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三年内养老金并轨 2018年起延迟退休
原标题: 三年内养老金并轨 2018年起延迟退休　　中国社科院25日发布的《全面深化改革二十论》中的一份报告建议，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨：年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。　　这份报告指出，当前，无论是从国内形势还是从国际形势来看，中国延迟退休年龄已经势在必行。但是，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。对于改革的时间表，这份报告建议，年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。值得一提的是，报告建议，未来中国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。其中，对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议：第一步，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定的时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案。这份报告建议，居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同，女性退休年龄(60岁)则比职工养老保险的女性养老保险(50岁或55岁)更高，可以等待职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。这项制度建立时间不长，也需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和信誉度。因此，建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。
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三年内养老金并轨 2018年起延迟退休
日 09:08 来源:人民政协报
原标题: 三年内养老金并轨 2018年起延迟退休　　中国社科院25日发布的《全面深化改革二十论》中的一份报告建议，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨：年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。　　这份报告指出，当前，无论是从国内形势还是从国际形势来看，中国延迟退休年龄已经势在必行。但是，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。对于改革的时间表，这份报告建议，年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。值得一提的是，报告建议，未来中国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄，二是居民养老保险的领取年龄。其中，对于职工养老保险的退休年龄改革方案，报告建议：第一步，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定的时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案。这份报告建议，居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同，女性退休年龄(60岁)则比职工养老保险的女性养老保险(50岁或55岁)更高，可以等待职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。这项制度建立时间不长，也需要保持一定的稳定性，以保证制度的严肃性和信誉度。因此，建议从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。职工养老保险制度改革 退休年龄暂不会进行调整
　 10:52:32　来源: 　　　
本报记者木佳
新办法不会加重企业负担 退休年龄暂不会进行调整
在15日举行的国务院新闻办新闻发布会上，劳动和社会保障部副部长刘永富及相关人员就企业职工基本养老金保险制度改革等相关问题进行了解答。
职工养老保险制度亟待改善
随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，中国现行企业职工基本养老保险制度显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。
但是，这一制度的覆盖范围不够广泛，大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保；养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求。
对此，刘永富表示，养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激励约束机制；基本养老金调整机制还不健全，养老
金总体水平还不高。同时，这一制度的统筹层次也比较低，中国多数地区还没实行省级统筹，基金调剂能力比较弱。中国的发展滞后，多层次的养老保障体系还没建立起来。
“这些都影响到制度平稳运行和可持续发展，亟待进一步改革和完善。”刘永富说。
暂不调整退休年龄
在新闻发布会上，劳动和社会保障部有关负责人表示，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》没有对退休年龄进行调整。
改革开放以来，随着经济和社会的发展，在退休年龄方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人均寿命已经达到72岁左右，其中城镇人均寿命已经超过75岁。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作，实际工作中引发诸多纠纷。三是提前退休问题比较突出。据抽样调查分析，目前我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。
考虑到我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，有关方面曾提出统一女职工退休年龄、延迟退休年龄、取消提前退休等意见。但是，我国是人口大国，劳动力多，设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。目前，企业改革和经济结构调整仍在进行中，就业的矛盾十分突出，考虑到改革退休年龄涉及到每位职工的切身利益，大家的意见不够一致等情况，目前改革的时机还不够成熟。
新办法不会加重企业负担
