云南省财政下拨30亿改造农村薄弱学校
记者从省财政厅获悉，近日，省财政厅已下达2014年中央和省级专项资金29.94亿元，用于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
从2014年起，国家继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，力争到2018年底，使各地农村义务教育薄弱学校教学和生活设施满足基本需要，全面改善薄弱学校基本办学条件，整体提升义务教育发展水平。
据省财政厅相关负责人介绍，云南省129个县都纳入全面改薄规划，涉及项目学校15274所，规划需求总投资340亿元。近日，省财政厅下达2014年全面改薄中央和省级资金29.94亿元，要求各州（市）资金安排应按照规划要求、服从义务教育均衡发展基本均衡进度计划和遵循“保基本、补短板”实施原则。今年着力解决以下突出困难和重点问题：每名学生是否都有课桌椅；寄宿学生是否一人一床位；是否有安全饮用水；食堂是否满足就餐需要；厕所是否满足师生需要；教室和寝室门窗是否完好；昭通、怒江、迪庆等高寒山区学校是否具备必要的取暖条件；是否配备数字教育资源接收和播放设备。
下一步，省财政将按照有关资金管理要求，加强资金监管，确保资金安全有效，同时督促各地财政部门加大投入，将州县应承担资金按规划年度资金需求列入地方预算予以落实。（昆明日报 记者李丹丹）
编辑：廖拓溪责任编辑：徐婷
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涞源县2015年政府工作报告
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政府工作报告
（日在县十五届人民代表大会第四次会议上）
涞源县人民政府县长&&&肖明旺
各位代表：
现在，我代表涞源县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，是我县发展形势最严峻、困难最突出、任务最艰巨的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全县人民，围绕建设经济强县、中等城市、生态涞源奋斗目标，突出发展、民生、安全、稳定四大主题，沉着应对不利局面，凝神聚力推进发展，努力实现县十五届人大三次会议确定的目标任务。
（一）积极应对不利因素，经济运行稳中有进。除财政收入外，主要经济指标增速高于全市平均水平。全县生产总值预计完成74亿元，增长8%；固定资产投资完成67.1亿元，增长20.3%；规模以上工业增加值完成36.9亿元，增长8.6%；实际利用外资7111万美元，超市核任务1.4倍；社会消费品零售总额完成15.05亿元，增长14%；城乡居民收入预计达到18856元和4300元，增长13%和16.7%。
（二）着力调整产业结构，新型产业体系加速构建。争列市重点项目10个，完成投资22.5亿元，占年计划的138%；奥宇节能技改、奥威选矿厂等项目建成投产；经济开发区主干路开工建设。白石山世界地质公园全票通过再评估；白石山旅游综合开发完成投资5亿元，客运索道、步游栈道等一批基础设施建成使用，特别是玻璃栈道引爆市场，游客呈“井喷式”增长，“十一”黄金周期间共接待15.4万人次，位居全国第三，中央电视台两次现场报道，白石山一跃成为全国知名景区；65家农家院和13家酒店投入运营，新增床位1600张；全年接待游客108万人次，实现综合效益6.4亿元。《光伏产业规划报告》编制完成，全县已建成风电场和光伏电站总装机达到110兆瓦，全年发电1.26亿度，实现产值7154万元；英利、三峡、科瑞装机60兆瓦的光伏发电项目开工建设，被列为全市“沿太行山光伏规模化应用示范带重点县”。白石山国家中美科技国际创新园概念规划编制完成，并被认定为国家级国际创新园。中国银行、保定银行入驻我县，全县贷款余额41.8亿元，增加6.3亿元，存贷比46.2%，提高4.3个百分点，经济发展的金融驱动力明显增强。
