徐州市人力资源和社会保障局2012年度部门决算
第一部分& 基本情况
一、主要职责情况
&&& （一）贯彻实施国家、省人力资源和社会保障事业发展规划和政策法规，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障的地方性法规、规章草案，并组织实施和监督检查。
&&& （二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。?
　　（三）负责促进就业和大学生创业工作，拟订统筹全市城乡的就业发展规划和政策；完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，实施职业资格制度，建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订全市高校毕业生就业创业政策。?
　　（四）会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策和安置计划并组织实施，组织实施军队转业干部教育培训工作；贯彻实施企业军队转业干部解困和稳定政策；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。?
　　（五）负责全市行政机关公务员综合管理，贯彻落实有关人员调配政策和特殊人员安置政策；组织实施国家荣誉制度，会同有关部门拟订和实施政府奖励制度。?
　　（六）会同有关部门拟订全市机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；拟订机关、企事业单位人员福利和离退休相关政策。?
　　（七）会同有关部门指导全市事业单位人事制度改革；拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作；制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作；健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来本市工作或定居的政策。?
&&& （八）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系；统筹拟订并组织实施城乡社会保险及其补充保险有关政策和标准，贯彻实施全国统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法；会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金的管理和监督办法，编制全市社会保险基金预决算草案。&&
&&& （九）负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。?
　　（十）会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，保障和维护农民工合法权益。?
　　（十一）统筹落实劳动人事争议调解仲裁办法和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。?
　　（十二）综合管理全市引进国外智力工作，拟订引进国外智力工作规划和政策，负责本局和市公务员局的国际交流与合作工作。?
&&&&& （十三）承办市政府交办的其他事项。?
二、部门决算单位构成
徐州市人力资源和社会保障局决算由局机关决算和15家直属事业单位决算组成，纳入部门决算的事业单位如下：
1.徐州市人力资源和社会保障局机关2.徐州市市直离休人员医疗管理办公室3.徐州市人力资源办公室4.徐州市劳动就业管理中心5.徐州市社会保险基金管理中心6.徐州市医疗保险基金管理中心7.徐州市人事考试办公室8.徐州市大学生创业服务中心9.徐州市劳动监察支队10.徐州市机关事业社会保险处11.徐州市城乡居民社会养老保险基金管理中心12.徐州市人力资源和社会保障信息中心13.徐州市劳动人事争议仲裁院14.徐州市职业技能鉴定指导中心15徐州市劳动技工教学研究室16.徐州市劳动鉴定委员会
三、2012年度重点工作完成情况
2012年，全市人社系统按照市委、市政府工作部署，坚持&民生为本、人才优先&方针，致力创新，深化改革，举善政惠及民生，&零障碍&服务群众。在宏观经济形势复杂多变、工作难度加大的背景下，圆满完成各项目标任务。
