庐阳法院进大学校园开“民告官”案发布时间： 15:59:29【】【字体：
】【】　　11月20日上午9时30分，在安徽大学磬苑校区社科A楼的法学院模拟法庭内，由合肥中院指定庐阳法院管辖审理的一起原告宣某等不服肥西县人民政府房屋征收决定行政诉讼案件正在开庭。安徽省、合肥市及各县区法制办负责人、合肥中院行政庭审判人员及各县区法院行政庭庭长、安徽大学教务处领导、法学院领导及一百多名师生现场观摩了庭审。据了解，这是庐阳法院首次将行政案件庭审搬进校园，也是安徽大学法学院建院以来首次在本校观摩行政案件开庭。
　　合肥中院和庐阳法院高度重视此次庭审观摩活动，合肥中院行政庭庭长施光远亲自到安徽大学法学院与校方沟通布置庭审现场，庐阳法院行政庭在案件庭审前认真梳理案情，开展庭前质证，准备庭审提纲和预案。庭审中，原、被告双方围绕争议焦点论辩激烈，审判长驾驭庭审张弛有度，合议庭成员配合密切、分工明确，整场庭审程序严谨规范、公正高效。坐在旁听席上的听众，全神贯注并不时做着笔记。
　　在“国家宪法日”前夕，合肥中院与庐阳法院举办此次行政案件庭审观摩活动，对高校师生起到了实践教学、普法宣传的效果，也对行政机关依法行政起到了积极的促进作用，同时对提升法官司法能力、法院司法公开起到了推动作用，可谓一举三得。
· · · · · · · ·湖北新闻网 党的群众路线 宜城市小河镇为近240名村官买“平安”
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宜城市小河镇为近240名村官买“平安”
日 11:06&&&&来源：中新网－湖北新闻网
　　中新网湖北新闻9月4日电&(梁华伟 谭卫华)近日，宜城市小河镇为近240名村官购买了人身伤害保险，让他们在享受到党的温暖同时，更加激发了大家干事创业的积极性和主动性，有力推动了全镇经济社会又好又快发展。
　　在党的群众路线教育实践活动中，党员群众普遍认为农村干部的待遇低、任务重，加之一些突发状况的处置，极易发生一些人身意外伤害，如上半年该镇5名村组干部就因在办事途中、抗旱作业过程中发生意外伤害情况，给家庭带来了不小的负担。
　　为进一步服务好广大村组干部，让他们更好地干事创业，该镇进一步丰富党员干部温暖基金的内涵，在慰问困难党员、帮扶创业党员、奖励优秀干部等基金保障的基础上，把在职村组干部意外伤害保险纳入进来，形成了更加全面的服务保障体系。截止目前，该镇已投入近7万元用于党员干部创业帮扶、老党员老干部慰问、意外伤害保险购买等，服务党员干部近400人，切实调动了全镇党员干部干事创业的劲头。
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电话：027-福州市农村党风网-文件规定
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中共官坂镇委员会
官坂镇人民政府关于开展创建“平安先行镇”的实施方案
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官委〔2012〕19号
中共官坂镇委员会 &官坂镇人民政府
关于开展创建“平安先行镇”的实施方案
各村、镇直各单位：
为贯彻落实上级关于平安先行的精神，维护我镇社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，服务保障海峡西岸新兴港口城市建设，经研究，决定开展创建“平安先行镇”活动，现制定以下实施方案:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县委提出的“构建三城三基地”、加快海峡西岸新兴港口城市建设的战略布局，坚持“四求作为”，着力解放思想创平安，注重先行先试、创新创造，不断适应经济社会全面协调可持续发展的新要求；着力以人为本创平安，注重改善民生、凝聚民心，不断满足人民群众的新期盼；着力好字当头创平安，注重统筹协调、实干实效，不断体现社会治安综合治理工作的新作为；着力持续运作创平安，注重基层基础、平常平时，忠诚履责、尽心尽贵、勇于负责、敢于问责，不断开创齐抓共管的新局面，确保我镇社会长治久安，人民群众安居乐业。
二、总体目标
通过努力，使平安建设成果进一步巩固、领域进一步拓展、机制进一步创新、水平进一步提升，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，为我镇营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境。力争达到“四个位居前列、五个明显增强、六个有效防止”的工作要求。
“四个位居前列”
——维护社会稳定措施全面落实，影响社会和谐稳定的
