府谷县政府楼顶受重伤矿工妻子欲跳下新民镇万崖沟煤矿矿难隐瞒不报　　府谷县政府楼顶欲跳下万崖沟煤矿受重伤矿工妻子该矿矿难隐瞒不报　　【深度报道】　　导读：受重伤矿工妻子欲从府谷县政府楼顶跳下，跳楼时间正逢府谷县人大、政协两会召开，冷血煤矿包工头称媒体可以随便报道。据矿工反映，该矿还发生三起矿难隐瞒不报。　　府谷县万崖沟煤矿井下发生事故　　一矿工被砸重伤成瘫痪　　受刺激伤者妻子欲从县政府楼顶跳下　　　　走进陕西网讯 （文正 唐宋 冰寒） 报道： 日中午，一名安康籍妇女爬上了陕西省榆林市府谷县办公大楼上准备跳下，最终被其亲属和民警拦住。引发跳楼的原因是其丈夫——一名安康籍矿工在该县新民镇万崖沟煤矿井下上班时被砸成重伤成瘫痪，因矿方拖延赔偿，说风凉话使她受了刺激所致。该妇女跳楼的时间正逢府谷县人大、政协两会召开，引发众多路人围观。　　　　矿工妻子爬上府谷县政府办公楼顶欲跳下　　　　日中午11时许，安康籍妇女梓文（化名）爬上了陕西省榆林市府谷县六层高的办公大楼顶上，坐在楼顶沿边，准备跳楼轻生。她的孩子在楼底广场上吓得哇哇大哭，一直喊“妈妈，你下来！”，令人揪心，引发众多过往群众观望。　　经了解，梓文的丈夫、安康籍矿工宫士心（化名）在该县新民镇万崖沟村办煤矿井下上班时被砸成重伤成瘫痪，由于矿方拖延赔偿，梓文称她将抱着孩子跳楼，煤矿包工头包某称，如果这种方法奏效，她可以选择去跳楼。一气之下，她就采取了这种极端方式。　　由于正逢政协府谷县第八届委员会第一次会议和府谷县第十七届人民代表大会第一次会议召开，县政府办公大楼楼体上、广场的气球都悬挂着许多条长幅标语，并驻有警车，有一些民警维持秩序。发现有人跳楼，民警就驱散围观群众，消防队也赶来在梓文所处的位置下搭起了气垫。　　据悉，这次人大会议所作的《政府工作报告》中称，今后五年将重点做好八个方面的工作之一就是要“坚持以人为本，加快幸福府谷建设进程”。政协的工作报告中指出，要树立“一切为了人民幸福”的理念。　　然而，梓文的跳楼行为无疑是对以上会议精神的一种拷问。　　晚上七点钟许，新民镇干部和万崖沟煤矿的人赶到城关派出所，表示11月9号将处理此事。　　民警警告了梓文，按照法律，她这种行为属于扰乱社会秩序，是要拘留的。　　　　矿工井下干活被砸成重伤　　　　日，在陕西省府谷县榆林市神木县神华电力医院，见到了瘫痪在病床上的矿工宫士心。　　宫士心说，他今年38岁，是陕西省汉阴县汉阳镇人，父母已年迈70多岁；妻子梓文无业；女儿今年13岁，上初中一年级；儿子今年4岁。因家庭贫困，2010年8月，他到榆林市府谷县新民镇万崖沟煤矿打工。今年3月份，妻子领着儿子也来到了矿上。　　日上午10点半左右，他在井下上班干活时，顶板突然塌方，砸在他的身上，当场被砸得昏迷不醒。后被送往神木县神华电力医院抢救。医生诊断为，胸部闭合性损伤，肋骨、骨盆骨折，腰部椎体爆裂性骨折并脊髓损伤，现在从骨盆至下肢瘫痪。　　事故发生后，矿方没有把他送到有实力的医院进行积极治疗，当时没有检查出他胸部有淤血，三天以后做手术才抽出来。矿方也表示让他转到条件好的医院，但是只是说了说。半个多月以后，才做第二次手术，他认为，是矿上延误了病情，导致他神经系统无法康复。目前，大小便失禁，无法站立行走。现在，他躺在病床上无法动弹，每天脚部会肿胀、间歇疼痛，已经失去了劳动能力和生活自理能力。现在，他的视力也受到了影响，看东西模糊不清。矿上一直没有和他签订劳动合同，平时矿上对安全并不是很重视。　　