（三）稳步推进县城建设，城市管理水平显著提高。全县城乡总体规划及3个专项规划编制完成。城市建设投资公司组建完成。滨湖新区湖区一期开挖基本完工，河道治理工程全部完成，新区学校和17栋商住楼主体完工，新民居建设有序推进。拒马河县城防洪治理工程完工。联大创意生活街、白石山景观大道、东购商城等“七个一”⑴重点工程建设完成，张石高速引线拓宽工程基本完工，城区主要道路升级改造工程开工建设；天然气管道改线工程基本完成，将进一步方便企业生产、改善群众生活。荣乌高速涞源西段完成主体施工并已具备通车条件。深入开展“6S”⑵行动，建立实行了县直单位分包和专项经费保障机制，15个城中村环境卫生得到改善；购置了清洗车等一批机械设备，城区机械化清扫率达到40%；拆除违章建筑1103平方米，清理占道经营2800余户；在城区18个主要路口安装使用了“天网”⑶监控系统，城市综合秩序得到有效保障。
（四）大力实施扶贫攻坚，“三农”工作成效显著。完成152个贫困村、9.22万贫困人口精准扶贫建档立卡；编制完成《涞源县家庭手工业发展规划》等4个规划，《涞源县扶贫志》填补了全省县级扶贫志空白；重点打造拒马河设施蔬菜产业带和优质核桃示范园、中药材种植示范园，新建玉米高产万亩示范片区2个，创建省级中药材示范园5个、省级蔬菜标准化项目1个，新增核桃5000亩，中草药种植3万亩，蔬菜大棚发展到195个；新建移民小区7个，搬迁2898人；全年投入各类扶贫资金8597.2万元，46个村、2万人实现脱贫出列。完成土地流转5.8万亩，农民专业合作社发展到474家，注册资金11.34亿元，注册农产品商标28个，农业产业化率达到36.1%，提高2个百分点；共发放涉农补贴4418万元，保障了农民群众的切身利益。
（五）民生事业全面发展，社会保障更加完善。县一中迁建完成立项、选址、用地审批等前期工作，新、改、扩建学校60所；县一幼通过省级示范园验收；普通高考和职教对口升学继续保持全市第一平台，特别是5名学生被清华、北大录取，实现了涞源历史之最。新县医院投入使用，群众就医条件得到极大改善；11项基本公共卫生服务项目全面落实；县医院、中医院和有条件的村卫生室全部实现药品零差率销售。“雪炭工程”⑷健身中心完成主体建设；整转城区数字有线电视1万余户，农村无线数字网发展到&1.25万户。87个空白乡村邮政所（站）全部建成。新增就业2984人，转移就业2960人；清查不符合条件低保117户248人；设立乡镇惠农支付点30个；城乡居民医疗、养老、低保、计生奖扶等共报销和发放4.46亿元。38个村2.3万人饮水安全问题得到解决。灾后重建5个迁建安置片区全部建成，塔崖驿等片区第一轮住房分配完成。保障性安居工程竣工813套、开工509套。全年用于民生支出10.05亿元，占公共预算支出的73.9%，提高11个百分点，在财政收入十分困难的情况下，确保做到了倾力惠民生。
（六）强力开展污染防治，生态环境得到有效保护。大力开展“三净”⑸、农村面貌改造提升等行动，对新昌、奥宇等重点企业进行了停产整改，取缔土小企业13家，排查整治燃煤锅炉163台，整治煤炭经销企业114家，大气环境得到进一步改善；改造农村危房2730户，清理农村垃圾、杂物等7.9万立方米，清理河道2263米；完成水土保持综合治理25平方公里，造林绿化10.5万亩，义务植树110万株，全县生态优势得到巩固和提高。
（七）全力维护安全稳定，社会和谐持续巩固。深入开展“九打九治”打非治违专项行动，查处案件14起，消除隐患352条，取缔非法矿山8家；排查治理危爆危化、道路交通、建筑施工、食品药品等安全隐患630处。扎实开展“秋收100”等专项行动，破获各类刑事案件790起；禁种铲毒基本实现了“零种植、零产量”，彻底扭转了被动局面；依法办结信访积案65起，处理非访55人，调解纠纷4500余起，确保了社会和谐稳定。