突出问题有效解决，综治工作成效在全县位居前列；
——党政领导履职意识持续增强，社会各方面积极因素有效调动，综治责任制建设在全县位居前列；
——人民群众参与程度稳步提升，群众切身利益有效保 障，公众安全感和满意率在全县位居前列；
——基层基础建设有力推进，第一道防线作用有效发挥，基层综治组织网络和运行机制建设在全县位居前列。
“五个明显增强”
——应对传统和非传统安全威胁的能力明显增强，对敌斗争和反恐怖工作机制更加健全，及时有效粉碎境内外敌对势力的捣乱破坏活动；
——处理人民内部矛盾的能力明显增强，多元调解衔接机制更加健全，把矛盾纠纷化解在基层，集体上访、重信重访、赴京非正常访及其他群体性事件明显减少；
——优化经济发展环境的能力明显增强，维护市场经济秩序工作机制更加健全，经济领域不稳定因素及时排查、突出问题有效解决；
——驾驭社会治安局势的能力明显增强，社会治安防控体系更加健全，刑事案件高发势头得到有效遏制，八类暴力犯罪和可防性案件逐步下降，突出区域性治安稳定问题得到切实解决；
——动员各方力量参与社会管理的能力明显增强，社会协同工作机制更加健全，流动人口等特殊群体的服务管理措施切实加强，安全生产责任有效落实。
“六个有效防止”
——有效防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的危害国家安全和社会政治稳定的事件；
——有效防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的大规模群体性事件；
——有效防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的群死群伤治安安全事故；
——有效防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的突出区域性治安稳定问题；
——有效防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的暴力恐怖犯罪、涉黑涉恶犯罪以及涉众型经济犯罪案件；
——有攻防止发生在全国、省、市、县造成重大社会影响的执法队伍违法违纪案件。
三、主要任务和工作要求
(一)进一步健全维护稳定工作机制。进一步健全和落实维护社会稳定责任制，定期分析社会稳定形势，认真研究解决社会稳定面临的新情况、新问题。强化情报信息工作，建设覆盖重点地区、部位、人员的情报信息队伍和网络，提高预知预判预防能力。落实对重点人员的防范、管控等措施，严防境内外敌对势力和挑头人物制造事端，决不允许危害国家安全和社会政治稳定的势力形成组织、活动形成气候。健全反恐怖工作预案和工作机制，切实防止发生暴力恐怖事件。立足特殊区位，加强人民防线建设，深入推进“防渗透、防窃密、防策反”和军地隐蔽斗争协作机制建设。健全完善预防、惩治和教育转化长效机制，持续实现“零进京、零聚集、零插播”的工作目标，积极开展“家庭拒绝邪教”活动，有效防范和严厉打击邪教组织的违法犯罪活动，坚决防止邪教组织及其人员制造暴力恐怖事件、个人极端事件和恶性煽动事件。
(二)进一步健全经济安全运行保障工作机制。深入开展经济领域不稳定不确定因素的排查活动，强化经济安全预警防范管理措施，加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，坚决打击事关国家经济安全、人民生命健康的经济犯罪，依法从严查处制售假农药、假化肥、假饲料等危害农业生产、损害农民权益的违法犯罪活动，积极预防和重点查办涉及公共利益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪案件。积极分析应对国际金融危机带来的影响，妥善处理经济结构调整、重点项目建设、中小企业发展过程中出现的矛盾，认真解决企业破产倒闭、金融证券纠纷、群体性劳动争议等问题。认真预防民间集资等带来的不稳定因素，加大力度打击走私、诈骗、偷税漏税、侵犯知识产权、“六合彩”赌博、传销等危害市场经济秩序的违法犯罪。主动适应两岸“三通”新形势，努力营造公平开放的投资环境。进一步拓宽法律服务范围，为促进经济交流合作提供更加优质高效的法律服务。加强新经济组织、新社会组织社会治安综合治理工作力量建设，在各类经济组织设立内部治安防范管理机构或配备综治联络员，全面落实纠纷调解、安全生产、治安防范、法律服务等措施，更好地促进企业发展。
