南水北调西线工程什么时候开工？_百度知道
南水北调西线工程什么时候开工？
南水北调西线工程什么时候开工？ 这订饥斥渴俪韭筹血船摩个能很好的环节西北部干旱，同时疏沙，治沙。同时水流量增大可以在东部造大量的陆地。
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日，南水北调工程开工典礼今天在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行。
10时15分，江苏省、山东省主要负责人分别在南水北调三阳河、潼河、宝应站工程和济平干渠工程开工典礼分会场报告开工准备完毕。订饥斥渴俪韭筹血船摩随即，朱镕基总理宣布：“南水北调工程开工！”正式开工的江苏段三阳河、潼河、宝应站工程和山东段济平干渠工程是东线首批工程。
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出门在外也不愁China opens key section of massive water project中国宏伟的水利项目的关键部分开始运行了BEIJING (Reuters) - China on Friday opened a key section of a massive and ambitious plan to transport water from wetter central and southern parts of the country up to its arid north, including the capital Beijing, state media reported.中国媒体报道，周五，南水北调工程的关键部分开始运行。南水北调工程是一个宏伟而野心勃勃的计划，旨在把水从湿润的中部和南部地区输送到包括首都北京在内的干旱缺水的北部地区。The $62 billion undertaking - dreamed up by former Communist Party leader Mao Zedong in the 1950s - is designed to supply China's parched and pollution-ridden north, home to more than 300 million people and countless water-intensive businesses.这项耗资620亿美金的项目，曾是中共前领导人MZD在1950年代的设想，如今给中国炎热干旱而充斥污染的北方提供用水，那里居住着3亿人民，遍布着数不胜数的高耗水产业。The latest section opened begins at Danjiangkou reservoir in central China's Hubei province and runs for 1,432 km (890 miles), the official Xinhua news agency reported.官媒新华社称，最近的一次开闸放水始于中国中部的湖北省丹江口，水流跋涉1432公里（890英里）到达目的地。It can supply on average 9.5 billion cubic meters of water annually for about 100 million people in places like Beijing, Tianjin and the nearby provinces of Henan and Hebei, Xinhua said.新华社称，这使得年均95亿立方米的供水能够被京津冀及河南的1亿人口所用。Some provinces in northern China have less freshwater per person than the desert countries of the Middle East. Of the country's total, water-intensive industries such as clothing and electronics manufacturing consume a quarter - a share the think-tank 2030 Water Resources Group expects to grow to a third by 2030.中国北方的一些省份，人均淡水量比的一些沙漠国家都少。高耗水产业，如纺织业和电子制造业要耗掉国家总用水量的1/4,而2030年水资源小组（一个智库）认为，这一比例在2030年会增至1/3.The first stage of China's south-to-north transfer brought water to the industry-heavy northeast, but it was barely useable when it reached Tianjin because it picked up pollutants and sediment while flowing north through polluted soil.南水北调的一期工程向重工业的东北地区调水，然而，因为途径北部被污染的土壤，水里含有污物和沉积物，水到天津时已基本不可用了。That has raised concerns about the latest phase - a decade in the making - bringing water via a different, less polluted route.这也使得最近阶段的项目（耗时10年竣工）——从另一条少污染的路线调水，赢得了人们的关注。Some experts have also voiced concern that the project's extensive tapping of water from the Yangtze River and its tributaries may damage one of China's most important water ways有些专家同样担忧，从长江及其支流大量地开闸放水会对长江——这一国家命脉的水道造成伤害。qxu11 hours ago 8 agree , 2 opposeWhen reporting China, media always provide sidekicks to discredit China's accomplishment and fool the audience here, such as "but it was barely usable when it reached Tianjin" and "Some experts have also voiced concern" in this article. I read this article Friday and did search and watched documentary videos. Today, it is Saturday and I have time to give a little bit of clarification.报道中国的时候，媒体总喜欢附带批评，诋毁中国的成就，愚弄大众，比如这篇文章里的“水到天津就基本不可用了”和“有些专家同样担忧”。我周五读了这篇文章，之后搜集了相关的资料和纪录片。今天周六，终于有时间给出一点我对这件事的澄清。There are enormous surplus water in China, which causes perennial flooding in its South while people on the dry land of its North drink bitter yellow and fluorine-rich well water. A 60-year, South–North Water Transfer Project was initiated to address this persisting problem. It consists of three main routes.中国有大量的用不完的水，造成南方常年的洪涝，而北方人居住在干旱的土地，喝着又苦又黄又高氟的井水。这项耗时60年的南水北调工程就是为了解决这一问题而进行的。它包括三条主要调水线路。The eastern route was completed two years ago. It used an ancient canal, which was started in the late Spring and Autumn period (722–481 BC) and completed in the Sui dynasty (581-618). The first phase of this leg was to clean up pollution and sediment along the canal. The water is usable when it reaches the North. It is not true that it was barely usable when it reached Tianjin.