&&&&您当前所在位置：&&
2014年度工作总结和2015年度工作思路
索 引 号：
发布机构：县林业局
内容概述：
生成时间：
2014年度工作总结和2015年度工作思路
（2014年12月31日）
一、2014年度工作总结
2014年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，以“五美遂昌”建设为主线，以林业“双增”为目标，突出“优化生态、改善民生”两个基本点，紧紧围绕中心工作，全面完成了县委、县政府和上级林业主管部门下达的各项目标任务。
（一）生态建设稳步推进。2014年，我县按照森林提质增量的总体要求，狠抓绿化造林，稳步推进生态建设。一是超额完成春季绿化造林任务。2014年省林业厅下达我县营造林任务19470亩，我县共完成造林面积25517亩，占任务的131.1%。春季绿化造林工作列入市委、市政府对县委、县政府的“三大指数”考核，分值4分，我县得分7.84分，加分3.84分，得分排名全市第一，为县里的综合考核增加了分数。二是超额完成平原绿化任务。2014年省林业厅下达我县平原绿化任务910亩，我县共完成1211亩，占省计划的133.1%。平原绿化也列入市委、市政府对县委、县政府的“三大指数”考核，分值3分，我县得分6分，加分3分，排名与松阳、庆元并列第一，同样为县里的综合考核增加了分数。三是大力开展“四边”绿化活动。结合“珍贵树种进万村”行动，投入139万元资金，在全县69个村进行绿化，成功创成1个省级森林村庄和7个市级绿化示范村。四是深入开展义务植树活动。以新春上班第一天、“3.12植树节”为载体，在县领导绿化植树点、防洪堤绿化等五水共治重点地段开展义务植树，全县共完成四旁植树50.2万株，完成林相改造1.4万亩。五是加强生态公益林建设。全县建成优质公益林林分153.8万亩，占公益林面积的78.8%。全面完成公益林阳光工程，落实到位森林生态效益补偿资金5203.75万元，其中到户补偿资金4540.37万元，受益林农3.16万户。
（二）生态产业持续增长。2014年林业总产值达到45.7亿元，同比增长7.8%，其中一产产值11.3亿元、二产产值18.7亿元、三产产值15.7亿元，呈现出三大产业协调发展的良好局面。一是继续开展以毛竹高效经营为重点的“百、千、万”工程建设。2014年新建高效竹林基地30150亩，全县高效竹林基地达到19.3万亩，占竹林面积的55.1%。2014年竹产业总产值达到12.5亿元，其中一产3.1亿元、二产6.7亿元、三产2.7亿元。二是油茶产业提升工程深入推进。2014年建设油茶示范基地1.3万亩，项目总投资1350.3万元，全县油茶基地达到8.5万亩，2014年油茶产量1050吨，产值1.1亿，同比增长15.8%，增产增效明显。三是实施“香榧南扩”工程。2014年新建香榧基地2033亩，并制定出台了《遂昌县香榧产业三年发展规划》，县财政投入600万元资金，计划用三年时间新建香榧基地1.5万亩，到2016年全县香榧基地达到2万亩，成为浙南山区香榧重要产区之一。
（三）林权改革继续深化。一是林权抵押贷款完成市下达任务。在原有7家商业银行开展林权抵押贷款的基础上，新增稠州银行和农发行2家银行，至此，全县只有中国银行1家商业银行未开展林贷业务。截止12月底，全县累计发放林权抵押贷款15.54亿元，实现林权抵押贷款余额4.85亿元，占市政府下达任务4.1亿元的118.3%，超额完成任务。二是制定出台《林地经营权流转证管理办法》。全年共发放林地经营权流转证6本，流转林地面积3888亩，占市考核任务3600亩的108%。三是做好林权抵押贷款财政贴息申报工作。充分运用上级出台的惠农政策，积极帮助林农申报贷款贴息，减轻林农贷款利息的压力，扩大林权抵押贷款规模。2014年，申报中央财政贴息资金419.73万元、省财政贴息资金 49.5 万元。四是大力培育新型林业经营主体。以培育林业大户、林业龙头企业、林业专业合作社和家庭林场为重点，建立和培育了14家新型林业经营主体，形成了以企业为龙头、合作社为骨干、高素质专业大户为基础的新型林业生产队伍。
（四）生态安全逐步巩固。一是严格执行“森林保护计划”。2014年全县共发放采伐计划2104份，计蓄积11.32万立方米，仅占省下达36万立方米年森林采伐限额的31.4%，与往年相比，采伐量呈大幅下降趋势。二是全力落实森林消防工作。组建了林业局和云峰街道两支“以水灭火”森林消防队伍。9月29日，由县林业局机关15名干部职工组成的“以水灭火”森林消防队伍，代表我县参加了丽水市森林消防指挥部举办的全市森林消防高压接力水泵技能比赛，在15个参赛队伍中取得第二名的好成绩。投入241.4万元资金为全县1200名森林消防应急扑救队伍投保了人身意外险、为全县296.6万亩森林投保了政策性林木保险，林木火灾保险实现了全覆盖。2014年全年共发生森林火灾4起，过火森林面积64.57公顷，森林火灾受害率为0.074‰，各项指标都在省、市控制目标以内。三是扎实开展松材线虫病防控。2014年度县政府安排了55万元资金用于松材线虫病防治工作，全县共清理枯死松树2000余株，全部按照技术要求运往疫木安全利用企业【绿源木业有限公司】进行粉碎及高温处理。此外，我县在疫点周边完成了400余亩的松改阔工程，对170株古松树进行了松材线虫病免疫制剂注射。通过取样镜鉴，除了原来的9个村【妙高街道的金岸、上江、大桥、庄山、源坪村，云峰街道的古亭、湖边、洋浩、长濂村】有松材线虫病外，其它地方没有发现新的疫点，而且发生区的面积和病死树的数量比往年都有所下降，我县的松材线虫病得到较好控制。四是有效化解山林纠纷。全年调处山林纠纷案件28起，共解决权属争议面积277亩。
