转型升级　逆势强劲
家乡区县：
临2008年下半年开始的国际金融危机和2011年下半年开始的欧债危机，孟州市在转型升级大旗的指引下，迎来两次大的发展机遇：全市生产总值、固定资产投资、地方财政收入、进出口总额5年间均实现翻番，在全省县市区综合实力排名由2007年的第二十五位晋升为去年的第十一位。省科技部门近日发布的数据显示，该市创新绩效排名全省前茅，发明专利授权量、高科技产品研发量、产品出口等多项指标位居全省县市区第一，科技进步对经济增长的贡献率在50%以上，其产业集聚区成为焦作第一家也是唯一一家省级高新技术产业集聚区，成功晋级河南省十强产业集聚区。
昔日低端制造加工的角色逐渐改变，从&拼汗水、拼资源&到&拼服务、拼智慧&，从&孟州制造&到&孟州创造&，孟州经济驱动内核悄然转变，转型升级成效正在显现。
发展命题：以转型升级破发展窠臼
&孟州转型升级经验全省瞩目！&10月11日，省委书记郭庚茂调研孟州经济时对该市取得的成绩竖起了大拇指。
回首过去，孟州的转型升级之路并不平坦，其中更是经历了数十年来最严重的国际金融危机以及目前尚未结束的欧债危机的重重考验。耐人寻味的是，接踵而来的两次危机都对外贸依存度极高的孟州市形成冲击，但从其应对过程和结果来看，折射出两个不同的孟州。
2008年下半年，当国际金融危机席卷而来之时，孟州顿时&黑云压顶&，出口增幅大幅回落。欧债危机全面爆发于2011年，且蔓延持续至今，但该市应对起来淡定从容，出口增幅并未受到影响。在这两次危机中的表现，仅是该市转型升级前后的缩影。
回顾孟州转型升级风雨之路，可以清晰地看到其居安思危、主动决策，借助国际金融危机倒逼之机，利用内外合力加速推进转型升级的谋略和智慧。2007年下半年，该市开启了新一轮解放思想大潮，思维激荡换来一项项科学发展决策的出台，实施&加快发展年&战略、培植新的产业集群、打造新的外贸增长点、推动自主创新能力提升等，并成为该市科学发展新的&指挥棒&，其转型升级之路亦自此起程。
记者在该市2007年一期内部刊物《今日孟州》上看到这样一段文字：&皮毛产业一枝独放不是春，只有培育出汽缸套、金刚石、核黄素等更多的产业集群一起开放才是春。&同时，该市明确提出&转型升级是事关孟州前途命运的一场硬仗&。该段文字警示道，孟州把握得好，就能破解前进道路上的各种困难和问题，顺利步入全省发展前列；把握得不好，就有可能出现停滞和倒退，已经取得的发展成果也有可能断送。
在孟州主动谋求转型之际，一次外来危机对该市转型升级之路提出了严峻挑战。2008年下半年，国际金融危机袭来，外贸出口依存度远高于全省平均水平的该市感受到的寒意更甚，一度位列全球前列的皮毛加工业在此冲击下遭遇&寒冬&。
面对危机，该市给出了最响亮、最坚定的回应：对于孟州来说，当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之&危&、科学发展模式之&机&，机遇大于挑战。
转型样本：工业强市换来新天地
转型升级意味着结构的调整、利益的重构。在应对国际金融危机中，在全球新一轮产业结构调整中，孟州也在积极探寻转型路径。
&&借船出海，抢占高端。
隆丰皮草公司先后聘用来自十多个国家的30多个外籍专家，迅速掌握了国际领先的羊剪绒加工技术，奠定了隆丰公司的行业垄断地位，可以左右国际原皮和成品皮价格。中原内配股份有限公司通过与世界500强企业英国GKN公司的&双剑合璧&，成为中国内燃机汽缸套国家标准制修订的主导者。飞孟金刚石公司吸收了国家超硬材料研究开发技术中心、清华大学、大连理工大学超硬研究所等科研单位的研发力量，自主研发了100多个品种的产品。
&&闪转腾挪，打造集群。
