目标价格政策实施能否拯救龙江大豆
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按照国务院部署，我国2014年启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，取消大豆临时收储政策，生产者按市场价格出售大豆。王小语认为，目标价格补贴政策能有效遏制大豆面积下跌的趋势，效果会在明后年显现，有利于稳定大豆种植面积。
按照国务院部署，我国2014年启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，取消大豆临时收储政策，生产者按市场价格出售大豆。黑龙江省作为大豆主产区，日前，随着《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》的批复下发，宣告这项改革试点正式启动&&
我省大豆目标价格改革试点工作已经正式启动。2014年，我省大豆目标价格为每吨4800元，每斤2.4元。自今年大豆秋收开秤以来，大豆价格一直走低，豆农们纷纷捂豆惜售，如今补贴政策落地，豆农们十分振奋。然而记者在大豆市场采访时发现，虽然大豆价格走低，但加工企业却并没有因此兴奋，开工率仅为一成。作为拯救国产大豆的一项重要措施，大豆目标价格补贴究竟能起到多大作用？
目标价格政策实施国家临储政策取消
目标价格政策的出台，标志着大豆国家临储政策已取消。而在此之前，国家在东北地区已开展了连续七年的大豆临储收购政策，国内大豆市场价格跟随临储收购价格水涨船高。
但连续多年的国产大豆临储收购政策并没有刺激农户更多地种植大豆，反而导致国产大豆产业的不断萎缩。
最近几年，由于玉米、水稻价格逐渐上涨，种植玉米和水稻的收益越来越高。但大豆价格却始终徘徊在每斤2.2元左右，农民种植大豆的收益处于较低区间，远低于玉米、水稻的种植收益。
由于比较收益差距逐渐拉大，大豆种植面积逐渐下降。&以前在种植区大豆随处可见，现在已经是零星分布了。&面对大豆种植面积的下滑，专家呼吁：&如果再不出台强有力的政策，恐怕这些面积都保不住了。&
据介绍，以前大豆临储政策虽然帮助农民解决了卖豆难问题，但农民得到的实惠有限。一是大豆价格本身就不高，效益始终不大；二是有关部门虽然出台&托市&价格，但农民大都是把大豆卖给粮贩子，很多大豆实际销售价格并没有达到临储价。
而2014年实施大豆目标价格政策。每斤2.4元。卖不到2.4元，中间的差价国家给补。如果价格随行就市，高于每斤2.4元，国家就不给补了，所有的收益都是农民的。
专家表示，除了给农民一个保底外，这个政策的实施意义还在于更加尊重市场规律，尽量减少相对较便宜的进口大豆对国产大豆的冲击，使企业可以采购更多的国产大豆，提高国产大豆加工企业的效益，进而带动国产大豆产业健康发展。 &这一政策的制定，实际上是变过去的&暗补&为&明补&，让补贴资金直接落到农民手中。&省物价监管局有关人士介绍，以往大豆实施临时收储政策时，是由国家制定收购价格，资金直接下放到收储企业。农民只能通过收储的价格享受国家部分补贴，一些仓储或流通企业也从中获益。现在启动目标价格改革试点，最大限度挤出中间环节的利益，更有利于让农民真正得实惠。
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[责任编辑：郭欣琦]
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差价补贴怎么补？补给谁？豆农苦盼新机制
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摘要：最近几日，记者随机调查了10多个大豆种植户，几乎所有人都认为"种植大豆已经无利可图",其中大部分人与陈晓峰有一样的想法，正在考虑改种其他粮食品种。