东线前两年就完成了，它借用了一条动工于春秋末年（公元前722-481年）、竣工于（公元581-618年）的古运河。南水北调的一期工程就是要清除运河的污物和沉积物。水到北方仍是可用的，并非到了天津就基本不可用了。The route reported in this article is the central route. Because there is no existing canals in its middle region, a brand new channel is constructed. This line is separated from all the local water ways along its path. That is, water can only be taken out. Water is saved in the -3,000 km2 Danjiangkou Reservoir mostly during the flooding period. The concern of "some experts" is fabricated.这篇文章报道的调水路线是中线。由于中部不存在运河一说，所以要建造一条全新的通道。这条通道与所有当地的水道隔开，这就是说，水只能被调出（而不能被调入）。蓄水是主要在洪涝时期进行的，水被蓄到面积达3000平方公里的丹江口水库里。“有些专家”的担忧纯属捏造。The western route is under construction now.调水西线正在建造中。China now engages in large projects, doing exactly what the US was doing in the early of the 20th century. Right?中国如今在大型项目里一展身手，其实跟美国在20世纪初的所作所为一模一样。不是吗？yy 4 hours agoOtherwise how do they show their "superiority"?否则他们（记者们）怎么秀”优越感“呢？bd 3 hours agothese biased so called journalists are determined to kick start another cold war.这些偏激的所谓的记者们就是想挑起另一场。JCW of LA 1 hour agoVery good clarification! Better than a journalist. Thanks!非常好的澄清。比记者说的好。谢啦！EBexpat 7 hours agoLife gets extremely difficult without clean safe water and clean air. China has neither.The price for this comes with a large human toll.没有洁净安全的水和空气，活着变得极度困难。中国这两样都没有，人们要付出沉重的代价的。Commenter 21 hours agoI hope the brits won't ask for visas going to China to conduct investigation on this decision made by the Chinese government.我希望佬们不会因此而申请签证入华、调查中国政府的这项措施。Nirbija 1 day ago"China opens key section of massive water project""中国宏伟的水利项目的关键部分开始运行了"Rather than wasting national resources in endless warmongering projects, civilize and responsible nations know to instead invest resources in national infrastructure, which helps to harmonize the nation.中国并未浪费把国家资源浪费在打打杀杀上，文明而负责任的国家懂得在国家基础设施上投资，这有助于使国家和谐。It is not coincidence that China can successfully manage a nation of 1.3 BILLION citizens, which the US with 1 BILLION LESS citizens have to be warehousing Americans in prisons, and with the incarceration rate on the planet.中国能成功地治理一个13亿人口的国家，这并非巧合。反观美国不到10亿的人口，有着世界上最高的入狱率，还得为犯人造房子。Warmongering nations CANNOT HELP BUT PRODUCE violent citizens, a crime-ridden society and a prison 'culture'.穷兵黩武的国家只能产生暴力的国民、充满犯罪的社会和监狱“文化”。Dfsdf5 hours agoI think that's an important water project. We brought the water from the north Colorado river to southern California as well.我想，这是个重要的水利工程。我们也把水从北科罗拉多河向南加州输送了啊。Sinoman1 day agoThe atheism of China makes its people to believe that they can do anything, even to change the mother nature whenever they wants. Mao once said "Challenging the Nature, changing the Earth and fighting with different ideologies is the never-ending joy of mankind."中国的无神论使得他们的民众认为自己无所不能，甚至可以随心所欲地改变大自然母亲。mao曾说“与天斗，与地斗，与人斗，其乐无穷”。Zephon1 day agoActually if we think about it... water projects like this that take desert areas and turn them into green productive areas for agriculture and recreation can actually help combat global warming!如果我们能认真地想一想，如此的水利工程可以把沙漠变成富于农业和休闲的绿地，这还能帮助对抗全球变暖！Hogwash!1 day agoGood comment! Look at the water projects in the western US, the desert has been turned into farmland. China has two massive deserts and only 6% of the farmable land on the planet to support 22% of world population.好评！看看美国西部的水利工程把沙漠变成了耕地。中国有两块大沙漠，世界上占6%的耕地养活了22%的人口。sunshine1 day agoIf you read the west media, you would think that China is the most polluted place in the world.The World Health Organization published a list of top 20 most polluted cities in the world recently. None of the Chinese cities made the list. Half of the cities on that list are in India. The largest democracy in the world apparently has not helped the west media to glorify democracy in this regard especially when one takes into account the fact that India's GDP is only a quarter of China's GDP.如果你读西方的新闻，就会认为中国是世界上污染最严重的国家。世界卫生组织近期公布了前20名污染最严重的城市。没有一个中国的城市上榜。一半的城市来自印度。从这一点上，世界上最大的皿煮国家显然没有帮助西方媒体把皿煮发扬光大，尤其是印度的GDP仅为中国的1/4.