中原内配公司退而扩大国内市场，成功开拓国内主机市场13家，维修市场30家，成功通过了德国奔驰、法国雪铁龙、北美国际卡车公司等企业的严格审核，进入了这些国际知名企业的全球配套体系。飞孟公司在金融危机中瞄准世界最大的硬质合金生产商山诺威克公司、世界最大的超硬材料砂轮生产商圣戈班集团泰利莱公司等大型企业，加大双方的合作步伐，出口订单猛增了50%还多。
抓住国家拉动内需政策的出台，河阳酒精公司积极申报并获批了总投资13.6亿元、年产20万吨生物乙二醇项目，实现了由粮食深加工向生物化工迈进的历史性跨越。抓住国际三轮摩托车市场的空白，河南嘉陵三轮摩托车有限公司发展配件产业园，把销售区域首次扩大到了蒙古、印尼、巴西等国际市场。
&&化无为有，新兴产业。
隆丰公司与西班牙革乐美公司总投资10.2亿元的年产1000万张服装皮项目2008年破土动工。革乐美公司是全球皮毛行业的龙头老大，一度是隆丰公司的竞争对手。然而，在金融危机的冲击下，革乐美公司放宽项目合作条件，隆丰公司乘势进入，在整个项目中资产份额高达90%。
广济药业放弃了河北、内蒙、山东等十多个合作意向，把总投资6.2亿元年产5000吨核黄素项目的&绣球&抛向了孟州，使孟州实现了&化无为有&。
升级模式：孟州探寻未来竞争力
2011年席卷全球的欧债危机爆发，孟州市果断提出&四个率先&，确定了&六个翻番、四个提升&的转型目标。两年过后，一无资源优势、二处中原内陆的该市产业集聚区在全省188个产业集聚区中一举进入全省十强产业集聚区，又一次在世界性的金融危机中快速发展，实现升级。
&&构建直通世界的升级大平台。
今年年初以来，孟州市的出口总值、进口、出口、人均出口额呈现大幅增长，这得益于去年在该市产业集聚区启动建设的总投资15亿元的河南省德众公共保税中心。 由于该保税中心是全省第二、豫西北地区唯一的综合性保税区，更成为&洛(洛阳)三(三门峡)济 (济源)焦(焦作)&经济板块直通世界的大通道。
除保税中心这个直通世界的大平台外，该市还在产业集聚区建设了河南省高新技术产业开发区、优化土地收储平台、融资担保平台、公共技术平台等。
&&进入全球布局的升级产业链。
近日，记者沿着横穿该市产业集聚区的洛常公路一路向西，一个个凌空横架的巨大广告牌令人震撼：&打造世界第一的汽缸套生产基地&&全球最大的核黄素生产基地&& 世界最大的羊皮皮草和皮革生产基地&&世界上品种最全、质量最稳、市场最大的超硬材料生产基地&&& 如今，该市围绕汽车装备制造和生物化工产业，加快推进&区中园&&园中园&建设，到2013年年底，两大主导产业分别实现产值200亿元、150亿元。同时，今年重点推进台商、港商、浙商、电镀、汽配、皮毛、金刚石、循环经济、生物化工、石油化工等十大园区建设，力争到2016年，该产业集聚区工业总产值突破1200亿元，成为焦作首个&千亿园区&。
&&抢占科技创新的高端升级版。
走进该市产业集聚区，这里每天都在上演科技创新的奇迹。有288家国家、省、市级科研机构在这里&安营&；有清华大学、吉林大学等15所院校、科研单位在这里&扎寨&；有中等以上职称人员5000名、大专以上学历人员上万名、博士生65名在这里&筑巢&，分别占职工总数的25%、50%、3 %；有平均1.2天就会有一项国家专利申请的&速度&，连续7年国家专利获得总数居全省各县市产业集聚区首位。
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2014年孟州市经济社会发展稳中有进
&&& 目前，世界形势复杂多变，经济复苏进程缓慢，我国社会经济发展正处于“三期”叠加时期，经济增长由高速转为中高速，已成为新常态。2014年在市委、市政府的正确领导下，统计局紧紧围绕责任目标以及省政府两个考核评价体系，进一步深化统计制度改革，加强经济预警和监测工作，充分发挥统计信息，咨询、监督职能，努力提高统计服务质量，全市经济保持了平稳增长，经济结构进一步优化，人民生活水平持续提高，各项社会事业健康发展。　　
