济钢搬走 济南“气质”可提升几分？
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原标题：济钢搬走 济南“气质”可提升几分？
持续的雾霾天，让济钢搬迁成为老百姓普遍关注的话题。在不少市民眼中，济钢等重工业企业位于主城区的上风口，近年雾霾压城或许跟这些企业有很大&关联&。
钢铁水泥都是烧煤大户
此前，有媒体报道称，钢铁、水泥、石化、火电等高排放企业过度集中于济南市区，造成市区污染物排放强度居高不下。2014年，包括济钢在内的9家重点企业共消耗煤炭816.3万吨，占全市的44.1%，二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别占全市的22.1%、25.2%、35.0%。
面对这样一组数据，济南市环保局相关负责人也曾表示，济南的能源结构和工业结构并没有发生太大的变化。在这么大的排放强度下，一旦遇到不利的天气因素，雾霾是难以避免的。
截至目前，东部老工业区搬迁改造和落后产能淘汰行动已经取得一定成绩，市发改委相关负责人也曾坦言，现在仍存在一些难题，比如企业搬迁存在相互制约的问题。以济钢为例，若不搬迁，就会影响周边盛源化肥、蓝星石油、山塑等企业原场址开发建设，从而影响周边其它企业搬迁。
此外，由于缺乏执法依据，对于纳入搬迁名单的污染企业是否搬迁、何时搬迁，发改委、经信部门没有过硬的执法手段和倒逼的有效措施。由于济钢是省属企业，搬迁决策程序复杂，协调难度比较大。
只搬一家钢厂还不够?
对于一些在济钢工作和生活的职工来说，则发出了另外一种声音：&济钢以前每年钢产量在1000多万吨时，济南雾霾天数比现在相对要少;经过节能改造，现在济钢年钢产量已降至600万吨左右，雾霾天数却没少几天。也就是说，济南&气质&要想真正提升，恐怕不是单纯靠一家重工业企业搬迁就能解决的。&
&从1958年建厂至今，济钢多年以来的社会贡献不可磨灭。&有济钢人士认为，济钢向厂区周边几十万居民提供家庭用气等，并解决十余万职工的衣食住行问题。济钢一旦搬迁，就意味着需要重新与市政等部门交接相关社会职能。
十里钢城环抱下的鲍山公园，或许是济钢绿化景点中，与职工家属生活关系最密切的一个。相传昔日附近有一座石城，是春秋时代齐国大夫鲍叔牙的封地。现在35万株绿色植被在此扎根，建有大型人工湖和动物园，飞瀑高悬山崖。
&上世纪90年代之前，这里几乎是没有植被的青石山，平日附近农民滥采石灰石，就地烧石灰少有人问津。1992年，济钢同地方政府签定了购买管理权的合同，绿化鲍山。&济钢退休职工宋老先生回忆，全体职工义务背土上山绿化栽植。每年济钢都投入大量的人力、资金进行绿化，在一些济钢人士看来，这座山的脱胎换骨，也从一个维度体现了济钢的社会价值。
非钢产业能否&曲线救厂&?
济钢集团总经理蔡漳平曾这样分析：钢铁主业发展遇到了&天花板&，济钢所处的地理位置也决定了不可能再走钢铁规模扩张之路，需要进行产业结构调整和转型升级。同时，环保升级改造后，数千名富余职工必须通过发展非钢产业创造新的就业机会吸纳;三是非钢产业方兴未艾，前景广阔。
钢铁行业的钢材、矿石贸易大多需要短期、小额资金，这部分资金如果从银行贷款，手续繁琐，而从小额贷款公司最快3天就可以拿到贷款。现在，&济钢金融&的小额信贷公司、担保公司相继面世。
2008年全球金融危机之前，钢材销售是终端客户、经销商、集团所属经销商&三分天下&。伴随危机发生，钢铁行业不景气，部分经销商资金链断裂，逐步退出，更多是钢材生产厂商与终端客户直接交易。&以前通常是由经销商替终端客户垫付资金，而现在必须由钢铁公司承受这部分资金压力。&为此，济钢想出了新办法&&银行出资，济钢担保，贷款给终端客户，这样用银行加担保公司的方式取代了经销商空缺出来的位置。
面对钢铁行业困境，2012年10月，济钢整合原所属的物业公司、农场、商贸公司，成立了济钢商贸公司，囊括社区服务、地产开发、厂区物业、酒店餐饮、旅游度假、实业开发(印刷厂、机械加工、维修)、现代农业等七个板块。&济钢商贸成立之前，济钢每年大约补贴1亿元用于社区服务、公共设施维护等。而现在，按集团计划，补贴标准将逐年下降，最终由济钢商贸自负盈亏。&相关工作人员介绍，7个板块对应成立了7个子公司，以全新的商业模式发展。例如度假村，以前都是为济钢职工提供服务，现在利用网络营销，50%的门票从网上销售出去。
非钢产业&大军&中，济钢总医院无疑实现了质的&蜕变&。&以前医生干好干差待遇都一样，病人来了都往外推，现在非济钢职工看病的占到了一半多。&济钢总医院院长孙鲁民介绍，从2011年8月起，医院开始实行&模拟法人&制度，考核机制靠业绩、凭数据。医疗病床从269张增加到600多张，住院部扩张一倍，急救中心、ICU(重症监护病房)、内科楼相继建设成立。
而记者获悉，由于钢铁业整体不景气，与主业关联较小的医院、小额贷款公司、温泉度假村等非钢产业利润已经出现了下滑。有专家表示，非钢产业面临&二次创业&问题，钢铁集团公司必须给予这些企业更多的自主权，或者将其彻底改制推向市场，未来三五年将是检验非钢企业的试金石。
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[责任编辑：任晓攀]
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济南东部老工业区搬迁后将建立“宜居宜业宜商”新城区