　　　　最近几日，记者随机调查了10多个大豆种植户，几乎所有人都认为"种植大豆已经无利可图",其中大部分人与陈晓峰有一样的想法，正在考虑改种其他粮食品种。　　　　陈晓峰是谁？不到30岁的陈晓峰在黑龙江省绥化海伦市承包了22墒地，他种植大豆已有5年时间。如今，他却告诉粮油市场报记者，今年想改种玉米，"去年白忙了一年，种大豆不赚钱。我们这里一墒地的租金为4600元左右，整个大豆种植下来，一墒地的成本在7000元以上，太高。"陈晓峰说道。　　　　而黑龙江七台河勃利县一位豆农表示，如果土地是自己的，种植大豆的亏损就较少；如果是租来的地，亏损恐怕更多。许多农户认为，地租已经成为包括大豆在内的各类粮食种植中，成本最大的一项。与此同时，在国内临储政策的支撑下，地租只涨不跌，也似乎成为一种"潜规则".　　　　上述勃利县豆农，有近20年的大豆种植经验。根据他的他介绍，当地的地租近几年不断上升。“我现在种的都是自有地，并不太多。可是，我们屯周边每公顷的租金已经涨到了7500元左右”。而他回忆，5年前还徘徊在5000元左右。　　　　同比目前的价格，5年之间，当地土地租金每公顷上涨了2000元以上。　　　　"我说的这个数字是相对较低的，许多地租的涨幅已经超过这个平均线。"该豆农介绍说，如果用来种植烤烟，土地的租金更高，当地普遍在每公顷1万元以上。　　　　身兼豆农和业余行情分析师的王维国表示，最近几年，东北土地租金上涨，已成为不争事实。　　　　王维国家住讷河市通南镇吉祥村七屯，5年前，由于村里缺钱，便以较低的价格向外承包田地。　　　　"我按照每亩90元钱的价格承包了10亩地，承包期限到2027年。"王维国言道。自己已经一次性把租金交齐，如今以350元/亩的价格转租了出去。当前，350~400元/亩的地租价格，已经成为当地的"行市".　　　　"据我观察，2009年年初，我们当地土地价格大概为240元/亩，目前已上涨到350~400元/亩，上涨幅度在50%左右。"王维国说。　　　　多位豆农认为，土地租金的上涨，在大豆成本的上涨过程中，扮演了很重要的角色。　　　　五大连池地区一位豆农的经历也印证了上述观点。据介绍，他20年前承包了30墒林地，由于不太适合经济林种植，所以转种大豆。"2013年，我种了30墒地大豆，一共赔了1万元，算很不错啦！如果是租地的话，那每墒地至少会多亏2000元。"　　　　临储政策"落埋怨"　　　　国内临储政策实施以来，包括大豆在内的多个粮食品种，在价格上形成了底部区域，许多业内人士将之称为"托低价"."托低价"的产生，不仅托住了农户对于粮价上升的预期，而且提升了土地拥有者对地租上升的预期。　　　　王维国说，近几年，当地大豆种植成本增加，主要来自地租价格的上涨，而临储政策又成为当地地租价格上涨的主要推动因素。　　　　中华粮网稻谷分析师徐彦曾经多次赴东北调研，在她看来，王维国的这种推理不无道理。"但不是直接或者主要原因，而是影响因素之一。"　　　　"临储和托市收购等政策，提高了农民对粮食销售价格的预期。例如今年国家已经定调稻谷托市收购价格提高，那么农民在决定出租土地的时候，就认定了粮食销售价格较高，那么地租也要上涨。这就是他们简单的推理逻辑。"徐彦说。　　　　徐彦观察发现，在逐步改变的政策影响下，由于出租户对于未来政策难于把握，所以其租地方式也有所更改。　　　　"农户在出租土地的时候，一般签订合同的期限不会很长，最多一两年。"徐彦说。　　　　反对上述观点的人士则认为，受国内各地土地价格不断上涨、人力成本不断上升等因素影响，地租的上涨不可避免。　　　　而对于上述说法，王维国并不认同，他讲："人力成本的确在涨，但是人工效率也正在大幅提高，以前一个人一年也就管理40亩地左右，现在一个人一年至少能管理150亩地。"　　　　接受记者采访的众多农户表示，无论如何推理，大豆种植成本不断上升、大豆种植无利可图已经成为不可争辩的事实，未来退出大豆种植的可能性在增加。　　　　有农户认为，土地租金价格在经过几年的上涨之后，已经丧失继续猛涨的动力。在这些人看来，租金的上涨不断吞噬着农户的种植利润，"土地租金如果继续上涨，种地就没有利润，外加风险较大，谁都不愿意去白忙活。"　　　　新华社近日报道称，国家发改委今年将完善农产品市场价格和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。　　　　