&&& 经初步测算，生产总值完成261.9亿元，增长8.5％；规模以上工业增加值完成179亿元，增长9.7％；固定资产投资完成256.8亿元，增长21.8％；社会消费品零售额完成64.5亿元，增长12.4％；农民人均纯收入完成13096元，增长10.5％；城镇居民人均可支配收入完成23703元，增长8.7％；居民消费价格指数增长1.8％。各项指标比较真实客观地反映了全市经济社会发展的态势、趋势。　　
&&& 一、经济运行总体平稳，稳中有进　　
&&& 1、集聚区年度考核进位升级。在集聚区经济发展监测中，重点做好区内企业的上报数据质量，通过把握规模以上工业增加值、固定资产投资、从业人员和科技投入等指标，确保集聚区考核位次稳中有进，2013年使我市集聚区在年度考核中居全省180个产业集聚区第5位，其中经济指标固定资产投资居第5位，规模以上工业增加值居第7位，从业人员居13位，规模以上工业R&D经费支出居34位。2014年我市集聚区指标仍处于全省前列，其中固定资产投资居全省第3位；规模以上工业企业主营业务收入居全省第10位。　　
&&& 2、产业结构进一步优化。2013年我国第三产业增加值占生产总值的比重为46.1％，高于二产增加值比重2.2个百分点，比重首次超过二产，三产已逐步成为我国经济发展的主要推动力，我国产业结构由“二三一”格局提升为“三二一”，成功实现了产业结构的转型升级。而我市产业结构中2013年三产比重仅为14.6％，低于二产比重(77.7％)63.1个百分点。近年来，工业增速一般高于三产增速3-8个百分点，工业比重逐年扩大，二产特别是工业仍是我市发展的主要推动力量，表明我市仍处于工业化的中期发展阶段。为逐步优化产业结构，解决我市三产“比重低、增速低”的问题，在保证全市经济稳步增长的前提下，按照 “稳一产、控二产、提三产”的指导思想，适度调整产业结构，促进三产协调发展。2014年我市第三产业完成增加值39.3亿元，同比增长8.0％，增速居焦作六县市第2位，比重较上年提高0.4个百分点。　　
&&& 3、财政收入对GDP贡献率不断提升。2014年全国财政收入完成194443亿元，对GDP的贡献率为30.5％，我市地方财政收入完成13.8亿元，占GDP的比重为5.3％，低于国家25.2个百分点。为逐步提高经济增长的质量，2014年我市经过科学调研分析，主动将GDP年度目标定为8％，较焦作市确定的各县市目标10％低2个百分点，进一步提高我市GDP的含金量，为全市经济转型升级和产业结构优化提供空间。
&&& 4、民生持续改善，居民生活水平不断提高。我市经济经过多年的快速发展，综合经济实力明显增强，经济发展质量明显提升，为民生改善提供了有力支撑。近年来，我市不断提高公务人员工资、住房公积金，全省率先实现高中以下阶段义务教育全覆盖，持续扩大城乡居民最低生活保障人数和保障水平，通过城镇化建设提速和集聚区优先发展，加快了农村劳动力转移，城乡居民收入快速增长，城乡差距进一步缩小。我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23703元、13096元，增速分别为8.7％，10.5％，城乡居民收入倍差为1.81(较上年缩小0.02)，较全国城乡 居民收入倍差(2.75)低0.94，经济社会的发展成果更多更公平地惠及全市人民。　　
&&& 5、第三次全国经济普查工作获得省人社局、统计局、普查办联合表彰。今年圆满完成了第三次全国经济普查数据采集、录入、审核、上报工作，目前已进入数据处理和发布阶段。第三次全国经济普查工作不仅摸清了全市二、三产业的发展规模及布局，还搞清了三产“两低两少”问题(比重低、增速低、单位数少和规模以上单位少)、战略性新兴产业、文化产业、健康服务业、小微企业以及集聚区发展状况，通过精心组织，合理安排，跟进指导，严把质量，圆满完成了普查的各项工作，单位数较二经普有较大提高，三产比重预计将比2012年提高10个百分点，统计局被省有关部门联合授予先进集体荣誉称号，也是焦作市统计系统中仅有的一家。　　
