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三问知民情暖民心 三解办实事惠民生
——西安市新城区“三问三解”活动纪实
新城区居民早间晨练悠然自得
蔬菜直销进社区让居民更方便
老人们在新城区老年服务中心活动室开心下棋
社区文体活动队收到区委书记赠送的活动服装器具
区委书记卢凯、区长李德文关心华旗东郡重点安置项目建设
区委书记卢凯、区长李德文深入兴盛社区调研指导社区为民服务
区委、区政府主要领导深入烟草小区检查二次供水管理情况
“超市的菜不便宜，菜市场往往距离较远，而家门口的菜摊又越
来越少”，“买菜贵，买菜难”是社区居民反映最多的一件事。新城
区在全市率先推出了蔬菜直销进社区服务模式，让居民足不出户就能
买到最便宜、新鲜、放心的蔬菜。“我以前打零工，收入没有保障，
现在我每月收入2000元，日子过得比以前好多了。”在蔬菜直销点工
作的居民谢晖新说。当前，全区共有30个直销网点，覆盖50余个社区，
日销售蔬菜16000斤，同时还为50多个困难家庭提供了就业岗位。
这只是新城区落实省委“三问三解”活动，开展以“转作风、解
难题、惠民生”为主题的干部下基层活动的一个片段。今年以来，该
区选派了1340名机关干部深入街道、社区、项目建设工地、非公企业
以及学校、医院等651个联系点，进行全覆盖式的帮扶工作。他们带
着责任、带着感情、带着思路，深入基层、服务群众，一场摸百姓实
情、办民生实事的“春风行动”正在如火如荼进行，一幅加快建设文
明、和谐、活力新城，实现又好又快发展的新画卷正在徐徐打开。
奏响古城群众文化活动新乐章
美丽的晨曦，在古老的城墙下，在绿树环绕的公园里，沏一壶清
茶，舞一把长剑，该是多么惬意的生活!在新城区的286个活动点，这
一幕幕每天都在上演。
按照新城区委“三问三解”活动的要求，为全面推动全民健身活
动，活跃基层群众文化生活，新城区积极创新，整合资源，加大扶持
力度，提高各晨晚练点的规范化建设，共设立了286个健身活动点，
形成群众体育社团组织16个，开展锻炼项目44个，参与居民群众近15
万人，掀起了辖区群众全民健身的热潮。
同时，为了使全民健身活动达到更好的效果，新城区还加强了社
会体育指导员队伍建设，目前全区共有社会体育指导员907人，其中
一级以上107人，确保每个健身站（点）都有社会体育指导员。
为了给各晨晚练活动点提供良好服务，区文体局的下基层干部们
还为全区活动站点进行授旗编号，将无序组织转为有序开展，并免费
配送了音响设备及太极剑、太极扇、柔力健身球、毽球等体育器材，
为方便群众正常开展活动提供有力的保障。
如今，无论清晨还是傍晚，走进新城区任何一个小广场、小公园，
都能看到扇子舞、太极、柔力球、打花棍、健身操等一个接一个的运
动“方阵”，他们整齐划一，姿态优美，伴着或明快或舒缓的音乐，
精神勃发，洋溢着祥和快乐的气氛。
星光公寓、居家养老打造养老服务新模式
人口老龄化是当前各级政府面临的严峻问题，随之而来的是越来
越多的空巢老人。传统的“养儿防老”日渐无力，如何让老人安度晚
年，成为政府和社会必须回答的一道难题。
西安市新城区积极探索大胆实践，走出了“区办养老机构为示范、
民办养老机构为补充、居家养老为基础、社区日间照料和志愿帮扶相
结合”的养老服务新模式。总投资1350万元，按照准三星标准建设，
面积4000平方米的新城区老年服务中心（星光老年公寓）成为辖区老
人的乐园。
新的老年服务中心与陕西省第四人民医院合作，不仅提供生活照
料、心理咨询、精神慰籍、文化娱乐、体育健身等服务，还为入住老
人提供最专业最便捷的医疗服务。目前，公寓入住老人83人，最高年
龄101岁，最低年龄57岁。
