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怎样减税增加劳动者收入？胡锦涛：优化税制结构 增加劳动报酬
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Re:财政收入快速增长背后的隐忧
作者：周俊生
来源：南方报网
来源日期：
本站发布时间： 19:40:14
阅读量：143次
　　财政部日前公布了去年全国财政收入的初步统计数据。去年1至12月，全国财政收入初步统计数据为68477亿元，比上年增长11.7%。虽然财政部表示待2010年1月份财政收支整理期结束后，这个数据可能会有变化，但从大局来看，2009年我国财政收入实现了快速增长，已经是一个不会出现改变的事实(2月13日《金融时报》)。政府的财政收入保持增长，这似乎是一件好事。去年正是全球金融危机恶性发作的一年，市场销售疲软，企业利润下降，民众收入减少，这一切都对我国的宏观经济平稳运行构成了严重的压力。但是，政府的财政收入非但没有下降，反而继续保持了上升，这场金融危机对于我国政府来说，似乎没有发生过。
　　其实，全球金融危机的产生毕竟对中国经济产生了深刻的影响，这在全国财政收入的构成明细上可以很清晰地看出。2009年，中央税收收入59515亿元，比上年增长9.8%，在各个税种之中，国内消费税的增长引人注目，增长率达到85.3%，远远高出其他税种。但是，这一税种的增长，并不意味着国内消费市场已经全面复苏，而是由政策改变所带动起来的。财政部明确表示，国内消费税的增长主要得力于两大改革，即成品油的税费改革和卷烟消费税政策的调整，如果把这两部分剔除，这个税种的增长率只有7%左右。由此可见，这两项改革所带来的国家税收大幅增加，它的直接结果便是牵引这两个民生消费的大类品种物价上升，从而引发整个物价体系的循环上涨。从去年下半年开始，我国CPI增幅逐月上升，在民众增加收入艰难的背景下，这意味着社会生活水准的下降。
　　税收收入中，营业税增长18.2%，企业所得税增长3.2%，个人所得税增长6.15%。这三个税种的数据最直观地反映出在2009年里，我国企业的总体经营状况和民众的收入状况。金融危机的发生，使企业经营面临前所未有的困难，职工收入普遍下降，甚至因企业倒闭而出现了大量失业人群。按理来说，面对企业和民众的困难，政府应该以减少税收的实际行动来减轻企业和民众的负担，并且以此来促进消费。在去年上半年，政府确实也推出了一系列让利社会、刺激消费的措施，但从全年状况来看，政府在这方面的努力其实很有限，政府所拥有的刚性权力使它更有动力来加强税收。
　　在组成税收的各个税种之中，有两个税种出现了下降，即关税下降16.2%，证券交易印花税下降47.9%。后者的下降幅度虽然较大，但一方面是因为该税种出现了调整，另一方面它在我国所有的税收项目中只是一个小门类，对总体税收的影响不是很大。值得注意的是对外贸易的关税依然处于下降状态，虽然从全年来看，由于后期出现一定程度的经济回暖，降幅已有所收窄，但它仍然成为困扰我国经济平稳运行的一个重大问题。对外贸易的复苏，有赖于全球市场的复苏，不是我国政府单方面的努力能够奏效的。
　　为了刺激外贸复苏，我国政府在2009年加大了出口退税的力度，全年出口退税额高达6487亿元，比上年增长10.6%。出口退税对我国的对外贸易增量起到了重要作用，在人民币连续升值的近几年，这项政策更被广泛应用，用以帮助企业减轻在国际贸易中受到的压力。但是，出口退税也产生了不可小看的副作用，它其实是政府利用全民之力来帮助一部分企业，这对非出口企业来说是不公平的。同时，出口退税在国际市场上也饱受非议，极易引发贸易摩擦，西方国家政府往往对我国出口退税行业推出贸易保护主义措施，征收高额关税，这样，我们退给企业的税收事实上就流到了西方国家的腰包，在很大程度上这是一件得不偿失的事。
　　在2009年我国财政收入中，除税收以外，还有8962亿元非税收入。政府非税收入的来源在我国比较复杂，除了央企上缴利润等经营性收入外，还包括卖地收入、行政收费等。卖地催生了我国独特的“土地财政”，成为推高房价的一个重要原因。行政收费从总体上说与政府的服务职能相违背，必须进行治理整顿。近年来，尽管中央政府一直在努力调控房地产市场，也在规范行政收费，但金融危机的发生又使政府加强了对房地产市场的依赖，也使政府对行政收费难以割舍。显然，改变这些令人不能满意的状况，有赖于更广泛和更深入的政府行政体制改革。
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为促进劳动力向城市转移，必须着力降低农民工向城市迁移的个人成本。在我国，目前这一成本十分高昂，很可能抵消劳动力的务工收入，使个体净福利低下，最终阻碍农村人口向城市的迁徙，或表现为流动但不迁移。
农村劳动力转移问题关系到我国的经济发展与社会稳定问题。特别是，农村劳动力的转移路径选择及转移路径选择的影响因素，决定着农村劳动力转移的成功与否，需要进行认真的分析和研究。
劳动力转移的相关理论
有关劳动力流动转移的研究有多种理论。20世纪50年代中期，刘易斯开创性地创立了二元经济理论。提出基于“二元经济结构”的农村剩余劳动力转移理论，认为在经济发展的早期阶段，农村存在边际生产率为零的劳动力因而能够无限供给，工业部门的利润全部用于投资因而有较大的劳动需求，供需相互作用使劳动力由农业部门转移到工业部门、由农村转移到城市。
1961年，费景汉和拉尼斯在二元经济理论基础上，更加详细地论述了在经济结构转换中的就业结构转换。
托达罗在刘易斯二元论基础上建立了二元经济条件下劳动力流动的新古典迁移模型。托达罗认为人口从农村向城市迁移，不仅取决于城市与农村实际收入的差异，还取决于城市就业率的高低和城乡预期收入差异。
这些研究成果揭示了农村劳动力迁移既受宏观经济和制度因素的影响，又和迁移者的个人特征和社会文化背景相关，表现出较强的复杂性和阶段性。目前我国劳动力转移的动因和过程基本符合刘易斯和托达罗模式的分析范式。下面就二元经济的产出作一个比较。
基于净预期收益的演化分析
作为城乡二元社会，假设我国经济由工业部门和农业部门两部分组成。先假设农村劳动力的转移成本忽略不计。
第一，产出比较。
由于现代产业部门的边际生产率要远高于传统农业部门，对应的工资率水平也远高于后者。工资率差异成为吸引传统农业部门劳动力转移到现代产业部门的拉力,差距越大拉力越大。当农业部门劳动力向现代产业部门转移时，劳动力原工资水平被拉动，表现为工资率上升。相应的，现代产业部门中劳动力供给增加，工资水平被拉低。直至两个部门的工资水平相等到达平衡点。这时，农村劳动力不再转移，城乡之间的劳动力流动达到一种均衡状态。
从上分析可知，农村劳动力的转移可以促进劳动力资源的优化配置，带动农村劳动生产率和工资的提高，缩小城乡收入差距。
第二，加入成本分析后的净福利状况。
根据托达罗的分析，农村劳动者迁入城市的动机决定于城乡预期收入差异，差异越大，流入城市的人口越多。
从理论上来讲，农村人口进城务工决策是一种个人最优风险——收益组合的决策，需要比较个人收益和成本。只有当家庭福利净值大于零时才可能产生迁移动机。而从实际情况上看，我国当前劳动力转移的成本很高，绝非可以忽视。
我国农村人口的个人转移成本包括显性经济成本和隐性经济成本两类。显性经济成本主要指城市各种制度规定所带来的税费成本和准入成本以及城市生活住房交通开支成本，以及其它可计算成本等。隐性经济成本指农民工在城市受歧视所丧失的工作机会收入成本，初入异乡的心理成本、个人教育和素质培训缺失所丧失的机会成本、社会关系缺失成本，以及岗位竞争成本，以及其余不易衡量的成本等。
从两类成本的性质来看，显性经济成本比较容易控制。主要可以取消针对转移劳动力的不合理收费，开放户籍和用工制度，补贴农村劳动力住房生活开支，取消农民工子女入学费用，给予农村劳动力平等城市公民待遇。而隐性成本如劳动力成长环境所带来的文化差异，个人受教育程度技能素质以及城市社会关系缺失带来的就业成本和心理成本却难以消除。加上近年来,产业升级对农村劳动力就业空间的挤压,农村劳动力在大城市的隐性成本呈上升状态，农民工在大城市定居的隐性成本占比很高，成本很大。比较而言，二线城市由于地域空间上与农村接近，素质相差不远，就业竞争压力较轻，隐性成本相对较小。
第三，不同类型城市间的劳动力转移净福利分析。
通过采取鼓励迁移政策和补贴措施后，两类地区呈现不同的净福利状况。
如果同时使大城市和二线城市显性成本都趋向于零，则净收益值均有所提高，其中二线城市成本下降比例多，总体净福利提升更加明显。此时，如果对二线城市再予以适量补贴等鼓励迁移政策，则二线城市对应的预期净福利收入将最终超过一线城市。也就是说，虽然大城市以外的二类地区名义工资率仍然低于前者，但是农民进入第二类地区所能得到的预期净福利收入将会大于大城市。这样，二线中小城市将能够体现出吸引劳动力转移的优势，成为我国城市化的主要迁移路径。
劳动力转移路径的分析和结论
通过分析可知:比较个人福利与成本之后，从制度层面上推动农村劳动力人口流动进程具有可行性。
首先，农村劳动力向城市的转移动因来自于福利的比较预期收益。城市化过程中对于城乡各部门生产率提高均有促进，并且有利于缩小城乡收入差距。农村劳动力转移将为社会带来净福利的总的改善。