更多楼层已隐藏，8楼 那些清醒的“西方民众”明显是我朝派出的五毛-------------------------强烈支持
希望你能去外国加入战忽局
把这些话跟欧美网友说一说
务必让它们相信中国是最大输家即将崩溃
凡是说中国发展的好发展的不错的都是五毛走狗
这个重任交给你了
希望你能完成好战忽局的工作
呵呵，五楼这个活宝太可爱了，赞一个
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附图一张,说明一下大旱之年, 我们是怎么取水的
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看到这里怎么感觉有些白皮们没有被《纽约时报》之类的玩意忽悠住呢？要是都像三哥们那样就好了
8楼 那些清醒的“西方民众”明显是我朝派出的五毛-------------------------强烈支持
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11楼回复11楼：我是不是该将南水北调与以下工程相提并论：给长城贴瓷砖、給飞机装倒档、给珠峰按电梯。
西气东送应该算不上伟大工程吧，全世界不都是长途送气？
那些清醒的“西方民众”明显是我朝派出的五毛，不过，还是要赞，舆情导向太重要了，以其人之道还治其人之身，早该反击了南水北调西线工程真的无可替代吗？-搜狐新闻
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&& 南水北调西线工程无可替代？
　全国人大南水北调西线工程调研组前脚刚走，水利部和黄河水利委员会（以下简称黄委会）后脚就跟到了。8月21日，在成都的一家宾馆里，水利部和黄委会召开了关于西线调水第一期工程可调水量及调水影响研究的座谈会。[]
　据透露，除发改委、省国土资源厅、省社科院、省委政研室、甘孜州和阿坝州政府等官员、学者外，到场参会的还有——水利部调水局副局长祝瑞祥、黄委会副主任苏茂林、黄委会下属黄河勘测规划设计有限公司董事长李文学、总工程师景来红等。在研讨会上，黄河公司做了阶段成果汇报，四川方面与水利部、黄河委则展开了面对面的交流，关键围绕两个话题：一是可调水量；二是赔偿问题……[]
西线工程“无可替代”？
　仅靠节水缓解缺水形势是有限度的，黄河流域自身资源已难以支撑流域经济社会的可持续发展…从国家全局战略的高度考虑，必须不失时机地实施跨流域调水工程…… []
　黄河以其占全国河川径流2%的有限水资源量，承担着本流域和下游沿黄地区占全国15%耕地面积和12%人口的供水任务。黄河流域现状供需缺口即达49.2亿立方米，据预测，在充分考虑节水型社会建设，尽可能降低各行业用水定额的条件下，黄河流域及相关地区2020年和2030年水平国民经济需水量分别为614.4亿立方米和647.1亿立方米；2030年水平多年平均黄河流域河道内外总缺水量达149.4亿立方米…… []
　沿黄轴线地带将形成以兰州为中心的黄河上游水电能源和有色金属基地、以山西为中心的中游能源基地、山东半岛重点开发区和兖滕－两淮能源开发区。经过多年建设，目前已形成了以包头、太原等城市为中心的钢铁生产基地和铝生产基地；以山西、、、陕西等省区为中心的煤炭生产基地等……[]
“可调水量”将缩小？
　“8·21成都会议”上，黄河公司透露说：一、二期工程合并之后，仍称之为“西线第一期工程”，为了不影响规模效益和经济合理性，初步确定调水规模在80亿-90亿立方米，并指出这个调水量是“适宜”的。据阶段成果显示，如选择90亿立方米的方案，淹没区影响人口达2.26万人，淹没寺院达18座，淹没1个县城、7个乡政府驻地；如选择80亿立方米的方案，将涉及1.18万人，淹没寺院8座，淹没4个乡政府驻地……[]
