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转变经济增长方式促进烟草行业跨世纪稳定发展 - 中国烟草资讯网
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转变经济增长方式促进烟草行业跨世纪稳定发展
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我国烟草行业经过16年的持续、快速发展之后,目前已经进入了一个新的发展阶段的转折关头。要顺利通过这个关头并保持跨世纪的稳定发展,关键在于切实转变经济增长方式,努力提高经济增长的质量和效益。本文试就此问题谈一些粗浅看法。
一、实现经济增长方式的根本性转变是我国烟草行业跨世纪稳定发展的需要
(一)自日中国烟草总公司成立以来,我国烟草行业发展迅速,16年实现税利总额约6000亿元,年均增长速度达18%以上,为国家社会主义现代化建设积累了大量急需的资金。但是,随着国内外市场条件等因素的变化,烟草行业在前进过程中也面临着新的挑战和压力,遇到了许多困难和问题,经济增长方式中一些质的变化情况越来越引人瞩目,烟草行业已经进入了一个新的发展阶段。这主要表现在以下三个方面:一是卷烟产销总量由持续大幅度增长转为稳中有降。在&六五&、&七五&和&八五&期间,全国卷烟生产总量年均分别增长9%、6%和1.3%。1996年全国卷烟产销总量不仅没有增长,反而分别下降2.1%和2.7%。1997年全国卷烟产销量又比1996年分别下降1%和0.4%。卷烟产销总量增长速度变缓和稳中有降的原因是多方面的,但最根本和最主要的原因在于社会总需求已经基本饱和,再继续通过增加投入、扩大总供给数量来提高经济效益的余地已经很小了。二是经过&七五&特别是&八五&期间的大规模技术改造和卷烟产品结构的调整,名优烟和高档烟的发展速度很快,1995年以来供大于求的现象已经十分突出。1996年下半年至1997年上半年,全国高档烟价格持续下滑,其下降幅度之大、持续时间之长、影响面之广是多年来所没有的。这说明我国烟草行业通过调整产品结构、扩大名优烟产量来增加经济效益的余地也不大了。三是第十届烟草或健康大会已经在北京召开,这是有史以来世界范围内规模最大的一次反烟会议,也是第一次在发展中国家召开的全球性烟草或健康
大会。它必将对全球特别是中国烟草业的发展产生重要而深远的影响作用。
上述情况表明,我国烟草行业已经由持续高速发展时期开始进入稳定增长阶段,正处在一个新的发展阶段的转折关头。要顺利通过这个转折关头,就必须尽快实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变。
(二)传统的粗放型烟草经济增长方式越来越不能适应现代市场经济发展的需要。烟草行业传统的粗放型经济增长的现象十分明显,这主要表现在以下四个方面:
1.卷烟生产&一散二低三差&的问题比较突出。
所谓&散&,目前,全国有近180家卷烟企业,分布在除西藏以外的全国各省、自治区和直辖市,有的省有十几家之多,有些省的一个地区就有几家。全国卷烟企业平均年产量不足20万箱,平均单牌号产量才1万多箱。全国年产30万箱以上的卷烟企业有40家,占企业总数的22%;其中年产量达到50万箱以上的只有14家,占企业总数不足8%。而年产量在10万箱以下的小企业却多达80多家,占企业总数的近一半。这说明我国三分之二以上的卷烟企业都达不到30万箱这个比较适度的生产经营规模,分散化经营的现象十分突出。