他们咨询了律师，按照国家的法律《工伤保险条例》，经过计算，煤矿应该赔偿他辅助器具费、停工留薪期间的工资、一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴共计约2百万元。但是，矿方没有表态。　　可以看到，宫士心躺在病床上，神情萎靡不振，腿部肌肉萎缩变型、脚部骨头肿胀，令人心怵。　　他的四岁儿子趴在他枕头边玩耍，问了一句“妈妈，爸爸的伤到过年就好了吧？”　　　　医院表示矿工神经系统很难恢复　　　　在神华电力医院医师值班室。　　针对宫士心的伤情，马主任说，宫士心的胸部等多处骨折，伤情比较多，比较严重，我们请了榆林二院的专家来给他做手术。他是否能够恢复跟正常人一样，生活能够自理，不好说，神经系统已经很难恢复，现在只能慢慢疗养。　　问及该医院属于几级医院，马主任称，我们医院没有评级，是按照二甲医院标准执行的。　　　　矿方蛮不在乎称随便报道　　　　12时许，矿方的包工头包某来到医院。　　包某称：小宫平时干活还干的不错，这件事情发生后，我们也感到难过，也很重视，矿上愿意就此事协商。　　最后，包某蛮不在乎地说：媒体可以随便报道，我见的多了。　　据矿工反映，万崖沟煤矿采用的是老式落后淘汰的开采方法，如井下用的是小三轮车，装载机（小铲车），这些都是不符合国家标准的开采方法，会引发许多安全隐患，会发生许多安全事故。　　询问包某上述情况是否属实以及他是否说过梓文可以选择跳楼维权的话，包某称：我不知道，我不认识你。　　　　万崖沟煤矿发生三起矿难隐瞒不报　　　　令人惊异的是，据矿工反映，万崖沟煤矿去年至今年还发生了三起矿难事故隐瞒不报，并提供了遇难矿工的姓名、籍贯、事故发生的时间。　　由于担心被解雇和遭到打击报复，矿工没有透露自己的姓名，并要求为他们保密。　　给该矿矿长王某打电话核实矿工的举报，王某考虑了一会后，称，没有你说的这些个事情。　　　　县人劳局表示先做劳动仲裁　　　　在府谷县劳动局（人力资源和社会保障局）。　　工作人员听完了梓文的投诉，表示11月9号将进行劳动仲裁，确认劳动关系。然后要做伤残等级鉴定，这些都有时间规定，伤者家属要等。以前也发生过类似煤矿工伤事故，有的老板会积极处理，有的老板很消极。　　对于万崖沟没有和宫士心签订劳动合同的事件，工作人员表示，当事人可以到劳动局劳动监察大队举报，他们会对煤矿进行查处。　　　　县委宣传部称将向领导反映　　　　在府谷县办公室，向工作人员反映了万崖沟涉嫌违法及矿难隐瞒不报的行为。　　办公室人员称先到县委宣传部反映。宣传部一位姓张的工作人员留下了梓文的投诉材料和电话，称向领导汇报了再说。　　然而，一直没有接到回复电话。　　　　宫士心能达到几级伤残？能够拿到多少赔偿金？矿工举报万崖沟煤矿发生几起矿难事故隐瞒不报是否属实？府谷县煤炭局、安监局、人劳局是否会认真查处？媒体将继续关注、跟踪报道。　　　　　　相关链接：　　　　
一、《中华人民共和国刑法修正案（六）》 四、在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　
五、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条 国家行政机关及其公务员对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给与降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。　　　　　　（附照片四张 图1为 瘫痪在病床上的矿工宫士心　　图2为 神华电力医院给宫士心出具的诊断证明　　图3为 坐在府谷县政府楼顶边沿欲轻生的梓文　　图4为 梓文在哭诉自己的遭遇）　　