&&& 1. 千方百计保持就业稳定增长。去年，提请市政府出台《市政府加强职业培训促进就业的实施意见》，统筹社会资源，构筑多元培训体系。以市政府名义召开全市就业和社保&两个体系&建设推进会，大力实施统筹城乡就业、加大企业用工监测和服务，积极应对宏观形势对就业的影响，在经济增速放缓、就业工作压力加大的情况下，保持了就业和用工形势的稳定，全市城镇新增就业11.5万人，失业人员再就业6万人，新增转移农村劳动力5.1万人，职业技能培训9.5万人，城镇登记失业率为2.39%，低于4%的省控线。一是打造更加便捷的就业平台。按照&省内一流、国内领先&的要求，建成&徐州人力资源服务中心&，新建人才市场网，资源共享，拓宽服务。二是举办特色招聘、培训。去年，举办多期机械类、商贸类等专场招聘；与市委组织部联合开展以&招聘党员员工和基层党务工作者&为主要内容的&双招&活动，全年举办各类招聘733场，提供岗位20万岗次。重点开展党员大学生、困难大学生的创业就业培训、推介就业工作，培训840人次，加快了党员大学生与用人单位的有效对接。两项特色招聘、培训活动，全省首家。三是实施&十百千万&培训工程。在各类经济开发区（工业园区）建立10个示范点，组织100家用工量较大的企业，开展10000名城乡劳动力技能培训，与产业转型、企业岗位需求对接，提高培训的针对性。四是加快就业培训信息化。将就业培训资料进行信息化管理，实行培训补助人员实名制，避免重复享受、多次补助，提高培训资金使用效率。省人社厅、财政厅对我市就业培训信息化建设给予充分肯定，走在了全省前列。在就业工作方面：睢宁县开展&金秋送金岗、服务零距离&系列活动，影响广泛；丰县为初始创业人员提供小额担保贷款，不断放大创业带动就业倍增效应；沛县开展&三进五送& 活动，重点提升就业服务水平；新沂市扎实开展技能培训带动就业，培训就业率90％以上。
2. 建成国家大学生创业示范基地。全民创业特别是大学生创业成绩斐然。市区9所高校建立大学生创业园，各县（市）区大学生创业园全面开展。举办全国首家大学生村官创业培训2期80人次，帮助780名大学生村官创办项目578个。目前全市建成大学生创业园 18个，大学生创业企业2740家，吸纳毕业生2万余人。徐州大学生创业园被命名为 &国家大学生创业示范基地&，徐州成为全国大学生创业首选之地。大学生创业工作取得成绩，与各地努力分不开。去年，鼓楼区依托创意68产业园，推动大学生集群创业规模。开发区拿出500万元作为扶持资金，扶持大学生创业。
3. 全民社保框架体系基本形成。2012年，企业养老保险参保人数增加5.7万人，基金征缴增收6.9亿元，争取省级补助5.1亿元，节约市财政补助资金1.5亿元。企业养老保险和居民养老保险参保人数达440万人，职工医保和居民医保参保人数达323万人。服务各类参保对象860万人次，社保基金支出约120亿元。一是因地制宜，创造居民养老&徐州经验&。创新城乡居民养老保险经办模式，在全市2280个村（社区）设立居民养老保险代办点，在中心村布设&快付通&POS设备，实现参保登记、保费缴纳、养老金领取、权益查询&四个不出村&。人社部在我市召开现场会，向全国推广&徐州经验&，&四个不出村&工作，铜山、邳州走在全市前列。二是创新稽核模式，维护基金运行安全。授权社保稽核，对用人单位进行拉网式、多轮次检查。全年稽核查出少漏报缴费5218万元，比上年增加2644万元，增幅103%；清理养老保险欠费2.04亿元，比上年增加2500万元。同时，严把退休审批关，退休审批工作受到省厅表彰推广。在社保工作方面：云龙区城乡居保在全市率先完成参保缴费目标；邳州市、睢宁县率先实现社会保险档案标准化建设；贾汪区机关事业养老保险实行直接发放、基金财政兜底。
4. 医保管理和服务实现新跨越。推行干预式管理、主动管理，把工作重心由处理违规转为预防违规，把问题解决在源头。一是强化&进销存&管理手段。今年4月份正式启用定点药店&进销存&管理系统，结算费用明显下降，月平均结算费用由3250万元下降到2900万元，月平均下降350万元；刷卡次数由月平均31万人次下降到27万人次，月平均减少4万人次。今年共减少刷卡32万人次，节省基金2800万元。二是建立医保专员、医保巡视员制度。公开招聘50名医保专员，患者从入院到出院，严格执行&三个见面&，查堵不必要医疗支出。共检查各类定点单位272家，责令缴纳违约金400万元，不予支付费用106万元。暂停协议定点医疗机构4家，取消定点资格6家。三是实施A类药店远程电子监控。去年12月份启用，当月节省医保基金3875万元，其中统筹基金2495.5万元。四是加大联合监督力度。联合公安、卫生等七部门下发《关于依法惩处骗取医保基金行为的通告》，成立打击防范骗取医保基金违法犯罪活动领导小组，共同维护基金安全，对3名违纪人员，依法进行严厉惩处。
5. 人才队伍建设实现新突破。2012年，接收和引进高校毕业生及各类人才4.1万人，引进数量居苏北五市之首。全市新增专业技术人才2.36万人，新增高技能人才2.27万人，新增人数位居全省前列。一是招才引智实现跨越发展。借力第十届中国（深圳）国际人才交流大会，与美国南部专家组织达成人才合作意向。63名海外专家来徐考察，成功签约项目69个，正式建立了中国徐州招才引智（美南）联络处，实现徐州海外引智工作站&零突破&。组织&万名专家走基层&活动，邀请专家26人，对接项目32个。二是高技能人才显身手。第一届&江苏省技能状元&大赛，我市代表队19人获奖，团体总分进入全省前6名，成为获得&江苏技能状元&的4个城市之一，我市荣获大赛&优秀组织奖&。三是高标准建设人事考试基地。自建27个标准化考场、3个&百人&考试机房，联建96个标准化考场，可满足90%的人事考试任务。建成人事考试命题专家库和考试题库；首创身份证识别仪系统，实现身份证真伪鉴别、随机编排考场、参考率统计等功能。四是成功举办大学生创业创意大赛。连续3年举办徐州市大学生创业创意大赛。去年，大赛共吸引9所高校、万余名大学生参加，2000余件创业创意作品参加角逐。目前有10件获奖作品实现成果转化，65件参赛作品处在创业筹备阶段，大赛的成功举办，受到驻徐高校、毕业生及社会各界的一致好评。人才建设方面：铜山区建成省级人力资源服务园区；云龙区建成省级文化创意留学人员创业园；丰县&苏鲁豫皖人力资源服务中心&正式揭牌；邳州市引进国外智力工作、泉山区&一村一品&工作走在全市前列。
