您的位置：&>&
岛内30家民办养老院最担心场所问题 多家面临场地搬迁
　　厦门网-厦门商报讯（商报记者&|&向财霞）前段时间，商报曝光了30多位老人同住一间大屋的仁爱养老院，报道引起其他民办养老院的关注。一家民办养老院负责人向商报披露，像仁爱这样的养老院，厦门不只一家。
　　近日，记者也对我市民办养老院生存状态进行调查。众多民办养老院经营者表示，他们十分看好养老产业，却面临不少困难。在记者近日的采访中，就有好几家养老院面临场地搬迁。
老有所养是所有人的心愿。资料图片&常海军&摄
　　养老院最关心场所问题
　　记者从思明区养老协会了解到，我市目前共有35家养老机构，其中民办养老机构有30家，床位有3220张。
　　目前，岛内约有90%的民办养老机构是租房，合同期限一般为3年到5年。由于受到租赁年限以及租金的限制，加上民办养老院普遍资金紧缺，许多养老机构在设施设备以及环境建设的投入上谨小慎微。由于投入不足，民办养老机构大多设施简陋，缺乏必要的医疗设施和老人康复训练设施。
　　思明区养老协会一位负责人告诉记者，除了养老机构设施问题外，民办养老院还面临很多生存困境：利润低、政策落后、从业人员紧缺且素质低等等。其中，最棘手的就是场所问题。
　　厦门是旅游城市，近年来，经济型酒店、家庭旅馆发展势头很好，能支付高租金。养老院要求的条件和酒店的条件差不多，不少房东更喜欢把房屋租给酒店或家庭旅馆。一旦房东不再续租，养老机构就面临搬迁。搬迁不仅影响入住的老人，养老机构前期的投入也就等于打水漂。　&
　　卧龙托老院：　房东起诉，要解除合同
　　位于莲前的卧龙托老院，最近在到处找房子。他们和某地驻厦办打了一场官司，法院判双方解除房屋租赁合同。院长蓝群英在积极准备上诉的同时，也在为养老院找后路。因为养老院刚经过艰难的亏损期，进入稳定经营，蓝群英舍不得放弃这份养老事业和这群老人。
　　2008年，卧龙托老院和该驻厦办一位姓钟的主任签订租房合同，期限是5年，当时钟提供文件证明，这栋房屋39年的使用权，驻厦办已以27万元的价格卖给钟。
　　今年4月份，驻厦办突然来了一份律师函，称房子是驻厦办的，而且养老院拖欠今年3月份的租金，因此要解除合同。见托老院没有搬迁，该驻厦办随后把托老院告上法庭，要求解除合同并支付拖欠的租金。
　　记者从法院判决书上证实了以上内容。判决书显示，驻厦办之所以称该房子是自己的，原因是钟没有支付房款。同时，托老院在法庭上也提供了每次支付租金的转账凭证，证明并未拖欠今年3月份的房租。
　　不过，法院最后还是判解除合同。最近，托老院准备上诉，但他们不得不做两手准备。
[责任编辑：卢月&&&来源：厦门商报 ] 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
社区养老院商业计划书
下载积分：500
内容提示：社区养老院商业计划书
文档格式：DOC|
浏览次数：239|
上传日期： 14:59:21|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
社区养老院商业计划书
官方公共微信关于加大民办养老院资金扶持力度的建议
肇庆市第十二届人民代表大会第一次会议建议
字体大小：大中小
保护视力色：
2012094 案类
关于加大民办养老院资金扶持力度的建议
　　目前，上级民政部门对公办社会养老院及民办养老院没有明确政策与要求，尤其是政府对民办养老院几乎没有资金投入，难以促使其发展。随着社会老龄化人口不断增多，养老问题越来越严峻，建议上级政府将民办养老院列入政府年度预算，加大资金扶持力度，使养老业更健康有效发展壮大。