（八）全面加强政府自身建设，行政效能不断提升。认真承办人大建议和政协提案80件，办结率100%。衔接落实行政审批精简6项；成立了公共资源交易中心，28个单位193项审批事项进入政务服务中心集中办理，全面推行“两个代办”⑹，实现了为民服务体系全覆盖。深入开展党的群众路线教育实践活动，梳理整改意见建议2100余条，整改办公用房1666平方米。公开政府信息1173条，办理为民服务热线和县长信箱反映问题235条，回复率100%；开通政府官方微博，发布信息740条，进一步拉近了政府与群众的距离。同时，双拥共建、民族宗教、统计、审计、科技、物价、体育、档案、人防等各项工作均取得新成绩。
各位代表，回顾过去一年的艰辛历程，我们积极适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展，推动了一批既利当前、更惠长远的重大项目和重点工作，为促进经济平稳、健康、持续发展奠定了良好基础。全年被授予“中国人居环境范例奖”、“国家水土保持重点建设工程绩效考核优秀单位”、“省级文明县城”、“河北省7.21灾后恢复重建先进集体”、“全市教育工作先进县”、“中国房山世界地质公园2014年再评估工作先进集体”等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持涞源发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，必须正视面临的困难和挑战。在市场低迷和政策趋紧双重压力下，我县钢材、铁精粉等主要产品产销量急剧下降，全部财政收入和公共财政预算收入完成10.3亿元和5.6亿元，分别下降30.9%和29.5%，可用财力减少2.1亿元。受此影响，部分城建重点项目等十五届人大三次会议承诺事项未能如期完成，暴露出县政府对经济发展面临的巨大困难估计不足、严峻形势把握不准，在工作推进中个别部门和公职人员精神意志不集中、履职尽责不到位。对此，我代表县政府向各位代表和全县人民表示深深的歉意！同时，全县发展中还存在一些矛盾和问题：一是产业结构单一偏重、矿业独大的基本面没有改变，特别是矿业发展高耗低效、实力不足的短板日益凸显。二是市场主体数量低于全市平均水平3900家，并且规模小、数量少、效益差，对经济发展的驱动力明显不足。三是城市化率低于省市平均水平12个和7个百分点，15个城中村未改造面积占城市建成区的比重高达70%以上，城市发展水平依然很低。四是农民人均纯收入4300元，仅为省市平均水平的43%和45%，全省最低；仍有7.22万贫困人口、3万多户土坯房，扶贫攻坚任务十分艰巨。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，以对涞源发展高度负责的态度切实加以解决，绝不辜负全县人民的厚望！
二、2015年主要工作任务
今年是实施“十二五”规划的收官之年，是扶贫攻坚的关键之年，做好今年的工作意义重大。综合分析，国内外发展形势依然错综复杂，全国经济下行压力依然较大，我县正处在转型升级、过坎爬坡的关键时期。同时也要看到，全国经济发展步入新常态，为我县结构调整和经济增长良性互动提供了广阔空间；随着京津冀协同发展战略的加快实施，有利于我县生态、资源等比较优势加速释放，在承接京津产业转移和功能疏解中抢占先机；特别是旅游、新能源等新兴产业的迅猛发展，白石山国家中美科技国际创新园等一批战略性大项目的实施，以及矿业产业的集约发展，必将成为我县调结构、转方式、大发展的强大引擎。因此，我们一定抢抓机遇，乘势而上，满怀信心开启涞源二次创业的新征程！