其次，由于劳动力迁移决策是根据个体排除成本后的净福利收益预期，这提示我们，为促进劳动力向城市转移，必须着力降低农民工向城市迁移的个人成本。在我国，目前两类成本都十分高昂，很可能抵消劳动力的务工收入，使个体净福利低下，最终阻碍农村人口向城市的迁徙，或表现为流动但不迁移。
再次，通过对迁移的显性成本和隐性成本的划分和比较可知，沿海发达地区和特大中心城市转移成本不会随制度的改进而快速降低。产业升级和资本投入等甚至使原本较低素质的劳动力更加难以就业，农民工群体在现代服务业和制造业就业中将会面临大学毕业生群体的竞争和挤压，就业空间变窄，这些因素都使得隐性成本有逐年上升的趋势。
大城市市政建设的进一步投入已经失去了规模效应，对农民工的全民社保和培训等投入也远远大于二线城市，加上大城市由于房价物价生活水平高企，国家对劳动力转移中的显性经济成本控制也显得代价过高。
而二线城市因地域空间等较易于劳动力转移融入，隐性经济成本远低于大城市。只要从政策上扫除了阻碍农民迁移的制度收费等外在显性成本，并给以补贴鼓励措施如入户补贴住房教育补贴等，就能够有效提高农民进城的预期收入净值，促使农村人口向该地区转移。同时加大二线城市配套建设投资等拉动内需投入，加大城市发展吸引力，就能够使其成为我国未来一段时期内人口城市化的主要方向。(湖北日报杨菁 舒联众)
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高税负低福利凸显民生之痛
分享]高税负低福利凸显民生之痛一、中国的税负“被”《福布斯》痛苦了吗？
近日第一财经日报报道了一个消息：2009年政府收入可能近10万亿元，中国的宏观税负将近30％。无独有偶，不久前，美国《福布斯》推出了2009年全球税负痛苦指数排行榜，中国内地紧随法国荣登榜眼。这一榜单一经发布立刻引起了社会的广泛关注。
是《缒布斯》全球税负痛苦指数有误，还是刻意刺激中国人的神经？那幺中国有关专家、官员又将发表怎样的“感慨”？
新华社记者就此采访了我国著名税务专家，专家称《缒布斯》全球税负痛苦指数将中国排在第二缺乏科学依据，而且算法不准。
专家认为，我国的税负不仅不高，在全球来说也是偏低的。其言之凿凿，用大量统计数字驳斥了《缒布斯》的排名，从而论证了我国的税负远远低于其他国家。莫非中国的税负真的被《缒布斯》“痛苦”了？
二、与国外“税负”的对比
关于税负的高低，有不同的计算方法，按照国际惯例，评价一个国家整个的税负状况，有一项公认的科学标准，就是税收收入占一国GDP的比重，也称为宏观税负。我国的税务专家也是用宏观税负来计算。从而得出了我国的宏观税负为18％，这一比重与发达国家40％－─50％的宏观税负水平相去甚远，甚至与有些发展中国家相比也是偏低的论据。
专家的解释就是说我们也是用国际标准来计算，是有科学依据的，而《缒布斯》杂志测算方法显然是存在问题的。那幺国外是如何计算的呢？国外的宏观税负是按照税收和社保收入计算的，而我国社保收入是不计算在内的。
实际上宏观税负有小、中、大三个统计口径。小口径只计算预算内财政收入，中口径是财政预算内收入加上预算外收入，大口径是计算政府收入就是预算内、预算外收入再加上各级政府的财政制度外的收入。如基金、罚款、拍卖土地收入等等。在这三个指标中，大口径的指标最为真实、全面地反映了企业和个人的负担水平。而用小口径计算的宏观收入数字最小，这也是我国的专家得出的数据是18％，在全球是偏低的缘由。
而国外是用大口径来计算的，国外的政府收入只包括税收和社保收入。
按照大口径计算，根据财政部日前公布的数据2009年的财政收入预计达到68477亿元，其中税收收入为63104亿元，非税收入为5373亿元。除了6.8万亿元预算内收入，2009社保收入参照2008年的1.3万亿元、收费和罚没收入大约1.5万亿元，仅这几项政府收入就近十万亿元。按照此数据计算，中国的宏观税负超过30%，远远高出此前国税总局公布的20%左右的名义水平。这个比例低于丹麦、奥地利等欧洲高福利国家的水平，但高于高于日本和美国。根据国税总局的数据，2005年美国、日本包含社保在内的宏观税负水平为25.5%和26.4%。
从这一点上，说远远低也是说不过去的。
三、中国工薪族一生缴税15万，你信吗？
到底是国内专家计算的数据正确还是《缒布斯》杂志发表的排名正确呢？孰对孰错，我们姑且不论，但一个普通中国工薪族的感受恐怕是最真实的。
一个普通的中国工薪族，一辈子大概要缴多少税？
据税务人员分析，如果要购房、买车，工薪族一生要承担的各种税额将超过15万元。15万元只是个约数，其实一个普通工薪族要承担的税额比这更大，譬如，要买一盒10元钱的香烟，就包含4元钱的消费税；买一个普通的商品，这个商品的价格就已经包含了税务部门向企业征收的各种流转税，而企业最终转嫁给消费者。
以成品油中的无铅汽油价格比例，其税费核算清单就包括──增值税17％、消费税0.2元、城建税7％、教育费3％。我国的成品油价格一度超过人均收入是中国十几倍的美国的成品油价格。
再看看汽车
一台轿车的售价在国际市场比国内市场低早已不是什幺新闻。以丰田2009款卡罗拉为例，美国售价为1.5万美元─1.99万美元，折合人民币10万─14万元。而在国内，卡罗拉售价为12.78万─19.28万元。媒体解释是“一半是税费，一半是暴利”。暴利暂且不论以税负而论，进口轿车要缴纳三种税，分别是含在车价里的进口关税和消费税，以及消费者购车时的购置税。而国产车虽然不必缴纳关税，但是在生产环节缴纳 17%的增值税和5%的消费税，购买者还要在消费环节缴纳9%的购置税。这些税费，最终都是要转嫁到终端消费者身上的，买车人承担的税费很高。而这个数据在美国是 5-10%，终端环节没有购置税。日本是11%，德国是7%。
由于高税导致国内商品价格畸高的并不仅限于汽车，而是一个普遍现象。在全球十大物价最贵城市排名中，北京、上海赫然在列。北京、上海核心区的房价堪于纽约、伦敦比肩。甚至就连一些普通的商品价格都超过了国外。一个普通的玩具的售价在美国的超市要比在中国买还要便宜。
一件中国产质量上等的衬衫，在美国只卖到十几美元，而在中国要卖到几百甚至上千。在业界广为流传的一个笑话是把东莞产的玩具运到美国的成本要比运到北京的成本还要低。除了可以用铁路运力紧张解释外，中国大量的高速公路收费导致的成本上扬也是一个原因。再加上政府部门的各种行政收费最终都要普通消费者来买单。
四、高税负对应的是高福利，中国有吗？
有学者计算2009年我国的宏观税负将近30％，超过美国、日本等西方发达国家。而在西方国家高税负意味着高福利，那幺我国的民众是否享有高福利呢？
工薪阶层成为纳税的主力。财政部日前发布《我国个人所得税基本情况》，称个人所得税已成为国内税收中的第四大税种，成为地方财政收入的主要来源。其中，工薪阶层税收占个税总税负的50%。
城镇养老、医疗、失业保险覆盖面不足，中国已然走进了高税负低福利低保障陷阱，之所以近年来教育、医疗、住房越来越成为老百姓头上沉重的“三座大山”。
13亿中的9亿农民基本没有养老、医疗保障，农民一怕灾，二怕老，三怕病：灾害来了，一年的辛苦打了水漂；老了没人管；病了看不起。
教育市场化而导致大学收费高昂使不少贫困家庭的孩子望而却步。教育经费的不足使得不少农村儿童失学、辍学现象严重。
再来看一看西方高税负下的社会：欧洲国家普遍是高福利国家，税收高，但并不成为百姓的负担，相反老百姓能从这种“高税收高福利”的体制中获益。瑞典的福利可谓五花八门，有病人津贴，父母津贴，寡妇抚恤金，妻子生活补助，医疗补助，住房补助，未成年人补贴，从小学到大学全部免交学费，中小学生免费午餐等等不一而足。
其实高税负不一定就与税负痛苦指数划上等号，税负痛苦指数是说在高税负的重压下，生活维持温饱，甚至生存下去都成了问题，这让人怎能不痛苦。而反观欧洲高税负、高福利国家，人们的生活优哉，环境优美。
税收的本质是取之于民，用之于民。公民纳税就是换取政府带给国民各种福利待遇，给人们提供一个殷实的物质保障，使人们在高福利的待遇下充分发挥个人的创造力，从而增强国家的竞争力。
中国的官员整天喊着与国际接轨，当然，中国不是不可以在时机成熟的条件下提高税负，但前提有二：一是权力受到了足够的监督和制约，政府的所有收入和支出都不能自报自批，必须经过人大批准而且全程接受百姓监督，使行政管理成本全面降低，“与国际接轨”；二是社会保障事业有了健康的长足的发展，公民的税收大部分被用于公平的社会保障建设。
在后危机时代，各级大小官员都在喊，保增长、促内需，提高民生。启动内需就是让百姓消费，眼见着我们的GDP像火箭横空出世，一日千里；我们的外汇储备傲视群雄，独步天下。但是所谓的“提高民生”就是看不见提高了多少？收入福利增加了多少？房价降了多少？总不能一边让百姓消费，一边又用高税负低福利的枷锁勒紧百姓的脖子，极尽压榨之能事，使得民生枯竭殆尽。
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引用第4楼nfair1于 11:25发表的&&:
比如国家多增收5000亿元的税收，刚好就是消费减少5000亿元，如果没有多增收这5000亿元，基本就会用于消费，那么就拉动了社会消费需求，促进消费产品生产的增长。在发达国家基本以减税来促进经济增长，根据奥肯法则，经济每增长2%，失业率就会下降1%。企业不缴税的钱就拿去消费？呵呵，你真滑稽