（五）依法治林严格执行。一是深入推进行政执法工作。充分发挥森林公安和资源管理总站的职能作用，在全县范围内有针对性地开展了“雷霆一号”、“雷霆二号”、“天网行动”、“利剑行动”、“运材索道整治”、“禁种铲毒”、“绿盾护林”等一系列专项整治行动，查处各类林政案件114起，收缴罚没款47万元，侦破涉林刑事案件4起，全县没有发生重特大毁林案件。二是规范林地征占用审批管理。全年共办理征占用林地项目67项，征占用林地46.74公顷，征收植被恢复费68.98万元。三是加强野生动物保护。开展“世界森林日”、“爱鸟周”宣传活动，进一步普及野生动物保护知识；开展野生动物保护救助工作，全年无偿保护、救助、放生野生动物10余只。四是加强运材索道管理。全年共审批运材索道96条，全县未发生因索道引发的安全生产事故。
（六）林业项目顺利实施。一是三仁省级现代农业综合区项目通过验收。综合区累计完成投资1.17亿元，占投资计划的132.2%。其中：毛竹主导产业示范区累计完成投资6614万元，示范区建成面积2.25万亩；生态油茶精品园完成投资367.45万元，建成面积1205亩。11月13日，省考核验收组对三仁省级现代农业综合区进行考核验收，综合区总体达到了省级现代农业综合区建设标准的要求，综合得分93.95分，专家组一致同意通过验收。二是仙霞岭生态旅游度假区项目成功签约。县人民政府与浙江遂昌弘裕养生度假有限公司成功签约遂昌仙霞岭生态旅游度假区项目。该项目位于桂洋林场大湖区块，规划面积1700亩，用地面积约180亩，总投资2亿元。项目主要建设游客服务中心、滑雪（草）运动休闲区、观光体验区、温泉养生度假区，建设期为6年。目前，到位资金1200万元，已投入500万元种植红花油茶基地。三是白马山森林旅游养生度假区项目签署开发框架协议书。县人民政府与永康投资商注资的遂昌县白马湖旅游开发有限公司正式签署了白马山森林旅游养生度假区项目开发框架协议书。根据框架协议，白马山旅游开发将主要建设以康疗养生为功能的生态养生避暑中心，项目总投资8亿元，建设期限为六年，分三期建设。目前，到位资金5000万元，完成了总规设计、环保、水保方案等前期工作。2015年1月份，我局向国家林业局上报的《关于遂昌国家森林公园扩大经营范围的申请》获得国家林业局的批复同意，为项目的顺利实施提供了保障。
（七）重点工程全面落实。一是发挥部门优势，积极参加“五水共治”各项活动。发动林业系统全体干部职工，开展了助力“五水共治”公益捐款活动，捐款金额3.98万元。局班子成员带队到联系乡镇―柘岱口乡现场指导治水工作，参加该乡组织的洁净河道、“万人清千河，河长晒垃圾”等“五水共治”活动8次，召开座谈会5次，收集到治水工作中的难点和实际问题16条，我局发挥部门优势，会同有关部门，积极争取政策扶持，逐步帮助落实解决。二是抽调精干力量，强势推进“城市更新”征迁工作。我局抽调了两个工作组参加荷花滩和吴乐畈区块的征迁工作。第一组(农民组)由副局长周亚锋带队，林业局抽调6人，签约任务13户，征迁面积2200平方米。该组于12月15日在全县率先完成签约和腾空任务。第二组(居民组)由森林公安分局局长金存序带队，林业系统抽调7人，签约任务20户，征迁面积3400平方米。截至2015年1月8日，完成19户签约和腾空，剩下1户冷轧钢厂未签约，原因是该户土地为工业用地，至今尚未完成评估工作。三是履行部门职能，牵头落实竹制品初加工企业整治提升。9月18日，浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光了三仁乡部分竹制品加工企业存在违法占用土地、污染水环境、违规生产经营等行为。根据“三改一拆”工作要求和县政府部署，由我局牵头在全县范围内开展竹制品行业整治提升行动。截止12月31日，全县28家竹制品加工企业，列入关停拆除的22家企业已全部拆除，拆除面积2.17万平方米，6家就地整改提升企业已全部整改到位并恢复生产。此项工作得到了省、市、县各级领导的充分肯定和高度评价。
（八）体制机制日趋完善。林业系统队伍庞大，人员众多，自上世纪以来，林业体制经过多次调整，相应经费来源也多次变化，但一直未纳入县财政预算，工作经费一直处于无保障状态。2014年，我局以深化改革为契机，进一步理顺了后勤保障机制。一是解决了事业单位退休人员经费保障难题。2014年1月1日起，林业系统事业单位退休人员工资全额纳入县财政预算，进入社保全额发放工资，既减轻了林业系统的经费压力，又消除了退休老职工的后顾之忧。二是理顺了全额事业人员养老、医疗金的缴纳机制。由于林业系统的全额拨款人员和差额拨款人员统一按差额拨款人员的标准交养老金和医疗金，存在着全额拨款人员医疗金缴纳费用高、医疗享受低的现象，严重影响了在职人员的工作积极性。经过沟通协调，2014年7月1日起，林业系统全额拨款事业人员医疗金按全县标准缴纳，减轻了职工的负担，提高了职工医疗保障程度。三是理顺了全额事业人员的工资发放机制。2015年1月1日起，局机关和下属24个全额拨款单位正式纳入县财政部门预算，结束了林业人员工作经费无保障的历史，同时将林业项目建设资金纳入了县财政的规范化管理，为我县林业长期健康发展提供了强有力的机制保障。
二、存在的问题
