科学发展观的科学内涵是什么
科学发展观的科学内涵是什么
09-08-15 &匿名提问 发布
&科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。 什么是“发展观”？所谓“观”就是“用...的眼光看...”，所谓“发展观”就是“用...的眼光看发展”，这就好比世界观就是“用...的眼光看世界”，人生观就是“用...的眼光看人生”，爱情观就是“用...的眼光看爱情”。 所以科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”。 科学发展观简介 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。 提出的时间背景、内容措施、实施情况 2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求” 许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。 中国发展面临6大严峻挑战 21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。 所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。 科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。 其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。 科学发展观的运行本质 国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。 从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？ 其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？ 其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。 发展的科学度量 包括三个有机统一的本质反映与宏观识别： 其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。 其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。 其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。 只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。 有效实施科学发展观的7大主题 1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。 2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。 3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。 4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。 5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。 6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。 7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。 科学发展观写入党章 中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。 大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。 科学发展观在实践领域的应用 专家们指出，树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变： 一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把&&发展是硬道理&&简单地理解为&&增长是硬道理&&，有的依旧把&&以经济建设为中心&&视为&&以速度为中心&&，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞&&政绩工程&&、&&形象工程&&。更有甚者，一些地方借&&统筹&&之名搞新的形式主义，如有的打着&&统筹城乡&&和&&城乡一体化&&的幌子，动辄提出搞什么&&国际一流&&、&&超一流&&，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴&&标签&&、炒概念，以口号代替对&&五个统筹&&的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。 二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。 三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展&&一条腿长、一条腿短&&的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。 四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。 五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬&&求真务实&&的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。 惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去 坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，这是我们党五十多年来执政的最基本的经验。