再说了，老板少缴税跟员工有什么关系？
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引用第18楼绯色时刻于 23:54发表的&&:
完善、改进、调节，多好的词啊！中国的语言文化真的很博大！先把那每年六千亿的公务员办公费用减一半，然后运用到公共设施建设上看看吧！这几年每年用在公共设施建设上面的钱远远多于六千亿，2007年，全国水利、环境和公共设施管理业在建净投资就达11908亿元。
不懂不是你的错，但是像那个秋树◎那样不懂装懂胡说八道就不好了。
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引用第35楼工兵排长于 12:02发表的&&:
建议收人头税知道撒切尔夫人为什么打赢了马岛战争却下了台吗？
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Re:高税负低福利凸显民生之痛
引用第40楼nfair1于 23:24发表的 高税负低福利凸显民生之痛 :
国外的政府收入只包括税收和社保收入。.......美国政府每年上万亿美元的国债就算都给CIA作了活动经费，也要通过财政部吧？[s:83][s:83][s:83]
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个人所得税都调不好，还有什么可说的？ [s:60]
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陈志武：民富更有利于民生的幸福
对话人物： 陈志武，出生于革命老区湖南茶陵,1983年获中南工业大学理学学士学位,1986年获国防科技大学硕士学位。1986年去美国留学,放弃了攻读7年的计算机专业,转而学习经济,并于1990年获耶鲁大学金融学博士学位。 曾经获得过墨顿•米勒奖学金。现在是美国耶鲁大学管理学院金融学终身教授,北京大学光华管理学院特聘教授。2000年,一项颇得全球经济学家首肯的世界经济学家排名出炉 ,在前1000名经济学家中,有19人来自中国,陈志武教授的排名是第202位,专业领域为股票、债券、期货和期权市场以及宏观经济。
& & 对话动机：美国是世界上最富有的国家，金融危机之后仍然是。中国人是以勤劳而著称的民族，人均收入近百年来却一直是世界末流，经过近三十年改革开放的奋起直追，也只是到了中等偏下而已。美国人为什么富有？中国人为什么不富有？写出《金融的逻辑》一书的著名经济学家陈志武，身跨中美文化，对中美之间民富民穷的差距自有一番高论。
　　一，美国人为什么富裕？
　　记 者：我们想请您谈谈国富与民富的问题。您在《金融的逻辑》书里提过“财富不是资本，更不是钱”，资本主义的老大美国长期消费全世界的产品，都说美国人有钱，那美国人的钱是从哪来的呢？比如像勤劳和智力如果算资本、算无形资产的话，我觉得中国人这方面的资产还可以，那中国老百姓的钱哪去了？为什么比美国人穷那么多呢？
　　陈志武：中国的问题一方面是资本化、金融化的程度不够，另一方面是政府拥有太多的资产和收入。政府有钱有利于增加GDP的短期效果，但是只有民富，才有民生的幸福。简单地讲，你说到的智力、勤劳，这些都是人力资本财富，但在中国这些更多是资产，是不能动的财富，不一定是资本，因为它没有可以流通起来，更不是今天就可以花的钱。而美国资本化的发展，方方面面的金融市场的发展，使得美国人的那些资产，包括那些跟劳动力有关的未来收入，还有土地等不动产，都是可以流动起来，可以变成今天就能花或者再投资的资本、钱。我们说，有价值的东西，包括未来收入，都是财富，但财富本身不是资本，财富和资本最大的差别在于，财富可能是死的价值，可能是不能创造价值的价值，而资本是被流动起来的价值，本身可以生钱、可以创造价值，所以比财富更有价值。中国历来就有很多土地、资源、未来劳动收入，但这些价值由于一直都是死的，没有能够转换成资本、转变成钱，所以，资源再多、资产再多、未来收入再多，也不一定显得有钱；相比之下，这些死的资产财富、在中国不能动的这些未来劳动收入，如果是在美国，则由于其资本化、金融化的程度高，都可以变成活的、能再生价值的资本，于是，美国的钱就比其他国家都多。 第1页:中国人比美国人勤劳，为何不富有？ 第2页:中国人缺乏金融化、资本化工具 第3页:国进民退会挤掉民间的致富空间
记 者：我想具体的请教一下，比如美国老百姓可以从哪些地方去挣钱？有好多渠道是中国老百姓没有的？
　　陈志武：比方说，跟年轻人和中产阶级相关的，是借贷和融资手段，现在中国有住房按揭贷款、汽车贷款、学习贷款等，还有其他消费贷款、创业融资渠道。在有这些金融产品之前，年轻人即使他非常有能力与魄力，能够经商、创业，他未来收入的潜力可以很大，但他不一定有办法去找到资金，去实现他的潜能，他的未来预期再好也没有用。在美国，这些创业融资渠道历来就很多，包括亲戚朋友范围的人，也更包括血缘关系网之外的正式金融机构。在中国，这些年慢慢在变，今天有按好多种揭贷款工具，把一部分未来收入预期利用起来，让年轻人扩大他的发展空间。以前很多人说，那不是在超前消费么？万一亏本，风险会很多嘛？但，这就得你自己决定了，我并不是说所有的人都应该这样去做，用这些工具、这些渠道，总比没有要好。原来的情况是，不管你有没有创业能力，都不能有这样的选择，包括像浙江、广州、江苏等等那些创业文化、商业文化比较发达的地方，他们的手脚原来也都没放开，没有太多的创业融资途径。如果能够给他们提供更多的金融化、资本化工具，他们接下来的创业发展空间就会扩大了。资本化发展给那些有能力的人提供的是机会，帮助放开他们的手脚。
　　记 者：美国人都爱说“美国梦”，中国人白手起家，在创业的过程中可以说遇到了难度相对于美国人要大得多吧？
　　陈志武：随着中国经济的增长，个人的收入和积蓄越来越多，所以，创业资金的来源比以前多了，但是，比起美国人的创业融资途径还是要少。像刚才讲到的，是否能把不动产和未来预期收入变成流动的资本，在中国还非常有限，特别是在农村，土地是集体所有，所以，尽管土地使用权现在掌握在农民个人手里，但还是不能流转买卖，也不能把土地使用权和农民宅基地用来做抵押融资，所以，再有能力的农民也无法把土地财富转换资本，在美国就不存在这样的问题，土地和宅基地随时可以变成创业资本。另外，在美国，政府管制比中国少多了，包括银行业、风投基金公司的管制等等，要走过的审批步骤少，金融行业的条条框框限制少，金融资本和金融服务量就多，创业致富之路上的障碍就少。相对而言，在中国要创办一家基金公司，或者一家民营金融机构，想要得到审批非常非常难。
　　记 者：性格方面呢？您长期在美国生活，您觉得哪种性格是美国人最本质的写照呢？
　　陈志武：美国人最典型的，可能也是最重要的文化特征，就是美国人非常自由、在想象空间上不受约束，当然这个话可能听起来像套话，但是美国社会非常推崇个性化表达，父母也尽量把你往你个人的特质方向引导，他们会说：你的个性就是你，不管在别人看来你的个性特质是多么奇异，你只管发挥你的个性。在个人能力方面，如果你的个性特长是在文化、政治、艺术或者是哲学、商业等等，只要你喜欢，就不要因别人的看法而感到自卑或者怎么样，而是要按自己的路去找，所以，在美国就会有《阿凡达》这样有创意的电影，也有谷歌、苹果这样的传奇公司。不是就是要有个性。个性化思想和个性化行为，这些应该说是美国人最强的文化价值，跟中国强调忘我没有个人、强调中庸、强调同流合群的文化特质，是截然不同。
　　二，中国人为什么不富裕
　　记 者：现在中国有一种说法，叫国进民退，这其实对老百姓创业、对民间资本，是有压制作用，您觉得呢？
　　陈志武：是会挤掉民间的致富空间，使老百姓通过个人努力去发财致富的空间更小了。特别是大国有企业，有了政策的支持以及国有银行和国有金融机构的资金支持，不仅降低了民营企业的资金机会，而且因此使民企的行业竞争地位大减。道理很简单，国企是政府的，政策和法律都会偏袒它们，再者，一个社会的资金总体是有限的，给国企贷款、投资多了，必然意味留给民企的就少了。如果这种国进民退、偏袒国企、歧视民企的制度和文化氛围继续下去，以后民间的发展空间会越来越窄。
　　记 者：刚刚我们都说的都是创业的阶层，但是对于最底层的比如说工人，他们在美国因为有大量的工会去维护自己的权益、去争取自己的收入，而中国好像大部分人不愿意去争取自己的权利，这样是不是也造成了底层人收入比较少呢？
　　陈志武：背后是这样。就好象秦晖教授讲的，中国过去30年在快速发展，之所以能够实现，有着“低人权”的优势。从经济学的角度讲，这是非常有道理的，如果工人的权利没办法通过工会得到保护，也没办法通过自发的机构或者组织得到保护，必然使工人方方面面的权益得不到保证。在这种局面下，当企业、管理层或者其他机构侵犯工人权益、人权的时候，侵犯方要付出的代价、成本会很低。用经济学的术语说，这等于说在中国人权的价格很低，侵犯方不需要支付多少成本就可以去侵犯或者忽视人权。综合起来，这就使中国老百姓的收入以及方方面面的福利很低。