总体而言，2014年度通过全系统干部职工的共同努力，我县林业各项工作取得了一定成绩，在全市林业工作综合考核中，我局荣获一等奖。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中仍然存在的一些突出问题和薄弱环节：一是林业体制改革还需完善。除了集体林权制度改革还需进一步深化外，如何使我县的四大国有林场真正转变为生态型林场，是今后需要解决的问题。此外，我局下属的承担项目建设和技术推广的林业技术推广总站还是差额拨款事业单位，也是全省唯一一个差额性质的林业技术推广单位，工作经费没有保障，如何转变单位性质，值得思考。二是林业项目建设资金投入不足。近年来，我县承担了森林抚育工程、重点防护林建设、香榧南扩工程等项目建设，由于上级补助有限，县级财政基础薄弱，对林业建设投入的配套资金相对较少，工程项目资金严重不足，制约了林业事业的健康发展。三是林业产业发展有待提高。虽然我县林业产业发展形势总体较好，但由于我县的林业加工企业大多为中小企业，精深加工比重小，产品技术含量低，从企业数量、规模、产值来看，加工业产业化格局还未形成，林业产业发展面临着许多挑战。与兄弟县市相比，我县资源利用率极低，亟须引进、扶持一批竹木精深加工企业。四是森林资源管护有待加强。我县自2011年在妙高街道金岸村发现松材线虫病以来，投入了大量的人力、财力和物力，至今还没有完全根除，已对我县的森林资源保护和生态林业建设造成了巨大压力。而且松材线虫疫点有扩大趋势，群众防控意识不强，清理难度较大，防控形势异常严峻。五是林业队伍年龄结构老化。目前，全系统共有在编正式工作人员379人【事业345人，行政34人】，35周岁以下只有25人【事业18人，行政7人】，占总数的6.6%，而50周岁以上达132人【事业114人，行政18人】，占总数的34.8%，呈现出青黄不接。近三年内将有45人退休，林业队伍的年龄结构断层和老龄化现象，成为今后林业可持续发展的主要障碍之一。上述这些问题都有待于在今后的工作实践中予以改进和破解。
三、2015年工作思路
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，做好林业工作意义重大。我局将全面贯彻落实省、市林业工作会议精神，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，以“五美遂昌”建设为主线，按照建立现代生态林业、现代富民林业和现代人文林业“三个现代林业”的总体要求，重点以“五个立足于”为切入点，全力做好各项林业工作。
（一）立足于“提质增量”，推进生态林业建设
一是深化“森林遂昌”建设。按照“多种树、种好树，种出色彩、种出水平、种出效果、种出景观”的要求，重点推进“四边”绿化，加强县城周边主要节点的森林景观建设，努力提升绿化质量。同时在珍贵种苗、资金保障、技术力量等方面优先保障“四边”绿化，集中力量确保进度和质量。
二是积极开展全民绿化。开展新春上班第一天植树活动，创新绿化形式，采取工程造林、全民义务植树和纪念树种植等方式，广泛发动全民参加绿化，提高生态意识，引导广大市民“关注森林、保护生态”和“爱绿、植绿、护绿、兴绿”，推动全社会关心支持林业发展的良好局面。
三是抓好森林资源培育。严格执行营造林作业设计制度和绿化造林质量追究制度，保质保量完成1.79万亩的春季绿化造林任务。继续开展“珍贵树种进万村”行动，向村庄赠送珍贵树种，新建一批市级以上森林村庄。加大森林抚育力度，完成12万亩森林抚育任务，提高抚育质量，努力提升森林的效益和效能。
四是加强生态公益林建设。切实加强195.1万亩公益林管理，实施生态公益林示范提升工程，加强低效林的改造和抚育管理，扩大重点公益林优质林分比例，不断提高公益林建设质量。按照“生态优先、兼顾生产、量力而行、群众自愿”的原则，推进省级公益林扩面工作【初步调查估计可以增加30万亩】，进一步完善和优化公益林建设布局。全面落实森林生态效益补偿基金制度，及时、足额发放补偿资金，抓好资金使用管理。
（二）立足于“激发活力”，深化林权制度改革
一是继续推进林权抵押贷款增量。加强银林合作，优化提升“林权IC卡”功能，配合金融机构做好林农授信工作，探索林业金融产品创新，为林企和林业经营大户提供融资服务，做大林权抵押贷款，努力完成市政府下达的林权抵押贷款任务，确保不良贷款率低于0.5%。
二是大力推进森林资源流转。优化流转服务平台建设，重点推行林地经营权流转证发放制度，促进森林、林木、林地规范有序流转，引导社会资本大规模流向林业，不断增强林业发展活动，完成市下达的林地经营权流转任务。抓好家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体建设，提高林业的统一经营组织化程度，加快林业产业发展，促进林农持续增收。
三是纵深推进各项配套改革。引导林业专业合作组织、林业经营大户和散户林农主动参与政策性林木保险，提高林农参保率和林木保险覆盖率，保持全县有林地林木火灾保险全覆盖。探索商品林采伐管理制度改革，适当放宽林业政策，逐步建立自主采伐、自主经营、政府适度监管的运行机制。
（三）立足于“转型升级”，加快林业产业发展
一是狠抓三大产业基地建设。全县新建高效竹林基地3万亩；新建油茶良种推广示范基地4000亩，油茶良种抚育2200亩，油茶低产林改造11800亩；新建香榧良种繁育基地50亩，新建香榧基地5400亩，改造提升香榧基地2500亩。同时，加强香榧种植技术培训，通过组织外出参观学习、现场会、培训班等形式，加大培训力度，计划年度培训1000人次以上。此外，新建珍贵树种基地0.1万亩、大径材基地2万亩。加强对基地基础设施建设的扶持，新建林区道路50公里。深入抓好省级现代农业综合区和油茶、香榧精品园建设，促进林农增收。
二是寻求科技合作。加强与浙江农林大学、林科院等科研机构合作，畅通交流渠道，搭建科研机构与企业、专业合作社、农户之间的科技合作平台，鼓励本地科技创新主体发挥积极能动作用，推动林业经济快速健康发展。针对我县林业产业特点，以毛竹、油茶、香榧等栽培技术为重点，加强横向学习交流，积极引进周边县市成功经验、省内外先进技术，以技术创新驱动林业产业实现跨越发展。
