科技服务业结构的重大变化及发展重点--科技--人民网
科技服务业结构的重大变化及发展重点
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某汽车研究所转制为科技型企业。图片来源：昵图网
■郭铁成 龙开元
党的十八大报告要求加快转变经济发展方式，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，立足提高质量和效益，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。这些重大任务的落实都需要科技服务业的支撑与引领，优先发展科技服务业具有重要战略意义。
科技服务业结构出现重大变化
科技服务业是通过市场机制为企业等各类创新主体提供专业服务的产业。它是现代服务业核心内容之一。
这里所说的科技服务业与作为统计概念的科技服务业有很大的不同。前者是由科技服务企业或企业性质的服务机构构成，这些企业或机构通过供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制在市场中自由竞争和自由交换，从而实现创新资源的有效配置；而后者既包括市场机制的服务企业，也包括非市场机制的公共服务事业机构，如数理化天地生等基础科学研究机构，气象、地震、海洋、测绘、地质勘察等公益性研究机构。
长期以来，我国科技服务业主要是指科技中介机构，这些机构围绕科技成果转化、转移等内容开展服务，比较常见的实体有技术交易市场、技术转移中心、生产力促进中心、创业服务中心（科技孵化器）。这些中介机构简单地说是两类：一类是知识产权服务机构，一类是创业服务机构。
进入21世纪，随着知识经济的到来，社会分工进一步深化，大量科技服务活动从传统生产与科研活动中独立出来，催生了两类新兴科技服务产业：一类是创新性科技服务业，一类是基础性科技服务业。
创新性科技服务业是指把研发、设计等活动作为服务内容的产业。一方面，创新活动从科研活动中分化出来，高校与科研院所（及其科研人员）面向市场建立专门的研发或设计服务企业（也称之为新型研发组织），提供创新服务。
另一方面，研发和设计业务逐步从生产企业中独立出来，成为企业法人，专门从事市场化的研发、设计服务。
如重庆重型汽车研究所自2001年转制为科技型企业开始，在整车、动力总成、电子系统、新材料、电动汽车、燃气汽车等领域，面向市场开展技术研发、创意设计、样品验证、测试评价和质量检验等专业服务，产生了巨大经济效益，整体变更为中国汽车工程研究院股份有限公司，在上海证券交易所上市，实现了从科研院所到上市公司的蜕变。
再如新药临床研究等活动从制药企业中分离出来，逐渐形成了一个市场容量达400亿美元的全球医药临床试验研究服务行业，成就了一批世界级的医药外包服务企业（CRO），如昆泰、科文斯、PPDI、ICON等。
基础性科技服务业是指为生产提供基础技术服务的产业。这些技术服务包括生产设备的技术改造服务，生产信息、咨询等专业服务，产品检验检测和质量认证认可服务等。这些服务原来大部分位于企业内部，是企业的自我服务，现在则从企业内部分化出来形成独立业态。
如（广州）金域医学检验中心，以临床和病理检测服务为主营业务方向，客户遍布世界许多地区。
（深圳）华测检测技术股份有限公司围绕工业品检测、消费品检测、贸易保障及生命科学四大领域，为全球大量客户提供便捷的检测服务。
节能改造、认证认可等服务也发展较快，2011年中国节能服务产业产值达1250.26亿元，截至2012年2月，备案的合同能源管理公司达到2339家；截至2012年4月底，中国合格评定国家认可委员会累计认可各类认证机构128家，这些机构颁发的各类认证证书数量60多万份。
科技服务业上升为战略性产业
随着传统科技服务行业的转制提升与新兴科技服务行业的迅速发展，科技服务业在扶持传统产业科技创新、辐射带动新兴产业发展、推动发展方式加快转变等方面作用日益凸显，成为国民经济体系中的战略性产业。
科技服务业从性质上说，是知识经济的重要成分。它的投入主要不是物质资本，而是高质量的人力资本和知识产权；它的生产过程是资源节约和生态友好的，不产生有害物质；它的产出位于价值链的高端环节，具有很高的附加值。这种“三高一低”（高人力资源含量、高知识含量、高附加值和低碳）的新业态，是转变发展方式的方向，具有极为重要的示范作用。