　　记 者：我们知道中国人还有一个很明显的特点就是节约，这个会影响到中国成为世界经济的驱动力或者会影响到中国的老百姓有钱就是民富吗？
　　陈志武：我之前写的文章经常讲到过这个问题。我们不会指责勤俭节约这种传统，因为勤俭节约传统，一定是有原因的，它是现象但不是问题的本源。问题的本源还是在于金融市场本身的不发达，在于政府征税和其它官方收入太高，特别是国家拥有很多的土地和其他国有资产，让政府占国民收入的比例太高、民间分享的国民收入很低，同时又不给老百姓提供就业和医疗、教育方面的保障，社会保障体系还在建立之中。中国的金融市场还是有很长的路要走，保险市场、银行消费信贷、养老基金等，最近几年有很多的发展，但还是很欠缺，这是中国人节俭的一个原因。第二方面，中国人本来收入就比较少，但是同时税收比例并不其他的国家低，国家还拥有这么多的土地和其他国有资产，税收又这么高，同时又不给社会提供相配的社会保障、失业保障、福利，也不提供更多的医疗保障服务和教育支持，这必然使中国人能够花的钱就更少，只好想法去存钱。所以我说，中国人从本质上跟美国人和其他国家的人没有那么大区别，也喜欢享受、喜欢花钱，只是由于刚讲到的这些原因，中国人表现得更爱存钱，但这种表现不是因而是果。
　　记 者：您刚刚也提到税收这方面的原因，我们知道好像中国又打算收“物业税”，到现在老百姓感觉交的税越来越多，这个对老百姓的收入或者财富会有很大的影响吗？
　　陈志武：肯定对老百姓的财富增长有很大影响。在中国，学者和决策层必须搞清楚，不管是什么税赋、不管以什么名义，如果政府没有给老百姓、没有给社会回馈跟所征的新税相对等的服务，那就是对私人财产、对私人收入的一种掠夺。只有在政府回馈给社会的额外服务和福利跟所征收的新税是相等的时候，政府才没有对私人财产、私人收入的掠夺。从这个意义上说，我们必须搞清楚，每次推出一个新的税种，都必须同时说明针对这些新税收，政府以什么方式、多少量，把所征的税反馈给社会，这是一个等式的两边。如果只管征税，不管把税钱花在哪里、不管回馈给老百姓的话，那就是掠夺。（拾年）
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Re中国多位领导人表态 国民收入分配进深度调整期
来源：中国新闻网 日22:31我来说两句(33)复制链接大中小大中小大中小　　在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一词正以前所未有的密集度出现在各种场合。担任政府智囊的学者们指出：从深层次对收入分配进行调整是中国政府目前面对的重要任务之一，也是决定“结构调整之年”成败的关键环节。
　　春节前后，中国多位领导人频繁在公开场合表态，强调国民收入分配结构调整的重要性。2月3日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，把“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及要“通过合理的收入分配制度”“让全体人民共享改革发展的成果”。
　　今年全国两会前夕，在新华网上推出的网上调查显示，“收入分配”登上“两会最关心话题”之榜首。
　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出，中国当前的收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对于绝大多数中低收入民众来说，劳动力收入是其最为重要的收入来源，甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时，自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下，消费支付能力小。
　　资料显示，近十几年来，居民收入占中国的国民总收入比重不断下降，政府、企业比重则不断上升。上世纪90年代初到2005年的《中国统计年鉴》数据表明，初次分配中，居民收入在国民收入中的比重由68%降至60%，政府和企业部门分别由16%和16%升至17%和23%。
　　此外，再次分配中，中国居民收入在国民收入中的比重由69%降至59%，政府与企业分别由19%和12%升至21%和20%。
　　央行2008年四季度的货币政策执行报告指出，2007年居民收入占国民收入比重下降至57.9%。而在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。
　　温家宝27日与网友在线交流时表示，把社会财富这个“蛋糕”分好，关系到社会的公平正义。
　　他说：“如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，把分好社会财富这个“蛋糕”，那就是政府的良知。”
　　按照温家宝总理此前提出的改革国民收入分配的要点，中国政府今年将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益，继续抓好扶贫工作。
　　专家们指出，收入分配结构不合理是关系到经济增长由过度倚赖出口向内需拉动转变的深层次问题。以2009年房地产市场为例，随着房价飞涨，有能力购房者在楼市的高歌猛进中不断积累财富，而无力支付首付的居民则离一套基本住房的购买力越来越远。
　　“要解决这些问题，就得从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。”易宪容说。
　　他认为，加快中国城市化进程，放宽中小城市户籍都是调整居民收入分配关系的重要方面，将成为“两会”上的热点议题。
　　中国(海南)改革发展研究院院长、全国政协委员迟福林近日在接受媒体采访时建议政府明确收入分配改革目标，把居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右。
　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济也提出，在一次分配过程中，政府不应该是主导力量，而应该给市场更大的主动权，政府应该在二次分配上下更多功夫。
　　他说，只有在效率优先的基础上兼顾公平，比如提高最低生活保障，推进税收改革，让农民工自由流动、和城里人享受同等的公共服务，给予所有人公平的就业机会，平等享受公共资源的权利，中国才能够完成收入分配的深层次调整。(记者陈雍容　刘劼) (来源：新华网)
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Re:张世平：普通劳动者收入过低是当前最大的不公平
日 09:05新华网【大 中 小】 【打印】 共有评论7条日9时，全国政协十一届三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，16位委员代表作大会发言。
[全国政协委员、中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任 张世平]我发言的题目是《坚持社会公平正义 保障职工收入分配权益》。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，也是广大劳动群众平等参与社会分配权益的基本保障。随着国民经济快速发展，我国职工总体收入水平不断提高，但忽视、侵害职工收入分配权益的现象依然严重。去年全总就此专项调研，了解到:
一是低收入职工比例大，主要集中在一线和农民工群体。调查显示，被调查职工月均工资2152元，为全国城镇在岗职工月均工资88%。其中低于此标准的占67.2%；低于标准50%、每月只拿1000元左右的占17.3%；低于最低工资标准、每月只拿几百元的占4.8%。据国家统计局调查，2008年全国城镇私营企业职工月均工资1423元，其中尤以农民工居多。
二是收入分配差距过大，呈现利益群体分化态势。2008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。据上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入差距，从倍扩至倍。在一般企业中，干部与普通职工、城镇工与农民工、正式工与劳务派遣工之间，也存在明显不合理收入差距，特别是劳务派遣工，工资收入仅为同岗位正式工的一半左右。
三是侵犯劳动报酬权益问题突出，劳动争议案增多。2009年有14.4%的职工被拖欠工资，比2007年高10.3个百分点。近60.2%的职工有超时劳动现象，其中劳动密集型、私营企业人均周工作51.8和53.16小时。37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。月因收入分配引发劳动争议案51.9万件，占全部劳动争议案36.4%，1月份引发群体事件1150余起，涉及职工14万人，金额10.5亿元。
四是社保制度不够完善，再分配“逆向调节”问题突出。由于社保强制性不足，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%。农民工的参保水平更低，参加养老、医疗保险的不足20%和31%。许多劳务工的社保缴费基数低于工资水平，甚至按最低工资标准计算。与此同时，央企却占据了90%以上企业年金市场，通过补充保险进一步拉大二次分配差距。