&&& 二、孟州经济发展面临的机遇与挑战　　
&&& 下一阶段，孟州经济发展依然是挑战与机遇并存。一方面，长期累积的结构性矛盾与竞争力不强问题仍未根本解决，新的接续力量难以弥补传统优势减量，在国际经济复苏不稳定、国内经济发展呈现新常态的双重压力下，保持全市经济平稳较快发展的困难依然较多；另一方面，经济增长的基本面没有发生根本改变，支撑经济增长的积极因素正在积累。我们要正视困难、积极应对、争取主动。　　
&&& （一）需求不足与结构性矛盾并存，稳增长任务依然艰巨　　
&&& 孟州正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，产能过剩与需求不足的矛盾仍未根本解决，经济下行压力进一步加大，潜在风险显性化的可能有所增加。一是市场需求依然偏弱。从工业品价格走势看，工业品市场需求仍显偏弱。12月份，全省工业生产者出厂价格指数（PPI）延续了2012年6月份以来的回落态势，同比下降3.0%，环比下降0.5%。虽然企业降价销售，但供大于求、产品积压的局面仍未改观，2014年全市工业企业产销率同比回落0.4个百分点，较全省平均水平多回落0.2个百分点。二是拉动我市经济增长的投资、消费、出口增速回落。受新开工项目计划总投资增长缓慢影响，投资增长后劲不足，这将影响未来投资规模的持续扩张和投资增速的平稳较快增长。受居民收入增势趋弱及消费热点缺乏等因素影响，消费增速难有较大提升。2014年，全市进出口总值和出口总值仅个位数增长，如果不能形成新的较大规模的出口增长点，外贸保持中低速增长可能成为常态。三是结构调整转型升级任重道远。近年来我市大力推进产业产品结构战略性调整，但产业结构不合理的状况并没有从根本上解决，传统竞争优势逐渐削弱的同时，新的接续力量虽在形成之中，但短期内规模难以迅速扩张，此外，部分企业效益下降、亏损增加，受增速换挡影响，在结构调整的过程中可能导致就业压力、金融风险、社会风险等隐性风险显性化，我市结构调整、转型升级的任务依然艰巨。　　
&&& （二）经济增长的基本面没有改变，支撑孟州经济增长的积极因素正在不断积累　　
&&& 随着三大国家战略规划的加快实施，河南在全国大局中的战略地位将更加突出，基础设施、发展载体、人力资源等支撑能力将不断增强，长期积蓄的发展潜力和发展后劲将进一步释放。一是产业集聚区对稳增长、调结构的带动作用不断增强。近年来我市以产业集聚区为主要平台，通过积极培育产业集群、大力承接产业转移，对经济增长起到较强支撑作用。通过优化投资结构，产业集聚区已成为全市产业结构调整的主要带动力量。二是结构调整与转型升级效应持续显现。省《加快推进产业结构战略性调整的指导意见》的出台实施为我市明确了产业结构调整的方向和重点，我市坚持做强工业、做大服务业、做优农业、强化创新驱动、加大节能减排和淘汰落后产能力度，全力提升全产业链竞争力，奠定了经济稳定增长的新基础。三是体制机制改革效果明显，市场活力增强。随着简政放权等改革措施的不断深化，我市市场主体活力和创业动力增强，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现。　　
&&& 总体上看，随着十八届三中、四中全会精神的贯彻落实，随着对新常态的逐步适应，随着一系列长短结合、标本兼治政策效应的逐渐显现，2015年孟州经济运行中的积极因素仍将不断积累，全市经济有望保持平稳较快增长。　　
&&& 三、积极适应新常态，保持经济持续健康较快发展　　
