西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）如今住宅小区越来越多，许多小区都成立了业主委员会，代表业主的利益，监督物业管理公司管理的运作。按照规定，小区入住人数达到一定比例就可以选举成立业委会了。但记者在调查中发现，事情远非我们想象那样，有的小区折腾了好几年都成立不了替自己说话维权的业委会，那么，业委会的成立为什么这么难？
小区物业服务业主不满意 业委会成立遇阻
银领花园小区位于西安市西郊，从2008年至今，小区已经换了两家物业公司，可是，小区物业服务却让业主们一直不满意。
银领小区业主：“不太好。”
记者：“怎么不好？”
银领小区业主：“说三个方面吧，第一个，为停车这个事情，它操作不明朗，说是120个车位，中间它给自己的关系或者亲信留有车位。”
小区的管理越来越差，业主和物业之间的矛盾越来越多，热心的孙女士出面组织大家成立业主委员会，想着能督促物业公司管理好小区。孙女士说，当她兴冲冲地去鱼化寨街道办事处社区服务中心，询问成立业委会事宜时，没想到办事人员却一推再推。
孙女士：“第一次去的时候，就是办事人员，不太愿意接手这个事。”
面对这样的回答，孙女士只好又一次来到雁塔区房管局求助。雁塔区房管局的邢科长听了孙女士的反应后，当着孙女士的面，给鱼化寨街道办打了电话。
孙女士：“当时雁塔区房管局的人，给街道办打了电话，说了这个事，说这个事你们必须得接手，开始做这个事情。”
有了这一回应，想着办理起来应该没问题了吧？回到小区后，孙女士立即组织大家签名，并找开发商对接。
按照成立业委会的有关规定：小区内有20%以上的业主联名，就可以向小区所在地的街道办提出申请。程序是，业主提出要求，首先由开发商申请，如果开发商在15个工作日内没有提出申请，再由业主提出申请。街道办在收到业主的申请后30日内，负责组织、成立首次业主大会会议筹备组。银领花园小区成立业委会的要求，一开始就遭到了开发商的反对。
孙女士：“对方表示说，资料我们能提供就提供，但是你说申请书盖章，我们不太愿意。”
随后孙女士以业主申请为由，找到主管此事的街道办事处城管科负责人提出申请。
孙女士：“你们小区想成立业委会这个事，我知道了，就是有相关政策出来了，包括那个详细流程出来之后，我会找你，咱们把这个事情做好，就耐心等待了，我只能等待了。”
关于成立业委会早都有细则，街道办工作人员还要等什么指导，孙女士不得而知。一直等到今年8月份，孙女士无奈之下，就在市长信箱投诉了鱼化寨街道办城管科，没想到这下彻底惹恼了对方。
孙女士：“他当时给我说，你投诉我了，这个事情上面要调查我，你等上面调查完我，调查结果出来之后，我再给你进行你这个事，就搁置到现在。”
那么，孙女士所说的是不是实情呢？9月16号上午，记者跟随孙女士来到雁塔区鱼化寨街道办事处城市管理科，见到了赵金虎科长。当着镜头的面，赵科长跟孙女士就投诉他的事争执了起来。
西安市鱼化寨街道办城市管理科科长赵金虎：“你看你在市长信箱把我反映了，说我行政不作为，我没有跟你计较，按道理正常程序，你反映我，咱俩当事人，我不能接待你，因为你反映我了。”
孙女士：“我后来没办法进行了，我才上周五去找你们党政办公室的领导了，我清清楚楚找他了，他说这个事你就按照正常程序走，不影响正常工作，他该怎么做继续怎么做。”
赵金虎：“还有啥问题？你这说。”
孙女士：“我再给你确认一下，一个您说这个事情，由专人来处理这个事情，大概下一礼拜会有一个答复，不一定是明确答复，但是会有一个答复。然后下来您说20%业主身份核实的情况，一个是身份证复印件，一个是房产证复印件，因为我们都是贷款买房的，所以这个房产证复印件比较麻烦。”