科技服务业是传统产业转型升级、新兴产业发展的加速器。科技服务业具有极强的辐射性。它从生产中分离出来，又在更大范围和更深层次上与生产融合起来。
科技服务业与农业融合，提高了农业现代化、知识化程度，形成了创意农业、研发农业等。
科技服务与制造业融合，促成了服务式制造和分布式制造等的发展，2010年全球先进制造业总产值超过2万亿美元，占全球制造业总产值的20%以上。
科技服务业与传统服务业融合，促成了现代（高端）服务业的迅速发展，目前发达国家高端服务业已占GDP的50%左右，特大城市高端服务业已占GDP的60%以上，北京高端服务业也约近GDP的40%。
因此，对科技服务业的评价，不仅要看它的产值，更要看它对三次产业的引领和带动。
放眼全球，由于科技服务业的巨大引领能力与辐射带动作用，科技服务业目前正在成为世界各国抢占新兴经济的制高点。
发达国家积极采取税收优惠、直接财政援助等措施，推动大学、研究机构等提供研发、设计服务，以及知识产权、创业孵化服务等。年间美国研发服务业的年均增长率达到9.9%；年间加拿大研发服务业进出口额年均增长速度超过10%；年间英国研发服务业年均增长速度高达16.8%；全球检测市场迅猛扩张，2008年全球技术检测市场规模约为500亿～600亿欧元。
我国传统制造业体量大、中小企业多、技术落后、生产粗放，对传统产业的改造主要通过科技服务业；我国农业人口众多、农业现代化程度低，创新的技术源也主要靠科技服务业；新兴产业虽然有了很大发展，具有一定规模，但技术仍处中低端，除了靠企业独立研发外，科技服务业也是重要支撑。
我国科技服务业发展的重点
改革开放30多年来，我国科技服务业从无到有、从小到大，有力地促进了科技创新和经济进步。2010年我国科技人力资源总量达5700万人，居世界第一，R&D研究人员总量（2010年人力数量达到354.2万人，人员总量达到255.4万人年）仅低于美国，位居世界第二，我国进一步发展“人力知本”密集的科技服务业，已经具备了很好的条件。
但相对于国民经济发展要求与国际发展趋势，我国科技服务业还存在市场化程度低、专业化程度低、国际化程度低、辐射引领能力弱等问题。
为了促进科技服务业健康快速发展，关键要抓好以下四个重点：调整结构、深化服务、规模发展、加强创业。
针对我国创新性科技服务业和基础性科技服务业相对较小、发展不充分的问题，为了支持基本没有研发能力的中小企业的自主创新，要大力调整科技服务业结构，增加新兴科技服务业的比重，重点是创新性科技服务业和基础性科技服务业，使新兴科技服务业尽快成为我国科技服务业的主体。
支持大学、科研院所面向企业承接横向研发合同，横向课题收入按复杂劳动和知识产权分配；引导大学、科研院所与企业共同创办研究院、设计院；鼓励大学、科研院所和科研人员创办研究型、设计型企业；除研究型大学外，应大力发展为企业服务的创新型大学、技能型大学。
支持市场化的技术改造服务业的发展，特别是信息化服务；大力发展检验检测服务业、认证认可服务业、信息咨询服务业。
针对我国科技服务层次较低、同质化现象严重的问题，需要深化服务内涵、提升服务质量、拓展服务范围，推动科技服务向专业化、差异化、国际化方向发展，重点是建立行业协会或产业协会，推动行业自律；制定科技服务业标准，规范服务流程；建立科技服务业准入制度和从业人员资质认定制度；建立职业培训制度，推动高等学校开设相关课程、开展专业培训；成批引进海外高层次科技服务人才回国服务，聘请国外高层次科技服务人才来华讲学或在我国科技服务机构中任职。
针对我国科技服务业行政化、小而弱的问题，需要根据市场化、企业化的原则，规模发展，做大做强。行政性科技服务机构转制为营利性或非营利性企业，建立现代企业制度，兼并重组、连锁经营。
依托重点优势科技服务机构与企业，建设一批服务能力突出、商业模式先进、专业特色鲜明、辐射带动作用强的科技服务龙头品牌机构。
引导高端科技要素和科技服务机构集聚，围绕研发、设计、创业、检验检测、科技咨询等重点领域，打造一批具有国际竞争优势的科技服务业集群。
针对我国科技服务业总体规模偏小、发展迟缓的问题，需要加强科技服务业的创业，鼓励大学和公共研究机构专业人员进入科技服务业，创办各类科技服务企业；鼓励国有资本、民营资本、外资和科研机构联合兴办科技服务企业；鼓励国际知名科技服务企业在我国开展业务或创办企业。
正确处理科技服务业与
科技公共服务的关系