标识（B）　　　　　　　　　　　　　&肇民函〔2012〕44号
肇庆市民政局关于对市十二届人大一次会议第94号建议的答复
卢月芹代表：
　　您提出的《关于加大民办养老院资金扶持力度的建议》（建议第94号）收悉，现答复如下：
　　一、我市养老事业的基本情况
　　近年来，我市各级党委和政府认真贯彻落实党中央、国务院关于应对人口老龄化问题的决策部署，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的工作目标，把发展社会养老服务事业作为一项事关广大人民群众根本利益的民心工程、德政工程来抓，初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。
　　（一）规范管理，着力加强福利机构规范化建设。
　　近年来，我市把加强社会福利机构建设作为养老服务事业发展的重头戏来抓，充分发挥政府的主导作用，鼓励社会力量积极参与，努力开拓社会养老服务社会化的新路子。一是养老服务基础设施日臻完善。目前，全市已建成并投入使用的养老服务机构122间，床位4938张，其中城市社会福利院9间，床位790张；农村敬老院113间，床位4148张。养老服务机构环境逐步朝“居住宾馆化、庭院花园化、设备现代化、康复疗养一体化”的目标迈进。全市122 个“星光老年之家”已成为社区老年人日托服务和文娱活动的重要场所。二是养老服务机构管理日益规范。建立和健全养老服务机构内部管理的各项规章制度，落实管理目标责任制，做到目标明确、责任落实、奖罚分明。严格执行社会福利机构行业标准，积极开展员工评优、“文明班组”评选、“文明房间”评比等活动，加强养老服务机构工作人员的政治思想教育和业务培训，增强宗旨意识、服务意识，基本实现了服务内容规范化、服务质量优质化的管理目标。三是居家养老服务机制初步建立。制定了《肇庆市居家养老服务示范活动实施方案》，2008年1月，端州区居家养老工作正式开展,至2010年底共投入40万财政经费，给愿意接受无偿居家养老服务的老人每天安排 1到2小时的居家养老服务。目前在端州区，共有6位居家养老服务员，她们每天轮流照顾着约60位老人，服务达80多人次。经过两年多的实践，服务人员水平不断提升，从简单的家务服务发展到贴心的情感慰籍、健康服务。四是居家养老示范活动中心建设顺利进行。2012年，我市在端州区城北街道办事处建设一家为社区老年人提供方便、快捷，集生活照料、卫生清洁、送餐服务、文娱活动、日间托老、医疗护理、心理疏导、康复保健、信息支援、紧急援助于一体的居家养老服务示范中心，该示范中心可在年内投入使用。
　　（二）落实措施，加大对民办养老机构的扶持力度。
　　1、制定政策，加大对民办养老机构的培育和发展力度。为规范民办养老服务机构管理，根据国务院《关于加快发展养老服务业的实施意见》和省政府《广东省民办社会福利机构管理规定》的有关精神，结合本地实际，制定了《肇庆市民办福利机构资助试行办法》（以下简称《办法》），对民办福利机构运营、民办养老机构新增床位给予一定的资助，并对福利机构申请运营资助的条件、申请程序、监督管理提出了具体的要求，同时，创新养老服务理念，不断拓宽养老服务的内容和形式，从过去单纯的生活照料服务拓展到保健、康复、医疗、娱乐、精神慰藉和临终关怀等服务，增强民办养老机构的生存和发展能力，促进养老服务产业化。目前，该《办法》已报呈市政府审批。《办法》的出台实施，必将促进我市民办养老服务机构快速发展。
