汶上东河新城和新城北区交房了吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-02-18 02:45 标签： 汶上东和新城
汶上县东和园北部街区控制性详细规划(草案)征求意见公示
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汶上县东和园北部街区控制性详细规划(草案)征求意见公示
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汶上县规划局，版权所有。Copyright & 2016 All rights reserved 鲁ICP备号山东汶上：“民心工程”东和园项目涉嫌违规
政府或成主要推手
来源：千龙网
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关键词：山东;“民心工程”;项目
[摘要]一个由县六大班子领导出席奠基仪式的建设项目，却没有任何审批手续，而且作为县政府重点工程重点开发，山东省汶上县城建项目违法情况令人瞩目。&
【导语】一个由县六大班子领导出席奠基仪式的建设项目，却没有任何审批手续，而且作为县政府重点工程重点开发，山东省汶上县城建项目违法情况令人瞩目。
“东和园”项目施工现场(1)
最近有知情人爆料，称汶上县在建项目“东和园”小区在未取得相关的规划和施工许可的情况下就进行建设，政府及主管部门却督促抓紧施工，致使工程出现违法转包、违法肢解分包；同时出现拖欠建筑企业农民工工资和材料款现象，政府公信力受到严重影响。《城市建设》记者对此专程赴山东省汶上县进行了采访。
政府保障性住房涉嫌“未批先建”
据了解，汶上县“东和园”小区项目一部分是政府出资修建的回迁房，另一部分是商业开发项目，目前正在建设的回迁房部分，是政府的“民心工程”。但由于无任何审批手续，当地百姓对此“民心工程”却心存疑虑。
“东和园”项目施工现场(2)
据住建部《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》（建保〔2011〕69号）文件精神，保障性安居工程建设，必须严格按照法定程序报批建设，不得擅自变更批准的项目规模和用途。依法取得土地使用、规划、施工等许可文件。严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度，主动接受社会监督。
记者在“东和园”项目施工现场的公示牌没有发现一块公示牌有土地使用证、规划许可证、施工许可证的证件号。
汶上县南站镇开发区规划住建局李广存副局长接受记者采访时说，该项目目前还没有办理建设工程所必备的规划及施工许可，但“东和园”小区建设是政府的民心工程，政府一定要合理合法的完成。
南站镇开发区武装部郑部长告诉记者，“东和园”项目的相关手续正在报批过程中。
当记者追问，审批手续报到哪一级了？郑部长说：“报到济宁市了”。
记者不禁愕然：从县里报到市里，仅仅走了程序报批的第一步。
&& “民心工程”成为违法的“合理依据”
但保障性安居工程建设规模大、工期紧，工程质量要求高，使得目前在保障性安居工程建设中仍存在不少问题，近期被媒体曝光的项目有北京市大兴旧宫三角地保障房项目因质量问题被拆除6栋楼、河南省郑州市汇景嘉园保障房项目因质量问题被拆除8栋楼、青海省湟中县康川新城保障房项目因质量问题被拆除部分楼层等质量事故，应该引起地方的足够重视。
针对“东和园”建设项目前置许可的规划审批、施工许可、环评手续、农民工工资保障金、意外伤害保险等前期工作，李广存再次强调：“按照法律法规，这些材料都是建筑工程必不可少的，但因为该项目是政府的民心工程，工期太紧，相关手续还没有办理。”
既然是必备的行政程序，为什么该项目却置国家政令于不顾而未批先建呢？汶上县南站镇经济技术开发区规划建设局以“民心工程”作为违法建设的理由能否站得住脚呢？
&& 违法肢解分包 农民工工资难要
季善辉告诉记者：2011年底，老乡仇冬找到他，说山东汶上有个政府项目要建，他自己承包了一个标段，看季善辉有没有兴趣承包一部分？经过考察，季善辉发现该工程是由济宁腾骐置业发展有限公司和济宁百丰置业有限公司总承包，仇冬承包的一段是济宁腾骐置业发展有限公司分包给济宁驿嘉建筑工程有限公司的一部分，而自己是仇冬的一个下游分包商。在老乡仇冬的游说下，由于该项目确实是政府扶持大项目，季善辉认为工程款肯定有保障与仇冬签订了一个“建设工程劳务分包合同”（实际是一个工程肢解分包合同），随后，季善辉安排工程机械及人员陆续进场，并开始施工。
日，一个姓孟的项目经理在无任何理由的情况下，突然通知季善辉立即停工并退场。
季善辉在被逼无奈的情况下，只好退场，现在又为几个月来的工人工资发起了愁。汶上县南站镇经济技术开发区规划建设局副局长李广存、济宁驿嘉建筑工程有限公司的郑经理和济宁腾骐置业发展有限公司于经理在接受记者采访时表示，由于该项目是政府扶持的主要项目之一，并且有县政府主要领导担任项目组长，工期追的很紧，由于季善辉所承包的41#、45#、46#楼建设速度最慢，而且经济实力不行，导致拖了整个项目建设进度的后腿。通知他停工退场后，也积极的和他协商农民工工资和材料款的事，但由于双方条件差距太大，没能协调成功。但为了不影响进度，所以又找了一家建筑商分包出去了。
&& 非法肢解分包是建筑工程变“豆腐渣”的祸源
对于建筑工程承包，《中华人民共和国建筑法》第二十八条明确规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”
有业内人士指出：工程的非法转包或肢解后分包，事实上形成了“层层扒皮、雁过拔毛”恶劣现象，使实际用于工程建设的费用大大削减，最终导致一些承包人在施工过程中偷工减料；更有甚者，一些工程经转包或肢解分包后落入不具备相应资质条件的“地下”包工队之手，造成建设工程质量低下，出现严重的工程质量隐患。使建设工程成为名副其实的“豆腐渣”工程，甚至造成重大的质量事故，给人民生命财产造成严重的损失。
记者不解，既然该项目的规划、施工等手续都没有办理，汶上县政府怎么能知法犯法，推动违法行为继续呢？明知承包企业在违法转包，政府职能部门为何又积极协助？
编后：我国相关法规、政策明文规定，任何项目建设，首先必须依法申请立项、规划，在取得建设用地审批后，再办理相关的工程审批，方可进行项目建设。据知情人说，汶上县近几年城市建设方面发展非常迅速，如果全部按国家规定来办，肯定不会有这么快的发展。经过几日的走访，记者看到汶上县，象“东和园”这样的建设项目还有很多。
&本刊将继续关注。
《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第二款进一步规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
从江苏来汶上参与该项目建设的季善辉最近一直在为他无故被清场的事情奔波。 实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是惠民生的重大举措，保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大，成为各级建设主管部门的工程质量监管工作重点。
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