赵金虎：“在银行押着呢。”
孙女士：“啊，是。我都咨询过雁塔区房管局，他说购房合同也可以，所以我跟您确定一下这个事情，购房合同可不可以，可以的话，我就让他们准备了。”
赵金虎：“第一个拿房产证来认证业主呢，如果没有的话，你得是要拿你的购房合同来，我要看你是不是业主，对不对，说清楚了嘛。”
孙女士：“嗯。”
赵金虎：“你现在听清楚了吗？”
孙女士：“清楚了。”
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成立个业委会咋这么难？
　　业委会成立程序　　需要已交付使用的30%以上的业主联名向所在地物业管理主管部门提交筹备报告。　　物业管理主管部门审核并公告筹备组成员名单。　　筹备组发布首次业主大会召开公告。　　必须由专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主参加，业主大会才能召开。　　必须经过专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主同意，业主委员会才能成立。　　业委会是业主委员会的简称。根据物权法规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。 业主委员会是小区业主大会的执行机构，按照业主大会的决定履行管理的职责。　　通常来讲，业主委员会履行的职责主要有：召集业主大会会议；代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；监督业主公约的实施等等。　　我省自日起实施的物业管理条例规定，业主委员会委员由业主大会从业主中选举产生，每届任期三至五年，可以连选连任，具体任期由业主大会议事规则规定。这意味着，业委会的备案有效期，是由业主在此框架内自行规定，最短3年、最长5年，业主委员会任期届满后，不得继续履行职责。　　“都支持成立业委会却无一人牵头”　　“小区论坛群里有209个人，大家在群里讨论了好几次要成立业委会。” 郭女士是海口现代花园小区的一名住户，她告诉记者，“但是每次讨论的情况都像一个怪圈，大家都支持成立业委会，但是如果说到具体由谁来组织，谁来牵头，却没有人主动站出来。”　　说起小区一直没有成立业委会的事情，张先生很是激动，他先后在海甸岛和南沙路两个不同的小区居住过，“我有组建业委会的经历，当时小区有百来户，物业公司动不动就涨物业费，我们就决定成立业委会。拿着宣传单，我们挨家挨户找业主签名，过程相当周折……”　　邢先生是现代花园一期的业主，“去年，20多位业主聚在一起，准备联名签字后到房管部门备案，结果在停车位等公共区域的管理上产生分歧，形成了几个派别，互不相让，吵吵闹闹一段时间就没了下文。”邢先生说，小区有2000多户业主，人多意见也多，协调工作很难做，所以几次有人号召成立业委会筹备小组都没有成功。“业主彼此之间不熟，业委会的职权又很大，很难选出放心的人。”邢先生说，有位积极鼓动大家组建业委会的业主，因保安提醒规范停车，就动手打了保安，还砸了物业公司的办公室，很让人怀疑他成立业委会的动机。　　被逼的　　为换物业公司为维权才成立业委会　　采访中，记者还了解到，为了“应景”而成立小区业委会的情况，占有一定的比例。部分小区成立业委会更多的是为了应对小区的特殊情况，比如业主和开发商存在矛盾、小区物业管理存在明显问题等，为了维权、为了诉讼、为了换物业公司、为了办房产证等，都可能成为一个小区成立业委会的一个促因。也正因如此，一些小区业委会成立后，通常只是当届发挥作用。在完成一定的目标后，或选举不出结果，或无人愿意参选，导致业委会成为“过去式”。　　