　　2、攻坚破难，切实帮助民办养老机构解决发展难题。为全面推进居家养老服务，积极应对人口老龄化问题，我市重点抓好以下两件工作：一是抓好肇庆伸手助人护老颐养院开展托养内地老人业务工作。肇庆伸手助人护老颐养院是经香港特区政府及省政府、省民政厅和肇庆市人民政府批准，于2000年10月由香港赛马会投资赞助兴建的养老机构，是我国首家由港资独资兴办的投资规模较大、专业服务标准较高的养老机构，该机构只对香港老人提供养老托老服务。近年来，由于受交通路程和政策影响，该院面临香港老人入住率严重不足的局面，平均每年亏损100多万元。为帮助其克服困难，我们首先是向省民政厅申请对该院进行了省级福利机构评级活动，2008年，该院被省民政厅评为省一级社会福利机构。同时，通过省民政厅，积极与香港投资方反复商议，最终促成该院向国内有需要的老年长者开放。目前，肇庆伸手助人护老颐养院已托养内地长者近30名，既有效缓解了我市养老床位紧缺的问题，也解决了该院原来床位入住率偏低的问题。二是抓好广州市民营企业在高要市投资兴建的金龙湖大型养老服务基地筹建的指导协调工作。依托我市高要金龙湖一带清新秀美的自然环境和优越的地理位置优势，该企业计划投资人民币49亿元，兴建占地面积5000亩的高要市金龙湖大型养老服务基地，建成后可为近8万名老人提供富有亲情和人文特色的专业服务，为2万人提供就业机会。为解决该项目在行政审批立项等方面的问题，加快工程建设进度，我们积极协调相关部门和高要市民政局，要求他们认清形势，简化手续，为民营企业在我市兴办福利事业提供最大的帮助，最终，高要市发展改革局、国土资源局、市政规划管理局先后同意其立项，高要市民政局也对其发出同意筹办通知书，正式批准筹建。目前，我们正督促指导金龙湖养老服务基地依照国家颁布的行业标准和相关细则，尽快完成筹建工作，力争今年底部分试业。
　　（三）加大宣传，积极营造养老氛围。
　　我市各地、各部门进一步加大对养老事业的宣传力度，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的舆论氛围。一是充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒介，不断加强对人口老龄化及其影响的宣传，提高全社会对人口老龄化发展趋势严峻性、紧迫性的认识。二是开展形式多样、内容丰富、有益于身心健康的基层老年文化活动，寓教于乐，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，不断提高广大老年人的思想文化素质。三是每逢“中秋”、“重阳”、“春节”等重大节日，全市各级、各部门都积极开展尊老敬老慰问活动，特别是每年“重阳节”期间开展评选表彰全市“十大敬老之星”活动，逐步形成了全社会关心、支持、参与老年福利事业和养老服务产业的舆论氛围。
　　二、存在问题
　　我市社会养老服务事业还处于起步阶段，与经济社会发展和广大老年人需求还不相适应：一是养老服务设施不足。目前全市每千名老年人拥有的床位数仅为9.3张，低于全省每千名老年人18张床位的平均水平。二是资金投入不足。由于个别地方领导对养老事业发展认识不到位，缺乏足够的重视，以致养老服务事业发展投入偏少、养老机构设施陈旧、从业人员严重不足。三是政策扶持不足。《肇庆市民办社会福利机构资助试行办法》仍未出台，养老服务事业发展中涉及土地购置、房屋建设、民办公助、水电优惠、信贷支持等一系列扶持政策在大部分地方难以落实，严重制约着养老事业的持续发展。四是专业化服务不足。全市养老机构服务内容比较单一，只注重生活照料，忽视了医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、心理辅导等方面的服务，托养老年人的生活质量差。养老机构从业人员专业化水平偏低，具有专业技术职称的人员和社会工作者严重缺乏，服务质量不高。