今年政府工作总的指导思想是：深入贯彻落实中央和省、市系列会议精神，以提高经济发展质量和效益为中心，以创新发展、绿色崛起为主线，主动适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展，突出发展、民生、安全、稳定四大主题，强化“保工资、保运转、保民生、保稳定”工作底线，扎实开展“项目园区建设、矿产资源整合、城市建设、旅游提升、扶贫开发”五个攻坚年，奋力开创经济强县、中等城市、生态涞源建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长19%以上；公共财政预算收入可比增长5%；社会消费品零售总额增长14%；城乡居民收入增长12.5%和16%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市核目标。
做好今年的政府工作，必须坚持创新发展、绿色崛起这条主线，坚决做到“四个不放松”。一是坚持调整结构不放松。在进一步做强做优矿业产业的同时，着力发展旅游、新能源、高新技术、现代装备制造、现代物流等新兴产业，加快构筑现代产业新体系，切实增强可持续发展的底力。二是坚持转型升级不放松。抓矿山整合，促产业做强做优上档升级，抓新型产业，走高端低碳发展之路转型升级，扩大产业规模、延长产业链条、提升产业档次，不断提高经济发展的质量和效益。三是坚持改善民生不放松。按照保基本、兜底线、促公平的要求，真正把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，无论发展形势多么严峻、财政收入多么困难，倾力惠民生的工作主基调始终不变。四是坚持改革创新不放松。坚决摒弃阻碍创新发展的陈规陋习，让各类市场主体活力四射、竞相迸发；彻底清除损害政府形象的歪风邪气，让群众办事气更顺，让企业发展劲更足。
围绕今年的主要预期目标，着力在七个方面凝聚共识、汇聚合力、实现突破。
（一）强力推进经济结构调整。把加快产业结构调整作为创新发展的首要任务，全力培育新的经济增长点。做强做优矿业产业。扎实开展“矿产资源整合攻坚年”，按照“政府引导、市场运作、依法依规、政策支持”的思路，开展矿产资源整合、企业兼并重组，打造龙头企业、行业巨人。坚持“一区一策、因企制宜”原则，制定完善、科学论证大湾、杨家庄、乌龙沟、独山城和银坊五大矿区的整合方案。加快与河北钢铁集团的对接磋商，明确整合思路，科学确定整合主体，强势推进整合工作，年底前全部完成。完成大湾、杨家庄、乌龙沟三个金属矿开发和银坊石材加工工业园区规划编制，着力打造绿色矿区。全方位支持奥宇节能技改和煤气发电、奥威京源城技改等项目建设，推进木吉村铜矿开发前期工作。通过不懈努力，要让全县矿业产业重整旗鼓、再塑辉煌！大力发展新能源产业。完成英利、三峡、科瑞60兆瓦光伏发电项目建设，着力推进中电投等60兆瓦光伏发电项目开工建设，全年建成光伏电站装机达到100兆瓦，发电量达到2亿度，产值突破1.2亿元；加快推进华能、华润等4个风电场和大唐、三峡等5个光伏电站完善前期手续，加快规划建设新能源产业园区，全力打造千兆瓦级新能源产业示范基地。着力发展以旅游为龙头的现代服务业。扎实开展“旅游提升攻坚年”，加强与中信公司合作，强力实施大白石山旅游综合开发项目，启动新一轮投资建设计划，加快推进大型停车场、大型游客中心等基础设施建设；高标准完成各项配套工作，全力争创5A级景区。认真开展旅游演出、消夏主题晚会等活动，强化广角宣传、精准促销，不断提高涞源的知名度、美誉度。建立实行旅游行业和从业人员长效监管机制，切实加强景区管理，全面打造诚信景区、安全景区；继续鼓励和支持酒店、农家院等规范化发展，着力打造1-2个旅游专业村，全年新增床位5000张，提高接待能力和水平，突出解决好游客吃、住、行问题。盯死盯紧香港英皇集团、北大未名集团养老医疗项目，力促项目签约落地，打造旅游、养老、医疗三位一体的产业高地。着力培育特色农业。大力扶持谷润、甘霖、六旺川等龙头企业和专业合作组织，培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体，完善利益联结机制，农业产业化率提高5个百分点；规划建设拒马河特色农业产业带等一批示范园区，着力扶持规模化种植养殖示范户，全县特色种植达到8万亩、生态养殖达到76万头（只）。