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[原创]十八届三中全会公报里的经济学原理浅谈
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&&&&十八届三中全会公报里的经济学原理浅谈&&&&（成功）&&&&-12日，十八届三中全会在人民大会堂召开，因为这次全会涉及全面改革，受到广泛关注。在经济领域的改革内容，我概括有以下几点：&&&&一、“全面深化改革，建立市场在资源配置中起决定性作用的经济制度。”&&&&如何让市场在资源配置中起决定性作用，这里需要三个前提，第一是信息透明。如果市场的供求信息是透明的，所有人都知道每种商品的价格，由于市场上的每个人都在追求利益最大化，任何买家可以找到最便宜的供应商，供应商也可以找到最高出价的买方，这时供需双方达到均衡状态，资源得到最优配置，这就是亚当?斯密所说的“看不见的手”，由于市场上有无数的买卖双方，而且价格总在不断变化，要靠人为的调节供给难以实现资源最优配置，所以要强调市场应当在资源配置中起决定性作用。&&&&第二个前提是产权明晰，把产权赋予某个主体，是消除外部性的重要手段，这个理念是罗纳德?科斯产权理论的核心，比如说一个企业在河边建化工厂，企业赚了钱，但是河流遭受污染，或者雾霾这么严重，企业没有对环境污染付出应有的成本，社会的边际成本就大于企业的边际成本，本来这些增加的成本应该由企业支付用以改善环境，提高工艺水平，降低污染的，由于产权没有明确，企业就不知这笔钱应该交给谁，资源就没有得到优化配置，所以首先应该对所有的社会资源都赋予产权，无论产权赋予谁都可以，这样企业就会对造成的污染买单，企业和社会的边际成本趋于相等，就能实现帕累托最优。&&&&第三个前提就是消灭特权，各种行政特权、准入门槛、垄断都阻碍了市场的公平竞争，导致了市场失灵，在石油、电力、电信、土地、自然资源开发领域，我国垄断是非常严重的，中石油从资源开发、管道运输、终端销售全部掐在自己手中，控制整条产业链，由于其体系庞大，成本虚高，垄断了市场也就垄断了定价权，本来老百姓手上应该用来提高生活品质，或者改善医疗保障的钱，就不得不支付给中石油以获取能源，造成了资金的浪费，资源就没有优化配置。当然，就算没有行政特权导致的垄断，自然垄断也会发生，这时就政府进行干预，打击垄断，保证小微企业的利益。&&&&所以说，要让市场在资源配置中起决定作用，说到底，就是市场要公平开放，资源自由流动，劳动者和资本都在追求效用最大化，市场效率就最高，当然完全放任的市场会形成大鱼吃小鱼的局面，政府要适当干预，保证人人参与、人人受益，小微企业就不至于萎缩和消失，社会活力就能最大化释放，就业率升高，技术进步，劳动者报酬差距回归到合理水平，贫富差距减小，人民生活水平整体提高，实现帕累托最优。&&&&二、“坚持公有制主体地位，坚持国有经济为主导，多种所有制共同发展格局，引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”&&&&对于现在的中国环境、文化背景、商业氛围而言，坚持国有经济为主导是很有必要的，因为中国并没有像欧美国家那样有着非常良好的商业传统以及思维习惯，需要一个庞大的经济体带动和引导现代商业秩序的形成，但是国有经济的主导地位又势必对民营企业造成不公，在一定程度上又抑制了市场环境的健康成长，这可以说是我国的一个长期难题。&&&&国有经济体是政府主导运行的，股东大多是国资委，因此国企运作容易受政府干扰而不能完全遵照市场意图行事，由于出资人是国家，国企领导人的积极性也会降低，在政企不分的年代，国企领导人还有更多的政治考量，官僚文化盛行，这些都导致国企本身实力下降；由由于政府与国企之间微妙互利关系，政府也会不自然形成对国企有利的政策倾斜，国企变得不思进取，坐享其成；在石油、电力、电信、铁路、资源开采领域，由于国企的主导地位，使得民企处于依附地位，必然使得资源配置效率锐减；尤其是大多银行亦属国企，证监会、保监会、银监会、中央银行亦属国有，由于国企占据有利市场地位，盈利能力较强，在融资上比民营企业容易得多，民营企业实际上是被歧视的。&&&&实际上，民营企业对社会经济活力的贡献远大于国企，众所周之，中国500强企业总利润，国企利润占据81.88%，这里说的国企包括三大石油公司，五大国有银行，和其他国有企业。但是在创新上，民营企业申请的专利占总数的65%，新产品占80%，技术创新75%，并且，中国的民营企业解决了80%的就业人口，和贡献了60%的GDP，从这些数字可以看出，大量资金集中在国企，却没能解决创新和就业问题，浪费了大量的社会资源，所以本届三中全会提出非公有制经济和公有制经济同样重要，要积极激发非公有制经济的活力，这点非常重要，这意味着，未来民营企业会得到更好的待遇，更易获取各种资源，融资成本和经营成本会降低，会促进民企的发展壮大，但是只要国企的主导地位不变，民营企业就不能充分发挥起活力。而民企的员工也必然要付出更多的努力，与国企抢夺资源，这就是为什么民营企业上班比国企和公务员翻倍辛苦的原因。&&&&那么，要如何激发非公有制经济的活力？首先应该放低准入门槛，让更有管理效率的民营经济体参与竞争，同时提供信贷的金融机构不能有歧视，问题是现在的格局是具有经济实力的大多是国有企业，因此民营企业在很多行业都只能望而却步，比如页岩气，铁路，现在没有任何一个行业国家明确说了不允许民营主体进入，问题是，从改革开放初期，社会资源向国企一边倒的格局，已经让国企规模迅速做大，像石油、电力、通信、铁路这些，已经形成垄断格局，到了如今的规模，民营企业想进来也不可能了，此种历史遗留问题很难破除，以至于想重建一个公平公开的自由市场非朝夕之功，只能在现有的基础上不断放权让利，不断改良。