&&& 6. 人事、工资制度改革稳步推进。不断提升公务员管理科学化水平，积极稳妥推进人事制度和工资制度改革。一是深入开展公务员职业道德教育活动。在公务员中广泛开展读马列著作、写读后感，举行宣誓活动，组织演讲比赛和优秀征文评选活动，开展勤政廉政教育，选树道德模范，制定完善行业职业道德规范，逐步打造出徐州公务员职业道德教育特色品牌。作为典型，在中宣部主办《思想政治工作研究》上发表了题为《努力构建公务员职业道德教育长效机制》的文章。二是人事、工资制度改革稳步实施。事业单位岗位设置、人员聘用、公开招聘三项制度基本入轨，公开招聘2200人。完成450家市直事业单位、2.8万人的绩效工资审批。全面完成军转安置任务，居全省第二位。其中，自主择业军转干部人数居全省第一位。
7. 劳动关系保持和谐稳定。一是推进工资集体协商。健全工资宏观调控体系，把&工资集体协商&纳入科学发展考核体系，引导企业建立工资分配决定机制和正常增长机制。劳动合同签订率99%，工资集体合同覆盖率91%。二是劳动监察能力和成效&双提升&。调整班子，整顿队伍，提升效能。全市劳动监察机构共检查用人单位2.68万户次，涉及劳动者64.4万人次，追发劳动者工资等待遇1151.9万元。三是强化调解仲裁管理。整合优势资源，加强各类调解组织建设，在430家企业建立了企业劳调组织，全年仲裁案件1485件，结案率98.5%。 去年，新沂和鼓楼&裁审一致率&保持100%。
8. 公共服务能力全面提升。大力开展基层平台建设，整合社会保障资源，着力构建一体化、全方位、网络化的公共服务体系。
一是15分钟公共就业服务圈初步形成。全市2870个基层服务平台、164家定点培训机构的招聘信息全部录入就业e图，哪个地方、哪个企业、哪个工种需要人，直观地展现在群众面前。二是社保经办服务不断优化。彻底解决社保网点少、服务跟不上的问题。市区社会保障服务网点由1个增加到35个，开发区和贾汪区率先建成区级社保服务中心，基本满足市区百万参保职工就近办理、快捷办理的需要。对就业、社保、医保等业务，进行最大限度的精简。
第二部分 &2012年度部门决算表
一、收入支出决算总表
收入支出决算总表
编制部门：徐州市人力资源和社会保障局
单位：万元
一、财政拨款
一、一般公共服务
& 其中：政府性基金
二、上级补助收入
三、事业收入
四、公共安全
四、经营收入
五、附属单位缴款
六、科学技术
六、其他收入
七、文化体育与传媒
八、社会保障和就业
九、医疗卫生
十、节能环保
十一、城乡社区事务
十二、农林水事务
十三、交通运输
十四、资源勘探电力信息等事务
十五、商业服务业等事务
十六、金融监管等事务支出
十七、地震灾后恢复重建支出
十八、国土资源气象等事务
十九、住房保障支出
二十、粮油物资管理事务
二十一、储备事务支出
二十二、国债还本付息支出
二十三、其他支出
本年收入合计
&13,738.48
本年支出合计
&11,424.61
&& 用事业基金弥补收支差额
&&&&&&&& 结余分配
&& 上年结转和结余
&&&&&&&& 年末结转和结余
&13,887.95
&13,887.95
二、财政拨款支出决算表
财政拨款支出决算表
编制部门：徐州市人力资源和社会保障局
单位：万元
&&&&&& 7,571.21
&&&&&& 4,227.53
&&&&&& 3,343.68
一般公共服务
&&&&&&&&&&& -&&
社会保障和就业
&&&&&&&&& &&30.00
城乡社区事务
&&&&&&&& 508.56
农林水事务
&&&&&&&&&&& -&&
&&&&&&&& 201.00
注：&科目编码&及&科目名称&按照支出功能分类科目列示到&类&、&款&、&项&。
第三部分& 2012年度部门决算情况说明
一、关于徐州市人力资源和社会保障局2012度收入支出决算总体情况说明
徐州市人力资源和社会保障局2012年度收支总决算&&& 13738.48万元。其中：
(一)收入总计13,738.48万元。包括：
1.财政拨款8342.93万元。为市级财政当年拨付的资金。
2.其他收入5395.55万元，其中主要项目：市财政从扩大失业保险金支出安排人力资源市场网络建设费3996.72万元、人才队伍建设基金安排引进高层次人才专项经费136.8万元、财政补发事业单位绩效工资586.88万元、大学生创业企业专项补贴377.12万元、上级拨付专项经费158万元等。
（二）支出总计11,424.61万元。主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出1926.33万元，教育（类）支出420.91万元，科学技术（类）支出7.35万元，社会保障和就业（类）支出8226.94万元，医疗卫生（类）支出133.52万元，城乡社区事务（类）支出508.56万元，农林水事务（类）支出201万元。