五是投资与消费结构不合理，工资增长低于经济增长。年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。年，我国GDP年递增幅度10.13%，职工工资扣除物价因素年均增长8.18%。23.4%的职工5年间未增加工资。近年物价房价上涨，造成部分职工实际生活水平下降。
调查显示，61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。中国工人是改革开放和现代化建设的功臣，这一点连美国《时代》杂志都承认。尊重职工群众，维护他们的权益，是社会主义制度的本质要求，也是国家和谐稳定发展的必然需要。为此建议:
一、加强国家政策调控，着力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，将促进职工工资正常增长和提高低收入职工工资水平纳入国家经济社会发展总体计划，作为各级政府及主要负责人的考核目标，确保广大职工特别是普通职工共享改革发展成果。
二、尽快出台《工资条例》，对工资支付范围、标准、程序作出具体规定，赋予政府部门一定的指导和裁决权；尽快修订《刑法》，明确对欠薪逃匿行为追究法律责任；完善《劳动合同法》司法解释，强化执法监督和劳动监察，运用法律力量确保职工收入分配权益不受侵害。
三、发挥政府主导作用，健全收入分配宏观调控体系，完善工资指导线、人工成本信息指导等制度，提高其实效性；健全最低工资制度，适时提高最低工资标准，促进低收入岗位工资增长；加强劳动定额标准管理，纠正企业劳动定额无人监管的现象。
四、以非公和中小企业为重点，推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，支持工会或职工代表开展协商，提高职工对工资分配的参与度；完善工资支付监控和工资保证金制度，有效预防和解决拖欠克扣工资问题；引导国企建立合理的薪酬制度和约束机制。
五、提高社会保险水平，加强政策配套研究，确保城镇职工养老保险转移接续暂行办法落到实处；着力解决行业垄断带来的分配差距，通过征收资源占用税等措施控制薪酬水平，促进市场公平竞争；健全个人收入税收调节体系，发挥税收对收入分配的调节作用。
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Re:Re:张世平：普通劳动者收入过低是当前最大的不公平
引用第48楼nfair1于 11:35发表的 Re:张世平：普通劳动者收入过低是当前最大的不公平 :
中国工人是改革开放和现代化建设的功臣，这一点连美国《时代》杂志都承认。.......[s:84][s:84][s:84]
请不要侮辱中国工人阶级好不好？
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官方酝酿缩小收入分配差距 减轻税负成民众期待
日 07:19　来源：中国新闻网　参与互动(39)　　【字体：↑大 ↓小】　　中新网12月8日电 综合报道，近期的相关信息表明，官方计划通过调整收入分配格局，缩小居民收入差距，以改善民生。另一方面，同样事关民生的多个税种酝酿调整，引起关注。在增加收入的同时，能否减轻负担，成为民众的期待。
　　增收：8大类措施缩小收入分配差距
　　国家发展和改革委员会就业和收入分配司副司长纪宁7日表示，我国应该主要通过8大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。
　　八项措施具体包括：1、坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会。2、建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制。3、完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，以缩小行业收入差距。4、千方百计促进农民持续增收，统筹城乡发展，不断缩小城乡收入的差距。5、加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节。6、促进基本公共服务均等化，加大对民生领域的投入。7、加快完善社会保障体系，促进城乡居民增加转移性收入。8、进一步规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。
　　纪宁认为，通过这些综合措施，能够缩小目前的居民收入差距。
　　她认为，居民收入差距过大的主要原因包括收入分配制度还不健全，相关领域改革不到位。从初次分配看，我国的市场机制还不健全，资源配置和要素价格形成机制中非市场因素的干扰比较多。工资决定和正常增长机制不够完善，导致劳动者报酬偏低，要素价格形成机制不够合理，企业参与分配的行为还不规范，政府作用还不到位等；从我国再分配调节体系方面来看，财税的调节作用还不到位，税收制度及财政支出结构还有待健全。覆盖城乡居民的社会保障体系还没有全面建立。这些都造成了收入差距的扩大。
　　减负：民众期待减负成税负调整前提
　　另一方面，车船税、烟草税、房产税、关税……近来围绕多个税种将调整的新闻引起网民关注。在一般经济学理论中，宏观税负轻重被认为是调节国民经济的“杠杆”，关系着社会资源和整体财富收入在国家与纳税人之间的分配格局，甚至影响整体经济的运行。
　　对税负调整的原因，中国人民大学商学院教授牛海鹏对《国际金融报》分析，一个原因是国家经济结构调整和经济发展方式转型。另一个原因是，税负调整将让社会更公平正义。“比如，汽车购置税在市场人士眼中，本就是并不完全公正客观的税种，故而取消将更好地调节社会资源。再者，如个税起征点的调高，同样将缓解社会上的种种争议和矛盾。”
　　在分析人士看来，税负调整还有一个重要的原因是相关部门需要通过税收政策的改变增加收入，以更好地应对金融危机带来的负面影响。
　　不少网民认为，各税种集中调整，上升趋势的税种多，下调的少；税制改革应全面考虑，以减轻税负为前提。因为如果企业和居民的税负增加过多，就可能影响企业的竞争力和市场活力，影响居民的可支配收入和消费能力的提高，不利于经济的稳定持续发展。
　　《人民日报》撰文认为，税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。
　　牛海鹏表示，“客观来说，全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。所以，这需要相关部门从中权衡”，“特别是消费者争议很大的税收改革，相关部门需要及时进行沟通，进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”
　　从目前情况看，减低中低收入阶层的税收负担仍是坊间重要的呼声。
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Re:发改委披露收入分配改革八措施 中低收入者减税
日 03:54新京报【大 中 小】 【打印】 共有评论64条
本报讯 （记者杨华云）收入分配改革路径日益清晰。国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁昨日在中国网访谈时，首次较为详细地披露了缩小收入分配差距的措施，制订多年的收入分配改革方案何时出台，她未透露。
纪宁称，创造更多的就业机会能够为城乡居民的增收打好基础。建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制，使劳动报酬的增长能够同劳动生产率的提高同步。针对行业差距，她认为应完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。而城乡差距则需要通过促进农民增收，统筹城乡发展来缩小。
此外，税收对收入分配的调节将体现减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的调节。同时，应规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。收入再分配除税收调节外，将加大对民生领域的投入和加快完善社会保障体系，促进城乡居民增加转移性收入。
对于公众高度关注的收入分配改革方案何时出台，纪宁透露，发改委正在开展推进收入分配制度改革的相关工作，不过她亦表示，由于收入分配的问题涉及面广，既是一个民生问题，又事关经济社会发展全局，具体用什么形式，在什么时间，出台什么相关的文件，尚需国务院的统一部署。
1、坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会。
2、建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制。
3、完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，以缩小行业收入差距。