同时，大力实施农田配水、测土配方工程，推广优质农作物品种和标准化、无害化生产技术，打好绿色生态品牌。加快推进中粮集团农产品深加工、北大未名集团林下经济等项目落地实施，以工业发展的理念经营农业，推进农业生产向加工、流通环节延伸，全力破解我县农业发展产品质量高与经济效益低的矛盾，彻底改变多年的传统种养植（殖）模式，让农民走上致富的康庄大道。扎实推进高新技术产业。扎实做好白石山国家中美科技国际创新园及以色列NPG养殖研发、移动互联网研发运营、国际新材料等关联项目的项目审批、征地拆迁、土地出让等前期工作，加快规划起步区，力争“五一”前后开工建设。继续强化与航天科技集团的深度对接，力促航天动力试验基地项目尽早落地开工。同时，把发展现代装备制造、现代物流产业作为优化产业结构的战略选择，加快制定发展规划，着力引进支撑项目。
（二）加快推进城乡建设。强化“抓县城建设就是抓发展”的理念，坚持产业、文化、生态融合发展，扎实开展“城市建设攻坚年”，全力打造净水蓝天、秀美山城。强力建设“一湖两河”⑺。全面完成滨湖新区湖区建设，确保6月底前实现蓄水；完成滨湖小学、幼儿园、路网、管网等基础设施和公共服务设施建设；前、后泉坊和石门村新民居开工建设。进一步加大拒马河、白石河综合治理力度，做足水文章，加快打造高端生态旅游走廊。加快推进重点建设项目。完成城区主要道路升级改造和泉坊转盘等主要节点改造工程；启动一水厂迁建；全力协调配合荣乌高速公路建设，完成207国道黑龙湾段改建工程，启动108国道绕城项目。着力提升城市品位。围绕创建省级园林县城，统筹推进烟墩山公园、拒马源广场等建设，加大城市绿化、美化、亮化力度；加快实施集中供热项目。同时，按照中等城市建设要求，完成展览馆等规划编制。加快推进城中村改造。在加快实施已开工项目的基础上，以申报国开行贷款的前泉坊、后泉坊、大北关、小北关及东关、联合关6个村为重点，统筹规划，协调推进，确保年底前取得实质性进展。不断强化城市管理。加强建筑市场整治，严格房地产开发市场主体准入，严厉查处未批先建、少批多建等违法违规行为；严格建筑质量监管，全力打造放心工程。牢固树立经营城市理念，扎实推进全省城市建设投融资试点工作，充分发挥城投公司融资平台作用。加快建设城市管理数字平台，深入开展“6S”行动，突出做好清扫保洁、拆除违建、清理摊贩、维护秩序、治理小街小巷五项重点工作，切实提高符合旅游城市要求的管理水平。建设美丽乡村。完成菜村岗11村联建并投入使用，重点实施10个村面貌改造提升行动，力争完成农村危房改造5000户。夯实农村发展基础，整改农村低压电网28公里，建设通村公路50公里。县政府将以“功成不必在我”的胸怀，全力以赴把家乡涞源打造成为安居乐业的幸福家园。
（三）强化创新发展的要素保障。以改革的魄力、开放的思维，着力破解制约创新发展、绿色崛起的各项瓶颈。强化项目园区建设。扎实开展“项目园区建设攻坚年”，围绕白石山国家中美科技国际创新园及以色列NPG养殖研发等争列省市重点的12个项目、投资10亿元以上的10个产业项目，倾斜资源要素投入，加快建设，早见成效；围绕重点产业发展，确保项目库储备不少于500个。充分发挥园区的聚集功能，完成河北涞源经济开发区主干路建设及绿化、亮化，扎实推进污水处理厂、形象大门、综合办公楼和科技孵化器建设，扎实做好征地拆迁工作，引进实施一批产业项目，开发区建设初具规模。大力招商引资。充分利用京津冀协同发展产业政策，继续把京津作为主攻方向，加强定点精准招商，吸引产业转移项目；瞄准央企和国内行业龙头，着力引进支撑产业发展的大项目、好项目；根据白石山国家中美科技国际创新园建设需求，将招商引资的触角延伸到国外。以同等政策和待遇，鼓励涞源籍企业家投资兴业、建设家乡。全年引进亿元以上项目不少于6个，总投资不少于10亿元。