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官庄村财务管理制度
官庄村财务管理制度
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&为了进一步规范村级财务管理，维护村集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和农村社会稳定，现将我村相关村级财务管理规定如下：&
一、规范村级收入。所有村级资金都必须纳入村级财务管理，主要包括：“一事一议”筹集的资金以及发包收入和集体经营收入；上级部门拨款；村级农村转移支付资金等。各项收入必须及时入帐核算，严禁设帐外帐、小金库。村级集体资金属全体村民所有、任何单位和个人不得私分、截留或者挪用。&
二、规范财务管理。村级财务收支委托村财政所代管，实行村管村用，进入“零户统管”，统一做帐。村级不再设立会计岗位，只设一名财务专管员，负责本单位的财务报帐业务和指标登记、凭证结算。对帐等管理工作。（支书、主任、不得兼任财务专管员）。&
三、规范收款手续。村集体经济组织按照规定履行公共管理职能向其成员收取的各种费用，必须统一使用省财政厅监制的“专用收据”。收取时，由村级财务专管员收到现金后，到村财政统管会计处代开“专用收据”，村所有收入必须先入库后使用，非财务专管员的任何村干部（包括驻村村干部）不得保管现金，坚决杜绝“人人管钱、人人用钱”的混乱局面。&
四、实施按时结报制度。即：各村不准先提取现金，支付各项支出时，首先由村干部或其他人垫付，村财务负责人签核，报村财政所核报。按规定程序，从本单位财务帐面存款中提取支付，否则延时者村财政所有权拒绝入帐。但每一季度前1—5日村级财务专管员到村财政所统管员会计核对有关帐务。&
五、严格审批手续。实行一支笔审批制度，单项费用开支200元以内（含200元）由村主管财务负责人审批，并由村支书审核（村支书、村主任一人兼任的需另设一名村财务审核人或签批人）。单项费用开支500元以上2000元以下的经村领导班子讨论决定。1000元以上的经村集体研究报村分管财务的领导把关后入帐。2000元以上的支出，报村政府审核同意后方可入帐，开支发票必须说明开支事由，同时要有经手人、证明人、审核人和审批人，对不符合财务手续的开支发票，财会人员有权拒付入帐。&
六、未按财务制度签批的开支从签批人的工资中扣除。&
七、监督并协助村民小组和村内各协会的财务管理。村内各协会、村民小组的财务、村委会有权监督并协助管理。收入资金统一由村财政所统管户代管。开支由本组村民或协会成员开会议定报村委会集体审核后方可支出，数目超过2000元以上的要报村政府审核同意后方可支出。&
八、坚持财务公开，民主理财，控制非生产性支出。村集体经济组织应将村级财务收支情况，每季一次如实地向村民公开，接受村民监督。
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财务管理制度
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&&&&& &&&村民会议由本村十八周岁以上村民组成。召开村民会议，由村党支部书记负责召集，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。讨论具体事项，也可以将方案印发全体村民征求意见，由村民投票决定。 &&& 村民会议每年至少举行一次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议讨论决定涉及村民利益的下列事项： && （一）审议决定本村发展规划和年度计划； 　 （二）听取审议村民委员会的工作报告，村财务收支计划和执行情况报告，评议村民委员会和村民委员会成员的工作； 　 （三）制定和修改村委员会自治章程，村规民约； 　 （四）罢免和补选村民委员会成员，审议批准村民委员会成员的辞职申请； 　 （五）撤消或者改变村民代表会议，村民委员会不适当的决定；　 　 （六）《中华人民共和国村民委员会组织法》规定应由村民会议讨论决定的事项。具体是： 　　1、“一事一议”筹资筹劳项目的收缴及使用。 　　2、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。 　　3、村集体经济所得收益的分配及使用。 　　4、街道、农田路等村公益事业的经费筹集议案。 　　5、村集体经济项目的立项、承包议案及村公益事业的建设承包议案。 　　6、村民的承包经营议案。 　　7、宅基地的使用议案。
& 村民会议根据需要，可以设立村民代表会议，授权村民代表会议讨论决定属于村民会议决定的事项，但罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约事项除外。 　　村民代表会议由村民代表组成。召开村民代表会议，由村党支部书记负责召集，应当由三分之二以上的村民代表参加，所做出的决定应当经全体村民代表的过半数通过。表决形式应以举手或投票的方式进行表决。 　　村民代表会议至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 村民代表会议向村民会议负责，讨论决定村民会议授权的事项。在实际工作中，村民代表会议讨论的问题大体分两大类：一是政务类，指各级政府下达的法律法规规定的村民应当履行的各项义务；二是村务类，一般包括下列内容： （一）本年度发展规划和财务计划执行情况； （二）村建规划的实施和宅基地安排使用； （三）新建、扩建村重大生产项目、建设公益事业； （四）村民的承包经营议案； （五）落实人口和计划生育工作中的重大问题； （六）村重大财务开支； （七）推进产生村务监督小组和村民理财小组； （八）村委会成员的辞职申请； （九）村民会议授权的其他事项。
