三论深入开展“五城联创”工作的重大意义
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新常态下，经济增长速度、发展方式、经济结构、发展动力发生了重大转变，社会管理也从传统社会管理向现代社会治理转变，全市上下只有把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上，通过“五城联创”工作开展，才能进一步推动转型升级、推动社会发展。
城是强化依法治理的必然要求
——三论深入开展“五城联创”工作的重大意义
本报特约评论员
市领导在“五城联创”动员大会上的讲话摘要：创城是适应经济新常态，推进依法治理的有效手段。
新常态下，经济增长速度、发展方式、经济结构、发展动力发生了重大转变，社会管理也从传统社会管理向现代社会治理转变，全市上下只有把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上，通过“五城联创”工作开展，才能进一步推动转型升级、推动社会发展。
创城是适应经济新常态的有效手段。主动适应经济社会新常态，持续推动经济社会健康发展，就要持续提升城市文明程度和建设管理水平。文明是城市的灵魂、城市的动力和城市的象征，市民的素质决定了城市的文明程度和发展水平。开展“五城联创”，大力弘扬社会主义核心价值观，不仅有利于增强市民文明程度，把精神文明建设引向深入，促进市民养成良好的生活习惯，培养健康向上的社会风气，更能促进群众共建共享、全面发展，增强市民的幸福感、归属感、荣誉感，促进市民素质大提升和发展水平的大跨越。“五城联创”从城市发展的现实需要出发，提升生态环境质量，提高城市精细化管理水平，带动城市建设管理水平升级。
创城是推进依法治市的有效手段。全面推进依法治市，是提高党的执政能力和执政水平的必然要求，是提高社会治理体系和治理能力的重要依托，也是城市发展的大方向，创城的过程也是推动依法治市的过程。“五城联创”对城市建设提出了更高的要求，也为推动城市管理提供了法治依据。在创建工作中，要按照国家法律法规、上级文件精神和创城测评细则要求，制定出台一整套创城细则，使整个创城工作做到有章可循，规范管理。特别是，将马路市场、占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、城镇“牛皮癣”等不文明现象，做到有法可依、依法处理。在行业管理规范上，通过创城，把行业管理更好地纳入法制化轨道，提升行业法治管理新水平。在创建国家卫生城市中，行业卫生是创建工作的重点和难点，通过采取不同类别措施，将不符合创建要求的行业进行依法治理，推动行业规范管理。
创城是推进社会治理的有效手段。城市环境是城市文明程度和卫生健康水平最直观、最直接的表现，也是创城测评体系中最重要、最直接的项目。去年，乳山组织开展了露天烧烤治理、户外广告整治、街头摊点治理等27项“社会管理规范年”行动，取得了明显效果，但与“五城联创”，特别是创建全国文明城市的要求相比，在城市管理和社会治理上还有较大的差距和许多薄弱环节。通过开展“五城联创”，可以将之前“城市病”头痛医头、脚痛医脚的“点上推进”升级为整体推进的“面上开花”，全面提升城市精细化管理水平，更好地实现社会公平正义，提高社会综合治理能力。
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技术支持与保障：　　郧阳网讯 &近日，不少十堰市民利用闲暇时间驱车到汉江河岸游玩。如今，雄伟壮观的郧阳汉江大桥、清澈湛蓝的汉江水、环境宜人的库岸步道、绿树成荫的洁净街道不仅是郧阳区市民美丽的栖居地，也成为十堰市区居民闲暇赏景的好去处。
　　2012年以来，郧阳区通过开展&五城联创&，实施了路网建设、城市绿化、库岸治理等一大批基础设施建设，开展了绿化、美化、净化等一系列创建活动，改善了城市人居条件，提升了人民群众幸福指数。