&&&&三、“财税体制改革，完善立法，明确事权，透明预算。”&&&&财政是立国之本，应加强管理，财税体制的核心是财政预算，财政预算包括以发行债券投资基建的资本预算，和以征收税赋提供公共服务和社会保障的经常预算，政府预算反映了政府在做什么与不做什么之间的选择，财政预算的科学合理，可促进公共事业的发展，促进综合国力提升，在20世纪30年代，凯恩斯主义盛行，财政预算又赋予了发展经济的功能，这就是凯恩斯的功能预算理论，在经济低迷的情况下，政府增加开支，减少税赋，扩大需求，在经济过热的时期，政府减少投资，增加赋税，抑制需求。财政政策还可以进行收入分配和资源配置，引导资金流向，比如向中西部地区的转移支付，比如对高新技术企业的税收减免和补贴等等。&&&&在我国，财政体制的资源配置能力是比较较弱的，一方面是我国政府管理面过于广泛、管理效率低，另一方面因为地方权力分散，监管有限，官僚为自身利益总是过高的申报预算，导致中央无法做出有效率的决策，完善立法和透明预算，为了解决这个问题，我国已经实行部门预算制度和国库集中收付制度，加强了预算收支的透明度和精细度，同时加强巡视组的工作力度也是个不错的选择。&&&&四、“破除城乡二元化格局，大力推行城镇化，促进城乡资源流动，保护农民产权。”&&&&农民的住房和土地将得到更多保障，只是城镇化应立足于市场力量，而不是行政力量，只有市场力量才能沟通城乡资源流动渠道，城镇化应该是结果，而不是原因，由于我国的特殊经济环境――经济靠投资驱动――使得城镇化还带有推动经济发展的功能，即使如此，本末仍不能倒置，应规范市场秩序，促进经济自然增长，扩大内需为根本方法，以城镇化为辅助，光造房子实现城镇化是不可持续的。&&&&上面说到的财税改革可能涉及房产税，而推进城镇化，或可涉及土地供给问题，对目前居高不下的房价和住房改革问题或有作用，值得关注，房价过高其症结首先是土地供应短缺，地价过高，其二是就业集中在大城市，资源和福利也集中在大城市，人口流向城市，导致刚需数量扩大。推行城镇化，可破除城乡二元结构，促进城乡资源流动，优化资源配置，乡镇劳动岗位增加，分流城市中的就业人口，而城镇提供大量土地，可降低土地供应价格。城镇化与经济发展密切相关，是经济发展到一定水平自然形成的状态，而经济发展归功于市场效率的提高和政府对市场干预水平的提高，市场效率的提高又是一个极为复杂和系统的工程，涉及到金融、财政、货币、税收、社会福利、信用、文化背景等许多领域的一致提高，一个水桶有一个短板都不行。就现阶段而言，城镇化还有一条漫长的路要走。&&&&五、“加快参与国际经济合作竞争，以开放促改革，放宽投资准入，加快自贸区建设。”&&&&如果把一国市场，扩大到世界市场，国际上的买卖双方就有更大的选择范围，不同国家的要素禀赋不同，每个国家都出口本国要素丰富的产品，进口要素短缺的产品，国际间合作可以取长补短，促进共同繁荣，门户开放还可以引入竞争机制，促进国内技术水平提高，改革开放在过去35年引领中国从积贫积弱的国家，发展成为世界第二大经济体，非常了不起，这个大方向值得肯定，但是盲目扩大准入门槛会打击本国经济，压缩小微企业的发展。此外，国际资本流动，力量之大，令人生畏，金融的高杠杆和高风险的特点，令其可以像森林大火一样，将一个国家10年的经济积累付之一炬，我国的金融市场还很不发达，金融市场规模较小，基本上就是国企加国有银行的模式，股市还有大量非流通股、期货品种较少、基金、债券市场也不发达，金融市场对资本配置效率低，通过加快自贸区建设，可以引进国外金融机构的先进理念和先进机制，自贸区内的实体经济也可享受到更宽松的融资方式和汇兑自由。值得注意的是，金融体系立足于实体经济，又回头为实体经济服务，金融就像大海，海水增发形成积雨云，被风吹散到山头，雨水降落滋养草木，又流入江河，灌溉农田，最终又归入大海，周而复始，实体经济就像这植被、农田，受到雨水滋润，茂盛生长，肥沃土壤，涵养水源。实体经济与金融相辅相成、相得益彰。本届三中全会把加快建设自贸区作为重要目标，可以说是力排众议，在过去，自贸区的建立受到很多阻碍，退而求其次，在沿海地区建了一排保税区，而这次自贸区的建立，企业将拥有更大的自主权，只要操作得当，不仅可以促进实体经济的发展，也可藉此推进金融改革。或许能掀开改革开放新的篇章。&&&&除以上几点，一个国家的经济体制是否发达，与一国文化背景有莫大关系，中国由于长期处于大陆文明环境，小农经济支配，普遍短视和崇拜权贵，没有原则，纪律松散，缺乏信托责任，对某些职业歧视，习惯在人与人之间划分等级，这些本身就与自由市场所秉承的公平、公正、开放、流动背道而驰，这是为什么自由市场在中国水土不服的原因，因为国人心中默认成为权贵的合理性，甚至觉得垄断是身份和地位的象征，这是利益集团得以形成的文化沃土，而国人追求“功名”的野心，让信托责任成为一纸空文，不顾道义，欺诈盛行。这都是文化阻碍有效市场形成的原因，当然文化也形成了现有的政治制度，这切不论。&&&&上面就是对本届三中全会的一点思考。
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经济发展，国家富强，人民富裕。
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15:40:08 &&
坚定表态支持全会的网友，有奔小康，秋石客。凡此种种老大的智商和他们差不多。有没有其他继续观察。打包裹躺一会，再36计走人为上策？
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18:48:56 &&
三中全会对改革进程必将发生深远的影响。推动改革从单一走向全面、综合，六大领域、六大提法、六大改革一起全面展开；改革已经从表层到攻坚深化，要啃硬骨头，拿顽瘴痼疾来开刀；改革从摸着石头到更加注重顶层设计，把全面推进和重点突出结合来。