& 一、财务收支管理制度 &1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 &2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 &3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 &4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 &5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 &6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。 &7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 （1）办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。 （2）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年，不得按职别分摊。 （3）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。 （4）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。 &8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。
&9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 &10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 &1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过监督委员会成员审核后，再由村主任审批报销。 &2、审批权限： （1）所有账目需由村书记、村主任会签； （2）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或监督小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支。 &3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销。 三、财务人员管理制度 &1、村级报账员兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。 &2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。 &3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平。 &4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。 &5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。 &6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。 四、现金管理制度
&1、村报账员管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）。 &2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存。 &3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金。 &4、村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字。 &5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付。 &五、民主理财制度 &1、监督小组应由群众代表、党员代表3―5人组成，负责村级财务监督管理工作。 &2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，监督小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。 &3、监督小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。 &4、监督小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。 六、财务公开制度 &1、村级财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开内容要真实全面。 &2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。 &3、& 对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。 七、财务收支预算制度 &1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转。 &2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核。 &3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。 &4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用，张榜公布，接受群众监督，不得挪作他用。 5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算。&&
&6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预& 算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效。 八、票据管理制度 &1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用。 &2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销。 &3、村向各单位收款，收款方必须使用村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付。 &4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据。 &5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续。 &
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关于印发山塘镇村民小组财务管理暂行规定的通知
来源：山塘镇
关于印发山塘镇村民小组财务管理暂行规定的通知
各村委会：
为切实加强对全镇各村民小组的财务管理，进一步健全村民小组财务管理制度，落实民主理财、民主监督、民主管理的村民自治制度，确保村民小组集体资产安全。根据农村财务管理制度及上级有关工作要求，我镇制订了《山塘镇村民小组财务管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山塘镇人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一二年三月十六日
山塘镇村民小组财务管理暂行规定
为进一步加强和完善农村财务管理，确保村民小组集体资产安全，根据农村财务管理制度和上级有关文件精神，特制订山塘镇村民小组财务管理暂行规定。
一、实行组账村管
村民小组所属资产所有权、经营权、处置权、财务审批权不变，仍属村民小组所有，村民小组所有财务往来委托村委会代理记账，实行&组账村管&制度。各村民小组根据发生业务量的大小，每月或每季度携带收支单据、库存现金、日记账等到村委会办理报账手续，每年度报账不得少于四次，严禁隔年入账。
二、实行民主理财
村民小组应按照有关规定，在换届选举前，经村民会议或户代表会议选出民主理财小组（组务公开监督小组），报村财会站备案。报账前，村民小组的收支单据，必须经民主理财小组成员按照农村财务管理制度进行审核，再由报账员送至村委会报账。
三、明确组干工资
村民小组应按照有关规定，在换届选举前，经过村民会议或户代表会议讨论，对新一届村民小组干部的工资、奖金等福利补贴和审批权限作出明确规定。
四、集体资金的管理
由镇农村会计服务中心及村委会为各村民小组统一在当地农村信用社设立集体资金账户，今后村民小组的一切集体收入，应按时足额存入集体账户，尤其是金额较大的现金收入，必须存入银行账户后方可使用，不得坐收坐支，不得另开账户，更不得公款私存。
实行凭印鉴提款制度，提款印鉴分别由村民小组公章、村委会会计或出纳印鉴，出纳员提款时由村民小组主要负责人审核签名后，再加盖村小组公章、村委会会计或出纳印鉴，方可支取。
五、实行备用金制度
村小组出纳员每月月初提取1000元现金作为备用金，作为村小组日常办公费用，其他金额较大的单向支出项目，按各笔支出项目金额多少逐次提取。
六、支出单据的审批手续
村民小组的支出单据必须按农村财务管理制度履行相应的审批手续，支出单据必须注明用途、有经手人签名、主要负责人审核签名，在审批权限范围内，村小组长经手的开支，开支单据由小组长和副小组长共同签字。
七、票据的使用
村民小组收入票据由村委会统一管理，村小组取得集体收入时必须使用县统一印制的《清新县农村集体经济组织统一收款收据》（村民小组内部使用），不得私自购买和使用其它收款收据。
村民小组取得集体收入时，村民小组财务人员必须到村委会开具收款收据，收到款项后，迅速将现金送存到村小组在银行设立的集体资金账户中，并将现金缴款单和收入单据一并入账。
八、会计资料的归档
村民小组的会计账簿、凭证等资料，由村委会进行归档及存放，按档案管理规定执行。
九、组务公开
村民小组必须在每半年或每年公布一次财务情况，年终收支账目经村民小组长、民主理财小组成员签名后公布，接受村民监督。
涉及征地款的使用、工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多数群众要求公开的经济事项，应及时进行专项公布。
十、离任审计
村民小组换届、主要负责人及财会人员发生变动时，必须进行离任审计，并做好印章、财务账册及有关财务资料的移交手续。桂阳县规范村民小组财务管理
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索 引 号： 357/
责任部门：县财政局
公开范围： 面向社会
信息类别： 综合政务
发文日期：
公开方式：
时 效 性： 不祥-不祥
信息来源：县财政局
访 问 量：
桂阳县规范村民小组财务管理
桂阳县将农村财务管理向村民小组延伸，大力推进村民小组财务规范化管理工程，确保年内实现500个财务管理示范村民小组，5年内使全县村民小组财务管理走向全面规范。
大力推行“三个统一”。一是使用统一的收款收据。向农民收取“一事一议”筹资款、村内共同生产分摊费用以及农民自愿以资代劳等款项，应使用省财政厅统一印制的“湖南省农村公益事业筹资专用收款收据”。二是开设统一的银行账户。各村民小组以“村民小组”或“组账乡管办公室”名义在当地农村信用社开设一个单位银行结算账户，专门用于管理本组的所有资金。三是采取统一的公开模式。村民小组每季在固定的公开栏上进行一次财务公开，或在“桂阳县廉政信息直通车”上进行网上公开。
自主选择“三种模式”。各村民小组可以因地制宜、合理选择三种财务监管模式的一种，一经确定，原则上不得更改。一是“组账银管”模式。组出纳按照收支顺序登记现金日记账，组会计按照银行存款账户收支顺序登记银行存款日记账，会计、出纳按季对账。二是“组账乡管”。在坚持“四权”不变的前提下，参照“村账乡管”模式由乡镇经管站代理村民小组账款。三是“组账托管”。村民小组以协议形式委托经有关部门认定的农村会计服务中介机构按要求处理会计日常事务。重点抓好三项工作。一是抓村民小组干部配备。乡镇要指导督促各村支两委主持召开村民小组会议，推选产生3-5名村民小组干部并明确组长、会计及出纳人选，决议组干部报酬。二是抓印鉴管理。村民小组公章由组会计保管，私章各自保管，不得一人保管所有印鉴。三是抓业务培训。加强对乡镇村组财务人员的党风廉政建设、财务知识及业务培训工作，培训经费纳入县财政预算。
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