　　文明创建结硕果
　　去年8月28日，郧阳区(原郧县)荣获&湖北省文明县城&称号，这是郧阳区(原郧县)2013年元月卫冕&湖北省卫生县城&后获得的又一殊荣。
　　乱丢乱扔的现象少了，巡回保洁的工作量也减轻了不少，环卫工人最直接的感受到了创建带来的变化。郧阳区始终把市民文明素质提升作为创建工作的主线，大力开展新闻宣传和教育活动，引导市民了解创建、参与创建。去年3月起，在新闻媒体策划并播出&创文明城，做文明人&专题栏目15期、&生态文明乡村行&系列宣传10期，播出创建行动和文明行为教育节目120期、360条次。在区直单位、社区楼栋、客运部门、工商户等开展&十星级&系列文明创评活动，实现文明创建活动全覆盖，提升创建水平。
　　加大城市管理力度，各城市管理职能部门协作配合，建立了专项治理活动长效机制。去年6月起开展了&大战三个月
建设示范街&的城市管理集中整治活动，城区流动经营、出店经营、车辆乱停现象得到有效整治。2013年以来，通过集中行动，强制取缔了居民城区养殖行为，净化了社区环境，成功迁移了九里岗马路市场、中医院路口早市市场、小石桥修鞋修锁摊等临时市场，还路于民，解决了一些市民关注的热点问题。
　　环保水平大提升
　　去年12月，郧阳区城关、茶店、柳陂三镇及30个村全部通过市级生态乡镇、生态村考核验收并命名，圆满完成了市委创建国家生态市下达的创建任务。
　　2013年，郧阳区(原郧县)编制了《郧县创建省级环境模范城市编制规划》，制定了创模实施方案，启动了环保模范城市创建工作。2013年起实施了清水行动等创模十大工程，提升了生态环境保护水平。加强环境污染防治，去年共查处存在环境隐患的企业22家，现均已整改到位。全面启动了神定河、泗河流域郧县段污染治理工作，清运河道垃圾5000吨，取缔了3家废旧塑料加工厂，建成神定河、泗河流域8个村的生活垃圾收集系统。加强环保基础设施建设，目前在乡镇已建成11个污水处理厂和4个垃圾填埋场，郧阳区城关垃圾填埋场渗滤液处理、污水处理厂污泥处置工程已建设并投入使用，提升了城乡生活污水和垃圾集中收集处理能力。
　　绿化建设添亮点
　　如今，郧阳区沿街绿意盎然，广场等公共场所绿树掩映、花团锦簇。去年年初，郧阳区(原郧县)制定了《2014年郧县创建国家森林城市造林绿化实施方案》，明确了城市绿化、道路绿化建设目标任务。去年，规划建设了3个生态停车场，绿化沿江景观带2.7万平方米;在十堰大道、&郧十&高速公路、杨溪铺消落地等重要节点栽植绿化树木10万亩。去年10月起，组织开展了&绿美郧阳&行动，区委、区政府及区直单位集资捐款植造县改区纪念林538亩;在乡镇成片荒山、国省道公路及河道沿线、村庄居民院落开展植树活动，在国省道沿线栽植景观树95公里，完成荒山植树造林3030亩;组织城区各企事业单位创建&绿色机关&和&园林式单位(小区)&，完成植树89287株。通过大力开展绿化植树活动，真正实现了城区绿、乡镇绿，河道绿、道路绿，村村绿、户户绿。
责任编辑：王云峰&&&郧阳网编辑部：&&&
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新闻热线：（宣传部新闻科） （信息宣传中心） 郧阳网编辑部： 投稿邮箱：
@ 郧阳网. All rights reserved. 鄂ICP备号黄党工发?2012?17 号中共钟山区黄土坡街道工作委员会 钟山区人民政府黄土坡街道办事处 关于开展 “五城联创” 加强整脏治乱工作 实行目标责任管理提升城市管理水平的 实施方案为进一步促进街道城市科学发展、和谐发展，提升城市 文明程度和综合管理水平，增强城市的承载力、竞争力和影 响力，倾力打造现代特色都市，建设“实力、魅力、活力、 文明、幸福”街道，根据