党的十六大以来，新一届党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，根据全面建设小康社会的要求，根据我国发展出现的新的阶段性特征，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了党的指导思想的与时俱进。其中尤其以科学发展观的作用最为突出。确立科学发展观作为党必须长期坚持的重要指导思想的地位，有着充分的理论根据、现实根据，也是符合我国长期发展需要的。 科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，为实现党的指导思想的与时俱进奠定了重要的思想理论基础 科学发展观坚持以马克思主义世界观方法论为指导，总结了我国现代化建设的成功经验，吸取了世界各国发展中的有益成果，深刻分析了传统发展观的弊端，全面揭示了发展的丰富内涵，极大丰富和推进了我们党三代领导集体的关于发展的思想。 科学发展观的第一要义是发展。坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”的思想，不断推进我国的社会主义现代化进程。发展就是在实现工业化、信息化的基础上摆脱贫困，发展就要在实现工业化、信息化的基础上推进社会全面进步。 科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续发展。坚持全面发展，就是以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明共同发展，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。坚持协调发展，就是要使各个地区、各个部门、各个领域比例适当、结构合理、相互促进、良性运行，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节和各个方面相协调。坚持可持续发展，就是要使经济发展与人口资源环境相协调，人与自然相和谐，发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，对“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等发展观的基本问题，做出了科学的回答，极大地深化了对人类发展规律、社会主义建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国特色社会主义理论做出了重大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果，为实现党的指导思想的与时俱进奠定了重要的思想理论基础。 当前我国发展的阶段性特征和出现的新矛盾新课题，决定了科学发展观对全局工作具有重大的指导意义 发展是当代世界的主题，也是当代中国的主题。从全人类的角度看，发展是世界范围内实现现代化的过程。从中国的特殊国情看，发展则是一个实现社会主义现代化的过程。发展观问题之所以重要，就是因为有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。当前，中国的发展机遇前所未有，面临的挑战前所未有，中国的发展成就前所未有，中国的发展难题前所未有，中国处在一个发展的重要机遇期，又处在一个发展的矛盾凸显期。我们必须深刻认识我国发展出现的新的阶段性特征，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾。要看到： 第一，我国经济发展由缺乏财力难以兼顾解决长期积压的问题的阶段进入到了一个有较为充裕的财力开始能够解决长期积压问题的阶段。2005年国内生产总值已经达到2.23万亿美元的规模，一举赶上英国和法国，成为全球排名第四的经济体，仅次于美国、日本和德国。1999年，全国税收收入首次突破了1万亿大关，2003年突破了2万亿大关，2005年突破3万亿大关。经济实力的显著增强，为我国的发展奠定了新的历史起点。 第二，我国粗放型经济增长方式由能够支撑我国快速发展的阶段进入到了已无力支撑我国进一步发展的阶段。靠粗放型增长方式我国可以实现“三步走”的第一步、第二步战略目标，但不可能实现第三步战略目标。我国2006年国内生产总值仅占世界总量的5.5%，而我们消耗的能源占世界的15%，钢材占30%，水泥占54%。这些数字表明，粗放式的经济增长方式在我国已经没有后续空间，转变经济发展方式已势在必行。 第三，我国贫富之间、城乡之间、区域之间、经济社会发展之间的不协调状况由可以为社会所承受的阶段进入到了社会越来越难以承受的阶段。近年来群体性事件大量增加，规模趋于扩大，手段趋于激烈，在一定程度上反映了发展不协调已到了非下大力气解决不可的时候。 第四，我国社会矛盾关系由不突出抓好主要矛盾就无法解决非主要矛盾的阶段进入到了不兼顾解决好某些非主要矛盾就难以继续抓好主要矛盾的阶段。虽然，社会事业发展、政治体制改革、资源状况和生态环境问题，相对于我国人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产的矛盾而言不是主要矛盾，但是这些方面的问题和矛盾在不断激化，成为了严重制约我国发展的瓶颈和薄弱环节。如不投入更大的力量去解决，我们已经难以进一步解决好人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产这个主要矛盾。当前我国发展的这些阶段性特征和出现的新矛盾新课题，决定了我们必须自觉地、坚定地去贯彻落实科学发展观，同时也决定了我们能够凭借20多年发展所取得的巨大成就和经验，贯彻和落实好科学发展观。只有深入贯彻落实科学发展观，中国才能抓住机遇、应对挑战，巩固已有的发展成就，破解面临的发展难题，创新发展的方式，推动中国经济社会又好又快发展。 