全方位优化发展环境。衔接落实简政放权各项政策，大力推行“两个代办”、“两不见面”⑻等制度，全面优化政务环境。继续实行县级领导分包重点企业制度，重点帮助企业打开销路、开拓市场。用活用好增减挂钩、工矿废弃地复垦、省市重点项目土地直供等政策和“7.21”新增土地指标，完成工矿废弃地复垦1000亩，置换和争取土地指标不少于3000亩；加强土地收储，为全县经济发展拓展空间。引进河北银行等金融机构，进一步做实做大县建投和城投公司融资平台，大力推广政府与社会资本合作“PPP模式”⑼，为城市和项目建设融通资金。严厉打击违规违法用地和土地非法交易。突出城区、园区和重点项目选址区，严格规范土地使用流程，铁腕施治、严查重处各类违规违法用地和土地非法交易行为，坚决遏制蔓延势头。释放改革红利。进一步扩大“营改增”范围，持续强化征收管理，确保应收尽收；推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理，严控预算外支出。推进农村土地承包经营权确权登记，完成不少于30%农户发证工作；加快建立农村产权流转交易市场，引导和规范农村土地有序流转，提高规模化、集约化利用水平。全面落实民资准入、大众创业等鼓励政策，继续设立1000万元技改资金，支持民营企业实施兼并重组和技术改造；加快中小企业创业辅导基地建设，加大小微企业的扶持力度，新增市场主体1000户以上，让各类小微企业生根发芽、茁壮成长、迸发活力。抓好规划衔接。科学编制好“十三五”发展规划，积极参与省市规划编制，为率先融入京津冀协同发展抢占先机。
（四）下大力推进扶贫攻坚。坚持把扶贫开发作为第一民生工程，按照“坚持科学规划、加强分类指导、实施精准扶贫、增强内生动力”的总体要求，扎实开展“扶贫开发攻坚年”。全面加强金融、产业、定点、科技、易地扶贫和移民搬迁六项重点工作，完善扶贫担保体系，探索实行土地承包经营权抵押等贷款担保形式，进一步扩大县自立服务社授信规模和覆盖范围，全年发放扶贫贷款、争取上级扶贫资金分别不少于1亿元；充分发挥“三大特色农业产业园”⑽示范带动作用，向园区流转土地不少于2800亩，核桃、中草药种植达到15万亩和4万亩，蔬菜大棚发展到800个；完成实用技术培训8000人次、转移培训3000人；深入实施“春雨行动”和“雨露计划”，着力扶持5-10个家庭手工业示范村，确保每户至少一人就业；结合受灾群众搬迁安置和生态移民，完成搬迁5000余户，并加快发展配套产业，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能致富”。切实强化“扶贫资金就是救灾资金”的理念，加强扶贫资金使用全过程审计监管，确保实现整合使用、安全高效。引入市场化机制，引导社会资本参与扶贫开发，构建多元化投入格局。全年实现54个村、3万人稳定脱贫。总之，县政府将把农民增收致富作为一项永不竣工的工程，时刻记在心里，牢牢抓在手上。
（五）全面保障和改善民生。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会公平。全面发展社会事业。深入实施“科教兴县”战略，持续推进“教育提升三年行动计划”⑾，新一中建设全面开工，改造一中危房2000平方米，新建二中教学楼2000平方米，有效缓解班容量过大问题；完成9所学校（幼儿园）校舍、7所中小学校食堂改造并投入使用，改善27所薄弱学校办学条件，使全县标准化学校建设达到新水平；普通高考和职业教育综合排位继续保持全市第一平台。全力打造人民满意的卫生事业，完成17所卫生院周转宿舍和6所卫生院基础设施改造升级工程，全面推进县级公立医院综合改革，进一步加强医疗队伍建设，着力提高医疗卫生服务技能和水平，重点把县医院打造成为区域性品牌医院。大力发展文化体育事业，“雪炭工程”健身中心投入使用，扎实开展全民健身活动；加强文化市场监管，开展文化下乡、农村公益电影放映工作，加快农村有线电视改造，努力丰富广大群众精神文化生活。