《钟山区关于开展“五城联创”加 强“整脏治乱”工作实行目标责任管理提升城市管理水平的 实施意见》的总体要求和部署，结合我街道实际，特制定本 实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围 绕街道的中心工作，以科学发展观和构建社会主义和谐社会 统领创建工作，贯彻落实国务院《关于进一步促进贵州经济 社会又好又快发展的若干意见》、省第十一次党代会提出的 “冲出经济洼地、构筑精神高地”的贵州精神和市六次 党代会提出的建设“五个六盘水”的奋斗目标，对照全国文1明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、 全国双拥模范城市创建标准，整合资源、完善机制、齐抓共 管，激活城市经济，繁荣城市文化，提升城市品位，增强城 市综合竞争力和提高市民的满意度，为全面建设“实力、魅 力、活力、文明、幸福”的现代特色都市打下坚实基础。 二、目标任务 以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市目 标、国家环保模范城市、巩固全国双拥模范城市为目标任务， 结合街道实际，深入开展“文明素质提升”活动，扎实开展 “整脏治乱” 工作， 全力巩固省级卫生城市创建成果， 2012 为 年“整脏治乱”工作确保进入全省前 25 名， 2014 年创建成 省级文明城市、创建全国文明城市工作先进城市，力争 2017 年创建成全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市， 继续巩固全国双拥模范城市创建成果，努力实现全国双拥模 范城市连续夺冠等工作做出应有的贡献。 三、加强领导，健全机构 为确保创建工作各项目标落到实处，保证创建工作顺利 开展，特成立街道创建工作领导小组，具体成员如下： 组 长：吴 勇 军 刘 焱 徐大庆 姚富辉副组长：舒颜家华 成 员：胡左洪 胡兴瑞 朱亚南 周 峰张明慧 王 周 萍 琦 宋光晋 田 玲 王雨春 谌晓玲 胡吉强 张 荣简光华 黄长华 张纯忠宋芸芸 邓书林 罗吉蛟李惠兰吴洪旭黄友俊石光芬2刘尚云张凤贵张晓波 张 春丁昭凤 周 志谢凤萍 王道贵 何侦发 陈 宫 敏 莉张凤云 胡 罗 郑 伟 军 蕾代忠志 王光碧 徐 春陈选平 宋远宏 刘 燕领导小组下设办公室在街道整脏治乱办，办公室主任:张 明慧，办公室人员:张明慧、胡左洪、谌晓玲、周琦、王雨春、 邓书林、陈敏、郑蕾，张明慧负责办公室工作的日常事务。 四、工作措施 （一）加大小街小巷、院落小区和城郊结合的卫生管理 力度，实现城市管理工作提档升级。逐步提升社区、居民小 区管理水平，全面推进“城市管理社区化、社区管理小区化、 小区管理物业化”，逐步实施物业管理、业主管理或楼长负 责制。积极争取区政府为我街道小街小巷增设果皮箱，增加 小街小巷环卫清扫保洁人员和清运工，加大街道的环境卫生 治理，以整五脏、治五乱为核心，重点加大对小街小巷、楼 庭院落、小区、城中村及城郊结合部的监管督查力度，认真 开展清扫保洁、垃圾清运等工作，确保清扫保洁到位、垃圾 清运及时，辖区内不留卫生死角。 要巩固野广告治理的成果，继续组织各社区、环管站加 大小街小巷、楼庭院落、小区的野广告治理力度，消除城市 “牛皮癣”。 同时，开展好“五进”活动，提高广大市民的 文明素质和各社区的环境卫生水平，不断改善城市面貌。 （二）进一步落实门前三包，全面提升城市综合管理水 平。要成立街道和各社区门前三包督查组，组织各社区认真 签订门前三包责任书，小街小巷门前三包责任书签订率要达 到 90%，院落小区要达到 85%，开展“门前三包”督查，做好 督查记录，进一步规范门店经营行为。 （三）进一步加大小街小巷、院落小区的绿化美化工作。3积极配合相关部门做好绿化建设，认真组织各社区开展 义务植树活动，对街道各社区目前排查出来 68 处空闲地、小 区花池等进行绿化美化，进一步提高街道绿化覆盖率，不断 美化市容环境。配合相关部门做好全面实施中心城区老城区 综合改造工作， 逐步改善城中村基础设施和人居环境， 实现 5 年内基本消除中心城区城市棚户区的目标。 （四）加大违法建筑查处力度，避免两违建筑的滋生。 坚持全天候的巡查制度，将辖区两违建筑工作纳入长效管理， 采取社区排查、工作人员巡查、鼓励群众举报等方式进行查 处，避免两违建筑的滋生。 （五）深入开展“平安社区”创建和安全生产检查工作。 全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“平安社区” 创建活动，发挥各社区巡逻队的作用，认真加强社区巡逻， 坚决制止“黄堵毒”等社会丑恶现象，确保群众的安全感和 满意度逐年提升。进一步完善安全生产体制机制，扎实抓好 非煤矿山、建筑工地、危险化学品、危爆物品等的安全生产 管理工作，严防重特大事故发生，促进安全生产与经济社会 协调发展，努力营造人民群众安居乐业的良好社会氛围。 （六）积极协助相关部门，认真开展辖区环境保护工作。 以“一条河、四周山”为主线，坚持从净空气、治噪声、造 美景入手，制定完善街道三岔河整治工作规划，配合相关部 门抓好三岔河流域水污染防治，进一步改善河流水质，提高 自净能力。积极推广使用清洁能源，节能减排。协助相关部 门做好社会噪声的监控和治理，切实解决噪声扰民问题。协 助做好可视山头生态治理和环城绿化带建设，协助做好凉都 森林公园和凤凰山文化公园的开发建设，在街道范围内组织 各社区积极开展种花、种草、种树行动，绿化美化街道环境。 （七）以文明学校为阵地，进一步提升辖区居民的文明 程度。大力开展“建设五个六盘水、开展五城联创、争做文 明市民”及“五城联创”进机关、乡镇、企业、学校、社区 “五进”活动，以“文明单位”“文明商铺”“文明社区” 、 、 、 “文明家庭”“文明市民”“诚信学生家长”等创建活动为 、 、 载体，广泛深入开展社会主义荣辱观教育和“爱国、守4法、明礼、诚信”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设 实施纲要》 ，大力培育居民的文明道德风尚，不断提高居民的 整体素质。结合公民道德宣传月、公民道德宣传日，以文明 学校为阵地，组织各社区认真开展文明市民培训，进一步加 强居民文明健康和法治教育，着力提高居民文明素质。各社 区要充分利用元旦、春节、端午、中秋等传统节日，以弘扬 民族文化的优秀传统为主题，广泛开展文明祭祀、弘扬爱国 情怀、共建和睦家园等主题活动，积极营造和谐、稳定、发 展的良好社会氛围。社区要充分利用文艺宣传、墙报、播放 专题片、发放宣传资料、举办文明市民培训班等形式，对居 民进行宣传教育，增强市民的文明意识和礼仪观念。大力培 育居民喜爱的广场文化、社区文化，不断丰富居民的文娱生 活，不断提高人民群众的舒适度、满意度，努力构建一个设 施完善、管理有序、充满活力的宜居城市。 (八)巩固双拥工作成绩，推进军民进一步融合发展。 牢固树立“双拥强军”理念，创新和弘扬双拥文化，推进军 民融合发展，不断加强和巩固军政军民团结。建立健全双拥 共建机制和联防机制，充分发挥军民在社会治安综合治理中 的重要作用。 五、开展“五城联创”活动的总体安排和方法步骤 根据区委区政府的总体安排和部署，我街道的“五城联 创”活动分四个阶段开展。 第一阶段：全面启动“五城联创”工作（2012 年） 街道和各社区成立领导机构，健全工作职责，召开动员 大会，统一思想，落实责任，明确任务，全面启动“五城联 创”工作，并根据区的工作实施方案，制定我街道切实可行 的具体工作实施方案，启动省级文明城市创建工作，力争年 底评选一批文明村寨、文明社区和文明单位，确定街道 2012 年“五城联创”具体工作目标，各部门、各社区签订目标责 任状，实行目标管理。 第二阶段：深入实施各项创建工作（2012――2014 年） 积极与上级主管部门沟通和协调，切实解决街道工作中 存在的问题，为 2014 年取得“省级文明城市”荣誉称号，创 建全国文明城市工作先进城市称号做出努力。