三是推进林下经济发展。要因地制宜，在试验成功的基础上，加大在新建油茶、香榧基地上套种山稻的面积，提高效益；在油茶、杉木林下套种三叶青、铁皮石斛等中药材，大力推广林药、林菌、林花、林菜等林下种植模式，力争申报2个省级以上示范基地。依托良好生态环境的优势，在现有技术经验的基础上，大胆向生态要效益、向林地要空间，积极探索林下经济发展新模式。
四是加强林业龙头企业培育。做好牵线搭桥，为林业企业提供投资融资、林地流转等帮助。组织更多企业、林业专业合作社、家庭林场参加“森林产品博览会”等会展活动，拓展外地市场，促进林工企业做大做强。加强林产品质量监管，发挥产业协会作用，引导林业特色产业形成区域化、组团化优势。深入实施“电商换市”，加快发展林产品电子商务，进一步拓展销售市场，推动林业经济发展方式转变。
五是开展“森林休闲养生建设试点县”建设。我县被列入全省四个“森林休闲养生建设试点县”之一，我局将以此为契机，充分利用和发掘白马山的自然景观、森林环境、农家乐休闲养生等资源，全力推进白马山森林旅游养生度假区项目建设，为建设一流的森林休闲养生福地提供经验和样板。白马山森林旅游养生度假区项目是林业局的招商引资项目，也是县委杜兴林书记领办的项目。目前，项目进展顺利。下一步，我局将争取省林业厅尽早组织评审《遂昌国家森林公园总体规划()》，报国家林业局审批，同时做好白马山林场国有资产的评估、处置等项目前期准备工作，使白马山项目尽快上马。
（四）立足于“依法治林”，强化森林资源管理
一是加强管理机制建设。建立健全保护发展森林资源管理目标责任制，按照林业“双增”目标要求，继续把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等指标纳入年度目标考核体系。大力推进森林可持续经营，加强森林资源保护与科学合理利用。
二是开展森林资源规划设计调查。通过一类样地复位，二类小班区划全面查清全县行政范围内森林资源的种类、数量、质量与分布，为有序开展林地“一张图”变更调查、森林增长指标年度考核、森林生态建设绩效考核建立新的资源家底，为制定区域国民经济与社会发展规划和林业发展规划、实行森林生态效益补偿、指导和规范森林科学经营提供基础信息。
三是加强林木采伐管理。执行限额管理制度，继续将省下达的36万立方米年森林采伐限额的执行量控制在17万立方米以内，加强重点区域、敏感区块的林木采伐管理，加大依法治林保护力度，制止乱砍滥伐行为，从源头上保护好森林资源。
四是加强林地保护管理。坚持优化服务和规范管理相结合，认真执行《全国林地保护利用规划纲要》，严把征占用林地审核审批关，严厉打击未批先占、少批多占等违法违规征占用林地行为，提高全民保护意识。严格执行林地用途管制和征占用林地定额制度，将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目建设。
五是加强生物多样性保护。认真贯彻《浙江省湿地保护条例》，进一步加强湿地保护管理。加强对野生动物疫源疫病的监测，提高野生动物疫源疫病防控能力。组织开展保护森林、野生动植物及林地资源等专项行动，严厉打击破坏森林资源行为，切实保护好我县现有的野生动植物资源。
（五）立足于“防控并举”，保障林区生态安全
一是狠抓森林消防工作。建立健全并层层落实森林消防责任制，加强森林消防宣传教育，加强森林消防队伍和基础设施建设，全面落实各项防控措施，提高森林火灾处置能力，严防重大森林火灾和伤亡事故发生，最大限度降低火灾损失，确保全县森林火灾受害率和发生率控制在省控目标以内。
二是狠抓森林病虫害防治。全面落实“预防为主，科学防治，依法监管，强化责任”的防治方针，加强预警监测、检验检疫和防治工作，确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求。全力以赴抓好松材线虫病防控工作，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头，确保我县森林资源的生态安全。
三是狠抓山林纠纷调处。充分发挥基层调处网络作用，及时掌握热点纠纷动态，加大山林权属纠纷调处力度，确保无群体性事件、无重大盗滥伐案件发生，把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。此外，落实责任，强化监管，做好林业安全生产工作，加大依法治林力度，巩固“平安林区”建设成果。
　　　　　　
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
主办：中共遂昌县委　遂昌县人民政府 承办：遂昌县人民政府信息中心
浙ICP备：号 建议IE5.5,以上分辨率浏览本网站 技术支持：北京拓尔思信息技术股份有限公司今日钢市热点：2015钢铁行业发展前景如何/酒钢等5企试点国资改革-行情资讯-欧浦钢网
您好，欢迎来到欧浦钢网 [] []
综合频道：
意向订单(0)
今日钢市热点：2015钢铁行业发展前景如何/酒钢等5企试点国资改革
&&&&&& 行业处调整转型升级最佳期
　　中国钢铁工业协会新一任会长张广宁表示，中国钢产量已经进入到峰值平台期，或者说到了拐点，钢铁行业目前虽然正处在最困难的时期，但也正是调整转型升级的最佳期。
　　中钢协网站新闻稿援引他称，今后中国钢铁业必须从规模扩张式数量发展型，转向质量效益式内涵发展型。
　　&钢铁行业必须紧密联系实际，适应经济发展的新常态，...促进结构优化和整体竞争力提升，加快从价值链低端走向中高端，通过优胜劣汰，把企业做精、做强、做优。&张广宁称。
　　在他看来，中国经济进入新常态后，钢铁行业的发展遇到了前所未有的挑战，加快产业结构调整，化解过剩产能，大力节能减排，转变发展方式，依靠创新驱动提升竞争力，已经成为当前行业面临的艰巨任务。
　　出口为什么&疯狂&?