二、关于徐州市人力资源和社会保障局 2012度财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
徐州市人力资源和社会保障局2012年度财政拨款支出7571.21万元，占本年支出的66.27%。其中：基本支出4227.53万元，占本年财政拨款支出的55.84%；项目支出3343.68万元，占本年财政拨款支出44.16%。
（二）财政拨款支出决算构成情况
徐州市人力资源和社会保障局2012年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出677.7万元，占8.95%；教育（类）支出420.91万元，占5.56%；科学技术（类）支出7.35万元，占0.1%；社会保障和就业（类）支出5622.17万元，占74.26%；医疗卫生（类）支出133.52万元，占1.76%；城乡社区事务（类）支出508.56万元，占6.72%；农林水事务（类）支出201万元，占2.65& %。
三、关于徐州市人力资源和社会保障局 2012年涉及民生的财政专项支出情况说明
2012年度涉及民生的财政专项支出项目共三个，年度预算数共57900万元，年度决算数共45514万元（见附表一）。
（一）&&&&& 养老保险补助项目
&2012年度预算数50000万元，年度决算数35000万元，实际支出较预算减少1.5亿元，主要原因：2012年缴费收入完成情况较好,实际收入比预算增加1.83亿元，当年收支平衡，因此市财政补助资金未全部下达。
（二）&&&&& 城市居民医疗保险补助项目
2012年度预算数5200万元，年度决算数7744万元，实际支出较预算增长2544万元，主要原因：一是根据徐政规2013-1号文及省有关文件，2012年居民医保财政补助标准从200元/人提高到240元/人，为此追加安排了1100万元。二是结算2012年度居民医保市财政补助时，使用了当年安排的5200万元和上年结转的1444万元。
（三）&&&&& 城乡居民社会养老保险补助项目
2012年度预算数2700万元，年度决算数2770万元，实际支出较预算增长70万元，主要原因：基础养老金调标增加支出，增加部分从财政补助预算以往年度结余中解决。
第四部分 名词解释
一、财政拨款，是指市级财政当年拨付的资金。
二、其他收入，是指预算单位在&财政拨款、事业收入、经营收入&等之外取得的收入。
三、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。
四、教育(类)支出, 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如市教育局及市属学校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。
五、科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。
六、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。
七、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。
八、城乡社区事务（类）支出，指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。
九、农林水事务（类）支出，指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。
十一、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余
十二、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十三、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
部分城市人力资源和社会保障网
政府部门网站
徐州发展和改革委员会徐州经济和信息化委员会徐州建设局徐州市科技局徐州市教育局徐州市公安局徐州市司法局徐州市民政局徐州市财政局徐州市人力资源和社会保障局徐州市国土资源局徐州市审计局徐州市统计局徐州市物价局徐州市工商行政管理局徐州市技术监督局徐州市食品药品监督管理局徐州市安全生产监督管理局徐州市环境保护局规划局徐州市城市管理局徐州市交通运输局徐州市农业委员会徐州市水利局徐州市商务局徐州市旅游局徐州市文化广电新闻出版局
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All Rights Reserved.我今年到年龄退休,85年到91年工作的时候单位没有帮缴养老金,现在可以补缴吗_百度知道
我今年到年龄退休,85年到91年工作的时候单位没有帮缴养老金,现在可以补缴吗
85年到91年工作的时候单位没有帮缴养老金,92年至今的工作养老金都正常缴纳,现在可以补缴之前七年的养老金吗?