　　三、下步工作设想
　　（一）提高认识，建立完善养老服务事业发展的组织领导体制。力争把养老服务事业发展摆上重要议事日程，把它纳入当地国民经济和社会发展规划以及党政领导政绩考核体系，强化责任意识，增强加快养老服务事业发展的紧迫感和责任感。加强沟通配合，制定和完善加快养老服务事业发展的具体办法细则，加强对养老服务业中介组织的组织引导，形成党政重视、民政负责、部门配合、社会参与的组织领导体制，为养老服务事业又好又快发展提供坚实的组织保证。
　　（二）科学规划，制定和落实扶持政策。一是认真制定全市养老服务事业的发展专项规划，把它纳入当地经济社会发展、市政建设、公共服务设施建设、土地使用以及“三旧”改造整体规划，加快出台《肇庆市民办社会福利机构资助试行办法》》，落实税收优惠、费用减免、信贷支持、土地购置、房屋建设、水电优惠等政策措施，大力扶持民办社会福利机构建设。二是加大养老服务事业投入，建立公共财政支持体系，把养老事业经费列入年度财政预算，并建立自然增长机制和以政府购买服务为主、社会资金投入为补充的养老服务事业发展经费保障体系，加大对养老事业教育培训、对外交流合作、实习基地、研究中心、服务网络、宣传平台和公办（民办）养老机构建设与运营的资助力度。
　　（三）健全机制，强化养老服务人才队伍建设。一是建立健全以培训、使用、评估、激励为主要内容的专业化管理体系，提高服务人员整体素质和管理水平。二是建立社工岗位，探索社工服务机制，不断提高养老服务事业的专业水平。三是逐步提高养老服务工作人员工资福利待遇，确保养老服务队伍稳定。四是建立志愿者时间储备制，促进志愿服务制度化。
　　（四）严格监管，推进养老服务行业管理规范化。一是制定和完善养老服务业的行业规范和质量标准，规范养老机构的收费标准、服务范围和服务质量，建立标准化的服务流程，加强对养老机构在基础设施、日常管理、安全防范、服务质量和人员队伍等方面的监管。二是加强福利机构膳食和卫生管理，厨师和炊事员持证上岗，注意营养、合理配餐，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。三是建立居家养老服务质量评估标准，加强监督管理和考核评估，提高居老养老服务水平。
　　（五）真抓实干，努力完成“五个一”工程。根据省政府的要求，到2015年末确保完成社会养老服务“五个一”工程，即：市有一所省一级以上的养老福利机构（抓好已被评为省一级福利机构的肇庆市社会福利院和肇庆伸手助人护老颐养院的上档次、上水平工作）；建有一所专业性护理机构（抓好肇庆市安老康复邨的建设，完善配套设施，配备专业的医疗和护理人员，为城区老人提供托管或日间照料等养老服务）。建有一个居家养老服务示范中心（抓好端州区城北街道办事处、高要南岸城区居家养老服务示范中心建设，实行市、区联动，科学规划、合理布局、加大投入、完善设施、创新管理，力争今年内建成，成为全市示范、全省有位置的养老服务场所）。每个县（市、区）有一所省二级以上综合性社会福利机构（抓好县级社会福利机构规范化建设，争取上等级、上水平）。每个街道（乡镇）建设一所提供临时托管或日间照料服务的养老服务机构（今年每个县（市、区）选择1至2个乡镇（街道）进行试点，取得经验后，逐步铺开，努力实现省政府提出的养老服务“五个一”工程）。
　　感谢您对我市老年福利事业的关心和支持！
二〇一二年四月十六日
&&&|&&&&&&|&&&&&&|&&&&&&|&&&&&&|&&&&&&|&&&&&&|&&&&&|&&&&&&|&&&&&&
| 主办：肇庆市人民政府