　　中国海关发布的最新数据显示，2014年我国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%，其中12月份的出口量为1017万吨，同比增长89%。单月钢材出口量突破千万吨，全年钢材出口量接近一亿吨，月均钢材出口量782万吨，这不仅在中国历史记录上是开天辟地第一次，而且在全世界范围内也是史无前例头一回，没有任何国家有如此之大的&钢铁襟怀&。就连老牌钢铁帝国美利坚和日本也都望尘莫及，除非美、日所生产的钢材是百分之百的拿来出口，方能匹敌。
　　然而，兴奋之后还需要冷静。人们不禁要问：2014年12月份我国钢材出口量高达1000万吨以上，这正常吗?不说别的，只要看看我们的出口价格和吨材利润(不含退税)，就知道这种现象不正常，这些出口数据偏离了正轨。我们的钢材出口，已经近乎疯狂!那么，2014年后期国内钢材出口为什么会越来越&疯狂&呢?我们认为，根本原因在于国内钢材产品供应过剩和钢材出口退税政策的诱导。国内销售不赚钱，甚至销售不出去;国外有市场(更确切地说是有廉价市场)，我们的产品有充分的价格优势，受到国外钢材用户的欢迎。虽然从当前生产成本的角度来看，以这种价格出口钢材，国内厂商表面上做的是亏本买卖，但是他们心里清楚，最终他们自己是不会亏本的，而且有着较为满意的利润空间&&这个亏空将由国家来填补。正因此，国外钢厂生产的同类产品由于价格高出很多，在竞争中处于劣势，其市场份额急剧缩小，正常生产面临威胁。为此，他们提出抗议，要维护自身的利益不受侵害，要求对中国的这些钢材反倾销。
　　的的确确，我们的厂商其实真的不会亏本，因为这些出口钢材(含硼钢)在海关结算之后的一段时间之内还要退税，也就是国外同行所说的政府补贴。按照出口钢材到岸价的9%或者13%进行退税(或补贴)，折合人民币，每吨少则200余元，多则400余元乃至更高。企业为了生存，只要有利润，出口钢材价格可以压得很低。当前钢材价格已经处于历史低位，并且还在走低。即使是在这种十分&恶劣&的交易环境之下，我们的钢材月度出口量却在&异军突起&，飞快增长，直破千万吨。
　　出口退税本来是国内出口企业钢材销售的获利点，甚至是&救命稻草&。现在听说含硼钢出口退税自2015年元月1日开始取消，退税率调整为零，这最后一根&救命稻草&也即将消失，国内钢材出口商能不着急吗?然而，光着急是没有用的，政策的制定是国家和政府管理部门的事情。一旦政策落地，人们就得贯彻执行，因此，钢厂和有关钢材出口商需要采取措施去积极应对。可以说，国内钢材出口商拼的就是出口退税，赶的就是这&最后一班车&。
　　为了规避含硼钢退税政策调整，中国钢材出口商在去年下半年加快了出口节奏，导致出口量在短期内不断快速攀高。海关统计数据显示，2014年国内钢材月出口量由上半年的700万吨左右(除2月份由于春节因素的影响，出口量只有480万吨之外，其余月份出口量都超过670万吨，5月份出口量最高，达到807万吨)增加到下半年的800万吨以上(仅8月份出口量778万吨，低于此线)。9月和10月出口量均达到850多万吨，11月飙升到970多万吨，12月更是突破了1000万吨，达到1017万吨。
　　冷静之后还需要再冷静。据统计，自2009年以来，国内钢材出口比重逐年增大。其中，2009年和2010年国内粗钢分别增长13.7%和11.4%，对应的出口比重却分别只有4.5%和7.0%;2011年，粗钢增长率和出口比重都为7.5%，反映出国内钢材消费量已经开始停止增长，转而出现负增长，而实际增加的钢产量全部转移到国际市场，并且国内市场需求在缓慢萎缩，而钢材出口比重却在缓慢加大。2012年和2013年，钢材出口比重分别为8.1%和8.4%，而粗钢增长率则分别为5.6%和7.6%。只有2014年特别反常，钢材出口比重跃升至12.0%，而粗钢产量增长率却不足5%。这反映了2014年国内钢材市场需求显著下降，国内富余的和新增的钢材产品被大量地转移国外。
　　&疯狂&大戏已然落幕，很精彩也很无奈。现实是经济&新常态&，我们的钢铁企业包括钢厂、钢贸商、物流企业等等，都应该直面低增长、低效益、低价格、高压力的新常态，要正确认识，努力适应，积极谋变，创新发展;不仅要产品创新，还要结构创新、布局创新、工艺创新、管理创新、商业模式创新和体制制度创新;敢于引领新常态，实现稳定、持续发展，不再&疯狂&。
　　山钢集团喊出今年盈利18亿
　　由济铁和钢铁合并而来的山钢集团，目前是山东省国资委旗下的第一大国有企业，钢铁年产能超过2000万吨，员工人数达8万之多。然而，在钢铁行业的寒冬中，山东钢铁的业绩却不尽如人意。2013年的盈利，靠&卖子&勉强上岸，2014年前三季度，则大亏9.91亿元。
　　在相关机构向《每日经济新闻》记者提供的一份统计中，山东钢铁2014年前三季度的业绩，仅排在40家黑色金属上市公司的第36名。
　　此外，《每日经济新闻》记者获取的一份内部资料显示，山钢集团不仅钢铁主营业务亏损，还有41家下属企业处于亏损状态。
　　在分析师看来，从钢铁板块来看，山东钢铁自2014年6月开始好转，但山钢集团18亿元的利润目标，仅靠钢铁显然难以支撑。
　　上述内部资料也显示，&从2014年起，3年内全集团钢铁主体减少用工1万人。&对此，山钢集团回应称，目前计划在未来3年内，将从钢铁主业向非钢产业分流安置1万人。山钢集团将通过系统降本增效、结构优化、运营转型提升、大力降低人工成本和三项费用等措施，实现降本增效30亿元。与此同时，山钢集团试图通过改造、改制、退出、关停和破产清算等方式，从2014年起3年内，将钢铁业务以外41家亏损企业和5.57亿元亏损额，每年分别减少三分之一。
　　不过，分析师向记者表示，相比通过内部治理降本增效，对于现金流趋紧的钢铁企业而言，外部增量资本的进入，在盘活企业方面或更为有效。
　　2015钢铁行业发展前景如何?