　四川方面认为，若没有西线工程，很多投资者已经投向了自己家门口的河流搞水电开发，“作为工程主管单位，怎能不考虑赔偿呢？”黄河公司的阶段成果则披露，要赔的只包括国务院上世纪90年代初批复《长江流域综合利用规划报告》时已建、在建的电站——大渡河上的龚嘴、铜街子；雅砻江上的二滩；长江干流上的葛洲坝、三峡等……[]
民间考察队将考察南水北调西线工程生态环境
　曾发起并参加过长江科学考察漂流探险的探险家杨勇7月4日在成都宣布，一支由8人组成的民间考察队将于5日赴青藏高原考察南水北调西线工程的生态环境问题……[]
● 西线工程是个什么工程
　早在上世纪50年代初，黄河水利委员会就组织考察队，勘测和规划从通天河调水入黄河的线路，这是我国第一次南水北调勘察。[]
　水利部黄河水利委员会主任李国英介绍说，南水北调的西线工程调水量大约在80亿立方米，总的预算大概在3000亿人民币左右。[]
　由于径流量逐年减少、地下水开采增加、各地用水结构发生变化等原因，使得黄河流域省区经济受到很大影响。水资源成为西北地区乃至黄河流域经济、社会、环境可持续发展和全面建设小康社会的主要制约因素之一。[]
● 七嘴八舌话西线
　西线工程调水量仅占南水北调总调水量的37.9%，但工程投资额却超过了60%。对于如此复杂和艰巨的工程，充分的论证不仅是必需的，甚至是成败的关键。我希望西线工程要像三峡工程那样再论证上好些年。[]
　我支持西线工程。科学的利用我们有限的水资源发挥更大的作用，改善黄河流域的生态环境，造福更多的人民，使沿黄流域的生物圈得到更好的恢复，有什么不好？
　比三峡工程更巨大的南水北调工程西线工程，引发学界强烈质疑，指该工程可能“救了黄河，毁了长江”，同时也破坏青藏高原生态环境。一些专家已上书温家宝总理，要求中央对此工程谨慎行事。[]
　南水北调西线西线工程面临重大工程地质问题；青藏高原冰川退缩与西线工程调水量不足的问题；西线工程对青藏高原生态环境破坏的问题；对西电东送工程发电影响的问题等等，7月底，一份由四川学界诸多知名人士联合撰写的“南水北调西线工程备忘录”，开始浮出水面……[]
　参与起草这份“学者意见书”的作者可谓众多，除了国土资源部成都地质矿产研究所的专家外，还包括水利部成都山地灾害与环境研究所、中国科学院成都生物研究所等的研究员；四川大学、成都理工大学、西南民族大学、西南师范大学等的专业资深教授；四川省电网公司、二滩公司等的高级工程师；四川省人大、省环保局、省宗教局、省发改委等学者型官员……[]
□ 迟到的备忘录
　早在2001年7月，水利部黄河水利委员会勘测规划设计院制作的《南水北调西线工程规划纲要及第一期工程规划》，就经过了专家委员会审查通过，但直到2005年3月水利部在成都召开西线工程座谈会，长期工作和生活在调水区四川的自然科学家、工程技术专家、经济学家、人文科学家等才第一次看到其“目”…… []
　“长江源头若不适当地兴建一系列高坝引水工程，则是悬在中国经济最发达的长江流域人们头上的一把利剑，一旦天有不测形成大范围不可逆转的破坏，中华民族的生存就会受到根本性威胁。”
　“南水北调西线工程、西电东送工程都是国家的重大建设工程。这两大工程的结合点，都在长江上游的大渡河、雅砻江和金沙江。从常识而言，在水量不变的情况下，满足调水必然影响发电，满足发电必然影响调水，二者是矛盾的。”
　“有人形象地把南水北调西线工程比喻为应该建成为新的‘都江堰工程’，要能管它几千年。切不能成为既不能‘济黄’，又使长江也变成第二条黄河的局面。”…… []
　日，当时的国务院领导批示：“最好在‘八五’（计划）中讨论。”尽管后来这一方案并未列入“八五”计划，但时任水利部副部长的张季农领导成立了朔天运河筹委会，郭开成为核心成员，此后十多年来，“大西线方案”有了明确的组织推动机构。刘少卿的游说打动了王定烈：“北方缺水，我们愧对老区！这个郭开设想远大，朔天运河从西藏引水，可以彻底解决缺水问题……[]
□ 一本奇书就能救中国？