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　　腐败的政府只会为黑心的矿主当保护伞，而绝不会自觉地为受害的劳工撑腰做主。劳工阶级命苦哇！
　　府谷县妥善化解一起工伤纠纷事件　　12月9日，府谷县积极、妥善化解了一起煤矿工伤纠纷事件。　　2010年8月，陕西省汉阴县汉阳镇天池村四组人龚宗恩被招入府谷县新民镇万崖沟煤矿，在炮工岗位工作。日上午10时许，该矿顶板掉下一块石头，致使龚宗恩受到严重伤害，一直在神华电力医院治疗。龚宗恩受伤后，因为双方没有签订劳动合同，在做工伤认定和劳动能力鉴定时，榆林市劳动局不予认定，要求其先确认劳动关系。11月25日，龚宗恩申诉到府谷县劳动争议仲裁委员会，请求确认其和煤矿的劳动关系。11月30日，劳动争议仲裁委员会正式受理了此案，同时告知申请人将于12月9日上午8时30分开庭，要求双方当事人届时到庭。　　12月6日，龚宗恩的妻子李梅等4人以家中没吃没喝为由，到府谷县信访局上访，要求尽快调解，信访局工作人员对其作了耐心细致的劝说工作。同时，一位自称为《社会周刊》杂志社新闻部副主任（黄志）来宣传部要求采访。宣传部工作人员查阅中国记者网后得知，没有《社会周刊》杂志的任何信息，也没有黄志本人的记者信息，遂认定其为违规采访，拒绝了其采访要求。　　12月7日，李梅又以跳楼相威胁，借机扩大影响。事发后，县上主要领导及时与其沟通，进行心理疏导工作。同时，要求县消防大队紧急赶到现场救援。消防大队随即出动一辆抢险救援车和8名指战员，赶到现场后，迅速铺设救生气垫以防坠落。经过县上工作人员的耐心劝说后，李梅放弃了跳楼的行为。该行为严重扰乱社会公共秩序，已经违反了《治安管理处罚条例》相关规定，由于情况特殊，公安人员随后仅对其进行了批评教育，李梅也认识到了自己的错误，并向公安机会道歉。　　12月9日上午，庭审按期召开。庭审时，申请人龚宗恩又追加了两项请求，一是要求矿方支付受伤待遇130万元，二是解除劳动关系。庭审中，劳动仲裁人员对双方进行耐心细致的调解说服，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定，最终达成调解协议，矿方在12月10日前，一次性支付龚宗恩各项补助金89.5万元，与其解除劳动关系。　　
　　府谷县妥善化解一起工伤纠纷事件　　12月9日，府谷县积极、妥善化解了一起煤矿工伤纠纷事件。　　2010年8月，陕西省汉阴县汉阳镇天池村四组人龚宗恩被招入府谷县新民镇万崖沟煤矿，在炮工岗位工作。日上午10时许，该矿顶板掉下一块石头，致使龚宗恩受到严重伤害，一直在神华电力医院治疗。龚宗恩受伤后，因为双方没有签订劳动合同，在做工伤认定和劳动能力鉴定时，榆林市劳动局不予认定，要求其先确认劳动关系。11月25日，龚宗恩申诉到府谷县劳动争议仲裁委员会，请求确认其和煤矿的劳动关系。11月30日，劳动争议仲裁委员会正式受理了此案，同时告知申请人将于12月9日上午8时30分开庭，要求双方当事人届时到庭。　　12月6日，龚宗恩的妻子李梅等4人以家中没吃没喝为由，到府谷县信访局上访，要求尽快调解，信访局工作人员对其作了耐心细致的劝说工作。同时，一位自称为《社会周刊》杂志社新闻部副主任（黄志）来宣传部要求采访。宣传部工作人员查阅中国记者网后得知，没有《社会周刊》杂志的任何信息，也没有黄志本人的记者信息，遂认定其为违规采访，拒绝了其采访要求。　　12月7日，李梅又以跳楼相威胁，借机扩大影响。