所谓&低&,就是整体管理水平和科技进步水平比较低。16年来,我国烟草行业的整体管理和科技进步水平有了很大的提高,出现了一批具有现代化管理和技术设备水平的企业。但与发达国家卷烟企业的管理和技术水平相比,与我国烟草经济增长方式进一步转变的需要相比,全国卷烟企业的管理和技术水平确实存在着比较低的问题。我们引进了大量具有世界先进水平的设备,但设备、现场、技术、劳动、资金等方面的管理水平和技术水平还亟需进一步提高,&硬件&投入多、&软件&管理水平比较低。比如,全行业&六五&期间的投入产出比为1∶7,&七五&为1∶6,&八五&进一步降低到1∶4。全行业百元资产利税逐步下降,1982年是226元,1985年是160元,1995年是62元。全行业流动资金周转次数也越来越少,1980年是8次,1985年为4次,1990年为2次,1995年为1.6次。再如,一些企业既无科技进步的动力和意识,又无搞好技术进步工作的能力和条件,十几年贯制,长期不搞产品开发,不注意优化产品结构和提高产品技术含量,在增加产量计划、引进设备上下功夫太多,而在经济增长方式的转变上下功夫太少。结果日子越过越难过,有的甚至负债累累,陷于停产、半停产的境地。
所谓&差&,主要是指一大批中小型卷烟企业的经济效益差,达不到集约型经济增长方式要求的最佳规模经济效益。从1996年的情况来看,年产量50万箱以上的14家企业,产量仅占全国的37%,税利却占51%,利润则占86%;年产30万箱以下的134家企业,产量占全国的39%,而税收和利润分别仅占21%和3%;其中75家年产10万箱以下的企业,不仅没有赢利,反而每箱还亏损6.5元。1996年全国卷烟企业实现利润比1995年下降2.5%。年全国亏损企业卷烟产量占全国卷烟总产量的三分之一左右,但亏损企业面却高达50%以上,一部分省(区、市)还出现了总体亏损的现象。
上述情况说明,我国卷烟生产企业组织结构不尽合理,粗放型经济增长的现象比较突出,经济资源没有得到优化配置,投入多、产出少,经济增长的质量还亟待进一步提高。
2.我国烟叶生产距集约型经济增长的要求还相差甚远。
我国现有24个省(自治区、直辖市)和800多个县的近2000万个农户从事烟叶种植活动,平均每户仅有1亩多烟田。这对增加农民收入、保证烟叶供应、发展农村经济起到了积极作用,但不利于产生比较理想的规模经济效益;不利于进一步大规模迅速运用先进科学技术来提高烟叶生产的技术含量和内在质量;不利于稳定和落实烟叶种植面积,防止烟叶生产大起大落;不利于实现农村经济的第二次飞跃发展,从而在本质上说仍然属于传统的粗放型经济增长方式,不能更好地适应现代化卷烟工业发展的需要。因而,烟叶生产从粗放型向集约型增长方式的转变也势在必然。
3.作为烟草行业新的经济增长点的多种经营的发展,从一开始就带有明显的粗放型经济增长的特色。
大力发展多种经营对烟草行业具有特别重要的现实意义和历史意义,是烟草行业新的经济增长点之所在。16年来,我国烟草行业的多种经营从无到有、从小到大,逐步发展壮大起来。到1996年底,全行业多种经营企业数量已达2000多个,总投资超过130亿元,从业人员逾6万人,占全行业总人数的12%左右,累计实现税利超过15亿元。多种经营的发展,为分流企业富余人员、减轻社会负担、保持社会稳定、优化企业组织结构作出了重要贡献。但由于受管理水平、认识水平和财税体制等多种因素的影响,我国烟草行业的多种经营缺乏集中统一管理,资金分散,项目过多,企业规模过小,涉及产业领域过广,投资决策不慎重,经济效益不高,经济效益的取得主要依靠资金和劳动力等生产要素投入的增加,从一开始就带有典型的粗放型经济增长方式的色彩。
4.烟草科技教育投入偏少,全行业急需的各种人才和高素质的员工队伍仍不能很好地适应经济增长方式转变的需要。
现今,科学技术对经济增长的贡献已经取代资本和劳动而成为推动经济增长的首要因素。科技教育投入的多少和各种人才的数量是衡量经济增长性质的重要指标。无庸置疑,16年来我国烟草行业对科技进步工作是高度重视的,在技术改造、经费投入、院校建设等方面都取得了显著的成绩。但目前仍然存在着很多需要进一步解决的问题,其中最为突出的是科技教育投入不足,各种人才比较匮乏,大批劳动者素质偏低。这些问题的存在是由思想认识不到位、组织管理不到位、管理体制不到位等多种因素造成的。其结果导致了科技进步对行业经济发展的贡献率偏低,重大科技成果攻关能力不强,现代烟草科技成果不多,科技成果转化和推广速度