　在领导的支持下，日至6月22日，来自水利部、国家计委、中科院、国土部、铁道部、林业部及西藏、、云南的一批水资源、气候、环境、地理、地质、土木工程方面的专家学者，和中央电视台的记者、摄影师一行14人组成了“大西线南水北调考察队”，对大西线调水方案进行了实地考察。队长为中国铁道建设总公司著名爆破专家何广沂，大西线的提出者郭开亦是这一考察队的专家成员之一…… []
　日，钱正英等向国务院和有关部委作了汇报，认为各种“大西线”方案，在可以预见的将来，没有现实的技术可行性。就我国未来16亿人口的发展形势看，也没有大开荒、大移民以至兴建“大西线”的现实必要性。这一报告认为大西线存在两大误区：
误区一，以为必须以南水北调的“大西线”来增补西北水资源，误区二，以为建设山川秀美的西北是要变塞北为江南…… []
　日，中科院院士马宗晋主持邀请了40多名各部委、各专业的院士、专家、官员，召开了香山科学会议第257次学术讨论会，郭开也上台作了一个多小时的发言。“在会上，我们几乎达成了一个共识，干旱问题已经成为我国最长远最关键的环境问题之一。它正在像慢性病一样，像癌症一样，在我们的土地，在我们民族的肌体上蔓延。如果不及时拿出解决方案，必将危及整个民族的生存与发展。”……[]
● 南水北调西线工程
　自1952年黄河水利委员会组织考察队始，40多年黄委会与有关单位做了大量勘测和规划研究工作。1987年国家计委将西线调水工程列为超前期工作项目，要求用1O年时间回答西线调水的可能性和合理性……[]
● 南水北调中线工程
　近期从长江支流汉江上的丹江口水库引水，沿伏牛山和太行山山前平原开渠输水，终点北京。远景考虑从长江三峡水库或以下长江干流引水增加北调水量……[]
● 南水北调东线工程
　东线工程自50年代初就有设想，1972年华北大旱后，水电部组织进行研究。二十多年来由南水北调规划办公室牵头，淮河水利委员会、海河水利委员会、水利部天津勘测设计院与有关省市、部门协作做了大量勘测、设计、科研工作……[]
● 《西藏之水救中国》
　至今仍在中央一些部委与研究机构中传阅的《西藏之水救中国》，其实早在2005年12月就已引起很多人关注，这本书由二炮政治部原创作室主任李伶历时17年采写而成……[]
第282期 06-08-29 责编：刘鑫炎南水北调成败在“三先三后”
　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。　　日，历时12年建设的南水北调中线一期工程正式通水，东线一期工程已于2013年11月正式通水。　　中国水资源分布极不平衡，黄淮海流域的人口、经济总量占到全国的35%，水资源量却仅占7.2%。南水北调工程全部竣工后，年调水量将达到448亿立方米，相当于黄河的水量。规划的东、中、西线干线总长度达4350公里，和差不多。南水北调工程主要解决我国北方地区的水资源短缺问题，当时规划区的人口4.38亿，相当于和的人口总和。　　如今，长江水掉头向北，过江都、出陶岔、穿黄河，一路向北奔涌近三千里。如何评价目前工程建设取得的阶段性成果，北方地区水资源短缺的局面能否发生根本性改变，如何确保工程效益得以充分发挥，《财经国家周刊》记者日前专访了国务院南水北调工程建设委员会办公室主任鄂竟平。　　工程建设之艰辛　　《财经国家周刊》：南水北调中线一期工程已经正式通水，目前沿线京、津、冀、豫四省（市）都已成功接水，广大市民已经喝上来自1000多公里外丹江口水库的水。请你介绍一下目前的工作进展。　　鄂竟平：总结起来，就是四个字：来之不易。　　首先，整个工程规划论证长达半个世纪，50年漫长的前期研究，可以说汇聚了历届中央领导集体的智慧和关心，融汇了上万名科技工作者的探索和追求，决策过程漫长而曲折。　　其次，工程投资和建设规模巨大，技术复杂。东、中线一期干线工程投资近3100亿元，加上各省配套工程投资，工程总投资将超过5000亿元。干线工程累计完成土石方量约16亿立方米，混凝土量约4200万立方米，如此巨大体量的水利工程，前所未有。不仅如此，工程还需要攻克一道道世界级的技术难关，如中线穿黄隧洞、丹江口大坝加高、大渡槽、膨胀土、东线泵站群，等等。