要发展科技服务业，人们自然会想到科技公共服务，自然会提到科技服务业与科技公共服务是什么关系？如何正确处理科技服务业与科技公共服务的关系？处理好科技服务业与科技公共服务的关系，需要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
政府只提供科技公共服务，而把市场化的科技服务交由企业完成。所谓科技公共服务是指与科技基础设施、条件相关的服务，基础性、公益性科技服务，共性技术服务等，这些都应由政府承担，除此以外的科技服务，特别是企业所需的量大面广的科技服务，都应由科技服务业提供。科技服务业的健康发展迫切需要政府转变职能，理顺科技服务产业与科技公共服务的关系。
政府提供的科技公共服务应尽可能向科技服务业企业购买。相对于政府而言，一个社会的企业、机构、居民的数量几乎是海量的，对于科技公共服务的需求也千差万别，由政府直接服务是做不到的，做起来也是没有效率的。对于量大面广的科技公共服务，应该引导科技服务企业去做，政府进行服务采购。这样政府就能从具体的服务活动中脱离出来，专注于政策与环境的营造。
科技公共服务平台应尽可能建在科技服务企业。平台按照“政府所有、企业运营”的模式，依托科技服务企业运行。平台所需的设施、设备、仪器，由政府专项投入，优先满足政府科技公共服务的需求，同时采取市场机制，面向社会开展增值服务，资源共享，提高科技公共基础设施的利用效率。
促进我国科技服务业发展的
为了促进我国科技服务业跨越发展，需要在处理好科技服务业与公共科技服务的基础上，大力创新政策工具，实行积极的政策。
第一，实施“创新券”计划。利用财政资金设立“创新券”，向创新需求强烈的中小微企业等创新实体发放，创新实体使用创新券向科技服务机构购买科技服务，科技服务机构凭券到政府财政兑换货币。
第二，设立科技服务政府采购专项。针对科技扶贫、中小企业创新、传统产业改造等领域对科技公共服务的需求，设立政府采购专项，专门向大学、科研院所和科技服务企业采购服务。同时组织制定重点科技服务产品推荐目录，鼓励并支持用户择优选购。
第三，对科技服务实行税收优惠。按服务性质、程度的不同，分别研发、设计、转化、孵化等情况，对科技服务机构的服务收入实行免税或一定程度的减税，对企业发生的科技服务支出按一定比例视同研发费用实行加计扣除。
第四，建立合同研发（设计）引导基金，支持研发设计服务业发展，对大学、科研院所以及科技服务企业的市场化研发、设计服务，按其服务合同金额给予一定比例的资助。
作者简介：
郭铁成：中国科学技术发展战略研究院研究员
龙开元：中国科学技术发展战略研究院副研究员
机构概况：
中国科学技术发展战略研究院是科技部直属的综合性软科学研究机构，主要从事国家科学技术发展战略、政策、体制、管理、预测、评价以及科技促进经济社会发展等方面的研究，为国家科技、经济、社会发展的宏观决策提供咨询和建议。全国政协副主席、科技部部长万钢兼任院长。
科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。它是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业。
科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长的趋势下形成的新的产业分类，是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。
2005年国家开始设立了科技服务业统计，列入了国民经济行业分类与代码 （GB/T ）中的M门类中的75、76、77、78四个大类，分别是研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地质勘查业。2007年国家产业结构调整指导目录的鼓励类产业中，科技服务业包含的子产业有：1. 防伪技术开发和运用；2. 国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设；3. 科学普及、技术推广、科技交流、科技评估与鉴证、技术咨询、工业设计、知识产权及气象、节能减排、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务；4. 科研支撑条件共建共享服务；5. 商品质量认证和质量检测服务；6. 产业公共技术服务平台建设。
当前科技服务业结构出现重大变化，创新性科技服务业和基础性科技服务业迅速发展，科技服务业逐步上升为推动我国加快转变发展方式的战略性产业。
