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一线城市居转户政策比拼：北京上海连缴社保七年
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一线城市居转户政策比拼：北京上海连缴社保七年
　　12月10日下午，北京发布《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》和《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。北上广深四大城市都已发布居住证转常住人口户籍的政策基本确立。
　　根据现有政策，北京、广州、深圳三地都选择了积分落户的方式，而上海则是对居转户实施条件管理。
　　尽管四地管理方式不同，但社保缴纳、稳定居住就业等要素均为这些城市居转户的必要条件。从落户难度上来看，北京、上海两地居转户难度较大。以社保缴纳年限为例，北京上海要求连续社保缴纳年限至少7年，而广州要求4年，深圳则并未做出要求。
　　鼓励创业人才落户
　　从基础条件上来看，除了上海以外，其余三个城市都对居住证转户口的申请年龄做出了要求，45岁-48岁将会成为在除了上海以外的一线城市落户的年龄门槛。
　　事实上，对于希望在一线城市落户的人而言，社保缴费年限是其较难达到的条件。北京在《征求意见稿》中规定了与上海一样的7年社保缴费年限，远远超过广州的4年。而深圳则并未对社保缴纳年限做出要求。
　　由于上海对居转户实施条件管理，因此，相对其他积分管理的城市而言，上海在基本条件中就对职称和个人所得税做出了规定。
　　根据上海市的要求，申请人需在持证期间依法在本市缴纳所得税，同时评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业、工种与所聘岗位相对应。而这些条件在其他城市的居转户政策中主要体现积分指标中。
　　上海金融与法律研究院研究员聂日明撰文指出，北京导向指标与基础指标合并打分，并且赋分很高，基本上排除了缺乏导向指标的申请人转为户籍的可能。北京的积分落户政策不仅远远难于上海，居住、就业受到的约束和不确定性也远大于上海。
　　所谓导向指标是指北京在一线城市居转户中普遍要求的文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税等要求以外，还要求与北京非首都功能疏解相关的积分指标。
　　其中，城六区转移至郊区就业加分，而在《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》就业则扣分。
　　除此之外，创业创新人才在各地均得到“优待”，北京对创业创新人才有较高值的加分，而上海则对科创人才缩短居转户所规定的必要的社保缴纳年限，在上海近期出台的科创中心人才政策中，居转户年限最短可以由7年缩短至2年。
　　中国人民大学公共管理学院教授叶裕民认为，北京和上海对高端人才更加开放，而深圳和广州则侧重于吸引技工型人才。但城市户籍只对高端人才开放不是完善的政策，提供公共服务比户籍本身更重要。
　　普遍进行总量控制
　　除了深圳外，一线城市普遍实施对居转户指标的总量控制。
　　根据《征求意见稿》，北京市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。同时根据申请人积分情况和落户分数线，初步确定年度积分落户人员。
　　这意味着，积分分数将根据申请人数的积分排名和每年的限额来决定，申请难度随着申请人数增多而加大。
　　上海对居转户实行总量控制，在人数超过总量控制目标时，将会实施轮候措施。21世纪经济报道记者梳理发现，每月通过上海居转户的人数大概在400人左右，最新一次为488人，且多为大企业和国企人员。
　　“大企业和国企人员一般社保缴纳较为稳定，且这些企业往往有鼓励员工参与职称考试的传统，因此更容易达到上海市的条件。”一位熟悉上海市居转户政策的人士表示。
　　而在总量控制之下，对于持居住证的非户籍人口所提供的公共服务各地也有所区别。
　　上海为居住证持证人可享受子女义务教育、证件办理、基本公共卫生、资格评定等公共服务。同时，上海为居住证持证人设置了积分制度，满足标准分（目前为120分）的持证人则享受除低保、经济适用房以外与户籍人士等同的福利待遇，例如子女参加上海高中入学考试和在上海高考、配偶及子女参与本市社保等服务等。
　　而根据《广东省流动人口服务管理条例》，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社保满5年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女方可与户籍学生同等接受学前教育、义务教育。
　　而北京居住证持证人享有的相关公共服务和便利，目前尚未公布，具体办法由市政府行政主管部门另行制定。
　　聂日明认为，非户籍人口公共服务并不依靠居住证制度，居住证和积分落户根本目的在于控制人口，户籍以及为获取户籍而必须的社保缴纳年限在居住证和积分落户中的广泛使用，已经开始阻碍了劳动力的跨省自由流动，日益侵蚀全国统一的市场格局，势必影响劳动力资源的配置效率。但居住证对于促进户籍制度消亡仍可作为次优策略。