　　从宏观层面看，从基建投资到一带一路为提振钢铁需求带来了转机。2015年，钢铁行业似乎将迎来一个不错的开头。
　　2014年第四季度，国家发改委在批复基础设施建设工程项目上频现&大手笔&：12月22日～23日发改委两天之内共批复8个交通运输建设项目，涉及投资总额达到2346.26亿元。事实上，从10月1日至今，发改委已经批复基建项目43个，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资额度超过万亿元大关，达到了13648亿元。
　　同时，作为我国2015年重点实施的三大战略之一，&一带一路&所签项目直指过剩产能转移，也让国内众多钢企看到了需求复苏的曙光。此外，未来海洋经济已经成为我国的重点战略发展方向，在海洋产业产生众多投资机会的同时，与海洋经济有关的各项需求也会随之增加，为海洋装备用钢、船舶用钢、海上风电用钢等带来广阔的需求空间。
　　但是，恰如业内分析人士所言，基础建设工程项目所涉及的钢铁订单都是未来钢铁的潜在需求，但这些项目具体用到多少钢材还无法计算，国内钢企能否分到与分到多少与钢厂的位置和生产品种都有直接的关系，若想照顾到全行业还是有点困难。
　　另一方面，低需求增长、低钢材价格、钢企低效益和行业高压力的&三低一高&钢铁行业新常态还将持续。12月21日，中国钢铁工业协会发布的数据显示：2014年钢铁行业产钢预计在8.1亿吨，与去年相比增加了1.67%;出口量大幅增加，但价格下跌不止，跌幅超过10%，市场供大于求和产能过剩态势表现十分明显;虽然受益铁矿石等原材料价格持续下跌，钢铁业利润或将达到300亿元左右，但行业利润率仍处于低水平。此外，企业负债高，以目前中钢协会员企业看，平均资产负债率高达72%，银行贷款总额超过13000亿。
　　&机遇不可能均摊给钢铁行业的每一家企业。不管是国有钢企，还是民营钢企，首先要做强自身，能坚持到最后的，才有可能是机遇的受益者。&裕华钢铁负责人认为，2015年新环保法的实施对钢铁行业的倒逼力度空前，将进一步加大钢铁企业经营压力;而同时，银行对钢企的信贷依然谨慎，持续时间可能更久，很多中小规模又负债率过高的钢企将面临严冬;经过一年来的大跌，铁矿石可能会继续在低位徘徊，但价格下降空间已经很小，甚至不排除小幅攀升的可能;而钢企经过几年的调整，内部降耗压缩空间极为有限，降无可降;转型升级又遭遇技术、人才、营销短板。这些因素的叠加下，一些实力弱小的钢企将面临现金流短缺，融资困难加剧的恶性循环，最终被淘汰出局。
　　成本高企 钢企如何省钱?
　　钢铁企业的物流一般经过采购、运输、装卸、仓储及配送等几个步骤，钢铁企业要降低物流成本，必须向上下游拓展和延伸，建立自己的物流产业链。即做成集钢材仓储、加工配送、钢材交易、钢材、集散、电子商务、银行信贷等多功能于一体的钢铁物流园区。
　　钢企涉足物流环节，可直接对接采购和销售环节，延续和扩展产业链，提高下游用钢企业的直接配送比例，可以让钢企及时了解市场需求变化，达到按需生产的目的，在一定程度上能抑制钢铁产能的盲目扩张。
　　此外，钢铁物流园的建立在一定程度上能拓宽钢企的销售渠道，起到分销作用，减少现在物流环节的重复交易成本;同时，钢企投资的物流园区，如果作为原材料仓储转运以及加工之用，还可以在一定程度上降低钢企自身的采购、运输等成本。
　　中国钢铁出口快速增长 不必自我限制
　　中国钢铁产品出口快速增长系客观经济规律所致。
　　中国早已是产量占世界一半以上的头号钢铁工业大国，2013年中国粗钢产量7.7904亿吨，钢材产量10.6762亿吨;从2011年起，中国钢铁产能相对于国内市场就开始出现显著过剩，举凡特钢、电工钢等，概莫能外，导致国内市场价格明显低于海外，目前出口价格平均高出内销价格1500元/吨。
　　同时，国内市场多年来的激烈竞争锤炼出了中国钢铁企业在供货效率和质量等方面的优势。印度大型矿石供应商HLNGoa负责人哈瑞胥(Haresh Melwani)就举过这样一个案例：3年前，印度一家风力发电厂在国内采购钢材，对方只能12个月后交货;改从中国寻求供应商，中国厂商仅用4个月就供货了。当时印度有传言称中国钢材质量不好，实际上质量很好，这个项目运行3年，钢材没有出现任何质量问题。中国厂商有扩大出口以确保收益的动机，海外买家有寻求高效、质优价廉供应商的需求，双方一拍即合。
　　然而，木秀于林，风必摧之，与此前一个又一个&中国制造&产业一样，今天的中国钢铁工业大有沦为国际贸易保护主义牺牲品之势。2013年起，各国就密集对中国钢铁产品发起&双反&(反倾销和反补贴)。
　　所有这些贸易保护措施，不仅损害了中国钢铁工业的权益，而且无一例外都损害了进口国下游产业乃至整个国民经济的利益;这些措施保护的不是奋发向上的产业，而是躺在贸易保护措施上怠惰无为、不思进取的既得利益集团，甚至是进口国司法、行政体制的严重缺陷。这一点，在印度表现得特别突出。
　　集团等5企试点国资改革
　　记者从甘肃省国资委获悉，2015年甘肃将深化国资国企改革，把甘肃省公路航空旅游集团等5家大型企业作为改革试点，分别从不同方向发力，探索改革经验。
　　5家试点企业分别为甘肃省公路航空旅游集团、甘肃省机场集团、甘肃省国投集团、酒钢集团和八冶集团。这5家企业困难大、问题多、代表性强，其中公航旅集团是甘肃总资产规模最大的国有独资企业，酒钢集团是甘肃最大的钢铁企业。
　　据了解，上述5家试点企业改革方向不尽相同。公航旅集团和机场集团主要探索功能类和公共服务类企业理顺管理体制、实施分类监管的新路;国投集团探索在有色金属板块建立&省国资委[微博]&&省投资集团&&实体企业&三级架构国有资本管理运营模式;酒钢集团探索为竞争类企业提质、增效、升级积累经验;八冶集团将在规范员工持股、转换经营机制方面探出新路。
　　甘肃于2014年全面启动新一轮国资国企改革，初步完成了省属监管企业的功能分类，并启动实施省直部门管理企业改制脱钩方案。
　　国务院：推行钢铁等环境污染第三方治理