科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必须长期坚持的重要指导思想 我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，进而在本世纪中叶实现把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，不仅要解决近30年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把以下重要原则作为社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。 第一，必须坚持发展的全面性。实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体落实到定量化的指标上，就是到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番，达到40000亿美元，人均GDP达到3000美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。为了实现全面建设小康社会的目标，必须在坚持以经济建设为中心的基础上，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的全面发展；在经济体制改革深入发展的基础上，推进政治体制、文化体制、社会体制等各方面体制改革的配套进行。 第二，必须坚持发展的协调性。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。由于我国幅员广阔，生产力发展不平衡，二元结构的特征极为突出，城乡、区域、经济社会发展不协调、不平衡的现象决不是在短时期内能够解决的问题。根据有关专家测算，在2020年实现全面建设小康社会之前，我国的城乡差距、区域差距扩大的趋势仍将难以根本扭转，而且，由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择，实现我国的协调发展将是一项长期的艰巨任务，是需要几代人、十几代人、乃至几十代人长期艰苦努力才能实现的目标。因此，坚持协调发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是我国发展必须长期坚持的方针。 第三，必须坚持发展的可持续性。由于长期积累的结构性矛盾的解决和粗放型经济增长方式的根本改变不会一蹴而就，制约我国发展的人口、资源、环境的压力还将加大，实现可持续发展任重道远。按照国际上判断发展可持续性的标准，扭转我国可再生资源消耗速率大于可再生资源开发速率、不可再生资源消耗速率大于可再生资源消耗速率、环境污染排放速率大于环境对污染吸收速率的局面，还是一个要经历长期努力才能实现的目标；而且随着到2030年我国人口将达到16亿的高峰，能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，经济发展与人口资源环境的矛盾将是我国发展长期面对的突出矛盾。这些事实表明，坚持可持续发展，解决好我国经济发展与人口资源环境的矛盾，将是贯穿我国现代化进程始终的要求。 第四，坚持全面协调可持续发展，是全体人民的事业，需要几代人的艰苦奋斗和不懈努力。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展的根本要求。由此可见，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必须长期坚持的重要指导思想。 &
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科学发展观是一个很科学的提法放之四海而皆准美国人就提不出来
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科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，系统回答了“实现什么样的发展、怎样发展”这一建设中国特色社会主义事业的重大理论和实践问题，集中概括了科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求。  必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。  必须坚持以人为本。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。  必须坚持全面协调可持续发展。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。  必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。统筹国内国际两个大局，总揽全局、统筹规划，抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
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&过去的几十年，中国的旅游目的地建设经历了从无意识到自觉主动的过程，从单纯的资源导向型的产品开发阶段发展到了区域导向型的系统规划阶段，延伸整合其他各类产业和社会资源，进行深入开发和系统提升。 但同时，我国目前的旅游目的地建设开发非常不平衡，很多地方存在认识上的误区，比如简单地把“旅游目的地”等同于一个区域概念，缺乏产业整合提升的力度，或者认为单纯一项或若干项高等级旅游资源就能形成旅游目的地，或者根本没有旅游目的地的概念，满足于“留过路客”、“赚门票钱”，这些问题都较大地制约了旅游业的持续发展。 本文从旅游开发的角度对“旅游目的地”进行解读，试图提炼出旅游目的地的构建模式，并提出打造旅游目的地的重要方法，以给各地的旅游开发管理者提供参考。 一、什么是旅游目的地？ 一般意义上来讲，旅游目的地即供旅游者前往开展旅游活动的吸引物和相关旅游设施服务集中地。但目前国内学者对旅游目的地的概念与内涵认识各不相同。本文则侧重从旅游产业发展阶段上来思考旅游目的地，认为旅游目的地是一个游憩和游憩接待的系统，包含了一种系统结构与系统工程的理念思路，是旅游产业发展的一种重要战略和发展方向。 