承办：肇庆市信息中心(建议使用分辨率 IE6.0以上版本浏览器)粤ICP备030139投稿热线：5
您当前的位置 ：&&&&&&&正文
资金回笼慢人力成本高 台州四成养老机构处于亏损状态
　　截至2013年底，全市60岁及以上老年人口100.29万人，占户籍总人口的16.89%，其中80岁及以上的高龄老人15.9万人，占老年人口总数的15.86%。
　　随着人口老龄化步伐加快，社会对养老服务业的需求增加，养老，已成为一个不可忽视的社会问题。
　　养老行业也被视为&朝阳产业&，是一处未被开发的富矿，吸引着众多淘金者的加入。
　　然而就目前的现状而言，养老行业还是处于萌芽阶段，不少养老机构运行艰难。
　　日前，台州市统计局民意调查中心对我市养老服务体系建设进行了调查，随机抽样调查的74家养老机构中，46.7%的养老机构收支基本持平，40.0%的养老机构处于亏损状态，仅有13.3%的养老机构有所营利或微利。
　　台州不少民间力量涉足养老行业
　　陈立树是天台桃源中老年康福中心的负责人，而桃源中老年康福中心是台州为数不多的工商登记商业养老机构。
　　陈立树说，自己早年是搞工程的，之所以涉足养老行业，除了国家近几年来对养老事业的重视外，也想为自己以及朋友找个舒适的养老场所。
　　&十几年前，我就在想，自己也会老，老了之后去哪里养老呢？&陈立树说，经过考察之后，他发现现有一些养老机构的环境、现状都不是很让人满意。
　　于是，陈立树就萌生了自己建一家养老机构的想法，&我想自己建一个档次高一点的，类似于疗养院的高端养老机构，住在里面就像度假一般。以后，自己和朋友们老了也有个舒适的去处。&
　　2007年，陈立树将自己的早年积蓄拿出来，在天台赤城街道建立了天台桃源中老年康福中心。
　　无独有偶，两年前，黄岩大学毕业生陈泽广也看中了养老这块市场，卖掉婚房和父母一起在黄岩办了两家养老院，一家为孤寡困难老人服务的平民养老院，一家走高端路线的养老中心，赚得钱来补助平民养老院。
　　陈泽广的妈妈陈晓莉说，当时儿子告诉她，现在中国正在走向老龄化社会，越来越多的老人需要照顾，养老院在未来的社会发展中占据着重要位置，国家也大力扶持，养老行业是以后的阳光产业。
　　传统家庭养老仍是主流养老方式，养老机构床位空置率近40%
　　温岭的陈婆婆今年80多岁了，入住当地一家养老机构已有将近两年的时间。
　　老人两个儿子常年都在外地做生意。早些年，老人的身体还算健朗，孩子们也很放心让老人一个人生活。
　　两年前，老人双眼白内障严重，做饭、洗衣等日常工作都成了问题，而老人的年岁渐长，家里人不放心让她继续独居着，便提出将她送到养老院。
　　可是老人死活不愿意去，虽然最终被孩子们说服了，但是老人的精神状态却不及独自在家的时候，每每有亲戚后辈去养老院探望的时候，老人总要抓着对方的手说，&以后常来看看&。
　　其实，目前台州养老机构里的很多老人都是像陈婆婆一样被动入院的。
　　&很多老人刚进来的时候，都是被子女连哄带骗哄过来的。&枫叶情老年公寓负责人胡丽明告诉记者，很多老人都有落叶归根的观念，很怕自己老死在外，尽管在家里无人陪护，很孤单，但还是愿意在家。&同时他们也怕在外面养老，子女就扔下自己不管了。&
　　受传统观念影响以及当前养老机构现状的制约，目前，大部分育有子女的老人都不愿意主动去养老院养老。
　　根据市统计局的调查报告显示，传统家庭养老仍是我市老年人的主要养老方式，占96.4%，其中老年人与配偶相互照顾养老的占33.9%，独居的占27.9%，与子女同住的占34.6%。
　　而在养老机构养老的只有1.8%，依托社区日间照料服务中心养老的，只有0.5%。
　　这些情况导致，台州不少养老机构的床位出现大幅度空置率。