“说实话，根据我的工作经验，很多小区成立业委会都是因为小区出现了问题，业主为了维权才成立业委会的。”海口一位住建系统工作人员表示。　　“海口有很多候鸟老人以及外地业主较多的楼盘，平时的入住率仅两成左右，即使冬季春节前后，入住率也才三至四成，怎么成立业委会？”海口市物业管理协会相关负责人介绍，根据他们掌握的情况，入住率高的小区，主要集中在一些以前的单位福利房、房改房。对于其它的楼盘，尤其是建成年代较近的楼盘，入住率明显要低不少，“如果一个小区的入住率不足50%，要想成立业委会的难度就相当大。按照规定，小区成立业委会至少需要一半以上的业主同意，入住率不足50%，去哪找一半以上的业主。能不能凑够人数还不一定，更别提其他的了。”　　上述说法被不少业内人士认可。“我们也很支持业主们成立业委会。其实很多业主不信任物业公司，总觉得我们有做一些虚假的事情。有一个业主自治组织做桥梁，我们开展工作也方便一些。”海南现代物业管理有限公司副经理初震介绍，前段时间，小区要安装智能化房门，公司做了实际调查，大部分业主表示赞同，但是一楼的业主不同意，担心被影响休息，业主的意见无法统一，物业公司希望业委会出面调解此事。　　不少住保工作人员、律师、物业人士接受采访时均表示：海口作为一个外来人口较多的城市，候鸟老人多、外地业主多，因此小区的入住率相对较低。在成立业委会有着严格参与人数限制的情况下，这已经成为一个显而易见的“门槛”。“西海岸有个小区，入住率不到一成，物业公司平时都是先垫着，等业主什么时候回来再一次性收物业费。有的业主两三年不回来一次，物业公司找不到人，怎么召开业主大会。”海口市物业管理协会相关负责人对记者说。　　本报讯 政策上，政府鼓励扶持小区召开业主大会成立业委会，但事实上，小区成立业委会的过程却是一路坎坷，无比艰难。连日来，记者走访了不同小区业主、物业从业人员、住保工作人员，试图从不同角度得到更多的观点和信息。业委会是所有业主的“娘家”，是为了维护小区全体业主和住户的合法权益才产生的，为什么行走的路却如此艰难？　　记者 浩 实习生 姚班/文 记者 单正党/图
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讯 日，永康广场业主监督委员会成立仪式在项目现场隆重举行，参加本次成立仪式的有永康集团董事长康永革先生、永康集团运营中心总经理马永明先生、永康集团审计监察中心任浩明女士、永康广场项目总经理苏文涛先生、恒伟建工集团总经理向德贵先生、河北德润工程项目管理有限公司永康广场项目总监王坡先生以及多家媒体。业主监督委员会杨主任介绍委员及宣读章程永康广场作为永康集团在邢台市区的实力巨作之一，项目位于邢台西北新区，莲池大街北，邻钢铁北路，毗邻十余所名校，传承永康地产其他项目的建筑精髓，并且在各个方面都进行了创新和突破。邢台首席50万平米褐石建筑风格生活新城，集购物、休闲、娱乐、居住、办公、教育为一体；首家坡地水系园林社区，首家签约北京大学培文双语幼儿园的社区，也即将成为邢台首家签约星美国际影院的社区，创造出一系列的邢台首家，这些体现的是永康集团对永康广场的建设态度。永康广场作为永康集团在西北新区倾力打造的新城中心，社区智能配套日臻完善，商业配套也在陆续签约，营造一个艺术与生命并存的情感社区，让我们一起见证明天闪耀夺目的永康广场。永康广场项目总经理苏总上台为业主监督委员会委员颁发聘书