事发后，县上主要领导及时与其沟通，进行心理疏导工作。同时，要求县消防大队紧急赶到现场救援。消防大队随即出动一辆抢险救援车和8名指战员，赶到现场后，迅速铺设救生气垫以防坠落。经过县上工作人员的耐心劝说后，李梅放弃了跳楼的行为。该行为严重扰乱社会公共秩序，已经违反了《治安管理处罚条例》相关规定，由于情况特殊，公安人员随后仅对其进行了批评教育，李梅也认识到了自己的错误，并向公安机会道歉。　　12月9日上午，庭审按期召开。庭审时，申请人龚宗恩又追加了两项请求，一是要求矿方支付受伤待遇130万元，二是解除劳动关系。庭审中，劳动仲裁人员对双方进行耐心细致的调解说服，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定，最终达成调解协议，矿方在12月10日前，一次性支付龚宗恩各项补助金89.5万元，与其解除劳动关系。　　
　　府谷腐败窝案
原县长被判3年 　　　　　　　 7:35:30　　 点击次数：119 　　　　　　　　
7月30日从榆林市中级人民法院获悉，备受当地关注的府谷县原县长白万荣受贿案，近日一审宣判，判处白万荣有期徒刑3年，缓刑4年。判决书送达后，榆林市检察院就提出抗诉，认为“量刑过轻”。而辩护律师当日也替白万荣提出上诉，认为“判决不公”。　　
今年2月12日，榆林市中院公开审理了白万荣受贿案。7月18日，省治理商业贿赂领导小组办公室通报我省开展治理商业贿赂专项工作以来查处的16起典型案件时，就提到了府谷县原县长白万荣等受贿案，“2005年，白万荣利用职务之便，在为已取缔的炼铁厂恢复生产过程中，收受贿赂人民币10万元。此案已移交司法机关处理。” 　　
2006年，因“小铁厂案”和“交警大队黑账本案”的相继暴露，榆林市检察院反贪部门一举挖出府谷县涉嫌受贿、贪污挪用公款等窝案串案11案16人。其中包括刚刚离开府谷几个月、已就任榆林市广电局长的府谷县原县长白万荣和一名副县长祁万才。他们都曾是府谷的风云人物、争议人物。　　
2007年6月中旬，府谷县原财政局长武关兴在米脂法院异地受审；近日，该县原县长白万荣被判刑三年缓刑四年。府谷腐败窝案重返公众视野。　　
日，府谷县分管工矿企业的县长助理贾榆乐被刑事拘留，其原因是涉嫌为多家炼铁厂违法恢复生产开绿灯并收受贿赂，同时被刑拘的还有参与行贿的府谷县某炼铁厂厂长；另外，府谷县环保局两名领导也被立案调查。 　　　　
小铁厂越关越多原县长被立案调查　　　　
2000年，府谷县只有一家小铁厂。由于生铁市场效益丰厚，该县境内矿产资源丰富，投资一个小铁厂两三年就可以收回成本，所以，投资建小铁厂的人越来越多，到2005年上半年，全县共建成小铁厂14家。 　　
小铁厂属于高污染、高能耗企业，生产过程中排放大量粉尘和二氧化硫等有害物质，属于国家明令关停淘汰的“新五小”企业之一。2005年6月，按照国家环保总局等4部委督办晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求，府谷县政府通过断电、断水等强制性措施，对这14家小铁厂实施了关闭。　　
但被关闭的小铁厂经营者们并不甘愿就这样退出这个利润颇丰的行业，他们希望恢复生产，就想出了一些非常规的办法…… 　　
几个月后，时任府谷县县长的白万荣开始为个别小铁厂恢复生产开政策“口子”，他指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产3个月。得到白万荣指示的贾榆乐让县乡企局出面与这两家铁厂签订了《处理存料限期生产协议》，在两家企业交纳15万元保证金后，以解决下岗职工问题为由，约定从日起开始恢复生产3个月，以便将堆放的存料炼完，并致函府谷县麻镇供电所向他们供电。 　　