　　市统计局抽样调查了全市74家大中小型养老机构，这些养老机构共有床位3874张，空置的床位却有1488张，空置率达到38.4%。其中低档小型养老机构占55.4%，这些低档小型养老机构中61%是免费的，空置率却达到63%，甚至有17%的免费养老机构无人入住。
　　投资周期长，四成养老院处于亏损状态
　　虽说，养老行业是阳光产业，但是说起养老院的运作，台州不少养老机构的负责人还是眉头紧锁。
　　养老行业是微利产业，前期投入大，动辄就需要百万千万的投入，房子、设施、人员等都要一步到位，但成本收回来很慢，同时后期跟进服务，也需要巨大的资金作为后盾。
　　根据台州市统计局的调查结果显示，随机抽样调查的74家养老机构中，46.7%的养老机构收支基本持平，40.0%的养老机构处于亏损状态，仅有13.3%的养老机构有所营利或微利。
　　胡丽明告诉记者，2012年，建设枫叶情老年公寓时借贷了1200万元，一下子投入这么多资金，养老院的压力也是不小的。
　　&不算银行利息的话，马马虎虎能持平，但是算上的话，只能是亏本了。每半年到还贷的时候，都很紧张。&胡丽明说，之前省里的300万元补贴，缓了燃眉之急，但是这个也是一次性的，以后还得头疼。
　　陈立树告诉记者，尽管自己的桃源中老年康福中心定位是商业养老机构，但是土地用地性质依然是社会福利或医疗慈善类，无法通过抵押取得贷款。因此，建设康福中心的资金绝大多数都是自己早年的积蓄。
　　因为养老行业属于长线投资，资金回笼较慢，陈立树经营时也不敢一下子投入太多，因此，养老机构的一些项目都还在建设和继续完善中。
　　&毕竟其他方面也需要资金，不可能全投这里，只能是资金宽裕的时候，再投入一点。&陈立树说，自己目前已经累计投入3000多万元。但现在利润并不明显，只能是慢慢来。
　　路桥金清敬老院是镇办养老院，已经办了18年，因为设施相对完善，服务周到，老人们交口称赞，排队等候入住。
　　敬老院的副院长郑文英告诉记者，敬老院的经营情况也是近几年才好转的，但也只能算是微利。
　　目前，路桥金清敬老院入住老人320余人，其中五保户73人(他们的养老支出由镇政府承担)。
　　郑文英告诉记者，根据老人自理情况协定收费，能够自理的每人每月950元左右，需要护理的1300元左右，需要特护的再另加护理费。
　　&目前，我们养老院有职工25人，工资平均3000元/月，再加上水电费，每月成本支出就需要10万多。&郑文英说，这样算下来，勉强是微利。
　　同时，因为护理人员劳动强度大，不仅要打扫卫生，还要给老人喂饭、吃药、擦洗身体，必要时还要端屎端尿、擦洗大便，专业的从业人员不多，为此，一些养老机构不得不提高薪酬来招人。
　　&目前，我们都是采取高薪来吸引他们来，每个人工资在元，食宿全包。&陈晓莉说。
　　同时，采访中，多家养老机构负责人提出希望能更好地医养结合，完善养老机构的服务功能。
　　郑文英告诉记者，金清敬老院只有一位医生和护士，只能为老人提供护理、体检等一般医疗卫生服务，不具备输液条件。因此老人生病了，还得去镇上的卫生室和医院。
　　&我们敬老院卫生室的面积是够了，但是缺少专业的医生，其次也需要医保配合。&郑文英说。
　　枫叶情老年公寓目前也在寻找有资质的医疗机构进行合作。&头疼脑热的小毛病，每次都去外面看，对老人和家里人来说，都很折腾。&胡丽明说。
　　虽然，养老机构初期发展存在一些窘境，但是很多养老机构负责人还是看好这个朝阳产业。
　　&因为刚开始经营，我们高端养老院入住的老人不多，而且收费也相对偏低，等招牌和口碑做响之后，入住的老人也会多起来，收费也会提高一部分，届时经营状况也会好一些。&陈晓莉说。
今日城市圈