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18:55:52 &&
&&&&过去的改革侧重于利益杠杆的撬动；新一轮改革要从整体增进人民的福祉，就必须看清各种利益固化的症结所在，突破利益固化的藩篱。
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19:03:11 &&
&&&&把改革推向深入,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。我们要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,拿出更大的勇气和智慧,提着那么一口气,鼓着那么一股子劲，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
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19:18:10 &&
&&&&全会公报突出强调了让市场在资源配置中起“决定性”作用。在这一市场化改革方向下，应对中国经济的未来抱有坚定信心。
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20:52:21 &&
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20:52:49 &&
&&&&改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
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20:54:11 &&
&&&&深入学习贯彻。
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11:27:56 &&
&&&&全面深化改革总目标―完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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11:28:12 &&
&&&&成立全面深化改革领导小组―中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
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11:28:25 &&
&&&&设立国家安全委员会―设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
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11:28:38 &&
&&&&市场在资源配置中起决定性作用―经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
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11:28:52 &&
&&&&深化财税体制改革―完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
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省以下财政体制问题的研究——以陕西为例.pdf50页
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论文题目：省以下财政体制问题研究
――以陕西为例
论文作者：汪宏伟
论文指导：宋德安
省以下财政体制改革不仅是财政理论界的热点问题，也是实际工作部门关注的焦
点。白1994年我国实行分税制财政体制改革以来，国家财政虽然在总的分税制体制框架
下确立了中央和地方的财政分配关系，但由于分税制体制改革方案的设计立足于克服或
消除原有包干财政体制的缺陷，规范中央财政与省级财政分配关系，快速提高中央财政
财力水平，就使我国现行的过渡性质的分税制虽然在形式上自上到下全面确立起来，但
只是解决了中央政府与地方政府在财权划分上的矛盾。现行省以下财政体制是服从并服
务于国家分税制财政体制改革的总体需要，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。但是
省以下各级政府间的分税制体制改革目标还远远没有实现，这在很大程度上制约了地方
政府职能的发挥和地方经济的发展。因此，研究省以下财政体制改革具有重要的现实意
义和理论价值。
为此，根据公共财政理论和财政分权理论，并借鉴国外财政体制改革的经验，建立
陕西财政体制改革效应指数模型，对陕西省财政体制改革作了深入的分析，得出财政分
权与经济增长之间存在正向的相关关系，财政分权是我国经济高速增长不可缺少的推动
力，建立稳定的、有效的分权财政体制是推动社会经济全面发展的重要任务。在此基础
上，须健全省以下分税制财政体制，建立一套科学规范的多级政府下的分级财政体制，
以实现均衡区域经济和地方公共服务水平均等化的目标。
[关键词]公共财
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历史上的今天
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