这两家小铁厂恢复生产引起了一系列的恶性连锁反应。所谓上行下效，见样学样。政策口子越开越大，在半年时间内，一些关停的小铁厂陆续恢复生产。府谷县的“宽松政策”还吸引了新的投资者纷纷前来投资建厂，有的甚至在政府部门没有备案就上项目。府谷县的小铁厂一度达到28家，比关闭前多了一倍，污染形势也变得非常严重。　　
2006年3月，有群众向监察部和环保总局举报了大量炼铁厂在府谷县“死灰复燃”的情况。监察部和环保总局派专人到府谷督查污染治理和取缔整顿，并将该县多名领导涉嫌受贿一事转批到榆林市检察院反贪局，对府谷县县长助理贾榆乐进行立案调查。府谷县原县长白万荣等多名县级领导接受调查。 　　　　
交警大队黑账本牵出官场“送钱”黑幕　　　　
2006年8月初，一个颇具传奇色彩的故事在府谷县城流传：“一名神通广大的‘小偷’潜入府谷县交警大队，偷走一个小本子，上面有交警大队给县上部分领导送礼的详细记录，记录大意为××警官从交警大队提走××元钱送给××单位的××领导，后面还有提款人的签字。小偷随后把账本交给榆林市人民检察院。” 　　
据了解，2004年底前，府谷县交警大队归县政府直接领导，同年下半年，有消息传交警大队将并入府谷县公安局。交警大队的领导们觉得“一并入公安局，交警队在财务、人事等方面势必受府谷县公安局领导，这样就不自由了”。为了摆脱并入公安局的“困境”，交警大队决定向多名县级领导送礼，目的就是继续让县政府直接领导交警大队。为此交警大队还专门召开了一次会议，会后形成一个类似于会议记录的东西，这本记录和随后的送礼账本就成了民间传说的交警大队黑账本。　　
榆林市检察院对府谷县交警大队“黑账本事件”极为重视，组织10余人进驻府谷县调查。最后以涉嫌贪污私分公款对府谷县交警大队的6名领导提起公诉，另有交警大队的1名会计也因涉嫌挪用公款被起诉。 　　
当然包括白万荣在内的数名府谷干部也深陷此案泥潭难以自拔。日，榆林市检察院向媒体通报，在查办府谷县政府原有关领导受贿一案中，榆林市反贪部门一举挖出了府谷县涉嫌受贿、贪污挪用公款等窝案串案11案16人。
　　（薛振宇 任建飞 报道） 　　　　　　《陕西农村报》
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陕西府谷县2011年会计从业资格考试报名时间11月3日至12月3日
日来源:府谷县财政局
关于2011年度陕西省会计从业资格考试报名安排的通知
2011年度陕西省会计从业资格考试（以下简称考试）定于4月9日举行。现就2011年度考试报名安排等有关事项通知如下：
一、考试报名
凡志愿从事会计工作，符合《陕西省会计从业资格管理实施办法》（陕财办会〔2005〕77号）基本条件的人员，均可报名参加考试。
1.具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（包括2009年和2010年毕业生），免试两门（会计基础和初级会计电算化科目）。会计类专业学历（或学位）包括：会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学。
2.获得珠算证五级以上者免试一门（初级会计电算化）