（三)进一步健全矛盾纠纷预防排查化解工作机制。正确 处理好改革力度、发展速度和群众可承受程度三者关系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。完善党委政府科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制，防止因决策不当而引发重大群体性事件。加快推进依法治镇进程，加大法治宣传教育力度，引导群众在法治轨道内解决纠纷。健全排查调处经常性工作机制，及时掌握矛盾纠纷动态， 综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段，依法依规妥善化解矛盾纠纷，努力实现进京非正常访、“民转刑”案件、群体性事件下降的目标。推进领导干部接访制度化、常态化，完善人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的多元调解工作机制，构建多种方法、多种力量联调联动的工作网络。坚持防范发生、控制局势、高效处置的方针，健全重大复杂矛盾纠纷预警报告、联合督导、挂牌督办等制度，完善突发群体性事件应急处置机制，提高突发事件快速反应处置能力，做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好，把负面影响和损失降到最低程度。
(四)进一步健全社会治安打防管控工作机制。加强形势分析研判，提高动态控制能力，做到不稳定因素早发现、早控制、早解决。坚持定期警情分析和季度安全感满意率测评，继续使用领导约谈、通报批评、黄牌警告和一票否决等方式落实综治捆绑问责制。加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪及毒品犯罪的打击力度，遏制严重刑事犯罪高发的势头，努力实现八类暴力犯罪和可防性案件逐步下降。强化治安混乱地区和突出治安问题重点排查整治措施，适时组织开展重点区域、重点部位、重点场所的专项整治行动，切实解决好群众关注的“两抢一盗”、虚假信息诈骗、制假售假等治安热点难点问题，加大对非法移民、黄赌毒等治安问题专项治理力度。按照科学规划、整合资源、重在实战的要求，加快社会治安防控体系建设步伐，落实镇、村、单位内部以及互联网的防控措施。加大技防建设力度，用好已有技防设施，做到主要路段、要害部位、公共复杂场所视频监控全覆盖，遏制可防性案件高发的势头，实现治安防控社会化、网络化、信息化。
(五)进一步健全社会管理工作机制。健全完善流动人口“一证式、一站式”服务管理模式，逐步推行居住证制度，建立政府主管的综合信息平台，强化就业、就医、计生、子女就学等社会保障服务，维护流动人口的合法权益。加强以出租房为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任。流动人口较为密集的地方，成立专门工作机构，以加强服务管理工作。做好学校及周边社会治安综合治理工作，加强对社会闲散青少年、流浪儿童、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、服务、救助和管理。强化刑释解教人员和吸毒人员的帮教措施，扎实推进社区矫正工作，有效预防脱管漏管和重新违法犯罪。加强网络文化建设和管理， 强化舆情引导，坚持网上防范控制与网下落地查处相结合， 防止网上非法活动向现实社会发展。严格落实安全生产责任制，加大对重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业以及易燃易爆物品、危险化学品、监控化学品、食品药品安全监管力度，加强对党政机关、重点单位和要害部门的安全保卫工作。加强铁路护路联防工作，严防发生危害群众生命财产安全的重特大事故。完善公共安全应急管理机制，积极预防和有效应对突发性公共安全事件，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力，切实维护公共安全。
&(六)进一步健全基层组织网络运行工作机制。充分发挥 基层党组织在社会治安综合治理中的重要作用，大力推进以基层党组织为核心的基层组织建设，强化驻村任职干部抓综治工作与平安建设的职责，依靠基层党组织和党员广泛发动群众做好社会治安综合治理工作。吸纳辖区重要企事业单位、学校、驻军部队等参加综治委工作，整合公安、司法、民政、信访、社保等力量，增强整体工作合力。加强乡镇综治委、办建设，配齐配强乡镇综治办主任、副主任和专职工作人员，确保基层综治组织得到加强。加强公安派出所、司法所、人民法庭和村治保会、调委会建设，规范综治服务中心建设，村综治服务站覆盖面达100 % ，并能有效发挥作用。组建专兼职治安巡防队
伍，落实村级综治管理员、平安中心户长财政补贴。加快基层综治(平安)协会建设步伐。积极探索建立平安志愿者队伍建设长效工作机制。
四、工作步骤
通过五年的深化“平安官坂”建设工作，进一步构筑严密的治安防控体系，进一步健全维护社会稳定的责任机制， 进一步提高人民群众安全感满意率，全面提升我镇平安建设和综治工作水平，保持我镇社会大局持续平稳。