5第三阶段：强化创建，巩固成果（2015――2016 年） 根据区委区政府安排部署，召开“五城联创”推进大会， 进一步强化国家园林城市创建工作和巩固全国双拥模范城市 创建成果，为实现全国双拥模范城市连续夺冠而努力。 第四阶段：重点做好全国文明城市、国家卫生城市、国 家环保模范城市的创建工作（2017 年） 召开推进大会，统一思想，进一步强化创建工作，为我 区申报国家卫生城市、国家环保模范城市，通过国家级验收， 实现创建目标，申报全国文明城市并实现创建目标做出应有 的贡献。 六、工作要求 “五城联创”是实现增比进位、奋力后发赶超的一项重 大决策部署，是涵盖经济、政治、社会、文化和生态等各个 领域的综合性、系统性工程，涉及面广，任务艰巨，意义深 远。街道各工作部门各社区要紧紧围绕确定的目标任务，统 一思想和行动，团结协作，强化责任，狠抓落实，充分发挥 各自的作用，确保全面完成各项创建目标。 （一）提高认识 黄土坡街道是全区实施城镇化发展战略的“主战场”和 打造现代特色都市、推进“五城联创”的“火车头”、“排 头兵”。街道各工作部门、各社区要深刻认识开展“五城联 创”的重要性、必要性和紧迫性，把“五城联创”工作作为 当前的重要工作，积极动员和组织力量，举全街道之力，打 好攻坚战，奋力把“五城联创”抓紧抓实，抓出成效。 （二）加强领导 “五城联创”是区委、区政府“十二五”期间的重点工 作，街道要成立“五城联创”工作领导小组及办公室，由街 道行政主任担任组长，负责“五城联创”工作的组织领导、 安排部署、统筹协调、业务指导等工作，城市管理办、环保 办、林业办、社事办、武装部、综治办等个部门要拟定相应 的工作方案，按照目标责任逐步推进。各社区要成立相应的 工作机构，制定方案，一把手负总责、亲自抓，明确责任， 狠抓落实，推动本社区 “五城联创”工作有序开展。6（三）严格督查 街道要成立“五城联创”工作监督小组，由街道党工委 书记担任组长，负责检查考核、评比表彰、责任追究等工作。 把“五城联创”工作纳入社区和各工作部门的年度工作目标， 并作为年终评先选优的重要内容，严格督查督办，严格问责， 确保“五城联创”工作扎实、稳步推进。 （四）责任落实 各社区、街道各工作部门要准确把握“五城联创”的主 攻方向，以保持党的纯洁性教育活动、党员干部亮身份作表 率和全省第八届旅发大会为契机，大力提升城市管理水平和 市民文明素质。要正确处理好长远与当前、全局与局部、历 史与现实等关系。各工作部门和社区之间要识大体、顾大局， 切忌推诿扯皮，要主动协作，形成合力，在制定方案时切忌 空谈、走形式，要下大力气，真抓实干。 实行包保责任制，形成领导包片、部门领导包段、一般 职工包点，社区主管、全社会参与的工作格局。各位领导、 各工作部门、各社区主要对包保重点区域的门前三包、占道 经营、野广告和文明素质的宣传教育，协助社区管理好楼庭 院落整脏治乱工作。明确各部门及具体工作人员和具体包保 路段、职责和考核标准，领导干部、职工包保责任表附后， 各社区包保方案由各社区明确后报办创建办备案，以便一同 问责。 （五）宣传发动 街道各社区要多渠道、多层次、多形式、全方位广泛开 展“建设五个六盘水、开展五城联创、争做文明市民”主题 活动，积极教育和发动辖区单位、居民，使创建工作深入机 关、企业、学校、社区等各行业、各领域，做到家喻户晓、 深入人心，推动“五城联创”成为广大干部居民的自觉行动， 在街道营造人人关心、关注、支持、全民参与的浓厚氛围。 各社区要采取群众喜闻乐见、易于接受、富有成效的宣传形 式，把文明、卫生、园林、环保、双拥的理念渗透到社会各 个阶层、各行各业、各类人群，激发全社会了解创建、支持 创建、参与创建、监督创建的热情。各社区要对新闻媒体的 曝光事项认真进行整改，对不文明行为和创建工作不力、推7诿扯皮的行为街道将严肃处理。