成立至今,老年公寓先后多次接待过国家、省、市领导及各级有
关部门的视察和英、法、美等国外老年团体的参观，也荣获全国“星
光老年之家优秀单位”的光荣称号。
近年来，新城区大力倡导在社区开展居家养老服务，通过按规定
发放养老补贴和开办社区居家养老服务站，解决了“老有所养”问题。
家住新园社区的王世杰老人已经75岁了，子女都在外工作，家里
就剩下她和老伴两个人，自从小区里有了居家养老服务站，她就成了
这里的常客。“以前，心里总觉得憋闷，自从有了服务站以后，服务
员带着我们又是唱歌又是跳舞，我现在心情可好了。”白天在社区服
务站吃饭和娱乐，晚上回家休息，这种新型居家养老模式已经在新城
区15个社区推开。今年，新城区还力争再新开办15家，进一步满足社
区老人及家属的需求。
二次回访解决打工子女就学
近年来，随着城市的不断发展，进城务工人员不断增多，打工子
女入学难，成了无数家庭的烦心事，6岁的姬佳彤就是其中一例。
小佳彤随同家人在新城区新园社区内居住，但由于父亲的户籍在
蓝田县，所以孩子到了适学年龄却没办法就近入学读书。3月20日，
区委书记卢凯在“三问三解”调研中得知这一情况后，当即要求有关
部门对上学难的问题要尽快解决，不能耽误。
4月25日，卢凯一行再次来到新园社区对孩子入学的落实情况进
行回访。“姬佳彤因为户口问题造成入学困难的问题，目前已经得到
了解决，孩子新学年就读的学校也确定下来了，在普天小学上学”，
社区负责人说。小佳彤在奶奶的带领下来也到社区居委会，能上学了，
她也很开心。看到孩子的上学问题解决了，卢凯很高兴，他还给小佳
彤送上了书包和学习用品，嘱咐她好好学习。
针对搬迁至外区、户籍仍在新城的群众子女入学难问题，新城区
主动与市教育局和相关区县对接协调，帮助搬迁群众子女在外区就近
入学。此举受到了居民群众的欢迎和认可，如，原先在麟德社区居住，
后拆迁安置到未央区泰和居小区，并成功就近上学的四个家庭，对麟
德社区怀着很深的感情，他们说：“麟德社区就像自己的娘家，无论
啥时候有困难，娘家人总会全力帮我们渡过难关，生活在麟德总能感
受到浓浓家的温暖。”
加强供水管理让群众喝上放心水
“干部下基层接地气，关键还要办好群众最想办的事，群众利益
无小事，要从细微处关心照顾。”这是在“三问三解”走访中，区委
卢书记经常说的一句话。
在“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动征求意见中，
有居民反映要加强对二次供水的检查管理。卢书记得知，亲自督战，
要求街道联系辖区内的物业公司，检查蓄水池是否按时清理和消毒，
送水管道有没有检查更换，小区内二次供水是否有专人管理，水质是
否按期检验，在全区启动二次供水专项整治活动，对50余家涉及二次
供水单位的卫生安全隐患进行拉网式排查，对排查出问题逐一整改，
要求相关单位建立和落实饮用水卫生管理制度，对直接从事供、管水
人员进行健康体检、卫生知识培训情况实施监督检查，重点检查水箱
周围2m内是否有污水管线及污染物，蓄水池周围10m以内是否有渗水
坑和堆放垃圾等污染源，要求对蓄水池进行加盖、换锁、定期消毒，
保障辖区居民饮用水卫生安全，杜绝水源疾患。
新城区解放门街道卫民社区以方便居民、服务群众为宗旨，充分
发挥党员的先锋模范作用，成立了便民服务工作站。服务站主要由社
区工作人员、党员、志愿者等30余人组成，免费提供家庭保洁、家庭
护理、学生辅导托管、红白喜事操办、家电维修、法律咨询、政策咨
询、助老服务等4大项20小项服务。热线电话24小时开通，每天下班
后值班人员就把电话呼转到手机上，随时接听居民的求助。社区专门
印制了500张服务卡，发放给居民，从3月初成立至今，便民服务站已
经接到了30多次居民的求助电话。