&&& 孟州与全国一样进入经济发展新常态，面临许多新变化、新情况、新问题，同时也呈现出特有的阶段性特征，要用全面的眼光和辩证的思维来看待和适应新常态，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜。正确处理速度与质量效益的关系，在稳增长的同时，更加注重产业结构调整和发展方式转变，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重改革开放和创新驱动，强化风险防范，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。　　
&&& （一）加快产业结构调整和转型升级　　
&&& 要充分利用目前市场需求不足形成的“倒逼机制”，加快推进产业结构战略性调整。一方面，在存量调整上，要多从市场的角度想办法，推动传统行业骨干企业延伸产业产品链条、加快转型升级，严格控制对产能过剩、水平落后产业的投资。另一方面，在增量调整上，要大力支持电子信息、汽车、生物医药等高成长性产业和战略性新兴产业发展，支持小微企业发展，千方百计培育新的增长点，弥补传统产业回落带来的影响。　　
&&& （二）找准突破口，切实加强创新驱动　　
&&& 我国经济增长的动力已经由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，创新发展是转型发展的必由之路，因此我们要选准突破口，提升创新能力。一方面，要紧紧抓住人才引进和培养这个“牛鼻子”，切实发挥高层次人才对创新发展的引领作用；另一方面，企业是技术创新的主体，科技型中小企业最具活力、潜力和成长性，是实现产业转型升级的基础，要积极搭建平台，让技术、资金和企业碰头，分类施策、定向帮扶，提供战略研究、创业信息、产品孵化、人才培训、知识产权、担保融资等全方位服务。　　
&&& （三）继续深入开展开放招商，加大重点项目建设力度，扩大优质增量　　
&&& 从现阶段看，对我市而言依然是稳投资才能稳增长。要深入扩大开放招商，大力承接产业转移，在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、农业、基础设施和社会事业等领域多引进一批龙头型、创新型、服务型项目。重点抓好政策鼓励且在我市具有发展潜力的产业转型升级、新型城镇化、民生改善等领域重大项目建设，充分发挥重大投资项目对稳定经济增长、引领结构调整的带动和支撑作用。注重提高投资效益，避免重复建设。　　
&&& （四）加快服务业发展步伐　　
&&& 加快发展服务业是稳增长、调结构、促转型的关键，也是潜力所在。要分行业地细化研究，逐一制订服务业各门类的发展方略、举措，各个突破。要放宽市场准入，提升开放层次，在电子商务、养老、保险、现代金融等领域继续扩大开放，鼓励民间资本以各种方式进入现代物流、商贸、文化、旅游以及基础设施、市政工程和其他公共服务领域。结合新区建设和城中村改造，加快推进孟州新市区和中心商务区建设，谋划实施一批重点服务业建设项目。努力培育一批有特色和竞争优势的服务产业，培育一批实力强、机制活的服务业企业集团，培育一批服务业知名品牌。　　
&&& （五）加大力度改善民生　　
&&& 继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、就业困难人员等群体的就业。多渠道增加城乡居民收入，缩小城乡、行业、区域收入差距。完善城乡居民养老保险制度，持续推进保障性安居工程建设，促进房地产业健康发展。组织好重点生活商品的产销衔接和调运储备，保持市场物价稳定。
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