　　叶裕民则指出，出于降低城市管理成本、治理环境污染的考虑，控制人口和户籍是必要的，不过人口控制的关键还是控制产业。（编辑：胡欣欣）
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Ctrl+D&将本页面保存为书签，全面了解最新资讯，方便快捷。申办上海居住证社保需缴满半年
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　　市人保局昨天公布《关于来沪就业人员申办若干事项的通知》。《通知》明确，来沪就业人员申办《上海市居住证》需同时符合以下条件：与用人单位订立期限为6个月以上劳动（聘用）合同，且申请当月该劳动（聘用）合同未终止或解除；申请当月处于就业及缴纳本市职工社会保险状态，且申请当月前12个月内累计缴纳本市职工社会保险费满6个月（不含补缴）。
　　《通知》规定，来沪就业人员办理《上海市居住证》签注手续时，签注当月符合本通知上述规定条件的，予以签注。
　　此外，《上海市居住证》积分达到标准分值的来沪就业人员办理签注手续时，可以通过上海市人力资源社会保障服务网办理网上预签注。在来沪就业人员申办《上海市居住证》过程中，对本人就业、社会保险状态信息存有异议的，可以向受理机构所在区（县）就业促进中心、社会保险事业管理中心提请复核。
　　《通知》自日起实施。
　　据悉，《上海市居住证管理办法》规定，申请办理《居住证》的，应当符合下列条件：（一）在本市合法稳定居住；（二）在本市合法稳定就业，参加本市职工社会保险满6个月；或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。
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大家都在看上海酝酿限购升级 或进一步提高社保缴纳年限
来源：房地产时报
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　　近日，从一向被认为是上海楼市走势方向标的“2013上海之春房展会”传来了不确定的信息。虽然此次展会有逾260家中外开发商和500个国内楼盘参展，但招商、万科、保利、金地等龙头企业悉数缺席。与往年开发商竞相吆喝打折卖房不同，这次展会上优惠楼盘寥寥无几。
　　更引人关注的是在严厉的限购和限贷调控政策下，刚性需求依旧强劲，由于“新国五条”之后的地方细则存在较大的不确定性，所以买卖双方仍在进行观望和试探，寄望于地方“新国五条”细则落地来促进房地产市场的稳定。
　　业内人士指出，多地包括上海完成“新国五条”执行细则方案却迟迟未发的主要原因是在等“部委版”的指导意见。“由于先前"新国五条"细则的出台在多地造成恐慌，因此地方拿不准中央认定的既不伤害刚性需求，又能打击投资投机性需求两全的方案。”该人士说。
　　值得注意的是，酝酿中的上海版“新国五条”执行细则或将再度收紧限购政策。“收紧细节或参照北京的标准和做法，进一步提高社保缴纳年限。”一位接近上海市住房和建设部门的上海社科院专家透露。
　　限购或再度加码
　　近日，记者致电上海市房管局，相关工作人员对记者表示，不清楚上海版细则的内容，也不清楚何时出台。细则出台会第一时间在官网通知。
　　而在前不久，上海市统计局、上海市发改委组织有关人员召开座谈会，听取各方对目前房地产市场走势的意见以及“新国五条”政策实施效果的判断。据参会的上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示，会上并未讨论地方细则该怎么出的问题。
　　“事实上，"新国五条"留给地方的可操作空间很小，包括税收、信贷等。”宋会雍认为，正是因此，地方可能会更期待中央有进一步的表态或明确的说法，才好出台地方细则。在他看来，从原则上说，“新国五条”本身并没有为刚需、改善型购房提供政策支持，如要保护刚需，鼓励改善型购房，需要另外出台一些配套政策，从契税、贷款等方面体现等等。“例如，是不是可以把二套房贷打开一下？”宋会雍说。
　　针对国务院常务会议制定的五项房地产政策措施，上海多家银行表示，将严格执行中央的政策规定，严格实施差别化住房信贷政策，目前不太会出台更进一步的信贷政策。
　　上海一家银行资深人士告诉记者，文件中所谓“差别化住房信贷政策”，就是现行规定的首套房首付三成；二套房首付六成，贷款利率1.1倍；三套房及以上停贷。“上海地区监管严格，各银行对房贷政策的执行一直非常严格，始终没有放松过”。
　　而除了房贷政策，上海限购政策酝酿升级的消息也备受关注。
　　据悉，在上海细则中，限购政策或将参照北京做法，进一步提高购房人群的社保缴纳年限。
　　“但谁都不想先做出头鸟，都想看看其他地方的情况再作最终决定。”上述上海社科院专家说，由于一线城市是楼市风向标，因此执行细则的内容更引人关注。
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公积金贷款是指缴存住房公积金的职工享受的贷款，国家规定，凡是缴存公积金的职工均可按公积金贷款的相关规定申请公积金贷款。
是指所贷款的额度总额占房款总额的比例。按揭成数=贷款的额度/房款总额
6个月(6期)
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