“头晕脑热打个电话医生随叫随到上门服务，不出院子，聊天的
功夫就把病看了；生活中有什么难题，给社区反映，很快就有人来处
理……”卫民社区的居民说起便民服务就赞不绝口。
如今，新城区在各社区都开通了服务热线电话，居民足不出户就
可享受到提供各类服务。各社区还开展多样特色服务，民乐社区针对
孤寡老人、残疾人等特殊人群，作了专门的标记，志愿者上门服务为
他们解决行动不便的困扰；西一路社区卫生服务中心中医特色门诊，
以针灸、推拿、拔罐、熏洗等中医药技术，针对社区居民常见病、多
发病、慢性病进行上门治疗……
督导检查确保回迁群众满意入住
拆迁改造，是城市建设发展的重要基础，回迁安置，更是政府高
度关注的民生问题。新城区委、区政府主要领导多次深入建设工地现
场指导工作，察民情，解民惑，要求施工单位保证质量，让老百姓按
2009年，胡一、胡二村城中村改造项目启动拆迁，两村被拆迁户
共计689户、1800人。安置楼预计10月部分可竣工，并实施回迁安置
工作，这期间，卢书记多次来工地询问工程建设情况，“工程建设到
什么程度了？”，“层高是多少？”，“楼外面的吊篮标准吗？”，
并强调施工安全和房屋质量是第一位，一定要抓好。
施工现场，区长李德文反复嘱咐说：“我们把最有市场开发价值
的地盘用作村民安置，而且，要按建设商品房的高标准来建设回迁安
置楼，确保住房质量！在解决好居住问题后，要指导好村上的招商工
作，保证好老百姓的生活来源，群众的生计问题解决了，才能过上稳
定的生活。”
目前，全区13个城中村，8个已完成改造，2个正在进行改造，其
余3个计划在今年完成改造。今年，计划再安置2291户，全部完成市
管棚户区安置任务。
为了切实了解回迁群众的生活情况，新城区实行回迁群众走访制
度，确保让回迁群众满意舒心。任留兰一家为区内拆迁户，家中有四
口人，丈夫患有残疾，两个女儿一个上学，另一个打工。回迁安置住
进元丰怡家的新家后，有了自己的门面房，做起了小生意，一家人的
生活有了很大的提升。但是，小区内道路一直坑洼不平，无人主事，
让任留兰很心烦，前来回访的工作人员详细登记后，承诺尽快解决，
果然不出一个月，路面就被填平了。任留兰真没想到，随口说的一句
话，这么快就得到了解决。
领导与群众面对面共谋民生发展
3月中旬，在全区“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活
动部署的第二天，区委书记卢凯身体力行，率先垂范，奔赴各街道、
社区、城改项目建设工地和困难群众家中，走居入户，倾听基层干部
心声，感受基层生活，了解社情民意，共商发展大计。区长李德文深
入解放门街道居民院落、坤中巷小学、困难群众家中走访，李区长非
常关心老城区群众的居住和生活状况，实地查看了街巷路灯、居民用
水用电、公共卫生间使用情况，李区长要求对群众生活要从细微处关
心照顾，为居民提供更多便利。
4月25日，区委书记卢凯、区长李德文、区委副书记陈立民在与1
5位居民代表、网民代表，来自一线的党代表、人大代表、政协委员
召开座谈会，卢书记开门见山地说：“今天，区上各职能部门负责人
都在现场，无论反映哪个口上的问题，让他们现场解答，希望大家的
意见或建议尽可能具体。”
代表每提一个问题，李德文区长便点名对口职能部门负责人针对
性答疑解惑，并亲自做补充说明。这一针对性的“问”、“答”、“
解”座谈“三步曲”，引起了现场群众代表的热烈回应。在1个小时
的座谈会中，出现数次抢话筒的情形。大家围绕教育资源不平衡、占
道经营、校外小饭桌、养老保险、平安建设、放心蔬菜进社区等问题，
与区领导深入探讨。
“我是个学生家长，发现许多学校附近的私人“小饭桌”很多，
虽能满足学生就餐的需求，但食品安全问题和消防安全问题却存在隐