最为较劲的是，为了保证工程如期通水，我们在最后3年多的时间里要完成差不多四分之三的工程量，施工强度大，质量还不能出问题，其困难和压力可想而知。　　第三，征地移民艰辛。东、中线一期工程移民搬迁43.5万人，其中丹江口库区34.5万移民“四年任务，两年基本完成”，搬迁强度在世界水利移民史上前所未有。　　第四，治污环保不易。按照规划水质目标，东线沿线水质要达到地表水Ⅲ类，中线要达到地表水Ⅱ类。建设之初，东线治污一度被认为是不可能完成的任务，中线水质保护形势也异常严峻。为此，国家在水源地和工程沿线投入数百亿元，建设了一大批水污染治理项目，沿线各地严把环境准入关，实行更严格的排放标准，坚决淘汰、限制高污染行业的发展，累计关停了2000多家治污不达标企业。　　东、中线一期工程虽然通水了，这只是实现中国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”大格局的第一步。　　《财经国家周刊》：南水北调工程如何确保社会、经济、生态效益的充分发挥？　　鄂竟平：东、中线一期工程年调水规模183亿立方米，受益地区包括北京、、、、、、、安徽8个省（市），大约相当于给受水区增加了四分之一的水量，直接受益人口1.1亿人，间接受益人口超过2亿人。水是生命之源、生产之要、生态之基，受水区新的供水格局提供了新的发展机遇，也对管水用水提出新的更高的要求。　　在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路下，我们必须始终不渝地坚决贯彻落实好“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”原则，加强立法，依法管水，依法用水，依法护水，确保工程预期的社会、经济、生态效益得以充分发挥。　　务求“三先三后”　　《财经国家周刊》：请具体阐释一下“三先三后”。　　鄂竟平：总体规划阶段，2000年9月，时任总理朱F基提出南水北调工程的规划和实施要建立在节水、治污和生态环境保护的基础上，务必做到“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”。从此以后，“三先三后”即成为指导南水北调工程规划、建设和运行的基本准则。可以说，南水北调成败在“三先三后”。　　首先，节水是南水北调的基础。南水北调工程是在我国北方地区当地水资源条件已无力维系经济社会可持续发展的条件下不得已而实施的，为了修建这样一个工程，国家耗资数千亿元，几十万人移民搬迁，可以说付出了高昂的代价。如果受水区不充分节水、挖掘本地水资源潜力，对水资源肆意挥霍浪费，需求无限增长，即便实施南水北调以后，当地水资源短缺的问题依然得不到有效解决，甚至陷入大调水、大浪费、缺水形势依然严峻、再调水、再浪费的恶性循环。　　第二，治污是南水北调的前提。南水北调的供水目标主要是城市生活和工业用水。花了高昂的代价调水，如果水质得不到保证，甚至调来一渠污水，不仅不能发挥工程效益，甚至危害民众的生命健康，那么这个工程注定是失败的。　　第三，改善生态环境是南水北调的根本目标。南水北调不只是向城市生活工业供水，更重要的是要通过水资源的增量盘活存量，有效遏制并改善黄淮海流域因水资源过度开发利用而造成生态环境日益恶化的严重局面。目前华北平原已累计超采地下水1200亿立方米，每年超采70多亿立方米。华北平原沉降超过200毫米的面积已达6.4万平方公里。如果南水来了以后，华北平原地下水超采的现象依然得不到有效控制，水生态环境依然持续恶化，南水北调也不能说是成功的。　　南水北调的成败在“三先三后”。只有落实好“节水、治污、环保”这“三先”，才有“调水、通水、用水”这“三后”的成功。　　为了落实“三先三后”，在南水北调工程规划和实施过程中，国家有关部门和沿线地方政府做了大量卓有成效的工作。　　在总体规划阶段，重点开展节水、治污、水资源配置和水价调整等专项规划。