以上两种符合免试情况者，由考生本人于11.22---12.3直接带学历（或学位证）、珠算证书、身份证等证件的原件及其复印件去榆林市财政局会计科进行资格确认（地址：榆林火车站向南800米处，电话：3595096）
二、考试科目
会计从业资格考试科目为：会计基础、财经法规与会计职业道德、初级会计电算化（或珠算普通五级）3个科目。珠算（普通五级）考试参照中国珠算协会指定的有关鉴定标准执行。
三、考试大纲
2011年度陕西省会计从业资格考试使用财政部新修订的《会计从业资格考试大刚（修订）》（财办会〔2009〕10号），财经法规与会计职业道德科目中增加《陕西省会计管理条例》内容。需订购考试教材的考生到府谷县中华会计函授站办理。
四、报名程序
今年我县继续实行网报，考生报名时登录“陕西会计”（网址：http:// snkj.），符合报名条件的考生填写报名注册信息表，按网上报名系统提示进行照片采集，报名点（府谷县中华会计函授站）将考生照片在互联网远程审核通过后，考生才能在网上打印报名注册信息表。考生在指定的时间内按网上操作说明进行交费，报名结束。报考3科的考生，按网上报名系统操作提示进行，不需到报名点进行资格审核，在指定的时间内进行网上交费，报名结束。未在指定的时间内进行网上交费的考生将无法取得考试资格，结果责任自负。
五、考务日程安排
（一）日至日为网上报名时间，免试考生到榆林市财政局会计科现场进行报考资料的审核确认时间为：日至12月3日（正常工作日受理）。
（二）取得考试资格的考生于日至4月5日登录“陕西会计”网，考生本人打印“准考证”。
（三）日前，省会计考办在“陕西会计”网向考生公布成绩，考生打印合格成绩单，合格成绩单自成绩公布之日起1年内有效。
联　系　人：付文艺 8734234（办）
张宇 8734397（办）
报名点地址： 府谷县中函站（县财政局南四楼）
府谷县财政局
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责编：xuxiaomin&&&
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张惠荣——环保县长（陕西府谷县）
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在秦晋蒙交汇处的陕西省府谷县，三年内万元GDP能耗下降了12个百分点、污染物排放量下降了60个百分点。与此同时，全县GDP和财政收入以年均30%和80%的速度增长。三年时间，县域经济综合实力由全省第35位跃居第3位……
四年前的府谷，由于粗放型的经济增长方式，造成了严重的环境污染，不仅引起了中、省、市各级的高度重视和关注，被媒体称之为“黑三角”，也使府谷县成为当时国家环保总局、监察部等四部委挂牌督办的县区之一。四年后的今天，府谷的天变蓝了，山变绿了，水变清了。中办、国办联合督查组，全国人大调研组、环保部等中省两级近年来先后30多次来此调研，均对府谷在环保方面取得的成效充分肯定、大加赞赏。陕西省环保厅厅长何发理来这里调研的当天晚上，按捺不住内心的激动，连夜往厅里打电话，要求来人好好总结这里以环境保护优化经济发展的经验。
“黑三角”的蜕变，折射出府谷县委、县政府科学发展的新理念，同时，也凝结着县长张惠荣重环保、抓环保、干环保的心血和汗水。
痛定思痛的正确抉择
2005年冬天，张惠荣从榆林市神府经济开发区调到府谷县任职。上任那天，他站在黄河岸边眺望，虽只有一河之隔，却看不到对面的山西省保德县，环境污染的严重程度让他深感震惊。
然而，更让他震惊的远不止这些。