基于对旅游目的地的概念和内涵的认识，我们认为： 创建旅游目的地，对于挖掘各类旅游资源，发展配套产业，形成完善的、广阔的旅游产业链，提高旅游整体效益，具有极大的推动作用。 创建旅游目的地，对于旅游与其他产业的整合、互动，进而促进区域产业结构调整，提升区域的可持续发展能力，具有重要的引擎作用。 创建旅游目的地，对于塑造区域形象，提升区域品质，打造区域名片，具有不可估量的意义。 我国要达到建设世界旅游强国，培育新兴支柱产业的战略目标，就必须加强对旅游目的地发展的研究，全面培育旅游目的地的竞争力，从而进一步提升中国这个旅游目的地在国际上的总体形象。因而，旅游目的地的打造问题就成为我们旅游业亟须抓好的一个重大课题，也是旅游发展中的重中之重。 二、目的地的构建模式 我们按照核心吸引力初步将旅游目的地划分为四个类型：城市核心型，景区主体型，区域复合型，产业聚集型。不同类型的旅游目的地具有不同的结构和发展模式。 1、城市核心型 城市核心型旅游目的地，是以城市作为主要旅游吸引，并在城市里实现旅游产业要素聚集，同时与其他产业形成联动、互补关系。在我国，城市核心型的旅游目的地以北京、上海、大连、杭州等为代表。 在城市核心型旅游目的地的构建中，要处理好“旅游城市”和“城市旅游”的关系，不要让城市成为单纯的游客集散地，而应该充分挖掘旅游资源，打造城市本身的休闲旅游吸引力；同时，发挥城市在交通、住宿、会议、科研、政务等多方面的优势，打造旅游与其他产业的交叉整合产品，比如商务旅游、会展旅游、科教旅游、修学旅游等，丰富产品结构，形成城市旅游目的地的独有特征。 2、景区主体型 景区主体型旅游目的地，是以某个或某几个著名旅游区为基础和核心形成的旅游产业聚集区，如黄山、九寨沟、峨眉山、神农架、千岛湖等。 我国较早形成的一批大型旅游区，已经逐渐进入了目的地系统打造的进程中，突显出了旅游业对地方经济和社会发展的引擎带动作用，并通过吸引力的聚合效益，增强了国际知名度和竞争力。 此类旅游目的地以大型旅游区为核心，围绕其形成交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、旅行社、旅游管理等配套要素集群，甚至进一步整合周边文化、生态、城镇、温泉等资源，发展会议、度假、养生等旅游消费产品。 景区主体型旅游区创建旅游目的地的关键在于，在增强核心吸引力的基础上，发展复合功能，形成产业聚集，并坚持可持续发展原则，形成个性鲜明的休闲生活方式。 3、区域复合型 区域复合型旅游目的地，是以一定空间内的旅游要素、游憩方式聚合为主发展成的旅游目的地，以旅游地市、旅游区县、旅游乡镇等为主要单元，是目前我国旅游目的地建设的主力军。 在很长一段时期内，由于旅游吸引力、旅游配套产业、旅游管理体制、旅游发展程度等因素的制约，我国大部分地区尚未真正树立“旅游目的地建设”的思想并实施目的地发展战略。 区域旅游目的地打造，要在资源整合、形象塑造、产品组合、交通线路设计等方面下大工夫，坚持政府主导和市场化运作相结合，形成拳头产品和品牌形象。 以河北秦皇岛昌黎县为例。昌黎县位于河北省环京津休闲产业带上，距离北京、天津在2.5小时车程之内，拥有黄金海岸、葡萄酒、温泉、碣石山等四项高品级优势旅游资源，且都具有规模优势和产业发展基础。但昌黎的旅游资源尚未真正转化为旅游产品，形成旅游吸引力，在客源市场上，昌黎作为一个旅游城市，难以发挥其星光闪耀的魅力。 2009年初，我院专家团队到昌黎县进行了系统的考察，经过深入研究，提出以“普罗旺斯模式”打造昌黎旅游，以“黄金海岸·浪漫昌黎”为主题形象，充分整合海、沙、红酒、温泉、山地、乡村、花卉等各项旅游资源，形成“一心·两带·两组团·一腹地”的空间格局，以翡翠岛为龙头，形成滨海度假、温泉养生、红酒生活、山野休闲、乡村旅游等五大产品体系，打造“北纬40℃的法式浪漫”，将昌黎构建成为北国第一“滨海浪漫旅游目的地”。 昌黎县旅游目的地打造的关键在于吃透资源内涵，升华一个主题概念，形成县域旅游的灵魂，并以此为核心整合各类旅游产品，并借鉴普罗旺斯模式，撬动昌黎面积广阔的乡村腹地，与社会主义新农村建设结合，打造独具特色的浪漫乡村游，成为昌黎县旅游目的地的有机组成部分。 当然，根据旅游资源禀赋和分布特色，旅游产业发育程度，区位和经济环境等，不同地区建设旅游目的地的需求不同，发展模式也各有差异，不能一概而论。 4、产业聚集型 产业聚集型旅游目的地，是随着旅游业的发展而出现的一种新的旅游目的地形式，以某类旅游产品或某主题旅游产品的聚合为特征，比如依托中关村、中国科学院、北京大学、清华大学、海淀园等诸多科教资源而形成的“中关村科教旅游区”，以某个大型中心城市为核心而形成的“环城市旅游度假带”，还有以乡村旅游而著名的四川某地等。 产业聚集型旅游目的地的关键在于“整合”，整合旅游资源，整合产业链，整合市场资源，整合其他产业，整合不同行政区间的利益关系，形成发展合力，共同打造一张目的地发展的“王牌”。 以中关村科教旅游区为例。以中关村广场为核心的广大区域是我国科教首善之区，是首都知识经济的主要载体，拥有丰富的科教旅游资源，“中关村”是中国高科技、创新、创造力的代名词，是一种精神的象征，是许多人向往的圣地。 开发中关村科教旅游，打造永不落幕的新科技博览会，使每个人都有机会走进中关村，体验中关村，感悟中关村，并使中关村成为中国青少年科技创意的交流、展示基地，促进国民素质的整体提高；同时，中关村科教旅游业的发展对促进北京市旅游产业结构调整，促进海淀区现代服务业的发展具有重要意义。 但面对分散的旅游资源，各自为政的管理体制，旅游功能与科研、教学、工业、商贸等其他功能的矛盾，空间格局的限制等局限，如何破局，真正打造中关村科教旅游金牌产品，实现其巨大的经济、文化、社会效益和示范效应？ 我院认为，中关村科教旅游区应该按照旅游目的地的构架和方向发展，打造科教旅游核心吸引力，完善旅游产业链，形成独特性品牌，成为北京国际旅游目的地的必要组成部分和具有国际影响力的科教专项旅游目的地。 