提问者采纳
　　祝你愉快：　　85年-91年国家还没有社保制度；　　这一段时间算作视同缴纳，所以也不用补缴，就是按照缴纳的对待，一样发养老金　　你好
提问者评价
原来是这样，感谢！
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985年，不需要补缴，本身就没有实行缴纳养老保险，按照视同缴费年限办理，到1991年
85到91年哪里不用交社保的，你在单位工作就是相当于交了社保了
有86年实行合同制的如果当时没有交就不好补了。
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请问转过来的社保能买房吗？是不是需要要在武汉交了两年的社保才可以用？不行怎么样才可以买房
提问者：| 浏览次数：1087次 |问题来自：武汉
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回答 共75条
14:12|来自：武汉
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17:18|来自：武汉
外地人员来汉购房资格问题 ：1.一次性补缴两年内在武汉市两年社会保险缴纳证明和两年以上纳税证明，且在武汉市无房，就可以有购房资格。2.快速办理武汉市集体户口。如果有武汉市集体户口，本人身份证记载的发证机关所在地在武汉，依然和武汉户籍居民购房者享同等购房资格。一、专业机构办理武汉集体户口（湖北省内省外人员都可办理）武汉集体户口是以人才引进方式挂靠人才市场 不管是新房还是二手房 没有房屋面积或者房子总价要求 都是可以落户到所购买房子名下1.办理对象:统招大专学历，统招本科学历，非统招专科学历，非统招本科学历，大专以下及无学历人员，根据情况办理费用和周期不一样2.办理流程：提交材料（准备齐全）?――办理户口迁移（办理准迁证）――户口迁出（凭准迁证到户口所在当地迁出户口）――落户（凭迁出手续办理落户）――办理身份证（直接去派出所办理身份证）二、专业办理武汉市补缴两年社保（湖北省内省外人员都可办理）本公司可为个人补缴社保、开户缴存，代理社保是本公司主营业务，具体服务范围：包含代理企业开设社保账户，社保缴纳、
16:34|来自：武汉
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15:45|来自：武汉
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17:49|来自：武汉
正反两面复印11份
首页，户主页，本人页复印4份
民政局盖章页，照片页复印4份（单身要单身证明2原件1复印件）
4.进半年的银行流水盖章的
5.收入证明
13:30|来自：武汉
可以补办社保，或转集体户口，在武汉服役的军人也是具备购房资格的
有意者 可以联系 张经理：
18:40|来自：武汉
户口转到武汉了就可以买房，不需要社保，户口没转过来就需要两年社保！具体可以打电话给我简泽刚
16:22|来自：武汉
户口转到武汉了就可以买房，不需要社保，户口没转过来就需要两年社保！具体可以打电话给我谭红
10:24|来自：武汉
目前最简单的就是两年社保，要么你可以把户口迁到你们公司的集体户口就可以了。望采纳，谢谢
20:24|来自：武汉
外地户口必须在武汉缴纳两年社保才能买房，可以补办或者转集体户口还有就是两年的纳税证明
第1-10条,共75条 &
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