(一)组织动员部署。认真贯彻《中共福建省委、福建省人民政府关于深化“平安福建”建设工作的意见》和《中共福州市委、福州市人民政府关于深化“平安福州”建设的实施意见》和《中共连江县委、连江县人民政府关于深化“平安连江”建设的实施意见》精神，在前五年创建“平安官坂”工作的基础上， 认真分析形势、总结经验，紧密结合我镇维护稳定形势以及平安建设和综治工作的具体情况，调整制定下一步具体规划和操作性强的实施方案，并进一步细化分解工作任务，及时动员部署，广泛深入宣传深化“平安官坂”建设，营造浓厚的宣传氛围，全面启动深化“平安官坂”建设。
(二)全面扎实推进。按照省、市、县深化平安建设的要求，制定创建计划和标准，层层分解创建任务，深化“平安镇”以及“平安村”、“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安海域”、“平安家庭”等平安创建活动。通过召开现场会、检查评比、责任追究等，加强督促、检查和指导，确保深化“平安官坂”建设全面扎实推进。
(三)总结巩固提升。对照每年年初责任书的具体要求和年终综治领导责任制检查的情况，及时总结深化“平安官坂”建设的经验和做法，认真组织查摆存在的问题和薄弱环节，深挖工作难点、突出工作重点、注重工作细节、创新工作机制，加大平安建设亮点工作的宣传和推广力度，全面提升平安建设和综治工作水平。
五、保障措施
(一)加强组织领导。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，发挥党委总揽全局、协调各方的重要作用，把深化“平安官坂”建设的内容纳入经济社会发展总体规划，列入党委、政府为民办实事项目，作为社会建设的一项重要内容大力推进。健全党政主要领导、分管领导和综治委成员单位主要领导综治履责实绩档案，建立综治委成员单位平安创建工作述职、绩效考评机制。派出所、法庭、司法所要切实发挥主力军作用，全面履职、主动作为，努力在深化平安建设活动中走前头、作表率。综治成员单位要按照“抓系统带单位”的要求，深化平安企业、家庭、校园、医院、海域、交通、金融、文化市场等行业系统创建活动，扎实推进军地平安共建。要继续深入开展“平安镇”、“平安村”等创建活动，丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建实效。严格执行综治一票否决权制，健全责任查究制度，强化综治警示、诫勉谈话等措施，兑现责任奖惩。
(二)提供有力保障。强化组织保障，充分发挥镇综治委组织指导协调的作用，设立平安建设办公室，挂靠综治办开展工作，积极协调全社会各方面力量，从工作机制、人员配置和经费投入等方面为深化平安建设工作提供有力保障。要按照《中共连江县委办公室、连江县人民政府办公室转发〈连江县社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见〉的通知>> (连委办[2009] 74号)精神，配齐配强综治委(办)领导和工作人员，加大基础建设经费保障力度，按照人均不低于1元标准安排年度综治业务经费，同时安排平安 建设专项经费，全部纳入同级财政预算。要加大对基层一线的支持力度，特别是要对村居平安建设经费给予适当补助。要落实村级综治管理员每人每月不低于50元的财政补贴，制定平安中心户长以及治保会、调委会的经费保障措施，进一步探索建立市场化、社会化的群防群治经费筹措保障机制。
(三)扎实有效运作。注重统筹谋划、注重平常平时，突出基层基础、突出实绩实效，把工作着力点放在基础性、长效性工作中，放在有效整合力量、增强工作合力上，着力解决影响公众安全感满意率的重大问题以及制度、机制存在的突出问题，健全长效工作机制，努力实现可持续的和谐稳定。坚持分类指导，针对不同情况，通过抓点带面、结对帮扶、挂钩指导、经验交流、典型推广等有效形式，实现镇村联动、条块互动，整体有序推进。着力改革创新，积极探索符合时代特征、体现自身特色并适应形势发展要求的平安建设新途径，为平安建设开展持续注入新活力。
(四)严格考评验收。以村和单位创建为重点，通过村和单位达到“平安先行村”和“平安先行单位”标准，30%以上的村和单位达到“平安先进村”和“平安先进单位”的标准，确保我镇达到“平安先行镇”、“平安先进县”标准。“平安先行村”年度考评由镇综治委负责组织实施。要把平安创建作为评选精神文明和党建先进单位的前提条件，在评选前须书面征求综治部门意见。
中共官坂镇委员会
官坂镇人民政府
2012年3月6日
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