首先，中关村科教旅游区作为北京旅游产业结构中的重要组成部分，尤其是新北京旅游中的必游点，是北京国际旅游目的地构架中的专项目的地，与北京市作为一个综合性旅游目的地城市互相依托； 其次，中关村科教旅游区将中国科教首善之区的旅游资源打造成为可参与、可体验、有价值的高品质旅游区，必将发展成为中国科教旅游的示范和样板基地； 再次，中关村科教旅游区将代表中国科教旅游的品牌进入国际性科教旅游的整体板块中，形成国际吸引力，成为国际性的科教专项旅游目的地。 以“科教圣地·创新之源”为主题定位，打造中关村科教专项旅游目的地，使其成为海淀现代服务业升级发展的新引擎，北京旅游的必游旅游区之一，中国科教旅游发展的典范，国际科教旅游胜地。在该项目中，“目的地打造”成为旅游区发展的核心战略。 三、目的地的构建方法 1、深入挖掘旅游资源，形成核心吸引力，塑造形象品牌。 随着旅游业的发展，旅游资源的范畴已经得到极大扩展，构建旅游目的地，首要的就是挖掘各类有形的、无形的、可说的、可看的、可玩的旅游资源，按照情境化、体验化、游乐化等手法创意性地设计游憩方式，形成旅游产品体系，并概括提升目的地主题形象，有机利用资源、产品、市场、品牌等各种维度，促进区域旅游发展。 2、完善旅游产业链，实现与其他产业的整合联动。 发展行、游、住、食、购、娱等旅游要素，并进一步因地制宜地发展商（商务）、学（修学）、会（会议、会展）、体（体育）等延伸产业，形成完善的、尽量拓展的旅游产业链，构成“目的地”的完整体系，并实现旅游产业的综合收益。 同时，实现旅游业与工业、农业、商贸、创意产业、文化产业等的联动整合，发挥旅游业的引擎带动、宣传教育等效应，促进目的地区域经济、社会的全面发展。 3、高度重视市场营销，制定并实施系统的目的地营销计划。 任何开发与建设，最终都要通过市场来检验。营销是旅游目的地建设和发展过程中的重要一环，要求开发者必须高度重视市场营销工作，组建专门机构，委派专门人员，制定科学完善、详细可行的营销计划，深入到重点市场进行扎实的营销宣传工作。 广告营销、渠道营销、节事营销是目的地营销策略中最为常用的方式，要针对细分市场的差异性，进行针对性的营销，“以销定产，产销结合”。 4、实施可持续发展，创造良好的生态、社会、制度环境。 旅游目的地构建是个系统工程，涉及面广，影响深远，必须坚持可持续发展原则，创造良好的发展环境，这是目的地发展的基础要素，包括生态环境、社会环境、制度环境等综合环境。 生态是旅游开发进行的基础和前提，所有的旅游活动必须以生态保护为第一原则；友好的社会环境也是旅游活动顺利进行的前提和促进剂，一个世界著名的旅游目的地必然是拥有极高的社区支持度、居民参与度的，当地人民的友善和热情能够成为旅游者留下来的理由；制度环境包括目的地整体管理的制度化水平以及法律法规的完善程度，还包括旅游行业管理的力度，以形成良好的社会、经济、消费秩序。 5、坚持政府主导型战略，规划先行，统筹协作。 由于旅游目的地开发的综合性、复杂性、联动性，政府必须发挥主导性作用，建立综合性的旅游目的地开发管理机构，统一规划、统一管理、整体营销，同时，引入市场化运作，放开搞活，培育旅游企业，做大做强旅游产业，并利用就业、福利、舆论等手段，提高社会支持度，形成上下一体、管产结合的产业运作结构。 四、目的地系统整合理念与方法 目的地的原始概念，是指一个区域成为游客旅游的目标地。但从旅游作为一个游憩及游憩接待的系统而言，目的地概念包含了一种系统结构与系统工程的理念思路。仅仅有独特的景区是不够的，还要求具备一个完整的游憩构成（2至5天的游憩内容及游程），有足够且合格的接待实施，方便的交通进入条件，以及复合多种需求的配套服务。 因此，目的地是一个功能系统，必须进行系统整合，以便实现最优化的社会经济效益，形成系统功能的有效性与持续发展。 旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。 1、目的地核心吸引力打造 目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都应具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。 2、游憩方式设计与项目策划 旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必须形成能最大限度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。 3、目的地要素配置与配套 旅游目的地的运作，需要围绕吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行配置，也可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，结合空间结构，形成布局安排。 4、旅游目的地及旅游产业的运作战略 战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容包括目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。 运作战略的核心，是发展路径的选择。 总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。 我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的投资就达到长期目标。我们应找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等方法，形成整合运作的动力链实现整体目标。根据保护世界遗产公约分成三类：一类是历史纪念物，第二类是考古遗址，第三类是建筑群。 那么当然这个概念在确定下来以后，写入公约以后，本身它也在不断地发展，不断地变，那么怎么样能够让这样的一个我们尽可能的属于我们人类共同的更多的文化遗产得到保护，也是人类在思考的一个问题，是不是这几个概念就能够完全涵盖我们对于文化遗产保护的这样的一个基本的需求。 实际上从70年代开始，特别是70年代末开始，对于整个国际社会来说，对于历史城市的保护，对于历史地段的保护，对于城市当中这些本身可能组成它的这些建筑并不都是重要的建筑，但是他们共同在一起构成了一个历史环境。