2014年，全国各个地区出现各种因工程质量引起事件，上海“楼脆脆”、成都“楼歪歪”楼房质量问题引起社会各界更多的关注，永康广场监督委员会的成立，引入业主、媒体、开发商三位一体监督体系，在施工过程中即进行专业的监督、检查，排除一切隐患，为邢台人民打造“永康广场”精品工程和形象工程。恒伟建工向总致辞监理单位王总致辞永康集团董事长康总致辞嘉宾剪彩 永康广场在设计之初即进行严格把控，在进行设计及建筑招标过程中全部选择甲级及特级单位，最终选择了施工经验丰富，管理严格的甲级建筑单位中建七局、恒伟建工，德润监理进行合作。甲级及特级资质合作单位加上业主监督委员会的随时督察，为“永康广场”成为西北新区的样品社区、标杆工程打下坚实的基础，这个监督体系的成立对整个房地产行业的良性发展具有重大的推动作用和里程碑式的意义。三等奖挂烫机6名二等奖滚筒洗衣机4名一等奖冰箱2名活动现场舞蹈表演活动现场人头攒动活动结束后，售楼部客户咨询项目
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第B01版：都市新闻
标 题 导 航
第A01 : 头版
第A02 : 商报眼
第A03 : 视点
第A04 : 产业
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第A07 : 广告
第A08 : 广告
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第B01 : 都市新闻
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第B03 : 拍案
第B04 : 热线
第C01 : 文化广场
第C02 : 娱乐视野
第C03 : 鉴藏周刊
第C04 : 万象
福田区长城二花园创新小区管理
成立监事会监督业委会
长城二花园日前经过业主大会表决、业主选举，成立了业主监事会。图为昨日，记者在长城二花园看到业主之家的挂牌。
深圳商报记者
深圳商报记者 江晓蚕 业委会作为代表业主利益的组织，不为业主信任的问题由来已久，甚至出现业委会非法占有公有财产、以侵占罪被提起公诉并判刑的情况发生。如何防止业委会滋生腐败？谁来监督业委会？业委会如何才能更为公开透明地运转？这一直以来也是业界讨论的话题。记者日前了解到，在这样的大背景下，福田区长城二花园成立了业主监事会，以监督业委会的日常工作，推进小区管理制度化、法治化。 起源：业委会不透明无从监督 长城二花园现任业委会是该小区第四届业委会。12月8日，业委会就成立业主监事会一事接受本报记者的采访。业委会陈主任介绍，成立业主监事会一事，可以追溯至2011年5月。当时，小区里部分业主对第三届业委会的工作存在一些争议，向业委会要求查阅业委会文件遭拒。因此，有19户业主联名在小区里发起倡议书，要求成立业主监督小组，在业主大会领导下对业委会监督。但这19位业主的倡议未被采纳。 2012年2月，该小区19位老党员再次以致业主公开信的形式，正式提出成立业主监事会的要求，要求对业委会、管理处的工作和小区的财务收支进行监督。并联名向市委、福田区委反映情况。 2012年2月，园岭街道办回复小区业主称，长城二花园小区“在小区内成立业主监事会这一建议，应严格依照规定通过业主大会的程序进行，交予小区全体业主决定”。为此，热心业主也通过自发的形式在小区内广泛征集意见，得到246户业主的支持。但直至第三届业委会任期届满，也没有召开业主大会对此进行表决。 换届成功促进监事会成立 2012年底，小区业委会换届成功，第四届业委会依照园岭街道办上述复函意见，在召开2013年度业主大会时，将是否同意设立业主监事会交由业主大会表决。最后，同意的意见占参与投票业主的88.3%，这也标志着该小区业主呼吁成立业主监事会近两年后，终于有了实质性的进展。 业委会法务委员陈先生介绍，针对业主监事会的组织办法、职责范围等起草方案，在业委会内部先行多次讨论之后，再在小区里进行公示，征集意见，综合业主的意见后对业主大会议事规则进行修订。 