不快,烟草经济增长方式从粗放型向集约型转变的步伐较慢。
此外,在卷烟销售领域内,目前也尚未完全建立起全国统一管理、指挥有力、信息灵通、调控市场的现代化高效率营销体系,烟草商业经济效益的增长仍然没有摆脱传统经营方式的制约,向集约型经济增长方式转变的任务也仍很艰巨。
总之,无论在&两烟&生产、多种经营发展领域内,还是在科技进步和卷烟销售等方面,我国烟草经济增长方式从粗放型向集约型的转变已势在必然,任重道远。
二、实现烟草经济增长方式转变的主要对策
烟草经济增长方式是一定经济和社会历史条件下的产物,它受到烟草经济发展阶段、经济运行机制、经济体制和社会环境等诸多因素的制约和影响。因而,从粗放型向集约型经济增长方式的转变是一项复杂的、长期的系统工程,涉及到方方面面的因素,既要实行综合治理,更需要在关键问题上实现重点突破,当前应主要采取以下几个方面的对策。
(一)大力强化科技进步对烟草经济增长方式转变的促进作用。
&科学技术是第一生产力&,科学技术和各种人才是现代集约型经济增长方式中最为活跃、最为关键的因素,转变经济增长方式,归根结底要靠科技进步和提高劳动者素质。因此,抓住了科技进步这一因素,也就抓住了烟草经济增长方式从粗放型向集约型转变的主要矛盾。
科技经费支撑程度和各种人才智慧的发挥程度是决定科学技术发展的基础和动力,也是当前我国科技进步工作中的薄弱环节。在转变烟草经济增长方式过程中,烟草系统各工商企事业单位、行政管理部门等,都要从全行业跨世纪持续、稳定、健康发展的大局出发,高度重视和支持科技进步工作,努力培养科技、教育、管理、销售、专卖、进出口等各级各类人才,充分发挥这些人才的创造精神。同时,还要大力发展科技教育事业,努力提高全行业50万员工科技、文化和业务素质,进一步加强科技、教育与经济的紧密结合,加快科技开发和推广应用的步伐,从而尽早实现江泽民总书记提出的经济增长主要依靠科技进步和劳动者素质提高的目标。
(二)优化资产存量结构,提高资产增量水平。
技术设备、资金等有形和无形资产是经济增长方式转变的物质基础,其质量水平的高低和结构状况直接制约着经济增长方式的性质。要加快经济增长方式的转变步伐,就必须高度重视改善烟草资产存量和增量问题。
从转变经济增长方式的角度来考察,一是要通过鼓励兼并、规范破产、实施再就业工程等途径,尽快关停并转一批严重资不抵债、生存无望的小型卷烟企业,使各种烟草经济资源向集约化程度较高的大型卷烟企业集中,形成规模经济效益,实现烟草资产存量结构的优化配置,从而通过存量资产的有效流动和重组,对烟草企业实行战略性改组,形成一批以资产为主要纽带,具有较强竞争能力的跨地区、跨行业、跨国界的大型企业集团。二是要着重提高烟草资产的增量水平,正确处理好新上项目与现有基础的关系,把建设的重点放到现有企业的改造、充实和提高上;从资产增量投入的一开始就要瞄准经济增长方式转变这个关键点,广泛采用先进适用技术装备烟草企业,尽量避免&计划浪费&这种最大的浪费,从而在宏观层次上进一步提高烟草经济增长方式的质量。
(三)优化产业结构,着力培养和发展集约型多元化经济。
随着国民经济的发展、产业结构的升级和人民生活水平的提高,追求可持续发展和生活质量已经成为各国人民的一项共识,我国也不例外。处理好烟草主业和多种经营的关系,既有利于优化产业结构和企业组织结构,也有利于经济增长方式的转变和全行业的可持续发展。今后要进一步把发展集约型多元化经济放在更加重要的战略地位上加以充分考虑,进一步提高对多元化经济的组织领导和统筹规划能力;根据国家产业政策发展纲要和烟草行业的经济优势,选准、办好一批技术水平高、生产经营规模大、集约化程度高、经济效益好的非烟草大型企业。
(四)加快烟草经济体制改革步伐,为烟草经济增长方式的转变奠定制度基础。