此外，今年中央一号文件指出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。这意味着国家将对农村承包地所有权、承包权、经营权"三权分离"实行松绑。　　　　业内普遍欢迎即将启动的目标价格制度试点。然而，如何补贴，补贴给谁，成为所有农户关心的首要问题，也将成为土地租金未来走向的主要决定因素。　　　　实际上，在大豆目标价格制度中，大豆目标价格和市场价格的确立较为容易把握，而作为确定补贴额关键的大豆产量的确定，还存在操作难度。　　　　一般认为，大豆产量分为实际生产量和农民交售产量。一个农户承包地所生产交售的大豆产量和农户通过流转土地所生产交售的大豆产量，相差极大。　　　　许多农户正在急切等待目标价格制度的细则，他们非常想知道，国家会具体补贴给土地承包者还是土地租入者。　　　　在黑龙江大豆协会副秘书长王小语看来，这个问题的关键差别就在于是补贴给地还是补给种地的人。　　　　记者采访的多位业内人士认为，近年来，农村土地流转现象突出，每年流转对象和数量都在变化，要准确统计每户的种植面积较为困难，因此，按照农户土地承包面积发放目标价格补贴较为实际。
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编辑：中国油脂网
关键词：黑龙江省绥化海伦市，大豆，新政策机制
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我家在黑河租地，今年国家下来个文件，说是种大豆的种植户有差价补贴，谁种植归谁，可是现在土地所有者也要这个钱，我该怎么办
问题类型：　问题来自：黑龙江 - 哈尔滨　悬赏：0分　咨询时间： 19:47　咨询人：txgn9345
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法律快车律师回复共2条回复
黑龙江-哈尔滨
你好，协商不成起诉处理。
回复时间： 19:49
您好，此处仅限于对于律师的回复作评论。
都想要钱怎么协商.就是政府谁应该发明确给谁就给谁.这不是制造矛盾吗.不该得的就得不到.
回复时间： 13:17
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(注：此客服QQ不进行法律咨询！) 流量统计目标价格补贴政策实施，农户或减少大豆播种面积
　　华盛顿12月25日消息：据美国数据传输网络报道，吉林农户孙德文（音译）不知道自己现在应当出售大豆还是放一段时间再说，因为他不知道未来几个月的价格趋势，也不知道自己眼下销售大豆时是否还有资格享受补贴。
　　孙德文称今年他共有3.5吨大豆（约合128蒲式耳）。但是他可能再放上一段时间，看看政府政策。孙德文也是他们镇上的种子经销商。
　　中国政府在2014年1月份宣布政府将在今年停止大豆最低收购价格项目，改为实行新的目标价格补贴政策。五个月后国家发改委表示目标价格定为每吨4800元，约合每蒲式耳21.07美元。
　　发改委农村经济司一位官员称，今年的目标价格比去年的最低收购价格高出200元/吨（相当于0.87美元/蒲式耳）。但是目标价格补贴政策的实施细节一直没有公布。
　　虽然21美元/蒲式耳的目标价格已经非常高，但是当地农户和政府官员希望还能更高。一位中国分析师称，不同省份要求的目标价格介于5200元到5600元/吨，约合每蒲式耳22.82美元到24.58美元。作为对比， 12月份东北大豆市场价格约为每吨4000元，约合每蒲式耳17.55美元。而华东地区的进口大豆价格为每蒲式耳14.83美元。
　　分析师称，在目标价格制定之后，农户还想了解什么时候以及如何拿到补贴。他指出，补贴将基于2014年10月到2015年3月期间的市场价格。政府将根据各地市场价格进行分析，然后算出平均价格。之后的程序可能是，中央政府根据目标价格与平均价格的差距，在4月底把补贴资金划拨给省政府财政帐户。各地政府再根据大豆播种面积或产量统计数据，在5月中旬把补贴资金下发给各地乡镇。农户将在5月底最终拿到补贴，届时他们已经完成2015年大豆播种工作。