　　国务院办公厅今日(14日)发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)。按照《意见》要求，各地将推行排污者付费委托第三方企业治污的&环境污染第三方治理&模式。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。
　　《意见》明确，环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升中国污染治理水平。
　　《意见》强调，要坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的基本原则，尊重企业主体地位，积极培育可持续的商业模式，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和服务，使污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入环境治理市场的活力进一步激发。避免违背企业意愿的&拉郎配&，为社会资本进入创造平等机会。
　　《意见》要求，排污企业承担污染治理的主体责任，第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求，承担约定的污染治理责任。抓紧出台第三方治理的规章制度，对相关方的责任边界、处罚对象、处罚措施等作出规定。研究制定第三方治理管理办法，发布标准合同范本，保障相关方合法权益。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。
　　《意见》还要求，探索实施限期第三方治理。选择若干有条件地区的高污染、高环境风险行业，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业，列出企业清单向社会公布，督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。
　　《意见》还强调推进第三方治理审批便利化。有条件的地区要建立联合审查制度，在政府统一的政务审批平台上实行并联审批。同时合理确定收益，政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。加大财税支持力度。对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入，健全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优惠政策。
　　《意见》明确，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理将取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
　　中企北极圈&23亿美元&铁矿项目存变数
　　1月9日，丹麦格陵兰岛自治政府宣布，曾规划投入23亿美元、储量超过10亿吨的伊苏华大型铁矿探矿权由中国大型煤炭及铁矿石进口商俊安集团接手。1月13日，格陵兰矿业部回应21世纪经济报道记者的采访询问，确认俊安集团获准得到该矿的采矿权，但根据当地矿业资源法案，具体的开采和闭矿计划仍待格陵兰政府最后的审批。
　　也就是说，中国公司将如何开发这一北冰洋地区大型矿产项目仍然待解。
　　伊苏华铁矿是格陵兰岛西部探明储量超过10亿吨的大型矿区，也是近年格陵兰政府力推的矿产项目。在俊安集团接手前，伦敦证交所上市公司伦敦矿业(London Mining)持有其100%开采权，并与四川大型矿业公司四川鑫冶联手，对项目做出高达23.5亿美元的开发规划，但由于中途遭遇劳工、选举等多重阻碍迟迟未能开工。
　　去年，伦敦矿业遭遇严重财务危机一度宣布破产重组，俊安集团此番接盘使得这一停滞许久的铁矿开发项目再现曙光，但采矿权的交易价格、此前23.5亿美元的开发计划会否出现变局，融资、劳工障碍如何克服仍然是未知数。
　　根据新闻稿显示，该采矿权的转移事实上颇为复杂。Isua的特许开采权的持有人为London Mining Greenland A/S，而俊安集团是通过持有的London Mining Greenland A/S的母公司London Mining Greenland(1)(Jersey)的股权，从而间接获得伊苏华铁矿采矿权。
　　上述股权结构是否会影响俊安集团对伊苏华采矿权的控制?一位专注海外并购领域的律师向本报表示，如果母公司并非全资持有子公司股份，则俊安集团可能并非全资持有采矿权，也就是说伊苏华铁矿的开采、闭矿以及相应的运营方案可能仍需要与其他股东商议。
　　从理论上讲，股权的转换可能引发开发计划的改变。俊安集团获得采矿权后，下一步的开采将如何进行?在截稿前，俊安集团并未就本报对其提出的这一问题进行回应。
　　1月13日，格陵兰矿业部执行副部长Jorgen T.Hammeken-Holm向21世纪经济报道表示，根据矿产资源法案19条与46条，矿产资源的开采和闭矿(Explorationand Closure)需要经过当地部门的审批。&伦敦矿业格陵兰A/S正与格陵兰政府以及两个当地市政府就影响受益协议(Impact Benefit Agreement)进行最终磋商，将在近期取得成果。&
　　伊苏华铁矿可谓是格陵兰岛上一块&烫手的山芋&。从1965年被秘鲁的马尔科纳矿业公司(Marcona Mining)发现后，伊苏华先后辗转于矿产巨头力拓矿业集团(Rio Tinto)与伦敦矿业手中，至今从未真正进行开采。
　　根据21世纪经济报道记者此前报道，伦敦矿业在2010年就计划与中国公司合作。2011年，四川省冶金地质勘探局旗下，从事矿产资源勘探开发的重点企业四川鑫冶曾与伦敦矿业签署合作框架协议，伦敦矿业提供专业技术、中国提供资金与劳动力。然而，由于格陵兰及丹麦政府当时劳工的政策，各方一直未对项目所需要引进的3000名劳工达成一致。
　　俊安集团的接手是否能解决曾经的资金、劳工以及当地政治的各种问题?