在工程建设阶段，各有关部门和沿线地方政府在节水、治污、环保方面积极配合，综合施策，为南水北调工程的实施奠定基础和保障。　　在节水方面，近10多年来，有关部门制定了“三条红线”、总量控制、定额管理等一系列严格的制度和措施，沿线各地全面推进节水型社会建设。北京、天津等地的一些节水指标已经达到较先进的水平。例如，北京的万元GDP耗水量已由2000年的151吨减少到现在的20多吨，万元工业增加值用水量已减少到10多立方米，农业用水节水灌溉率、公共场所节水器具普及率、居民家庭节水器具普及率均达到90%以上。正是节水取得的积极成果，才确保了北京市近10多年来人口迅速增长的同时，全市用水总量从2000年的40亿立方米左右控制到现在的35亿立方米左右，避免了水资源需求的无序增长。　　在治污方面，为了确保东线、中线水质达标，国家先后在东线沿线和中线水源区实施了《南水北调东线工程治污规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》及“十二五”规划，总投资达300多亿元。沿线地方政府自我加压，加强立法，提高排污标准，关闭治污不达标企业，提高环境准入门槛。通过多措并举，实现了东线水质从2012年起干线所有断面全部达标、中线水源水质长期稳定达标的目标。　　在生态环境治理方面，有关部门和受水区地方政府针对华北平原地下水严重超采，地面沉降塌陷这一最大的水生态环境问题，做了大量工作。　　如组织编制《南水北调东、中线受水区地下水压采总体方案》，受水区六省市相继出台加强地下水管理有关政策规定。北京、天津、河北、山东等省市分别制定控制地下水超采、加强地下水保护的意见，划定地下水限采和禁采范围。各地积极调整水源结构，加大替代水源和节水工程建设，合理调整水井布局和地下水开采层位，减小地下水开采规模。在调水区，我们也同样高度重视生态环境保护。除了在水源区加强生态治理外，为了有效解决调水对汉江中下游取水和生态环境的影响，同步实施了引江济汉、兴隆枢纽、闸站改造、航道整治四项治理工程，规划投资达100多亿元。　　《财经国家周刊》：那么在工程投入运行以后，如何继续贯彻落实“三先三后”，哪些方面需要继续深入开展工作？　　鄂竟平：虽然南水北调规划和建设阶段，已经在节水、治污、环保方面做了大量工作，并取得一定成效，但还远远不够。首先，节水还有相当大的潜力。受水区一些地方水资源管理和使用仍然较为粗放、节水措施和技术比较落后，水资源浪费现象仍随处可见。其次，治污工作还有待进一步深化。虽然通过有效治理，东、中线水质已经全线达标，但随着经济社会快速发展，又将会产生一些新的污染源，出现一些新情况和新问题，需要开展深度治污，同时还需要建立水质保护的长效机制，实现经济社会与水质保护协调发展。第三，生态环保还任重道远。目前，华北平原的地下水压采工作才刚刚开始，还需要有关部门和地方政府联合行动，确保地下水压采工作早日取得实质性成果。　　共建通水新格局　　《财经国家周刊》：南水北调通水以后，北方地区水资源短缺的问题是否就彻底解决了？　　鄂竟平：也许很多人都会有这样的看法，认为南水北调三条线调水总规模448亿立方米，大约相当于给北方增加了一条黄河的水量，东、中线一期工程的调水量也差不多有1/3条黄河的水量，如此大量的水资源进来以后，北方地区的缺水问题就根本解决了，甚至可以高枕无忧了。这种看法是完全错误的。　　我国黄淮海流域水资源极度匮乏，水资源量与经济、社会、人口的布局极不匹配，人类活动远远超过水资源和水环境的承载能力。为了维持过去几十年经济社会的快速发展和人口增长，这一地区超负荷使用地表水，大量超采地下水，造成了有河皆干、有水皆污、地面沉降等严重的水生态危机。黄淮海流域人均水资源量仅450立方米，海河流域人均不到300立方米，北京人均不到100立方米，比沙漠国家以色列还缺水，远远低于国际公认的人均1000立方米缺水警戒线。即使南水北调通水以后，受水区人均水资源量能够增加100多立方米，但距离贫水线依然还有相当大的差距。　　