记者翻阅小区业委会文件了解到，今年11月，该小区经过2014年度业主大会投票选举，成立了业主监事会，并通过了修订版的《业主大会议事规则》。至此，业主监事会与业主委员会成为业主大会领导下的两个独立组织。 业主监事会的四点创新 法务委员陈先生介绍，小区业主监事会主要有四点创新。依照现有法律法规规定，业委会成员必须是业主。但监事会成员扩大为“业主或同一户籍长期共同生活居住的近亲属”。成员范围的扩大，可以吸引更多有精力、有时间、热心社区事务的住户参与社区管理。 其次，监事会可以暂行代理行使业委会的职责，但时间最长不得超过180天。这一规定主要是应对业委会缺位，比如业委会被政府主管部门强制解散，或业委会委员缺员超过40%，甚至集体辞职的情况，监事会可以暂行代理业委会职责，以避免小区管理出现真空运转，及时组织新的业委会选举工作。 第三，赋予“提出罢免”的权力。陈先生介绍，新修订的业主议事规则里赋予业主监事会监督业委会的权力。监事会认为业委会存在不作为或者乱作为的情况，可以履行监督权，让业委会自行纠正，撤销业委会决定；可以动议召开业主大会，甚至有权向业主大会提出罢免业委会主要组成人员的议案。 第四点创新是监事会的任期比业委会长，为四年。这主要是考虑到换届选举过程中，业委会出现真空或不组织选举等情况，监事会可以填补管理空白。 据介绍，该小区是参照业委会的选举方式来组织成立业主监事会，业主委员会委员及其近亲属不得参选和担任监事会会长、副会长、监事。该小区已选举出业主监事会人员5人，候补监事2人。第A05G版：广州·城探
业委会监管空白演变成信任危机！新物管法一个被认为是“超前设计”的制度让业主充满期待
小区成立监事会盯紧业委会
　　广州市新物业管理法历经三稿论证终于出台 羊城晚报记者 何奔 摄　　文/羊城晚报记者&&许琛&何伟杰　　在新出台的《广州市物业管理暂行办法》中，监事会制度作为业委会缺乏有效监督和内部管理制度不健全的制度补充，引发业界关注。目前，广州仅有三成不到的小区成立业委会，但层出不穷的业委会腐败案例，一次次地呼唤着这被誉为“超前设计”的监事会制度。　　A　　祸起监管空白　　采样点：翠湖山庄　　一笔糊涂账　　共有收益不翼而飞七年多　　物管冲突、新旧管家交替、公共设施被占用、业委会财物纠纷等……几乎任何的物业管理难题都能在翠湖山庄这里找到举证，监事会制度亦然。　　2007年8月，翠湖山庄终于选出了11名第二届业委会成员，成功改选业委会。当选委员表示，翠湖山庄新一届业委会将清查上届业委会的财务问题，并设立监事会对今后的业委会行使监督权，“希望新的制度可以防止翠湖山庄不断上演的悲剧，让小区长治久安。”其口中的悲剧指的是翠湖山庄上届业委会的财务问题。据了解，翠湖山庄的开发商升恒房地产发展有限公司早在2003年就“人间蒸发”，留下大量产权不清的物业。其中包括近500个地下停车位，以及地上100多户没有产权的商铺。当时每年翠湖山庄公共物业产生的收入大约有250万元。而第一届业委会对此表示否认，称小区每年的公共收益只有24万元，大量的公共收益不翼而飞。　　7年过去了，一位长期介入小区公共管理的业主告诉记者，多一个机构监管当然会安心一点，现在小区也会定期公布共有收益明细，这些账单谁能看得明白倒是其次，小区监事会是由业主委员会请来的，其公正性实在要打个问号。　　今年年初，荔湾区珠岛花园业主委员会成功进行选举换届，此举同样是因为原业委会缺乏监管。业委会权力说大不大，但即便是面对业委会这块不大的肥肉，即便是面对自己的左邻右舍，也产生了令人咋舌的灰色福利。在珠岛花园，原业委会委员们除了有工资，还有电话补贴和保险，每月人均收入2000元，这项支出占了小区收益总支出的70%以上。