附：1、 《黄土坡街道党政领导“五城联创”暨“整脏治 乱”工作包片联系表》 2、 《黄土坡街道办事处各站股室“整脏治乱”工作 责任区域划分表》二 0 一二年八月二日主题词：城市管理五城联创△实施方案 2012 年 8 月 2 日 （共印39 份）黄土坡街道办事处党政办黄土坡街道办事处各站股室“整脏治乱”工作责任区域划分表8序 号工作部 门负责 人 胡左洪 黄长华工作 部门责任区域责任人责任区域 文化南路社区府南路、康乐南路社区 康乐南路一、二、三巷、办事处办公 区域、会议室环境卫生备 注1党政办 综治办 武装部 司法所 社会事 务办 国土资 源所 农业站、 林业站 劳保所、 纪工委 办公室 社区办 经济发 展办 财政所胡左洪、陈敏、陆魁荷、 朱燕、刘艳、王蒙2邓书林 宋云云黄长华、 邓书林、 宋云云、 川心社区川心小区、东风东路社区开 吴蔚、李雪梅、陈健 周琦、杨晓军、刘朝艳 简光华、何艳 王雨春、田玲、刘静 拓路、东风路 松坪北路社区团结街 东风东路社区龙塘街 二屯社区幸福巷3 4 5周琦 简光华 王雨春 田玲 朱亚南 张荣 张明慧 宋光敬6朱亚南、张荣、罗渊垭口社区大垭口至水运司三岔口 建设路社区建设东、西路、建兴巷、 向阳北路社区保健巷 区府路社区天龙路、市场路 东风东路社区居民二组、五组、红岩 路社区水煤线（水运司分岔路至黑风 口）、东风东路断头路 麒麟社区土桥搬迁一二街 花渔路社区建兴路（市人大至 113 路7 8张明慧、郑蕾、宫丽 宋光敬、史荷荣、徐本林 王萍、曾德玲、丁敏、罗9王萍兰英、藤萍、郭静、张继 红、黄明慧、吕丽 谌晓玲、周婕、胡亚雪、 刘朝珍、卢育敏10谌晓玲卫生院11周峰计生办周峰、潘发忠、赵金刚、 口）、发扬路（花渔路至实验小学大 张晓玲、熊梅 胡兴瑞、胡齐丽 胡吉强、安忠兰 门前）德南路（市房开公司至水景花 城路段） 人民中路社区转运二巷 人民西路社区青园路12 13胡兴瑞 胡吉强服务站 安监站9黄土坡街道党政领导“五城联创”暨“整脏治乱” 工作包片联系表序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 姓 孙 吴 舒 名 鹏 勇 军 包保社区 康乐南路社区、文化南路社区 东风东路社区、红岩路社区 双坝农村社区、垭口社区 人民西路社区、川心社区 土桥社区、东风西路社区 麒麟社区、人民中路社区 二屯社区、青年路社区 松坪北路社区、区府路社区 建设路社区、向阳北路社区 花渔路社区、曹家湾社区 联系电话
高大中 刘 焱徐大庆 姚富辉 颜家华 张明慧 周建华10
五城联创实施方案―汇集和整理大量word文档,专业文献,应用文书,考试资料,教学教材,办公文档,教程攻略,文档搜索下载下载,拥有海量中文文档库,关注高价值的实用信息,我们一直在努力,争取提供更多下载资源。市畜牧兽医局扎实推进“五城联创”工作
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本报讯实习生孟莹通讯员蒋义东报道：近日，市畜牧兽医局召开市直畜牧兽医系统推进“五城联创”及争创全国文明单位动员大会，就推进“五城联创”及争创全国文明单位工作进行再动员、再部署。近年来，市畜牧兽医局认真开展“五城联创”工作，在全市开展了畜禽养殖污染治理专项行动，全面启动了病死畜禽无害化处理工作，规范了我市畜禽养殖管理。该局机关环境优美，先后三次被评为“全省最佳文明单位”。下一步，该局将充分结合畜牧兽医部门工作职能，从提高创建认识、细化创建方案、营造创建氛围、完善创建措施、优化创建方法、强化创建作风六个方面，进一步加大“五城联创”及争创全国文明单位工作力度，力争使该局“五城联创”及创建全国文明单位工作有品牌、有活动、有典型，确保创建工作取得实效。市畜牧兽医局局长、党委书记董瑞明表示，该局将紧紧围绕“我创建、我享受”的主题，坚持“外修生态、内修人文”理念，全力推进“五城联创”及创建全国文明单位工作。
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