患。政府能不能规范管理？”一位家长忧心地说。
区食品药品监督局局长随即答复：这个问题我们一直在解决，下
一步将通过教育局、食品药品监督局及卫生局三局联动，从调查摸底
到学生入托、再到午餐食品安全进行全盘监管。计划今年年底，为学
区周边每个社区聘一名专业的食品安全监督员深入“小饭桌”家庭监
督，随时监管食品及其他安全因素，并督办健康证。
一位居民反映，自己家住在省外办家属院，社区附近街道上经常
有洗车店占道经营，尤其是老人和小孩出行很不方便、不安全，能不
区执法局局长回答：“这个问题我听居民反映过了，目前已要求
相关洗车店在厂里洗车，不占用人行道和机动车道。随后我们将加大
工作力度，还群众一个畅通道路。”
李德文区长承诺：“小问题容易碍大事。我在这里承诺，执法局
和市容部门联合调查，尽快采取措施，具体到哪几个洗车厂，及时解
决堵路、不安全问题。过一段时间，我会回访的。”
十件惠民实事件件顺民意
据了解，“三问三解”工作开展以来，全区千名干部收集到意见
建议2357条，涉及社会发展、经济发展、民生事业、安全稳定、党的
建设、环境保护等6大方面，落实相关责任，并归纳分为需要各党（
工）委、区级和市级三个层次解决，根据群众的意见建议，区委将这
些意见建议归纳梳理，特别推出新城区2012年十件惠民实事，赢得了
老百姓的交口称赞。
一是缓解入园难、上学难问题。投入资金400万元，新建2所幼儿
园，扶持企办、民办幼儿园发展，完善现有幼儿园内部设施，缓解“
入园难”问题。投入资金750万元，做好43中校舍安全工程，加快太
华路小学、八府庄小学建设进度，着力解决拆迁群众子女“上学难”
问题。规范学校周边“小饭桌”，维护校园安全。
二是实施就业再就业工程。投入资金178万元，为3000名大学生、
下岗失业人员、农民工提供创业和技能培训。新增就业12000人，城
镇登记失业率控制在4.5%以内，发放小额担保贷款9400万元。不断扩
大社保覆盖面，确保年内基本养老保险扩面人数达到13764人，城镇
基本医疗保险参保率达到96%。
三是着力解决低收入家庭住房困难。推进保障性住房建设，全年
新增廉租住房租金补贴保障家庭500户，筹集公共租赁住房800套，竣
工保障性住房800套。启动三府湾村等2个城中村和胡家庙铁路小区、
永乐东村等5个棚户区改造项目，加快64万平方米安置房建设，确保
胡一胡二村城中村改造项目1200户被拆迁群众顺利回迁。
四是提高社区卫生服务水平。投入资金1470万元，开展居民健康
档案建立、65岁以上老年人免费查体、妇幼儿保健等公共卫生服务。
投入资金200万元，实施基本药物零差率销售，减轻群众用药负担，
保证群众用药安全，有效缓解群众看病贵问题。
五是方便居民生活。新建10个便民市场，20个以上蔬菜进社区网
点。做好放心馒头、放心早餐、放心粮油、放心豆制品和放心蔬菜进
社区工作。创建15个社区居家养老服务站。
六是缓解出行难、停车难问题。投入资金9.48亿元，推进现有道
路升级改造，打通经九路、韩森路、公园北路等4条主干道路，做好
长乐路、东大街、含元路、东二路等10条道路拓宽改造，完成南四合
窑、北张村周边道路和城市积水点改造。加快案板街公共停车场、中
储西安东兴停车楼和中小学操场地下停车场建设，新增泊位500个。
七是加大市容环境治理。投入资金1398万元，新增城市广场6个，
城市绿地3万平方米，确保绿化覆盖率达到34.7%。新建垃圾压缩站3
座，公厕5座，新购果皮箱1500个。规范提升全区门头牌匾，新增道
路清扫车9辆。加强大气污染防治，确保地区环境空气质量二级以上
优良天数达到302天以上。
八是深化平安新城创建。投入资金2000万元，加强技防、物防、
人防建设。新增专职群防队员200人，新增监控探头1000个,增设治安