全面做好计生服务，始终稳定低生育水平。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新发展的各类人才。落实惠民政策。全年新增就业2200人、转移就业2650人；扎实推进城乡居民养老、新农合、城镇居民医疗等惠民政策提标扩面；制定实施新型农村合作医疗大病保险制度，切实减轻农村群众就医负担；进一步完善企业工资保证金制度，加强企业职工社会保险落实力度；加强城乡低保动态管理，确保应保尽保；继续实行高中阶段和农村学前三年全免费教育；扎实推进保障性安居工程建设；解决1.82万人饮水安全问题。总之，本届政府将始终把保障和改善民生作为重中之重，用辛劳和汗水提高广大群众的幸福指数！
（六）着力加强生态保护。按照“打造全县域旅游区”的要求，进一步完善生态保护“常态化”机制。守住蓝天。对各类环境违法行为“零容忍”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格监管奥宇、新昌等重点企业达标排放；全面加强燃煤锅炉改造和淘汰、煤炭市场监管、高速两侧矿山关闭、尾矿库闭库、机动车控制、土小企业整治等重点工作，确保全年空气质量达标天数不少于300天。保护碧水。加大“两河”⑿水质断面监测力度，严查重处企业违法排污行为；完成水土保持综合治理54.57平方公里，规划建设园区和重点项目选址区排污管网，强化水源地保护。造林增绿。全力争列三北防护林、退耕还林、太行山绿化等重点工程，完成造林8万亩，义务植树110万株，着力打造高速、铁路和国省干道绿色廊道。建立矿山生态保护制度，完成5个矿山综合治理，加强已关闭矿山和尾矿库生态修复。县政府将千方百计保护好涞源的青山绿水，让“京西夏都·生态涞源”的金字招牌更加响亮。
（七）全力抓好安全稳定。进一步强化底线思维和“万无一失、一失万无”意识，切实把安全稳定工作抓牢做好。完善安全生产责任体系。认真贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。进一步强化企业的主体责任，全面执行承诺制和责任制，切实规范生产制度和操作规程；进一步强化部门的监管责任，加强专业技术培训，提高执法能力和水平；进一步强化乡、镇、办事处属地管理责任，全面构建“网格化”责任体系和监管体系，不断完善安全生产长效机制。强化重点行业和领域安全监管。继续推进矿业企业安全生产标准化建设，完善“三定一表”⒀和“一会一卡”⒁制度，对每家企业派驻2名以上安全巡视员，持续深入开展打击非法盗采“利剑”行动，坚决杜绝重特大事故发生。实施安全生产“打非治违”常态化管理，确保危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹、职业卫生等重点行业和领域的安全生产形势持续稳定，扎实做好节假日等关键时段安全保卫工作。严格执行食品药品安全示范县标准，确保广大群众饮食用药安全。扎实做好“三防”工作。制定完善并严格落实防火预警、责任追究、扑火队伍建设管理等工作制度，以科学完备的长效机制确保各项防火措施落实到位；不断加强防火应急演练，全方位宣传、全天候巡查、全角度排查，有效遏制森林火灾多发势头。完善防汛预案，开展应急演练，做好物资储备，加强应急抢险队伍建设，做好河道清理、地质灾害点治理等工作，确保安全度汛。全面加强集中免疫、消杀防疫，确保无重大疫情发生，切实维护公共卫生安全。加强社会治安综合治理。持续深入开展“严打”整治，按照“一年四打、连打三年”⒂的部署，组织开展“春节专打”、“春季严打”、“夏季闪电”、“秋收100”等专项行动，始终保持对各类犯罪分子的高压态势；加大黄、赌、毒查禁力度和网络舆情管理力度，进一步净化社会环境；广泛开展“平安涞源”创建活动，切实增强广大群众的安全感；进一步深化“三位一体”⒃大调解，及时化解矛盾隐患。全面推进依法信访。切实强化责任单位、稳控单位的责任落实和追责问效，不断完善县级领导接访、下访、包案等工作制度，确保信访问题及时受理、及时办结。继续公开县长信箱，做到有信必应、有访必接。进一步端正信访导向，依法严厉打击“缠访、闹访、进京非访”等行为，引导群众依法逐级反映诉求，切实维护正常的信访秩序。县政府将用心、用力、用智，筑牢安全稳定防线，为百姓创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。