　　&格陵兰政府评估认为，俊安公司有能力对伊苏华探矿权的开发进行必要的融资，包括股权融资、债券融资等。&格陵兰岛政府声明中的这一段，体现出对俊安这一新进股东的期待。
　　据俊安集团官网介绍，该公司于1992年在中国香港注册成立，主营矿产开发、大宗商品交易及房地产业务，经营覆盖全球80多个国家和地区，资产总额超过60亿美元，全球经营收入超过70亿美元。
　　针对劳工问题，一位了解当地政治运作的政府人士向本报表示，由于目前仅涉及到采矿权的转让仍然没有具体的开发计划出台，探讨劳工准入问题为时尚早。
　　Jorgen T.Hammeken-Holm向本报表示，矿产资源开采权的转让也需要得到格陵兰政府的批准。
　　加拿大损害威胁裁决 中国被征双反税
　　加拿大国际贸易法庭(CITT)裁决，自中国、韩国和土耳其进口的螺纹钢对本国虽未造成实质性损害，但造成了损害威胁，因而将对上述3国进口的螺纹钢征收反倾销税和反补贴税。
　　按照加拿大边境服务署(CBSA)于日的终裁结果，中国反倾销税率普遍41%，反补贴税为89.71加元/吨，其中特钢的反倾销税率17.1%，反补贴税2.49加元/吨。韩国反倾销税率普遍41%，其中现代钢铁反倾销税率14%，反补贴税率13.3%。土耳其反倾销税率普遍41%。
　　日，加拿大边境服务署对原产于或进口自中国、韩国和土耳其的螺纹钢启动反倾销和反补贴调查，9月11日作出初步裁定，12月10日作出反倾销和反补贴终裁。
　　阿根廷决定不对钢轮毂采取反倾销措施
　　1月12日，阿根廷经济和公共财政部贸易国务秘书处外贸副国务秘书处照会中国驻阿使馆经商参处，通告根据日第号决议，阿方决定结束对原产于中国的钢轮毂(南共市税号：和)开展的反倾销调查，不采取最终反倾销措施。
　　安赛乐米塔尔希望成为社会责任的引领者
　　日，全球头号钢厂安赛乐米塔尔发布2014年度企业责任报告，该报告阐释了公司在2014年的企业责任举措及未来的企业责任愿景，包括企业责任框架，在投资员工、充实社区、增强钢铁行业的可持续发展和透明治理四大领域进行资源投入等。
　　作为提供可持续钢铁服务和解决方案的全球领导者，过去20年来，安赛乐米塔尔致力于与中国合作伙伴建立可持续关系，为中国市场创造高附加值产品，同时为市场、社区和员工提供福祉。
　　在企业社会责任方面，安赛乐米塔尔希望成为引领者，践行对社会的承诺。安赛乐米塔尔中国区总经理桑杰&沙玛(SanjaySharma)表示，&我们为安赛乐米塔尔的企业责任承诺感到自豪，这是我们企业价值观的关键组成部分，也是我们的品牌承诺。作为行业领导者和社区合作伙伴，我们与员工一起致力于公司的长期可持续发展，以实际行动展现我们的信念&&关注环境和社会问题是我们商业成功的不可分割的一部分。&
　　2014年，安赛乐米塔尔中国继续在企业责任方面做出努力，不断投入，从而践行社会责任承诺：
　　投资员工&&员工是安赛乐米塔尔最富有价值的资产。安赛乐米塔尔业绩的成功离不开员工的创新精神及对工作的投入和承诺。安赛乐米塔尔非常重视员工的健康和安全，通过打造安全的工作场所，为员工的工作提供保障。此外，在2014年，安赛乐米塔尔发起健康安全日，旨在提升员工的安全意识，共建安全的生产环境。作为安赛乐米塔尔最新成立的合资企业，华菱安赛乐米塔尔汽车板项目自2012年初建设以来已经成功实现超过600万连续安全工时。安赛乐米塔尔致力于成为中国最安全的、符合全球健康安全标准的钢铁企业，并树立业界一流健康安全基准的新标杆。
　　增强钢铁行业的可持续发展&&作为资源密集型产业，钢铁是现代经济的支柱。安赛乐米塔尔致力于通过创新、管理以及负责任的投资来降低钢铁制造能耗，及对环境的影响。凭借安赛乐米塔尔领先的流程和技术，为客户提供更安全、更轻量化的钢铁产品和解决方案。此外，安赛乐米塔尔还利用浅槽紊流式酸洗、循环系统、频率控制等先进设备和解决方案来降低水、蒸汽和能源消耗，从而在提升生产准确性的同时降低对环境的冲击。
　　充实社区&&安赛乐米塔尔深知，社区是生活和工作的重要场所。充实社区，可以为员工，合作伙伴及社会构建更加优质的生活环境。通过教育支持、以及环境保护为孩子们打造更加美好的未来，是安赛乐米塔尔在中国努力的核心目标之一。作为安赛乐米塔尔合资公司所在地，湖南是安赛乐米塔尔企业责任贡献的重要地区之一，包括基础设施支持、为偏远小学修建宿舍，还计划通过长期志愿者活动帮助孩子们提升整体教育水平。
　　透明治理&&随着全球业务的不断扩展，作为负责任的企业公民，安赛乐米塔尔注重企业的透明化治理。为了深入洞察企业运营和产业链所带来的影响，安赛乐米塔尔对业务运营及周边社区进行风险管理，并携手合作伙伴、供应商、及客户共同增加业务的可见性和管理的透明度。
　　桑杰&沙玛表示，&未来企业责任仍将是安赛乐米塔尔在中国发展战略的核心元素之一。我们将积极践行对中国市场和客户的承诺，成为可持续成长的合作伙伴，继续将企业责任纳入业务职能、流程和目标之中，书写新篇章。&
转发此文章到：
相关资讯推荐：
2014年，是不平凡的一年，回顾过去一年的历程，我们在充满奋斗与坎坷的路上，...
400-887-8388