根据总体规划阶段的水资源供需测算，要满足经济社会发展和人口增长的用水需求，在充分考虑节水、治污和挖潜的基础上，黄淮海流域2010年存在210亿到280亿立方米的水资源缺口，到2030年存在320亿到395亿立方米的水资源缺口。　　南水北调工程不仅要补当前的缺口，还要满足未来的增量，更重要的是还要还历史的欠债。要通过南水北调水的置换，严格限制甚至禁止超采地下水，让地下水得以休养生息，要让城市长期挤占的农业和生态用水予以退还，改善并恢复日益恶化的生态环境。　　《财经国家周刊》：那么在节水、治污、环保上需要开展哪些具体的工作？如何构建南水北调通水新格局？　　鄂竟平：首先，要进一步加强节水，建立水资源节约、高效利用的新格局。南水北调千里调水，来之不易，每一位用上南水北调水的人们都应该怀着一颗感恩之心，增强节水意识，节约利用好每一滴宝贵的水资源。政府有关部门要比南水到来之前更加深入地开展节水工作，要综合运用法规、行政、经济、技术、宣传等多种手段，全面推进节水型社会建设，加强各项节水制度和措施的落实，强化“三条红线”，严格总量控制和定额管理，积极推广节水技术、设备和设施，加强基础设施建设，改造供水管网，重点解决跑冒滴漏等问题，着力提高用水效率和效益。　　其次，要深化治污措施，加强水质保护，建立经济社会发展与水质保护“双赢”的新格局。在东线，将加快实施纳入国家重点流域水污染防治规划中的东线治污补充项目；继续开展人工湿地等环南四湖生态隔离带建设，推进农业面源污染防控；继续深化航运污染治理；进一步加强分区监控，健全应急管理；进一步建立健全法规制度，创新管理模式，强化群众监督，探索建立东线水质保障的长效机制。在中线，一方面要继续加大水污染治理和生态建设力度。在中线水源区要积极加快“十二五”规划项目的实施；针对6条入库污染河流，积极推动“一河一策”治理方案，争取早日治理达标；制定并实施“十三五”规划。一方面还需要建立水质保护的长效机制，增强地方政府水质保护的内生动力，调动政府、企业和人民群众治污环保的积极性和主动性。如积极推进生态补偿政策的实施和完善；加快《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》的实施；积极推进受水区和水源区对口协作工作的开展。此外，水源区和沿线各省市人民政府要加强立法，将南水北调工程的水质保护工作纳入法制化轨道。　　第三，要加强生态环境治理，建立水资源科学合理使用的新格局。南水北调东、中线一期工程通水以后，受水区要科学统筹外调水、当地地表水、地下水和再生水等水源的供水结构，保障南水北调水得到足量使用的条件下，严格落实地下水压采方案和措施，确保受水区每年减少超采近50亿立方米地下水，禁止新增开采深层承压水，北京市从根本上杜绝超采问题。同时，受水区还要统筹生活、工业、农业和生态等不同行业之间的水量配置关系，确保城市长期挤占的农业和生态用水得以有效退还，经过处理达标的新增废污水逐步用于城区外的农业和生态，充分发挥南水北调在生态文明建设中的重要作用。此外，在南方丰水期，还可通过科学调度，向北方的农业和生态应急补水。在调水区，要继续高度重视调水对生态环境的负面影响，加强监测，积极研究采取各种有效的政策、工程等措施予以解决，尽可能减小影响。　　第四，人类活动要把水资源、水环境承载能力作为刚性约束，建立经济社会发展与水资源均衡匹配的新格局。政府在城市宏观规划、产业布局上要充分考虑水资源和水环境的承载能力。例如，北京市已提出以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本原则，坚定不移推动首都人口和功能疏解，严格控制人口规模，加强产业结构调整，严格准入条件，重点吸引用人少、占地少、用水少的高端、高附加值产业项目落地。
（责任编辑：HN666）
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