本报告针对我国科技服务业目前存在的主要问题，提出了我国科技服务业未来发展的四大重点，建议采取“创新券”等政策工具，推动我国科技服务业跨越发展、加快我国经济发展方式转变。
来源：中国科学报
（责任编辑：值班编辑、赵竹青)
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通常，人们把社会生产的各部门划分成三类产业，下列叙述中属于第一类产业的是
A．银行业、旅游业B．制造业和建筑业C．林业、牧业和渔业D．交通业和服务业
题型：单选题难度：偏易来源：期中题
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中国的农业
中国的农业：农业是国民经济的基础，广义的农业包括耕作业、林业、畜牧业和渔业。在我国，种植业是农业的主体。种植业受自然条件的影响很大，它一方面要求有适宜耕作的土地，一般要求地形平坦，土壤深厚、肥沃，水源丰富，灌溉便利；另一方面要有足够的供农作物生长所需的光照、热量和水分，世界上农业发展较早、农业发达的地区多分布在降水适中的热带、温带平原地区。我国的种植业区也主要分布在湿润、半湿润的东部季风区的平原、盆地和丘陵区。受气候条件的影响，我国南方和北方的农业在耕作制度、农作物种类等方面有明显的差异。中国的林业资源：森林是重要的自然资源，它不仅为人类提供木材、多种原材料、食品、饲料，具有巨大的经济效益。而且还具有重要的环境效益。历史上，我国的森林资源十分丰富。由于长期毁林开荒、滥砍滥伐、战争及自然灾害等因素，我国已成为世界上的少林国家。近年来，我国在植树造林和保护天然林方面取得了一些成绩，例如实行“采伐与抚育更新相结合”的政策、天然林保护工程、退耕还林政策等。加快实施“141”绿色工程建设。使我国成为世界上人工林面积最大的国家。我国的畜牧业：牧业我国畜牧业可以分牧区畜牧业和农耕区畜牧业两类。我国的牧区主要分布在北方半干旱、干旱地区和青藏高原。内蒙古、新疆、青海、西藏是我国四大牧区。著名的优良畜种有内蒙的三河牛、三河马；新疆细毛羊、宁夏滩羊、藏绵羊、牦牛等。农耕区畜牧业主要是指农民家庭饲养的猪、牛、羊以及鸡、鸭、鹅等家禽。目前，我国农耕区畜牧业在畜产品生产中占主要地位，我国的猪、牛、羊肉产量居世界第一位。 我国的水产业：水产业水产业包括淡水水产业和海洋水产。根据生产方式又可分天然捕捞和人工养殖两大类。我国的水产品产量居世界第一位。我国发展水产的水域条件优越，陆地上河湖面积广大，养殖历史悠久；海洋方面，自北而南，依次有渤海、黄海、东海、南海等广阔水域。 我国农业分布特点：我国农业的地区分布，主要是东部和西部、南方与北方的差异。东西部以400毫米年降水量线为界。1.东部主要是种植业、林业和渔业。东部湿润半湿润地区的平原地区以种植业为主；2.林业集中分布于东北和西南的天然林区，以及东南部的人工林区；3.东部沿海地区是海洋捕捞和海洋养殖的基地，长江中下游地区是淡水渔业最发达的地区。4.西部地区以畜牧业为主，西部因为降水稀少，种植业只分布在有灌溉水源的平原、河谷和绿洲。我国的森林资源主要分布特点：1.东北的大小兴安岭和长白山地，是我国最大的天然林区；2.西南横断山区是我国第二大天然林区；3.东南部的台湾、福建、江西等省山区，以人工林、次生林为主。我国的商品性农业生产基地的比较：
&我国农业分布：
解决我国粮食问题的主要途径是：1.要珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地；2.要实施科学种田，通过改造中低产田，提高单位面积产量和质量；3.在确保粮食供求“基本平衡”的同时，积极开展多种经营，发展“优质、高产、高效农业”。面向市场，调整农作物品种和农业结构，一方面满足人民生活的丰富多样的需求，另一方面使广大农民的收入真正得以提高。4.要用科学方法种田，提高单产量。例如：使用优良种子，采用先进的经营管理方法等。影响我国东南部水产业分布的因素：1.自然条件：东南部临海，水域宽广，大陆水域的3/4在东南部。 2.人口：东南部人口稠密，居民有食鱼的爱好。 3.社会经济条件：城市多，交通便利，消费市场广阔。 4.技术：水产捕捞、加工的技术水平较高。 我国农业存在的主要问题是：1.人均农产品占有量尚比较低；2.“靠天收”“靠天养畜”的局面尚没有根本扭转。农业综合生产力尚比较低，抗灾能力，机械化水平，农业科技水平还不高，农业生产波动较大。3.农业结构尚不合理，种植业比重太大，林、牧、渔业比重太小。4.农业“新，特，优”产品尚比较少，农业产业化水平低，农民收入水平低。5.农业生态环境脆弱，环境污染严重。如耕地减少、土壤退化沙化、盐碱化；草场退化、沙化；森林面积减少等，使我国农业自然灾害日趋频繁。 我国渔业资源分布图：我国畜牧业资源分布图：我国林业资源分布：