4、千方百计促进农民持续增收，统筹城乡发展，不断缩小城乡收入的差距。
5、加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节。
6、促进基本公共服务均等化，加大对民生领域的投入。
7、加快完善社会保障体系，促进城乡居民增加转移性收入。
8、进一步规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。
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减税、加工资你支持！
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Re:中国密集调整税负百姓不领情 房产税引网民反应激烈
日 09:19中华工商时报【大 中 小】 【打印】 共有评论8条辜璟
不止是房产税，包括车船税、购置税、海关关税等税种已经开始或者即将执行新政，而个税、烟草税、资源税等税种也提上了议事日程。
“在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，中国的税收改革又到了一个重大转折的‘关口’。”7日，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出。
房产税有望迈出实质的一步。日前多方消息表明，明年起上海、重庆将成为改革试点城市。
不止是房产税，包括车船税、购置税、海关关税等税种已经开始或者即将执行新政，而个税、烟草税、资源税等税种也提上了议事日程。
“在经历了30多年的改革开放及金融危机洗礼之后，中国的税收改革又到了一个重大转折的‘关口’。”7日，中国社科院发布的2011年《经济蓝皮书》指出。
值得注意的是，税收改革一方面是为了国民经济结构的调整和社会公平公正，比如取消汽车购置税；另外一方面，也是为了顺应社会当下需要，譬如控制通货膨胀、打击走私等，但是无论是海关降低关税门槛，还是即将试点房产税以控制房价，在很多老百姓眼中却让税负加重。
房产税明年开始试点
据上海有关部门人士证实，上海肯定是首批试点征收房产税的城市。房产税拟先在部分城市对部分个人拥有的住房试点恢复征收，积累经验后逐步扩大到全国。而重庆市政府相关人士对房产税表态称，一切静待中央的安排，目前正在做基础性调研。
有消息称，目前上海、重庆两地的房产税方案有所区别。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。
目前关于上海试点房产税的说法至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。
事实上，在大多数人眼中，房产税是中央政府房地产调控的杀手锏。尤其是距今年4月份“国十条”发布以来，全国房价没有出现明显的松动，仍然有上涨趋势，政府意图利用房产税调控房价的意味更加浓厚。
“开征房产税，苦的是老百姓，炒房客有的是钱，要不卖掉房子跑了，要不根本不在乎这点税。”在房产税即将试点开征的新闻发布以后，许多论坛上网民反应非常激烈。
有网民称，“好不容易，省吃俭用买房了，却碰到房产税了，难道住都住的不安稳吗？”还有网民认为，“水涨船高，羊毛出在羊身上，房租肯定涨。”
在北京华远集团总裁任志强看来，房产税推出不仅不会使房价降低，反而会推高房价。
全国工商联房地产商会会长聂梅生此前接受采访时则表示，房产税改革不能被仅仅作为房地产调控的一剂“退烧药”，而必须是一个长远的制度建设。她认为，房产税的改革势必使得现在不太合理的房屋租售比发生一个调整，即租金提高，房价降低。这是房产税改革带来的必然结果。解决这一问题的根本途径在于保障性住房，尤其是公租房的建设要跟上。
国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松预测，房产税开征会使房产价格微量下跌，房产税开征与房地产价格为负相关。由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。
个税改革有望破冰
2011年《经济蓝皮书》认为，个人所得税和物业税的改革，不仅至今尚无启动的时间表，几乎没有多少实质性的进展。不过也有媒体表示，从权威渠道获悉，个税改革有望明年破冰。
社科院财贸所所长高培勇在“2011年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”上表示，应采取一切措施确保个税改革在“十二五”期间得以推进，但不应将改革思路过度集中在个税起征点上调上面，而应瞄准“综合和分类相结合”的目标，尽快增大综合计征的分量。
而上述媒体指出，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案，中长期方案为综合与分类结合的所得税改革。个税改革近期方案将在2011年选择适当时机推出，但由于各种技术、制度和客观原因，中长期方案并不能在短期内实施。
据了解，这一方案的重点并非提高起征点 (费用扣除额)，而是在目前个税税率级次和级距上。中国个人所得税是9级累进税率，这在世界上都属于比较繁杂的，而“减少级次，调整级距”成为这次改革的重点。
不过，对于个税改革中加大对高收入者的调节是很多官员和学者的共识。财政部部长谢旭人曾撰文指出，“十二五”期间，将实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。但是有担心认为，中国个税最高边际税率45%，在世界也属高税率，如果继续提高税率，有可能造成富人恶意偷逃税款。
尽管提高起征点并不是国家改革的初衷，不过对于很多老百姓来说，还是希望能够对起征点进行改革。以一位年收入10万的南京白领李先生为例，每个月的收入大约在8000元左右，实际每月拿到手的钱也才在6000元左右。
烟草税有望出台
国家税务总局货劳司消费处处长胡先明此前表示，我国正在制订新的烟草税调整方案，明年有望出台。“为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。”
无疑，新一轮的烟草税上调已被业界认为是板上钉钉的事，特别是不少消费者担忧零售烟市场会涨价。
事实上，去年5月，财政部、国家税务总局发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》，调整了卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率。调整后，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣对这一调整进行了跟踪研究。结果显示，这次烟草税率调整对我国吸烟人群的烟草消费影响不大。控制吸烟协会常务副会长许桂华提到，目前，我国烟草税收不仅低，而且价格普遍低廉。
对此，中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，去年调税的目的是增加财政收入，烟企内部消化了加税成本、利润空间缩小了，但烟草零售价格并没有变化。他直言，即使加税后烟草加价，也只会对低价烟产生抑制消费的作用，现有国情下，高档烟“越贵越有人买”。
中央财经大学税务学院教授郑榕介绍，该校与美国伯克利大学共同研究的一项有关烟草经济的报告显示，如果将中国2009年5月提高的烟草税率转移到烟草价格上，政府不仅会增加至少500亿元的财政收入，还会减少18亿包的卷烟消费，210万吸烟者也将因此戒烟。
记者走访多位烟民表示，零售烟的涨价暂时无法改变他们购买的欲望。“只要不是太离谱，都可以接受涨价。”有着30年烟龄的姚先生表示。
尽管政府的初衷在于控烟，目前看来，烟草税的出台并不是扭转这一局面，有评论认为，如果政府真的是从控烟的角度来给烟草加税，那么政府就应该将利剑刺向烟草企业，让烟草企业因无利可图而停产减产。
老百姓接受尚需时日
很多老百姓对于汽车购置税优惠政策的取消、海关关税上调等也有一些不同的看法。
国家发改委产业协调司相关负责人日前明确表示，随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，明年购置税优惠政策肯定会取消。这意味着，消费者如购买价格10万元的1.6L及以下排量车型时，仅在购置税部分就比2010年至少要多支付2317元。另外，小排量车补贴3000元的优惠政策也即将到期，目前，并无消息显示将延续这一政策。
海关总署在月先后发布了两个《公告》，强调加强和规范个人进出境的行李物品和邮寄物品的监管，却始终无法平息社会大众的舆论，特别是最近海关突然连化妆品、手表和电脑等个人自用品都要征税，而且严查的行动已蔓延到名牌衣服、箱包、奶粉、食品等，甚至一些内地游客自用的旧手机、相机、电脑由于出境时没有申报，返回内地时必须证明来源，否则也可能被要求缴税。其中尽管iPad的部分机型售价在5000元以下，但其被中国海关归列为电脑产品类，最终还是被列为需缴纳关税的类别，征收1000元人民币的定额税，即征税比例高达20%。