府谷县矿产资源富集，已探明具有开采价值的煤炭等矿产资源达20多种。早在上世纪七十年代，依托地方资源优势，府谷县就开始兴办铁厂、水泥厂、电石厂、焦化厂等工矿企业。八十年代中后期初步形成乡办、村办、联办、户办“四轮驱动”的发展局面。九十年代，随着神府煤田的开发，一大批小煤矿、小水泥、小电石、小焦化、小泡花碱等民营企业如雨后春笋般在沟沟岔岔迅猛崛起。一根根小烟囱吞云吐雾，村村点火，处处冒烟，“黑三角”的诟病由此而生。深受污染之苦的群众叫苦不迭：“二十年我们不见天日，咳出的痰都是黑的。”中央及省里的调查组、督查组一年内到府谷明察暗访曾多达20多次。恶劣的生存环境使许多府谷人离开家乡，到外地安家置业。
张惠荣就是在这种情势下走马上任的。然而，他还没得到县人大的正式任命就因这些环境污染问题被纪检监察部门训诫谈话。当时的他心里也觉得委屈，但他并没有因此而退缩，就在训诫谈话后的第二天，他组织了6路人马分组下乡调查企业污染现状。摸底的情况让他彻夜未眠，全县1000多家工矿企业，大部分是高耗能、高排放、低效率的小企业，粗放型的发展模式造成资源浪费严重，污染排放量大，经济发展走入了死胡同。
现实让作为县长的张惠荣感到了从未有过的压力。他在县政府班子会议上说：府谷过去以牺牲环境为代价，换取了经济的暂时繁荣，而今天，我们要为昨天的代价承担后果。作为一个普通县的县长抓不抓环保，可能只会影响他个人的前途，而作为府谷县县长，抓不抓环保却事关一个县在生死攸关时刻能不能找出一条出路。痛定思痛之后，他首先提出了“环境立县”的发展战略，确立了“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的治污目标。在全县干部大会上，他斩钉截铁地说：“如果我们再不以壮士断腕的勇气治理污染，府谷的经济迟早会跌入低谷。”从此，他带领着全县人民开始了一场艰苦卓绝的治理污染、优化经济、改善人居环境的攻坚战。
铁腕治污的实际行动
淘汰落后产能，关停污染企业，是府谷县开展环境保护和促进产业升级的切入点。
张惠荣刚来府谷的那阵子，县境内路是黑的、水是浊的、山是灰的，有人将一首经典歌曲改为“一条大河波浪宽，风吹浓烟呛两岸，我家就在岸上住，听惯了机器的轰鸣，看惯了烟尘的滚翻，在这片‘黑色’的土地上，到处都是‘三废’的污染”。面对这种局面，张惠荣的心情久久不能平静，作为实施污染减排的第一责任人，他深感肩上担子的沉重。
煤炭是府谷的优势资源，而利用当地盛产的优质侏罗纪精煤烧制兰炭是当时府谷县的主导产业，在经济总量上占着半壁江山。与此同时，工艺落后、生产规模小、且没有任何污染治理措施的“小兰炭”污染排放也占到了全县污染物排放总量的一半。张惠荣经过深入调研后果断拍板：府谷的污染治理就从关停小兰炭企业开始。他还亲自制定出“五停”措施：停电、停水、停贷、停运、停原料。
拍板难，执行起来更难。眼瞅着一些业主成百上千万元的投资打了水漂、成百上千名职工暂时要丢掉饭碗……，他再一次感到了肩上责任的重大。然而更难的是，就在这个节骨眼上，一些亲朋好友、乡里乡亲，甚至是曾经有恩于他的父辈师长，纷纷登门求情，各种压力一股脑的向他涌来。面对亲朋好友的哀求和企业主的抱怨，他的心里就像打翻了的五味瓶，真不是滋味。一边是一县之长的责任，一边是亲朋好友的情份，面对两难的局面，张惠荣经过激烈的思想斗争后坚定地对工作人员说：“不能让人情面子，挡住我们发展的路子”。“对于这项工作我们一定要做到一碗水端平，一把尺子衡量，一个政策
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