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17193446082272411040115392321756旅游服务中心在新的用地分类中属于哪一类用地呢？_百度知道
旅游服务中心在新的用地分类中属于哪一类用地呢？
是在新的城市用地分类与规划建设用地标准中属于哪一类？
我有更好的答案
旅游用地属于惊醒用地，必须采取招拍挂出让。可以参阅国土资源部39号令
这个答案不对 啊！！！！
属于 建设用地 中的 商业服务业设施用地
具体到哪一个小类呢？？？
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出门在外也不愁现代服务业包括哪些行业？_百度知道
现代服务业包括哪些行业？
现代服务业包括哪些行业和领域，怎么划分创痛服务业也现代服务业。
现代服务业是相对于传统服务业而言的。美国学者丹尼尔·贝尔在《后工业社会来临》一书中详细分析了后工业社会的特征，并突出强调了后工业社会中的现代服务业与在此之前的服务业的区别。他认为，在农业社会，由于生产效率低，剩余劳动力多、素质差，因而服务业主要以个人服务和家庭服务为主；在工业社会中，服务业主要围绕商品生产活动而展开，以商业服务和运输服务为主；但在后工业社会中，服务业则以技术性、知识性的服务和公共服务为主。美国学者马克卢普则在《美国的知识生产与分配》一书中，明确给出了现代服务业的一般范畴和简单分类模型，他认为，现代服务业主要包括四个行业，即教育、科学研究、通信媒介和信息服务，突出强调了现代服务业的知识性和信息服务性。
研究专家还从理论研究的角度提出，传统服务业一般具有增加值低、乘数效应小和劳动力素质较差等方面的特点，与之相对应，现代服务业一般具有五大基本特性，即知识性、高增加值性、高素质性、高科技性和新兴性。但具体到某一实际的服务行业，它可能同时具有五大特性，也可能只具有其中一二个特性，例如旅游业的整体行业具有知识性和高增加值性，但缺乏高科技性、高素质性和新兴性。只有诸如航天中心游和未来的太空游之类的科技旅游，才能同时具备现代服务业的五大基本特性。因此，在理论畅孩扳绞殖悸帮溪爆娄上就需要依据现代服务业的五大特性，具体确定或有效界定现代服务业的标准。一般而言，在做出总量定性判定的前提下，界定现代服务业的基本标准有两个：一是同时具备五大特性的严格标准；二是只需要具备某一特性的宽泛标准。如旅游业，总量定性判定具有知识性和高增加值性，按宽泛标准属于现代服务业的范畴，但按严格标准则不属于现代服务业的范畴；又如，房地产业在我国是改革开放之后才兴起的，相对于传统的建筑业而言，具有新兴性和高增加值性的，但缺乏知识性和高素质性，按严格标准不属于现代服务业的范畴，但按宽泛标准，又可以将其归类于现代服务业之中。
根据对现代服务业的定义和特征分析，一般认为，现阶段宽泛标准的现代服务业大致包括通信、信息服务、金融保险证券、物流、中介和咨询服务、旅游、房地产等行业。
在我国，现代服务业的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中，在之后召开的中央经济工作会议上又提出，“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。2002年，党的“十六大”把“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”，作为国民经济发展的战略任务之一。
目前，现代服务业这一概念主要用于理论和政策研究，它的分类与统计上的国民经济行业分类存在一定的差距。统计上对行业分类的基本原则是经济活动的同质性，凡经济活动的性质相同就属于一类，而不看其生产方式、科技水平是否先进。而现代服务业则比较着重于产业的发展研究，把关联性的行业归于一类进行整个产业的分析研究，这使得现代服务业在统计分类上属于一个跨多个行业的概念。
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