而这个历史环境又反映了一个民族或者一个地区文化发展的过程，像这样的一些遗产，国际社会给予了越来越多的重视。那么从我们《世界遗产名录》当中也可以看到这样一种趋向，在这种情况下，实际上对于文化遗产的保护，那么它所涵盖的内容，就变得越来越广泛，越来越大。 世界遗产当中文化遗产的评价标准，有六项：第一项就是我们所面对的这个遗产项目，如果要列入世界遗产，它必须代表一种独特的艺术成就，是一种创造性的天才杰作。比如说我们举个例子，像雅典的卫城，它代表着当时古代希腊最高的艺术成就，反映了希腊人的创造力，反映了他们的智慧。雅典卫城这个项目就符合我们世界遗产的第一项标准，特别是当中的这些神庙，是由希腊最著名的一些艺术家建造完成。 第二项标准是讲遗产项目在一定的时期内或者在世界的某一个特定的文化区域内，它反映了建筑艺术或者这种纪念性建筑物的这样的一个艺术，包括城镇规划景观设计方面，所体现的这样的一种人类观念的转变。如果我们简单来概括它，可以说它是一个表达了人类观念的一个转变。那么像这样的例子比如说像德国的一个遗产项目，叫做鲍豪斯学院，这是一个存在了仅仅十几年的一个艺术学校，但是在它存在的短短的十几年的时间当中，这个学校把古典的或者说传统的建筑教育和艺术设计教育转化为一个现代主义的教育方式。它反映了在二十世纪二十年代的时候，人类思想观念、审美观念包括教育观念的转化，所以尽管它只存在了短短十几年的时间，但是它的学校被列入《世界遗产名录》。因为它反映了在这样一个时期人类大的变革时期，人的观念的变化。 第三项标准，是我们面对的这个遗产项目它能够成为一种已经消失的文明或者文化传统，它能够提供这样的一种见证。比如说像耶路撒冷，这是一个非常重要的遗产项目，它反映了古老的人类文明在这里产生发展，可能有一部分这样的文明，或者这样的一个文化，今天已经变了，已经消失了，但是耶路撒冷是他们发源地，是他们曾经存在的一个历史见证，如果能够满足这样一项标准，我们这个项目也可以列入到《世界遗产名录》当中。 第四项标准，是它可以作为人类一个历史上一个重要阶段，它的一个典型的一个代表性建筑，能够反映这个时代，是这个时代的建筑或者景观的杰出范例。如果我们简单来说一个时代的杰出范例。比如像我们的故宫，实际上就是这样的，大家一讲到明清，中国封建社会后期的这样一个时期的话，你马上可以联想到故宫，联想到北京的故宫，联想到沈阳的故宫，它们已经变成这样一个时代的一个象征，那么另外比如说像克里姆林宫和红场，也是《世界遗产名录》上的一个项目，一讲到俄国革命，讲到早期社会主义的发展过程，这个克里姆林这个红场就是一个象征，已经变成这样一个时代的象征。 第五项标准是我们所面对的遗产它可以作为人类传统的寄居地和怎么样使用土地，人类怎么样居住这样的一个杰出范例。特别是它可能反映了一种或者几种文化。而这种文化又在一个人类的历史发展过程当中现在变得非常容易受到损害。比如说我们举个例子，像威尼斯，意大利的这座名城威尼斯，那么它就是这样的一个范例。从中世纪的时候，有一些人逃避战乱在这儿定居下来，然后在这样建造这样一个城市，随着意大利经济的发展，随着威尼斯经济的发展，随着威尼斯的强大，这个城市逐步发展，然后建立了许许多多非常杰出的建筑。然后在这儿培养出了一大批的艺术家，像威尼斯画派，这样一大批的艺术家，那么随着整个世界贸易体系的变化，随着世界各国在海上的权利的一个逐渐变化，威尼斯后来失去了原来的地位，它可能那一度的辉煌今天已经消退了，但是威尼斯这座城市本身，见证了这样的一个文明，像这样的城市也可以列入到《世界遗产名录》当中，实际上我们的丽江，我们的平遥也都属于这样一个类型的项目，它反映了人和自然之间的关系和怎么样使用土地。比如说丽江，怎么样和雪山和玉龙雪山之间的关系，和周围湿地之间的关系，那么这些都可以验证人和自然之间的这种平衡。 第六项标准是一项特殊的标准，这项标准通常来说，不可以直接作为单独的一项标准，来评价一个世界遗产项目能否列入到《世界遗产名录》当中来，那么这就是与有特殊意义的世界或者现行的这种传统、思想或者文学艺术有直接关系。这个项目和前面我们讲到的五个标准稍微有不同，前五项标准只要满足其中的一项，就可以列入到《世界遗产名录》当中，但是对于第六项来说，它需要满足前五项的其中的一项，然后第六项作为一个补充项可以列进去。比如说像我们的故宫，因为和我们历史当中很多非常重要的人物有关，所以它也可以满足这一项标准的要求。 《世界遗产名录》在1978年第一次公布，一共有12项，那么发展到现在已经有了754项，数量上发生了很大的变化。世界遗产在这样的一个变化过程当中，遗产的项目也在不断出现一些新的类型。比如说我们刚才讲到城市的问题，从遗产公约规定纪念物，然后建筑群遗址，发展到后来的城市，后来觉得仅仅有城市还有这些建筑还是不够，还希望进一步扩展，于是1992年的时候提出一个新的品位，属于文化遗产当中一个新的品位，就是文化景观，提出一个文化景观的概念。文化景观实际上反映的内容是人和自然共同作用的一个结果，而产生一种和特殊的人类文化的这样的一个面貌。 文化景观包括三种类型，第一种类型就是人类设计建造的，具有明确规划的景观，包括像具有美学价值的这种花园广场这样的一种景观，这是一种类型。另外一个就是它逐渐发展而成的，可能不是人们一次设计出来的，逐步发展而成的，它是基于一种社会文化甚至是一种行政或者是宗教的要求，与环境相适应最后形成了一种景观，另外一类实际上是一种结合类的，比如说它包括一些自然的风貌，同时又有一些人文的东西共同结合在一起，形成了一个具备通过某些物质遗产所表现出的强烈的宗教或者艺术和文化的一种影响。对文化景观来说这是三种类型，那么我们的庐山，实际上也是从这个角度来考虑它逐渐形成发展的过程，可能更多适合的应当是第二种类型，因为它是一个逐步有机发展而形成的由于社会文化或者宗教的要求，逐渐形成并且和环境相适应形成了一个我们今天所看到的这样一个非常独特的具有突出的世界性价值的这样的一种景观环境。这对于遗产保护来说，还是一个比较新的类型。《保护世界文化和自然遗产公约》规定，属于下列各类内容之一者，可列为文化遗产： 1、文物：从历史、艺术或科学角度看，具有突出、普遍价值的建筑物、雕刻和绘画，具有考古意义的成分或结构，铭文、洞穴、住区及各类文物的综合体2、建筑群：从历史、艺术或科学角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景观中的地位，具有突出、普遍价值的单独或相互联系的建筑群； 3、遗址：从历史、美学、人种学或人类学角度看，具有突出、普遍价值的人造工程或人与自然的共同杰作以及考古遗址地带。 