　　农户则认为，即使有目标价格补贴，大豆种植效益也比不上玉米和稻米。孙德文称，大豆种植利润只有700元/公顷，约合45美元/英亩；但玉米种植利润将达到3500元/公顷，约合每英亩228美元。今年大豆和玉米价格均低于上年，但是价差一样，这也是当地农户想减少大豆播种面积的原因。
　　实际上，新政策的实施也将会制约农户种植大豆。分析师称，如果农户把大豆卖给当地经销商，可能就拿不到政府补贴。如果政府根据产量提供补贴，就很难向农户提供（目标价格和市场价格的）价差补贴；如果政府根据播种面积提供补贴，则很难在收获后评估播种规模。真实情况导致政策实施难度很大。
　　还有一个担忧是补贴程序。农户通常在冬春季节准备下年的农作物播种工作，然后在4月和5月种植玉米和大豆。分析师称，如果农户只有到5月底才会拿到补贴，这意味着农户在种植下季作物之前拿不到钱，这将极大影响到农户种植大豆的积极性。考虑到政策存在混淆以及耽搁，加上补贴程序缓慢，可能促使明年农户种植更多的玉米，进而减少大豆播种面积。
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本站所载文章、数据仅供参考，使用前务请核实，风险自负2014年黑龙江大豆补贴 大豆价格2014收购政策
&黑龙江日报讯（张焕义 记者马云霄）按照国家统一部署，自2014年起黑龙江省启动大豆目标价格改革试点。2014年大豆目标价格水平为每吨4800元，即每市斤2.40元。日前，《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》下发执行。
目标价格政策是在市场形成农产品价格基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。大豆目标价格改革试点的主要内容：一是市场决定价格。取消大豆临时收储政策，政府不干预市场价格，大豆价格由市场供求形成，生产者按市场价格出售大豆。二是对大豆实行目标价格补贴。当市场价格低于目标价格时，对大豆生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。三是完善补贴方式。中央财政对黑龙江省拨付目标价格补贴时与黑龙江省大豆总产挂钩，黑龙江省对生产者兑付目标价格补贴时与生产者实际种植面积挂钩。
据介绍，试点阶段大豆目标价格每年确定一次，以便根据试点情况变化及时调整。目标价格在大豆播种前公布，以向农民和市场发出明确信号，引导农民合理种植，安排农业生产。东北三省和内蒙古实行统一的大豆目标价格。而与目标价格对应的市场价格为采价期内全省大豆平均收购价格，由国家统一监测确定。
那么，大豆目标价格补贴如何发放？记者从省物价监管局了解到，目标价格补贴发放分两步进行，一是采价期结束后，如果市场价格低于目标价格，中央财政按照目标价格与市场价格的差价和国家统计局统计的产量，核定对黑龙江省的补贴总额，并将补贴总额于次年4月末前拨付到我省。二是黑龙江省根据中央财政拨付的补贴资金总额和省统计局统计的全省大豆合法实际种植面积测算并确定每亩平均补贴额，再由财政部门依据统计部门调查核实的大豆种植者合法实际种植面积核定对每个种植者的具体补贴金额，并于次年5月末前足额发放到种植者手中。黑龙江省有关部门还将制定具体的补贴实施办法。&
省物价监管局有关人士介绍，大豆目标价格补贴与现行农业补贴是有区别的。主要是现有涉农补贴大多按照计税面积发放，与是否种植和种植何种农作物不挂钩，是普惠制补贴；而大豆目标价格补贴要与大豆作物实际种植面积挂钩，多种多补，少种少补。再有，现有补贴相对固定，只增不减，年年发补贴；而目标价格补贴要与市场价格挂钩，只有当市场价格低于目标价格时才发补贴。物价部门提醒，目标价格对应的市场价格是一个平均价格，如果农民卖出的价格高于市场平均价格，实际得到的收入就会多一些。（编辑：李硕）&
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