按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作，多交费、多得养老金”的激励约束机制，而且个人账户养老金的计发考虑了退休人员平均余命的实际情况。
但由此以来是否会增加企业的负担，有关人士明确指出，改革基本养老计发办法，不会加重企业负担和降低退休人员待遇。
这次调整养老金制度，单位的缴费比例没有做任何调整，并没有增长。个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。所以，这次完善制度，无论是调整个人账户，还是改革养老金的计发办法，都不会增加企业和个人的负担。另外，他说，计发办法改革之后不会降低退休人员的待遇。
个体人员参加养老保险
缴费比例为20％
国务院2005年12月发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》要求，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险；缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％；城镇个体工商户和灵活就业人员退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。
刘永富说，这次对上述政策做出统一规定，主要是出于三方面的考虑：一是扩大养老保险覆盖面，维护城镇个体工商户和灵活就业人员的社会保险权益权。二是改变各地政策差异较大的现状，统一规范基本保险制度。三是国家出台优惠政策，为统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费办法创造了条件。
2010年参保人数将超2．2亿
未来5年我国每年参加基本养老保险的人数将净增1000万以上，到2010年参保人数将超过2．2亿。
刘永富指出，中国将抓紧制定计划，不断扩大养老保险覆盖面。“十一五”（年）期间，参保人数年增长率将保持在6％以上。
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职工养老改革缴费收支是关键延迟退休最好要有激励机制
　　解读嘉宾　　罗元文,辽宁大学人口研究所教授、中国劳动与社会保障学会教育分会理事。　　其撰写的《辽宁人口老龄化与养老保险问题研究》一文，详细分析了辽宁养老现状，以及存在的问题。　　中国进入老年社会那天起，养老就不再是一个简单的动宾词组。围绕这个动词，延展出的养老延长缴费，延迟退休年限，企事业养老金并轨，养老金替代率连续9年下降……冲撞着人们视野。　　10月，多部委与多套养老方案设计者们进行了为期两天闭门会议。在此之前的6月份，多部委相关人员曾下到各地就养老诸多问题进行调研，在辽宁调研期间罗元文是受邀学者之一。　　十八届三中全会提出，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》中又提出“渐进式延长退休年龄”。就此，记者采访了罗元文教授。　　养老险是为了让老年人能体面地生存　　提及今年10月的养老调研，罗教授透露，问题涉及了你认为多长时间退休合适，怎么样增加退休年龄，工资怎么发放等。所在地的老百姓大多不知道在他们身边曾经进行过这样一次，和他们息息相关的养老问题调研。　　“当时我们就知道有4个养老方案分别由中国社科院、国务院发展研究中心、人民大学、浙江大学四方提供”，罗元文说调研人员对4个签订了保密协议的方案并无言语上的侧重。　　记者：目前大家似乎都将目光聚集在基本养老保险制度上，有了这一制度在未来是否能做到“老有所养”？　　罗元文：养老保险制度说来说去，就是为了到老年能体面地生存。除了大部分人老有所养外，个别的政府兜底应该在社会救助里面。　　老年特困群体还需附加制度　　记者：您认为什么是深化职工基本养老保险改革的关键？　　罗元文：缴费收支的问题是关键。即收多少，多少为宜，缴费的年限多少。因为有了钱才能讲到发放，才能讲到发放水平能不能和社会经济发展相适应。　　目前缴费是三方负担，国家、企业、个人。这种模式下怎么缴，缴多少合理，然后在发放的时候真正能使我们感到我因为缴费确实保证了我的养老。　　记者：就现实而言，延长缴费年限，延后退休，并轨等哪个对人们的养老影响最直接。　　罗文元：延长缴费和延迟退休有部分是一样的。缴费年限对灵活就业人员和延长年龄是相关的。　　记者：现在呼声高的是养老金双轨制实施并轨，如果真的合并统一了，实际推进中会遇到哪些障碍？　　罗元文：一并轨马上涉及到一部分人的利益。最终顶层设计如果将养老金合并成单轨制当然是一个很好的事情。但，能否再为老年人出一个附加制度，以便对老年的特困群体有所帮助，因为未来老年的特困群体比我们现在想象的要困难得多。　　专家建议延退最好有补偿　　记者：“延迟退休年龄”或者“延迟领取养老金”，操作起来会遇到哪些问题？　　罗元文：缴费延长和领取一定要有一种经济上的补偿。我总在想是不是能设计一种激励机制。如果我自愿晚退休，在养老金替代率上能否高一点，别再往下坡来，在不同年龄可以拿到不同的钱。延长退休年龄，政府一定要承担一部分责任，有些失业不是自愿失业是企业倒闭之后失业了，这里政府应该承担一部分责任，另外一个，政府应表明延长一年在退休金替代率上增长个零点几，这样在心理上会容易接受。　　记者：您认为养老顶层设计的定位是应该着重在方案的设计还是对现行政策完善？　　罗元文：今年6月份国家派了很多小组到各地调查，我也参加了，当时碰到了一位方案设计单位的人员知道了4个单位背靠背做了4个养老设计方案，每个都不一样，但达到共识的有那么几项。　　顶层设计近期、中期、长期都会考虑，最少我估计会考虑到2040，或者2050年。　　近期就是一些制度更加完善，向中期目标推进一下。推进过程中，一些问题会定得比较规范了，比如哪一年什么时候开始实施。　　■本地现况
　　辽宁养老保险负担比较重　　辽宁老年人口比例高于全国　　2006年辽宁老年人口抚养比高于全国老年人口抚养比1.05个百分点。　　辽宁最新的老年人口数字出于《2012年辽宁省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，截至2012年末，全省60岁及以上老年人口751.7万人，占总人口17.67%，与全国老年人口占总人口的14.3%相比，高出3.37个百分点。　　11月6日，中央财经大学中国社保研究中心公布了《中国社会保障发展指数报告2012》，全国养老保险负担系数为0.3165，大约相当于10名在职人员供养3名退休人员。　　但各地区养老保险负担系数差距明显，最高省份的养老保险负担系数为0.6324，约为10名在职人员供养6名退休人员，最低省份广东的养老保险负担系数为0.1087，10名在职人员只需要供养1名退休人员。　　记者：辽宁的老年人口高出全国3.37个百分点，这是否意味辽宁的养老问题更为突出？　　罗元文：辽宁大概涨了七八次退休金，这主要是对企业工人来说的。辽宁虽然是第一个完成城镇职工基本养老保险由现收现付制向部分积累制过渡的省份，但我只能说辽宁的养老保险负担是比较重的。　　华商晨报 华商响网首席记者 段芳宇
（编辑：小资）
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