据福布斯杂志推出的2009年全球税负痛苦指数排行榜中，在65个国家和地区中中国内地排名全球第二，仅次于法国。同时，中国内地也是税收花样最多的一个国家。不过，这种计算方法随后被我国相关官员所否定。
但是无论如何，对于我国目前密集的税负改革，老百姓还是有一些不同看法意见。
《人民日报》此前就撰文认为，税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。
“客观来说，全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。所以，这需要相关部门从中权衡。”中国人民大学商学院教授牛海鹏此前认为，“特别是消费者争议很大的税收改革，相关部门需要及时进行沟通，进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”
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Re:美国减税和中国增税有哪些不同？
美国虽然是世界上最大的经济体，也是世界上公认的强国，老百姓很富足购买力也很强。然而从国家的负债规模来看，美国已是真正的处于水深火热之中，不仅许多州政府面临着给公务员发不出工资的危机，美国所有债务的总和，到2010年年中，已经接近该国GDP的4倍，约60万亿美元，相当于全美国人均负债20万美元。大萧条时期，美国全部债务也只有GDP的三倍多一点。看来这个号称强大的国家如今已是负债累累。
尽管美国政府财政状况糟糕，国家陷入贫困，但这丝毫不影响美国国民的消费热情，3亿美国人2009年社会消费品总的购买力是4.5万亿美元，而13亿中国人2009年社会消费品总的购买力才1.8万亿美元。即使如此，美国时间12月6日，美国总统奥巴马还是高调宣布，已经与共和党就减税政策达成协议，同意延长此前布什政府推行的针对美国人的全面减税计划。
奥巴马两年前入主白宫，靠的是让美国人期待的“变革”口号，两年的时间转瞬即逝，美国经济至今仍是个烂摊子，失业率一直居高不下，各项经济数据不见好转，财政收支捉襟见肘，美国的内外政策也没有出现显著的变革。奥巴马的立场由反对前任布什政府延长高收入人士的减税措施，变为支持延长减税措施，也算是煽了自己一巴掌。
减税措施对于美国绝大多数民众来说，无疑是皆大欢喜的消息，对于沉重债务压力而开源无方的奥巴马政府来说，则可能是一场持续的危机。美国两年前的经济危机对中产阶级和贫困家庭的打击最大，失业使这些家庭的财务状况受到极大影响，而其后遗症是令美国贫富差距更加拉大。2008年美国家庭中位收入由52163美元下降到50303美元，这不仅影响了连续10年来美国家庭收入的增长，而且陷入1997年来美国家庭收入的低点。
当美国这个穷国决定延长减税时，中国这个目前世界上最富的国家却在不断地加大税收力度。如果从政府收入来看，中国是世界上当之无愧的富国。2010年中国财政收入可望突破8万亿大关，其增长幅度大大高于GDP增长幅度。各级政府的土地转让收入超过2万亿，其他非税收入和隐性收入也相当可观。2010年全国海关税收将超过12300亿元，比上年增长50%。中国外汇储备高达2万多亿美元，一直稳居世界首位。有研究显示，从年，中国宏观税负水平从16%提高至30%，该数据尽管未能得到官方的证实，但税收收入连年超过GDP增长，使得政府收入占GDP的比重大幅增加。
虽然政府税收大幅增加，国家一天比一天富强，然而政府用于民生福利的公共支出却明显低于一些发达国家或发展中国家，中国人承担了世界上最高的宏观税负，却并未享受到同等水平的社会福利。在福布斯杂志发布的2009年全球税负痛苦指数排行榜，可见中国税负痛若指数为159，名列全球第二，仅次于排名第一的法国。而法国虽然税负重，社会福利却很完善也很公平。
中国自1994年实行分税制以来，财政收入持续大幅增长，财政收入年均增长率为同期GDP年均增长率的2倍以上，远远高于国民的收入增长幅度。高税收直接挤压了企业和国民的收入，严重影响了国民的消费能力。在GDP这个所谓的大蛋糕中，企业和国民所切分的蛋糕越来越少，给中国未来的发展留下巨大的隐患。
不仅如此，政府仍在不断地加快增税的步伐。据报道，从日起，车辆购置税的优惠政策将取消，1.6L及以下排量乘用车的购置税将由现在的7.5%调高到10%。目前购买一辆10万元的小排量汽车，优惠购置税约为6400元，到明年1月1日以后，要缴税8500元左右。小排量车补贴3000元的优惠政策也将取消。
其他名目繁多的增税项目也在紧锣密鼓的策划出台，诸如车船税、烟草税、资源税、环境保护税都将大幅上调。
更有意思的是，日起，海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》（54号令），规定入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部份的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。
对个人携带超过5000元价值物品进关要收税的规定早已存在，但过去自用商品海关大多放行。这次不仅突然收紧，严查还蔓延至名牌衣服、箱包、奶粉等，甚至一些内地游客自用的旧手机、相机、电脑由于出境时并未申报，返回时必须证明来源，否则也被要求缴税。特别是iPad之类的电子产品一律征收1000元人民币的定额税，征税比例高达20%。
另据《经济观察报》报导，房产税将于2011年初试点，目前财政部和国家税务总局正在对《房地产税暂行条例》进行修订。房产税将按人均面积为起征点。其中，重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积起征。
房产税最终目标是对增量和存量都要征税，而且房产税被设计为县市级地方政府的主体税种。
美国减税和中国增税，都将直接影响国民的购买力和国民的幸福指数，中国老百姓面临高通胀的压力，实际上，绝大多数国民的生活越来越艰难。
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Re:媒体称十二五将大规模减税 中低收入者最为受益
媒体称十二五将大规模减税 中低收入者最为受益日 06:49新民网【大 中 小】 【打印】 共有评论32条
针对中低收入个人和大部分企业减税，将成为中国“十二五”税改的关键词。
本报记者获知，个人所得税改革最早将在明年择机推出。一位参与方案设计的人士称，此次个税改革并没有将提高起征点作为突破口，而是选择了等同于降低税率的方案，减税力度更为明显。
知情人士称，这只是“十二五”一揽子税收规划的一部分。在减轻企业税负方面，取消营业税、进而降低增值税率等也将在未来五年成为现实。在国家税务总局起草的一份规划性文件中，减税贯穿于整个税收体制的重新设计和改革。
中国也因此将迎来自1994年税制改革以来最大规模的税改。目前有关方面制定的规划尚未涉及具体税率和细则，很难估算出这些税改方案出台后究竟能够减税多少，不过一位地方税务官员说，“十二五”的减税幅度看来要比金融危机期间的规模大很多。2008年金融危机爆发至今，中国政府采取的一系列减税措施预计减税达5000亿元。
减轻中低收入者税负
一位地方税务官员说，中央去年开始为“十二五”进行了多次调研。
不论是关于国民收入分配的还是税制改革的调研，他们都向调研组强调了两点：一是减轻中低收入者个人所得税；二是消除重复征税以及影响产业发展的税收制度。“各地建议可能在细节上不同，但据我了解，基本都是这两条。”
据本报记者了解，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案。财政部和国税总局一直想尽快推出综合税制，并不认为起征点可以调节收入分配。但综合税制因为法律、信息收集、部委协调等各方面因素，短期内无法实施。鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案。
这个方案将在2011年选择适当时机推出。方案对民众期待的起征点并没有明确一定会提高，而出人意料地想到了级次和级距。减税力度会比调起征点更明显，因为它实际上等于降低了税率。
目前中国个人所得税是9级累进税率，这在世界上都属于比较繁杂的，明年要做的就是“减少级次，调整级距”。
“国际上一般4到5级税率，中国早就该调了，”一位地方税务干部说。据悉这次税改计划将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大级距。
目前，第一级500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。
改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。“下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或两级税率。”一位地方税务官员建议。
此外，按照规划，劳动报酬所得和财产转让所得起征点要调整到与工资薪金同等水平，目前这两项所得起征点仍为800元。“这部分收入一般是来自脑力劳动者，这样也可以减轻中等收入者负担。”学者分析。