三、全面加强政府自身建设
&&&&县政府始终坚持把“法治、高效、为民、务实、清廉”作为工作准则，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持依法行政、务实勤政、廉洁从政、为民施政，以勤勤恳恳的态度、扎扎实实的作风、实实在在的成绩回馈全县人民的期盼。
坚持依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为。把政府工作纳入法治轨道，建立实行行政权力清单、责任清单、负面清单制度，坚持依法放权、依法用权、严格示权，全面履行法定职责;&建立重大决策终身责任追究制度，维护政策的稳定性和连续性，确保决策落实到位、执行到位；认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极承办代表建议和委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，推进政务“五公开”⒄，让政府权力在阳光下运行，全力打造法治政府。
提升行政效能。始终坚持一切为了涞源发展、一切为了项目建设、一切为了投资者需求，完善“三级平台”⒅、“两个代办”制度，坚持简政放权、放管结合，畅通审批“绿色通道”，确保实现“零梗阻”、“零干扰”；加大政务督查力度，对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，促进工作落实，提高行政效能，全力打造高效政府。&
改进工作作风。坚决落实“三严三实”⒆，彻底铲除“四风”⒇之弊，树正气、聚人心、鼓干劲、促发展，让风清气正成为自觉、成为习惯；扎实开展“深、从、提、促”活动，下大力解决“懒、散、浮、拖、推”等不良作风，推进作风建设制度化、常态化；认真办理为民服务热线、县长信箱、政府微博反映的问题，把人民群众利益时刻记在心上，全力打造为民政府。　
狠抓工作落实。沉着应对发展困局，坚定创新发展的信心，鼓足攻坚克难的勇气，坚持“唱响涞源”，绝不“唱衰涞源”。坚持发展第一要务，加强调查研究，强化问题导向，做到“干”字当头。推行“一线工作法”，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，确保“定一件、干一件、成一件”，全力打造务实政府。
永葆廉洁本色。坚决执行“八项规定”(21)，始终树牢“过紧日子思想”，严控“三公”经费支出，全面加强审计监督。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎紧制度笼子，强化源头治理，突出招投标、政府采购、土地出让等重点领域，深入推进惩防体系建设。严肃查处“吃、拿、卡、要、报”和“为官不为”等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全力打造清廉政府。
各位代表，党的重托、人民的期待，是我们做好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，并肩携手迎接挑战，时不我待抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，真抓实干，奋发有为，加快推进经济强县、中等城市、生态涞源建设，为实现涞源创新发展、绿色崛起而努力奋斗！