凡提名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可获得批准。 1、代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作； 2、能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大影响； 3、能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证； 4、可作为一种建筑或建筑群或景观的杰出范例，展示出入类历史上一个(或几个)重要阶段； 5、可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种(或几种)文化，尤其在不可逆转之变化的影响下变得易于损坏， 6、与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系。(弢r /& ??有在某些特殊情况下或该项标准与其它标准一起作用时，此款才能成为列人《世界遗产名录》的理由。) 由于暴雨集中，植被稀疏，土壤抗蚀性差，使黄河中游黄土高原成为我国水土流失最严重的地区。黄土高原严重的水土流失使黄河成为驰名世界的多泥沙河流。 黄河中游黄土高原地区总面积64万km2，水土流失面积43.4万km2，其中严重水土流失区21.2万km2，局部水土流失区20.0万km2，轻微水土流失区2.2万km2。该区幅员辽阔，其中2/3地面遍覆黄土，土质松软；地形破碎，坡陡沟深；气候干旱，年雨量少而蒸发量大；地势高，气温低；植被稀少，暴雨集中。不利的自然条件，加以土地利用不合理，水土流失严重，水土流失总量每年为16亿吨，是黄河下游洪水泥沙灾害的主要根源。? ? 1、黄河中游黄土高原地区的水土流失区域划分 ⑴、严重流失区，共25万 km2，占总面积的39.1%，其中水土流失面积21.2万平方公里。下分两个二级区，即①黄土高原沟壑区，②黄土丘陵沟壑区,21.76万 km2。两区的共同特点是：光山秃岭，坡陡沟深，水土流失十分严重，是水土保持工作的重点治理区。高原沟壑区侵蚀模数每年t /km2。丘陵沟壑区侵模数每年t/km2。 ⑵局部流失区，共31.7万 km2，占总面积的49.5%，其中水土流失面积20.0万平方公里。下分5个二级区，即：①林区，②土石山区，③高地草原区，④干旱草原区,⑤风沙区。大部地面有不同程度的林划被复，水土流失轻微，但林草遭到破坏的局部地区，水土流失也很严重，是水土保持工作的防治区。干旱草原区和风沙区的固定沙丘与半固定沙丘，植被破坏后，就产生土地沙化和流动沙丘，是预防风沙危害的保护重点。 ⑶轻微流失区，共7.3万km2，占总面积的11.4%，其中水土流失面积2.2万平方公里。下分两个二级区，即①黄土阶地区，②冲积平原区。除阶地有少量沟蚀外，总的地势平坦，土壤侵蚀很微，是水土保持工作的预防保护区。 关于黄河中游多沙粗沙区的分布，据有关研究成果初步鉴定，多沙区即多年平均输沙模数大于5000t/km2地区，其面积约11.05万km2;粗沙区即多年平均粗泥沙输沙模数大于1300 t/km2(d≥O.05mm)或多年平均粗泥沙输沙模数大于2800 t/km2(d≥O.025mm)的地区，其面积约为6.80万km2或7.90万km2;多沙粗沙区即多沙区分布面积与粗沙区分布面积重叠地区，其面积约为6.80万km2(d≥O.05mm)或7.40万km2(d≥O.025mm)，主 要分布在河口镇－龙门区间及泾、洛、渭河上游地区的丘陵沟壑区，是水土保持重点集中治理区。 2黄河流域水土流失强度 ⑴黄土高原地区? 黄土高原水土流失强度区域间的差异很大，可以相差几倍甚至几十倍。由于黄土高原的侵蚀产沙量接近河流输沙量，因此可用输沙模数代表水土流失强度。黄土高原水土流失强度区域分布规律是：? ①六盘山是侵蚀强度的一条自然分界线，六盘山以西地区侵蚀强度小于以东地区，其侵蚀量最大的也不超过每年每平方公里100000吨；该山以东大部分地区侵蚀量都超过每年每平方公里10000吨，因此黄河中游的主要产沙区在六盘以东的地区。 ? ②六盘山以东地区侵蚀强度南北方向的变化，比六盘山以西地区明显。东部大约以陕西省宜川、延安、志丹及甘肃省华池一线为界，分为南北两部分，北部侵蚀量大部分地区每年每平方公里大于10000吨，最大可达每年每平方公里38000吨，此线以南地区每年每平方公里都小于7000吨。六盘山以西以华家岭、定西一线分成南北两部分，侵蚀量的分布特点与东部相反，即南部大于北部，如散渡河流域的侵蚀量是每年每平方公里9821吨，而祖厉河是每年每平方公里5840吨。? ③黄土高原存在几个高强度的侵蚀中心，即黄甫川中下游、窟野河中下游、泾河上游、北洛河上游、渭河上游支流散渡河、洮河中下游。以上这些地区的侵蚀量都高于周围地区。 ④黄土高原水蚀地区北部和风蚀地区长城沿线以南区域是水蚀风蚀交错的特殊地区，处于脆弱生态环境地带，水蚀、风蚀发展强烈，全年水蚀风蚀交错进行，且互相促进，形成侵蚀最强烈地区。 根据上述水土流失强度区域分布规律和黄河流域黄土高原输沙模数图，《黄土高原水土保持专项治理规划》将黄土高原地区水土流失强度按输沙模数分为7级。第一级1000t/km2以下，主要分布在土石山区、林区、高地草原区和干旱原区；第二级t/km2，主要分布在黄土阶地区与气候干旱、缓坡较多的丘陵第四、第五副区；第三级 t/km2，主要分布在部分高原区、土石山区与丘陵第三、四、五副区；第四级t/km2，主要分布在甘肃省泾河流域、渭河上游、祖厉河中下游、青海省湟水中下游、黄河龙羊峡至兰州段干流两岸；第五、六、七级000t/km2和20000t/km2以上，主要分布在黄河中游河口镇到龙门区间11万多km2的丘陵第一、第二副区和部分第五副区，以及泾河支流蒲河的中下游地区。 3、水土流失的成因 水土流失是自然现象，其产生的原因既有自然因素，也有人为因素，今天我们要解决的主要是人为造成的水土流失。 ⑴自然因素。主要有地形、降雨、土壤（地面物质组成）、植被四个方面。 ①地形。地面坡度越陡，地表径流的流速越快，对土壤的冲刷侵蚀力就越强。坡面越长，汇集地表径流量越多，冲刷力也越强。黄土丘陵区、地面坡度大部在15o以上，有的达30o；坡长一般100—200m甚至更长。每年每亩流失5－10吨，甚至15吨以上。 ②降雨。产生水土流失的降雨，一般是强度较大的暴雨，降雨强度超过土壤入渗强度才会产生地表（超渗）径流，造成对地表的冲刷侵蚀。 ③地面物质组成。质地松软，遇水易蚀，抗蚀力很低的土壤，如黄土、粉沙壤土等是产生水土流失的对象。 ④植被。达到一定郁闭度的林草植被有保护土壤不被侵蚀的作用。郁闭度越高，保持水土的越强。 黄河中游黄土高原地区的植被稀少，土壤疏松，暴雨较多，地形破碎，产生了强烈的土壤侵蚀。 ⑵人为因素。人类对土地不合理的利用、破坏了地面植被和稳定的地形，以致造成严重的水土流失，最主要的有两个方面。 ①毁林毁草、陡坡开荒，破坏了地面植被。 ②开矿、修路等基本建设不注意水土保持破坏了地面植被和稳定的地形，同时，将废土弃石随意向河沟倾倒，造成大量新的水土流失。 &
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三好班级体竞选稿面对人生的坎坷，我们的头高昂，因为脊梁上早已刻下了坚强，纵然风雨会使我们的眼睛迷茫，可心船却永不迷航。这就是我们高一8班，一个务实、团结、拼搏的高一8班。 在开学初的时候，很多同学由于只是难度的加深，教学方式的改变和学习节奏的紧张，对高中生活出现了很多的不适应。经过一段时间的摸索，大家针对自己问题都总结出一套好的学习方法，并且，课堂气氛迅速上升,下课是老师被包围得水泄不通的景面更成为了一道8班独特风景线。对于学习：我们深知，预习是知其所言，听讲要究其本质，复习是抓其特点，作业要将其落实。此外我们还充分利用了早自习，大课间，晚自习的时间，我们知道学习的过程重在积累，每天使用的时间不是很多，但是积累起来就成为了我们一笔无形的财富。值得我们骄傲的不仅是那来自老师的赞许眼光，更是领先完成一题那“一览众山晓”的欢畅。人们常说纪律是学习的保证，我们高一八班不正是用自己的实际行动，营造了一个：“此时无声胜有声，无声仿有声”的学习生活气氛吗？同学们这种不甘落后，善于利用时间的精神，似乎已经成为我们班的一种信仰。 由于各种原因我们班在纪律方面还存在一些问题，所以我们对课堂纪律问题十分重视，并且为此，我们专设纪律委员督促大家将课堂常规落实到实际行动。同时为了配合这项工作，我们还准备了一个专项记录本和平比栏，又轮流担任的值勤班委负责，每节课的课堂面貌都有任课老师如实地记录反映在这个本上。而我们也逐渐改点了上课过于活跃的坏毛病，在既不浇灭对知识渴望的烈火的同时，抑制了躁动的课堂气氛，使课堂更加融洽和谐！ 我们班的班级建设也有自己的一套方法，走进高一八班，除了整洁的环境之外，最引人注目的就要算是黑板正上方的8个大字构成的我班班训——“同心同德，共励共勉”，所谓同心同德即，以共同的力量朝着共同的目标前进，共励共勉即不分彼此，互相帮助，共同努力，我们看在眼里，记在心里，落实在行动上。班级建设中，硬件是必不可少的，但更重要的是软件。所谓软件，就是班委会对班级的管理。我们这个集体充满着凝聚力。并且有一支经过全班同学民主选举产生的学生干部队伍，他们任劳任怨，工作热情在班委的带领下，我们的课代表、小组长的工作纳入正轨，期末考试前科代表发布各科的友情提示。在学校号召的各次捐款捐物活动中同学们都热情高涨，表现积极。班委会作为班级核心，用他们高度的责任感协助班主任进行班风建设，他们的工作准则是，“想同学之所想，为同学之欲为”，他们每周进行一次班委例会，通过这种方式，与老师及时的沟通，反映情况，使班委会的工作蒸蒸日上，并且跟上学校的步伐，做到了与时俱进。他们积极维护着班级氛围，开展各式各样的班级活动。   篮球联赛中，场上的队员拚得汗流浃背，场下的拉拉队员含的声嘶力竭。场上场下相互呼应，一片沸腾，尽情的挥洒着我们火热的青春。与我们拼搏的过程相比，名次显得多么渺小而苍白啊。然而，努力终不会白费，我们终于取得了第2名的好成绩。 主题班会上，同学们，尽其全力，用之所常，从幕后策划，到台前表演，乃至观众，无一不是我们班级凝聚力，创造力的集中体现，我们班大胆推出，诚信这一主题，通过对社会问题的再现，唤起人们内心最深处的诚信。我们还签下了诚信公约，立志从我做起，从高一8做起，让诚信之花开满21中。元旦联欢会上，同学们卖力演出，载歌载舞，游戏互动，不亦乐乎，会上，全班同学为班主任刘老师庆祝生日，那一幕，更是至今还在我们每一个人心中萦绕。因为想到它，就会想到，师生之间的融洽关系，想到它，就会想到团结和温暖。师生关系如此，同学的关系就更加的亲密无间。 在我们班，每位同学都具有明显的时代劳役的个性特征，我们追求“宽容，和谐&的人际关系环境，并且我们还切实创造了全面衡量，相互沟通，宽容和谐，平等真诚的良好气氛。我们知道“和谐关系”的关键是协调，是“内在”的，具体表现为水**融，是一种自然的状态。稳定”是“和谐”的基本内容。“和谐”是建立在“稳定”的基础之上的。没有“稳定”，“和谐”就无从谈起。而“和谐”是“稳定”的高级形式。死水一潭，也可称之为“稳定”，但各尽其能、各得其所、关系融洽、活而不乱才是真正的“和谐”。因此，我们踏实了每一步，向梦想迈进，就像我们班歌里唱的那样，“我要飞得更高”！这就是高一8，科学的海洋里，我们是冰山，锋芒只在于内涵；   这就是高一8，人生的跑道上，我们永向前，超越只因为领先；   古人云：九层之台，起于垒土。8班人深深懂得夯实基础的重要性，我们处在高中的起始阶段，人生的起始阶段，遥望心中的理想，我们信心满怀，也许今天我们还没有大树的豪迈，但即便是幼苗，我们也要蓬勃向上，也许今天我们还没有江海的磅礴，但即便是小溪，我们也要清澈激越；也许今天我们还没有高原的雄壮，但即便是小山，我们也要做到最葱茏苍翠！请您相信我们的真诚，相信我们的成长，请您相信：选择了我们，不会错！
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