16:32:54来源：搜狐焦点产业新区
　　编者按：工业北路是济南老工业区，工厂的搬迁对其周边楼盘起到很大的积极作用，因工业北路地段优势，改造成新城后，项目升值很快。
　　从全市大气污染防治动员大会上了解到,济南确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动,出台行动实施方案,限期完成列入名单的8家企业搬迁和改造升级,全面淘汰落后产能。
　　6企业明确2016年年底停产和搬迁
　　据了解,对东部老工业区企业搬迁改造,采取“搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批”方式。根据行动实施方案,山东钢铁股份有限公司济南分公司、中石化济南分公司进行调整升级,山东球墨铸铁管有限公司、济南盛源化肥有限公司、济南长城炼油厂、蓝星石油济南分公司、山东闽源钢铁有限公司、济南庚辰钢铁有限公司等6家企业明确在2016年底实现全面停产并完成搬迁任务。
　　济南市发改委有关负责人表示,年底前进行调查摸底,确定需淘汰落后产能名单,研究制定企业搬迁改造方案和支持政策。“制定搬迁改造方案,坚持按照‘一企一策”原则,认真研究制定搬迁改造方案和落后产能淘汰计划。”同时,搬迁改造的企业也将获得支持政策,目前正在研究制定,预计今年年底前出台。
　　济钢年底停止球团生产
　　根据《济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案》,山东钢铁股份有限公司济南分公司,也就是市民习惯称呼的济钢,主要进行就地调整升级,一部分污染严重工序产能转移。
　　行动实施方案要求,具体由济南市发改委会同市经济和信息化委、市环保局、历城区政府,协调山钢集团加大环保投入,进一步减少污染排放,确保达到新的排放标准要求。
　　目前,拟定球团、烧结等重污染工序产能转移方案和工作计划,并组织实施。
　　据济钢有关人士介绍,球团、烧结工序是钢企业中广泛使用的传统工序,正面临技术改造瓶颈。烧结、球团是钢铁工业的污染大户,主要的污染物有烟粉尘、一氧化碳、二恶英等。研究资料显示,钢铁工业职业病中烧结、球团厂矽肺病患病率最高,因此做好烧结、球团厂的大气污染防治工作是钢铁工业整体污染防治工作的重点。
　　“大约今年年底就会停止球团这道工序的生产,停止烧结得到2017年底,以后会采取对外购买的方式。”有关人士介绍,济钢正在进行改造升级的近期、远期规划的编制,预计年底出台一个近期改造实施细则。
　　济炼拟叫停原址扩能
　　老工业搬迁改造实施方案中提出,中石化济南分公司,也就是市民习惯称呼的济南炼油厂,按照2014年5月中国石化集团公司与山东省政府专题会议精神,济南市与中国石化集团公司成立联合工作组,督促指导中石化济南分公司尽快在现有基础上进行改造升级,提高安全、环保和清洁生产水平。同时,积极策划规划商河石化产业园区,以适应中石化济南分公司远期发展需要。
　　“济炼主要就地升级改造,经过各部门初步协调,停止原厂址的扩能改造,远期要是扩能,向商河石化产业园区转移。”有关人士表示。
　　记者从商河县招商局和济南市发改委有关部门了解到,目前提出了建设商河石化产业园区的设想,具体规划将有待细化推进。
　　不按期搬迁　进信贷“黑名单”
　　这次行动中对不按期改造搬迁的企业有何监管惩治措施呢?
　　行动实施方案对此进行了明确。对未按期实施限产、淘汰关停、搬迁改造的企业,发改部门不予审批、核准或备案新的投资项目,经济和信息化部门不予核准、备案新的技改项目;国土资源部门不予批准新增用地;质监部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全许可证的由相关职能部门依法吊销;工商部门依法办理工商注销登记或吊销工商营业执照。
　　市环保局加强监管,对排放超标的生产环节依法实施限期治理,并采取限产限排措施,对经限期治理仍然超标的,依照按日计罚的有关规定予以查处。
　　同时,严格实行绿色信贷控制,将环保违法信息纳入人民银行征信系统,对企业环境违法行为实施信贷约束。
　　安监部门将对不具备安全条件的工艺、设备依法实施停产整顿,经整改后仍不能达标的实行淘汰。
　　经济和信息化部门逐步提高产业准入方面的能耗、物耗、水耗、环保和技术等标准,形成倒逼机制,重点对石化、钢铁等行业落后产能加大淘汰力度,对符合淘汰条件以及环保、能耗等不达标的落后产能,制定方案限期淘汰。
　　搬迁后打造宜居宜业宜商新城
　　此次6家企业要搬离老工业区,老工业区企业搬走了,这一片地方未来将变成什么样子呢?
　　济南东部老工业区搬迁改造实施范围总面积约23平方公里,其中,工业用地10平方公里。老工业区范围涉及济南市化工、钢铁行业的一些重要企业,以及盛源化肥、蓝星石油、球墨铸铁等90家大中型工业企业。
　　记者从济南市发改委了解到,等这些企业搬走后,济南市计划通过实施工业企业调整改造、新兴产业培育发展、市政基础设施建设、生态环境治理、棚户区及城中村改造等,力争将东部老工业区打造成为宜居宜业宜商的新城区,以现代服务业、先进制造业为主导的高端产业集聚区,带动东部新区和滨河新区发展的新引擎。
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