此外，还有公共活动经费和招待费等巧立名目的消费支出。当其他业主对业委会经费使用、换届工作中存在的问题提出质疑，要求成立业主监理会时，却遭到业委会主任的拒绝。不得已之下，小区业主召开业主大会，解散了原来的业主委员会。　　采样点：润泰大厦　　账目不公开　　相互猜忌演变成信任危机　　为了选出一个业委会，海珠区润泰大厦足足“折腾”了两年多，业主、居委、街道轮番上阵组织了多次投票，然而业委会就是选不出来，换来的却是小区矛盾的不断激化。　　润泰大厦之前并非没有业委会。2005年，该小区就成立了第一届业委会，而该业委会的成立也确实帮小区解决了很多实际问题，曾被外界称为“广州市第一起业委会因维护小区共有物权而状告业主案”就是该小区业委会发起，当时一业主为房屋进行小装修，却对属于物业共用部位的天花板进行改装，遭到绝大部分业主的反对。多次沟通协调未果，业委会通过投票，决定将该业主上法庭。最终经法院调解，该业主需恢复楼板原状并承担诉讼费用。　　但尽管如此，成立多年的业委会与业主之间的矛盾却越来越多。2012年4月，小区第三届业委会卸任，为了平稳过渡，原业委会提前半年便进行了选举，但谁也没想到积患已久的小区矛盾自此爆发得一发不可收拾。在业委会选举过程中，小区业主渐渐分化成两派，彼此就选票真实性问题产生巨大争议，这场风暴最终导致原业委会届满后小区仍未选出新业委会，“群龙无首”的小区自此乱象多多。　　这场纠纷让业主与业委会之间从原来的互相猜忌彻底演变成信任危机，小区卖水泵、西大门拆建……很多“旧账”被一一翻了出来，为的就是互数对方的“不是”。“我不信任业委会的人。”反对派的其中一名业主代表刘女士曾坦言。她指出，在2009年之前，业委会都会公布小区业委会的账目，但到了2009年第三届业委会却从未公布过小区公共收益的明细，他们怀疑业委会内部存在利益问题。对此，业委会成员却表示，不愿公开账目是因为他们同样对部分业主不信任。　　原本相处和睦的邻里关系也因为立场主张不同开始出现微妙变化。原业委会成员孙女士与反对派刘女士曾是相识多年的好邻居，但自从业委会换届选举一事后，彼此关系一落千丈，在接受记者采访时，两人都在抱怨对方做得不对的地方。　　如今润泰大厦业委会仍在选举当中，业主刘女士表示，目前在街道以及派出所的监督下已经“双过半”选出了11名业委会成员，目前正在公示阶段，但仍有部分业主依然对部分选票真实性表示怀疑。选举过程在艰难推进，但两派业主之间的矛盾却越来越不可调和。　　B　　呼唤制度创新　　业主监事会制度应运而生　　2011年年底，广州市国土房管局执法监察支队支队长谢坚向媒体提供了一组数据，广州市每四个小区当中只有一个成立了业委会，与上海的80%差距甚大。但翠湖山庄、珠岛花园、润泰大厦的例子无时无刻不在提醒我们，与“如何筹建业委会”相比，“如何对业委会行为进行规范与约束”成为越来越多小区未来必须面对的问题。　　在一个云集了广州数十个小区业主代表的QQ群里，“如何监督业委会腐败？”以及“业委会如何自证清白？”是群里讨论得最热烈的话题之一。“我们业委会在做重大决策时，一定会把街道办、派出所硬拉来，让他们做个见证，免得到时有话说不清。”一小区业委会负责人曾支招。　　在这个背景下，本月公布的《广州市物业管理暂行办法》中首次提出了“业主监事会”的概念，业主大会可以设立业主监事会来规范业委会的行为。《办法》规定业主监事会的监事人数为不少于3人的单数，每届任期不超过5年，可以连选连任。业主委员会委员及其利害关系人不得担任业主监事会监事。业主监事会每年度至少召开1次会议，应当有过半数监事出席，作出的决定应当经全体监事半数以上同意并签字确认。　　