岗亭10个，购置警用电瓶巡逻车15辆，筑牢地区安全防线。
九是实施火车站广场综合整治。严厉查处和打击制售假冒伪劣商
品及坑蒙拐骗旅客的行为，净化运营环境，不断提升广场地区管理服
务水平，努力将火车站广场打造成代表西安城市形象的“第一名片”
和“第一窗口”。
十是推进幸福路地区综合改造。投入资金5亿元，加快幸福路地
区综合改造步伐，年内启动幸福林带北试验段拆迁和809库改造开发
项目，改善城东人居环境，提升城市生态建设水平。
感言：改善民生是最大的责任
谈起新城区民生发展变化，区委书记卢凯感慨地说，在新城区工
作的这些年来，最大的愿望是把群众的事情办好，让辖区群众收入多
一些，生活好一些。因此，我们始终秉承着“富民强区”的理念，加
快科学发展，把提高人民生活水平，增加居民幸福感作为最终发展目
标和最大的政治责任。
近几年，新城区从棚户区和城中村改造入手，改善群众居住条件；
从推动创业就业入手，提高群众收入；从社区卫生体系建设入手，方
便群众就医；从优化教育资源，提高教育质量入手，解决辖区群众包
括外来务工子女“上学难”的问题等等。改造47处棚户区和13个城中
村，让6.85万户16万余人告别了棚户区和城中村，住进了环境优美、
方便舒适的新型住宅小区。全区累计投入38亿元用于改善民生。城镇
居民人均可支配收入2011年达到2.6万元，比2008年增长了73.5%。
一切的发展为了人民，一切发展变化都要用群众的切身感受来衡
量，一切发展成果都要惠泽百姓。民生连着民心，民生凝聚民力，民
生关系发展，民生是发展的根本。人心齐，泰山移。可以说，民生如
何，民意如何，民怨如何，亦即对人民群众的利益重视的程度如何，
直接关系到发展大局。这就要求我们要时刻带着责任、带着感情、带
着爱心去做群众工作，把群众的事看成大事、急事、难事，把群众最
关心、最突出、最现实的问题解决好，尤其要集中力量办好群众看得
见、摸得着、普遍受惠的大事、实事，让发展成果惠及辖区群众，让
辖区群众生活更幸福。
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环城南路高架芝兰桥东段区域返工重建
记者在现场看到，芝兰桥东段三块区域已分别架起了支架，每个区域长约120米，不少工人正在对支架进行固定
　　千呼万唤始出来的宁波环城南路高架年底前具备通车条件的仅有两段，被网友吐槽不断。而芝兰桥东段由于出现裂缝，部分区域需要返工重建，更是受到网民质疑。昨天上午，中国宁波网全媒体记者前往芝兰桥东段进行调查，发现此前存在裂缝的三块区域已经开始进行返工重建的前期准备。
　　记者在现场看到，芝兰桥东段三块区域已分别架起了支架，每个区域长约120米，不少工人正在对支架进行固定。据现场的工作人员说，从11月初起，他们就开始对三块区域进行返工重建，目前两块区域的支架已基本搭建完毕。
　　工人正在对支架进行固定
　　据了解，从桥的一个伸缩缝到另一个伸缩缝之间为一联，每一联都是一个整体。牵一发而动全身，只要一联中有部分需要整修，那就意味着整联都要重新整修。由于地基沉降等多方面的原因，今年9月的检测中，芝兰桥东段有三联部分区域被查出存在细小的裂缝。虽然经桥梁权威专家组会审，认定可以通过维修加固满足设计使用要求，但维修加固需要一个过程，每隔一段时间都要进行部分维修，对市民今后的出行势必带来不便。
　　&我们决定长痛不如短痛，将这三联进行返工重建，彻底消除隐患，并承担所有费用。&负责该标段的四川路桥建设股份有限公司项目工程部党组书记赵小波在接受记者采访时说，&支架搭建完毕后，下一步我们将把原有点混凝土打掉，并进行现浇，等混凝土再次凝固后，拆除现在搭建的支架。力争在春节前完工，明年4月具备通车条件。&
今日城市圈