例》第45条规定，对关税税额在人民币50元以下的一票货物免征关税。此次财政部等部门出台的新政只是部门规章，与上述《海关法》和《关税条例》两部上位法明显相悖。
根据《中华人民共和国立法法》第88条，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。北京大学新媒体营销传播研究中心马旗戟：海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧不是税收本身造成的，而是政策不确定性造成的，新规出台之前，相关部委是否进行过测算，2000元的单次消费 限额和20000元的年消费限额，不要求你测算百分之百精确，但怎么计算出来还是要公示的。应该为未来的市场实际操作和发展留有空间。信息社会研究所所长王俊秀：此次新规在立法上是有瑕疵的，目前看是跟《海关法》和《关税条例》有冲突的。经过讨论，大家发现新政4月8日匆忙实施，执行性是非常弱的，技术性方案和配套档还没有出台的，不确定性和不可操作性非常明显。我们也是呼吁政府，有关机构重视各方呼声。
海外商家：刚打开一扇窗，又关上了
德国保健品品牌潘晓雯：作为一个德国保健品牌，我们是跨境电商的绝对受益者，因为保健品之前通过一般进口根本无法进入中国市场，能进入的中国传统销售管道费用相当高，中国消费者觉得贵。
希望跨境进口政策能够持续下去，我们支持税改，11.9%的税率对于品牌方定价的零售价格可能影响也不会很大。目前最担心的是正面清单监管问题，一旦我们的品类不在里面就必须退出中国市场。
这意味着，刚打开一扇窗户，又给关上了。香港小家电商家王振刚：按照新规，2000元以上的小家电只能走直邮的方式。否则湖北消费者为拿到产品，要坐车几小时，到武汉天河机场海关交税。
并不是所有人都只想赚钱，我们是真心实意想把这个事业做大，希望消费者公平的享受到国外所有好产品。
另外关于两万元的年消费限额，我觉得中国购买力越来越强。数据预测到2020年，中国将有5亿中产阶级，通过限额来堵的方式是不可取的，用堵的方法试图解决国内产业升级的问题是行不通的。德国超市负责人赵斌：作为德国的大型超市，也是跨境电商的受益者，我们在中国达到近四千万人民币的销售额，主要是电器用品。
这次税改主要影响是2000元限额对于中国进口消费抑制。我们公司主要通过跨境保税备货模式，4月8日以后，2000元以上主打家电都无法售卖了，对现存库存压力巨大。
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微信公众平台导航质检总局：只有36%的海淘商品受通关单影响
09:04 来源:澎湃新闻网 作者:. 点击:
针对跨境电商新政中备受争议的通关单政策，国家质量监督检验检疫总局昨日作出回应。 5月15日，国家质检总局网站挂出《质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，说明包含两点内容： 一、按照检验检疫法律法规规定，进口法检货物应凭检验检疫机构签发
　　针对跨境电商新政中备受争议的通关单政策，国家质量监督检验检疫总局昨日作出回应。
　　5月15日，国家质检总局网站挂出《质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，&说明&包含两点内容：
　　一、按照检验检疫法律法规规定，进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续。跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。
　　二、为提高跨境电商商品通关效率，质检总局在通关单管理上采取了相应的便利措施。一是通关单仅针对跨境电商零售进口中的网购保税商品。而对于跨境电商零售进口中的直购商品，免于签发通关单。二是将通关单的签发环节设定在&一线&，避免在&二线&出区时对小包裹逐个签发通关单，缩短通关时间、降低企业成本。三是实施通关单联网核查，检验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关，尽最大可能实现通关单无纸化，进一步提高通关效率。四是清单内仅有约36%的编码在&法检目录&内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。
　　关于质检总局的这份声明，多名跨境电商人士对澎湃新闻称，这只是解释了质检总局为什么要提这个要求，以及质检总局对于这一政策影响的判断，这与电商的感受差异很大。
　　4月8日开始实施的跨境电商新政要求，&网购保税商品 一线 进区时需按货物验核通关单&，这被外界解读为，针对跨境电商保税进口商品的监管，与一般贸易已经没有差别。
　　所谓的通关单，是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需的材料包括原产地证书和检验检疫证书等等，这对于从批发商拿货，没有品牌方渠道的电商来说，几乎是难以完成的任务。
　　对此，质检总局在《说明》中的解释强调，既然按照新政，跨境电商进口货物不再按照个人携带的行李物品征收行邮税，而是与一般贸易货物一样，正常地征收关税、消费税、增值税，那这些跨境电商进口也要按货物属性进行监管。
　　与此同时，《说明》还强调，跨境电商新政中的出台的正面清单，只有约36%的编码在&法检目录&内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。
　　这似乎在强调，通关单新政的影响并没有那么大。
　　对此，跨境电商企业则有不同感受。&按品类编码分类，可能是只有36%的编码需要通关单，但问题是，商家实际经营的商品，大部分都在这36%里面。&有跨境电商认识介绍，&此前有个大概统计，如果按照货值计算，超过九成商品都需要通关单。&
　　比如，跨境电商进口中占比较大的化妆品、食品、配方奶粉等，均需要通关单，而铅笔、牙刷、篮球、手表、相机镜头等不需要。(责任编辑：李玮　审核：刘继伟)