此外《办法》还对业主监事会的职责作出明确规定，例如：审核业主大会收支情况、对业委会侵害全体业主共同利益的行为进行纠正、发现业主委员会财务活动情况异常，可以进行调查，等等。　　C　　期待担忧并存　　业主监事会如何成立？　　一种说法：筹备组成员转身组成监事会　　通过相关渠道，记者拿到了一份《广州市物业管理办法》的征求意见稿（注：征求意见稿是本月公布的《广州市物业管理暂行办法》的一份初稿），对于设立业主监事会的初衷，初稿上表示监事会是依据公司法有关董事会和监事会的机构设置而创设的，意在增加业主对业主委员会的监督手段。意见稿还提到，业主监事会的构想就是参考了《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》。　　某小区业主代表则提出，监事会是代表维护业主权益的组织，应当比业委会有更加严格的监控条件。她认为，成立监事会对于业主是一件好事，但报名条件必须严格，最好作为一个岗位设立，由专职人员担任，享受相关的工资待遇。　　在多次与北京、上海的业委会同行沟通时，广东省华南和谐社区发展中心主任周活宁获取了这样的信息，业主代表大会是决策机构，业委会是执行机构。因此，将来必定有一个对立的议事机构，来对执行机构进行监督，这就是监事会。目前，在大部分小区，监事会可能还是可有可无。但随着业主自治意识的觉醒，业委会委员也将形成强烈竞争，到时监事会自然就有了更加坚实的存在土壤。　　在广州市物业管理协会副会长谢凯眼中，监事会制度并非超前，不断出现的业委会与业主的矛盾也反映了这一需求。他说，作为一个物业管理中一个新的组织架构，针对个别业委会不公正、以权谋私等现状，多一个机构监督当然是好事。谢凯认为，监事会是监督业委会工作，理应同时成立，同时选举。他趋向于先由业委会筹备组推荐成立业委会，但筹备组本身不作为业委会成员，而转身成立监事会，这样监事会既对业委会有充分的了解，又能直接地介入对业委会的监督之中。　　成立监事会目前不现实？　　一种担忧：此举让业委会筹备难上加难　　事实上，业主监事会在全国各地早已不是新鲜事。早在2006年，厦门、济南就开始提出并试水“业主监事会”。2008年，成都一小区也开始试行业主监事会。到了2010年，北京住建委公布了《北京市住宅区业主大会议事规则》，首次提出，业主大会除了选举产生业委会，还可以设立监事会，聘任财务人员、秘书和顾问等专、兼职人员。2011年11月，武汉市首个业主委员会监事会在江汉区汉兴街金色雅园小区成立。　　不过对于业主监事会的成立，也有很多专家持不同意见。“成立业主监事会的愿望是好的，但目前不现实，如今业委会仍受困于成立难等问题，想找人组建筹备组很多业主还不愿意出面，如今还要成立一个业主监事会，岂不是难上加难？”广东粤广律师事务所律师张扬表示。　　业委会代表吴智强认为成立监事会并非当下最紧迫的任务，“目前业主对业委会、监事会常常没有概念，还没理解业委会，再增加监事会，可能会使业主感到更混乱。业委会正常运转后再增加监事会更有效果。”　　周活宁则认为，业委会必须搭配监事会一同成立，早已是《办法》初稿的说法了，如今出台的《办法》则就监事会成立的必要性进行了模糊处理，应当是根据小区的实际而论。　　“我所在的小区是有监事会，但不等于我认同广州全部小区都要有监事会。”周活宁坦言，其所在小区监事会伴随着业委会成立已经有10年之久，但监督的作用甚微。周活宁说，目前广州大部分小区的业主参与度较差，连业委会这样必须设立的机构都没办法成立起来。而如果还要硬性规定再成立一个监督它的反对派，则更是难上加难。
许琛、何伟杰
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