我国烟草经济增长方式转变相对缓慢的原因是多方面的,既有内部的因素,也有外部条件的限制,但从根本上说,还在于缺乏转变经济增长方式的坚实的制度基础。要改变这种状况,关键在于加快和深化改革,建立适应烟草经济增长方式转变要求的烟草经济体制。具体来说,就是要围绕烟草经济增长方式转变过程中的深层次矛盾和问题,深化改革,进一步解放和发展生产力。一是要进一步改革和完善&两烟&财政税收体制,打破&分灶吃饭&和过高的烟叶特产税等财税体制对烟草经济增长方式转变的消极影响,为烟草经济增长方式的转变创造有利的宏观环境;二是要加快建立现代企业制度的步伐,形成有利于节约资源、降低消耗、增加规模经济效益的企业经营机制,有利于自主创新的技术进步机制,有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制,有利于减员增效、优胜劣汰的竞争机制,从而在制度基础上为大型企业的发展壮大提供动力源泉,使其在全行业经济增长方式转变过程中更好地发挥&火车头&的作用;三是以&狠抓基础,稳中求进&为纲,以组建中国烟草(集团)总公司为突破口,以发展跨地区、跨行业、跨国界的现代化烟草企业集团为重点,把烟草企业的改组、改造和加强管理结合起来,从而带动烟草经济增长方式的根本性转变,促进全行业跨世纪持续、稳定发展。
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邳州日报综合03“无烟产业”成新经济增长点云南将继续培育和壮大现有支柱产业,加快发展林浆纸、光电子、新材料等一批新兴产业,大力推进烟草及其配套、能源、冶金、化工、机械、医药、信息、建材、农特产品加工和造纸等10个重点行业的发展,着力打造优势产业基地。提高非烟工业比重,优化轻重工业结构。(完)
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新华网搜索云南烟草业发展与地方经济增长的相关性分析--《改革与战略》2012年03期
云南烟草业发展与地方经济增长的相关性分析
【摘要】:烟草业是云南经济发展的重要支柱产业,对云南经济发展具有重要的影响。文章选取年的相关年度数据进行分析,分析结果表明,云南烟草业与地方经济增长具有显著的相关关系,并提出了推进现代物流建设、实施多元化经营战略、实施产业化经营等促进云南烟草业发展的应对措施。
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【分类号】:F426.8【正文快照】:
云南是中国最重要、规模最大的“两烟”生产基地。云南的高原气候和土壤条件为烟草作物种植提供了良好的天然生态环境,加上科学种植和精心管理,建立和巩固了优质烟叶基地。云南烟草种植迄今已有400余年的历史,烤烟、卷烟生产历史悠久,但烟草种植业没有显著的经济效益。在改革
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技术进步对烟草行业经济增长贡献率的测算研究
【摘要】:随着烟草行业卷烟销量增长越来越受限,加快转方式、调结构,从依靠规模增长向依靠技术进步推动经济增长转变,对烟草行业实现可持续发展变得越来越重要。本文基于生产函数法,运用历史数据分别建立了中国烟草行业烟草工商系统的C-D生产函数模型,在此基础上分别测算出年度技术进步和资本、劳动增长对中国烟草行业经济增长的贡献率,得出"当前中国烟草行业经济增长相对粗放,但正在向集约型增长方式转变"的结论,并提出加快烟草行业转变经济增长方式建议。
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1技术进步对经济增长贡献的测算方法1.1技术进步与经济增长用Yt表示t时期的产出(可以是实物,也可以为价值形式),x1,x2…,xn产出Yt的n种生产要素投入,F(x1,x2,…,xn)为产出Yt的n种要素投入数量的组合。则Yt可表示为:Yt=F(x1t,x2t,…,xnt)×YtF(x1t,x2t,…,xnt)(1)Yt/F(x1t,x2t
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