“调级距和级次是我们没有料到的，因为短期办法大家都盯在起征点上，但起征点上调作用其实并不明显，反而会使纳税人口进一步减少。按调级次和级距估算，全国工薪阶层可能要减税几百亿元。”上述地方税务部门官员说。
近期目标实施的同时，财政部和国税总局也在加紧研究制定中长期目标，即综合与分类结合的个人所得税。“未来财税部门会确定一个赡养系数，根据家庭赡养人口设计系数，确定最终纳税额。”一位知情人士称。
“这个中长期目标实现难度很大，因为它需要纳税人自行申报纳税，还需要税务部门掌握个人包括家庭婚姻状况、银行账户等各种信息，十二五是否能实现并不乐观。”该知情人士称。
高收入者税改方案未定
中央也要求税务部门制定对高收入者税收调节措施，调高其税负，但这一任务至今没能取得进展。有消息人士称，对工薪阶层的个税减免各方意见基本一致，没有太多分歧，但对高收入者的调节上分歧非常大，讨论多次也未能形成统一意见。
对高收入的个税调节主要是调高，但目前中国最高45%的税率已经在世界上属于很高，如果再提高，只能造成富人恶意偷逃税款。
一位地方税务官员建议，反向操作，降低最高边际税率，如到30%，让富人接受并愿意合法纳税，这样收上来的税只会比过去多。
目前中国很多富人转移所得，到香港、新加坡等地区和国家来规避中国的高个税。上海从去年开始先行先试，将金融高管个税最高限定在25%，来吸引这些人在中国纳税。
对高收入者的调节，在两种截然相反的政策建议上踌躇不定，暂时还未形成方案。
企业税负减轻
对于企业而言，最大的税种――增值税的优惠幅度将更为诱人。“十二五”期间增值税要完全替代营业税，成为覆盖工业、商业和服务业的税种，营业税同时取消。“这项改革十二五期间势在必行”，一位税务部门官员说。
营业税是以营业额全额为计税依据，而不是按照价差征税，更不是像增值税那样只对增值额征税。以服务业为例，其服务所消耗的购进货物承担的增值税税额不能得到扣除。所以，服务业承担了营业税和增值税的双重税收负担。
金融保险企业曾连续数年向中央部门上书，希望降低金融保险企业营业税税率，最近的一次报告中，他们要求税率降到3%以下。
2009年中国进行增值税转型改革，原来生产型转为消费型增值税，企业购进的机器设备所含的增值税在销项中扣除。这项改革2009年一年，减税额就达1700亿元。
营业税的纳税范围包括服务业、不动产和无形资产。增值税覆盖营业税后，企业投资的厂房、车间等不动产将可以从销项中扣除，这一措施的减税幅度可能高于机器设备的扣除，这对企业来说是非常实际的优惠。
此外，由于营业税纳入增值税后，增值税实现了全产业链的抵扣，消除了重复征税，其减税效果将非常大。“这个我们还无法测算，但整个服务业因此而受惠，比如金融、信托、保险业、物流、交通运输业等。”中国社科院财贸所财政研究室主任杨志勇说。
据本报了解，增值税覆盖营业税后，增值税税率也有可能降低，这将是普惠而不是选择性优惠了。一旦调整几个点，其减税幅度非常大。
除了“两高一资”企业，限制类企业，几乎大部分正常企业都会被这些优惠所覆盖。江苏一家服装企业老板说，“如果增值税按此方案实施，我的企业不仅厂房能够抵扣，研发经费都可以抵扣，这能节约很大一笔税收支出。”
而消费税也正在酝酿把一部分商品剔除出消费税，即把化妆品从消费税中剔除，远期把黄金(.30,-0.52%)珠宝首饰也调出消费税。“随着人们生活水平的提高，化妆品已经不算什么奢侈品了，现在这种税制倒是促进了日本、法国等国家的化妆品销售。”一位税务部门官员说。黄金首饰亦如此。
减税压力与动力
“我们现在的税确实很高，不减不行了。”记者采访的两位分别来自江苏和甘肃两省的税务部门官员发出同样的感叹。
甚至有税务官员反映，出去交际不好意思说自己来自税务部门，“一说身份，马上有人向你抱怨税高税多这些问题”。
“现在税前扣除项太少，出差补助、车补都要交个税，又不考虑家庭支出，税率又比较高，”一位地方税务部门人员说。一个人月收入超过2000就要交税，但这个收入在很多城市温饱都成问题。而一个收入相对较好的白领月入7000多元，他可能要用2000元还贷，剩下5000元，要缴纳625元的个税。而剩余4375元还需支付教育、看病、人情往来等各项支出。“这个收入现在在大城市生活几乎不可能有存款。”在一家媒体工作的黄女士称。
国税总局曾经发布，在个人所得税中工薪阶层缴纳比例占三分之二，降低工薪阶层、中低收入者个税负担成为社会各界最强烈的呼声。
而企业的税收也并不轻松，随着征管水平的提高，不合理税制的弊端开始凸显，已经严重影响产业发展、企业创新。
如现行营业税的重复征税已经严重阻碍服务业专业化分工；增值税税率偏高，不动产不抵扣，同时存在功能类似的税种等等。
上述江苏服装企业企业老板说，现在企业每年缴纳各种税费加上为员工交社保，剩下的利润就非常少了，经常想还不如把企业卖了在家吃利息。
一位地方税务部门官员说，“一些减税措施减轻企业负担的同时能够激活企业投资创新的积极性，减税不只来自压力还有动力。”
但财政部科研所研究员孙钢表示，“方案设计好并不代表就能出台，过去几个五年我们也做了很多好规划，但最终没能出台，所以要理性看待方案，因为宏观经济形势和一些主客观原因都可能造成一个好的方案的流产。”
几乎所有被采访的学者官员都认为，减税并不代表中国的税收收入将减少，他们确信中国的税收收入还会继续增加，这与经济发展有关，也与结构性调整有关，因为在减税的同时，对两高一资将大幅增加税收、对高收入者的征收力度也将加强、房产税开征、环境税开征、资源税提高等等。
最后，杨志勇强调，正在制定中的房地产税税负设计一定要适度，否则会把前面几个税收让出来的优惠全部消化掉。记者 席斯
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还是应当提高个税起征起点。
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Re:中国体制不完善造成巨大财富漏出 民众被剥夺感强烈
日 01:04《新世纪》-财新网【大 中 小】 【打印】 共有评论39条在转轨过程中，由于制度、体制的不完善，巨大的财富就从制度缝隙里漏出，造成收入差距悬殊，政府必须有所作为。
本刊记者 常红晓 | 文
一年一度的中央经济工作会议除了讨论确定2011年的宏观经济政策，还讨论了此后五年改革和发展的重大问题，诸如经济发展转型、收入分配不公、教育医疗等民生问题。公众和舆论对加快改革推动经济转型，可谓期望殷殷。
中国改革正处于十字路口。近年来，劳动收入增长缓慢，贫富差距拉大，收入分配不公，社会上对党政机构和垄断企业的高收入非常不满，民众的“被剥夺感”强烈，危及社会稳定；同时，劳动者收入偏低，居民消费率持续下降，也制约了经济转型。
目前，中国人均GDP接近4000美元，已跻身中等收入国家行列。如何改变多年来城乡收入差距持续拉大，行业、区域等收入悬殊问题，如何解决劳动报酬严重偏低，防止财富向权力部门和垄断部门集中，是对决策者的严峻挑战。
12月4日至5日，中国(海南)改革发展研究院在海口市举办的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上，来自国内外学术机构、政府部门、民间组织的专家学者和官员300余人，就中国当前收入分配改革做了广泛而切实的讨论。
谨防“中等收入陷阱”
中国正在向着现代国家迈进，2010年GDP总量已超越日本，稳居世界第二。如果没有意外，未来二三十年，中国经济增长依然会保持较高速度。这意味着，中国在经济总量上将逐步缩小与美国的差距，并跻身发达国家之列。
近年来，中国人每年创造30多万亿元的国民财富。这些财富，如何在政府、企业和居民之间合理分配，如何让劳动收入与经济增长的速度相匹配，同时不断增加财产性收入，却是个制度选择问题，政府责任重大。
不同的经济体制，不同的制度安排，会对财富的分配造成重大影响。与会专家一致认为，中国当前收入分配形势严峻，分配不公已成为主要矛盾。如不能根治，必将危及中国经济的可持续发展，坠入“中等收入陷阱”。
“中等收入陷阱”，是指一国进入中等收入阶段后，由于分配不公、收入悬殊而导致经济和社会发展陷于停滞，社会出现政治动荡和不稳定，无法转为高收入国家。近40年来，凡坠入“中等收入陷阱”的国家，几乎都有严重的分配不公。
最突出的是，城乡之间、行业之间、区域之间，居民收入差距持续拉大。
多年来，城乡居民的收入比一直保持在3.3以上，并未有缩小的迹象。而据中国改革基金会国民经济研究所研究员王小鲁估计，2008年，全国10%最高收入组家庭的实际收入是10%最低组的55倍，而城镇收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍扩大到31倍。
同时，劳动报酬严重偏低。经济学家、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧据省际收入法GDP构成数据计算，1990年中国劳动者报酬占GDP的比重为53.4%。2001年该比例降至51.4%，2007年则只有39.74%。七年间，中国劳动报酬占比下降了11.66个百分点。
中国还存在大量的“灰色收入”。王小鲁研究发现，近年来中国“灰色收入”规模急剧扩大，增速也很快，2008年中国“灰色收入”粗略估计为5.4万亿元。与2005年相比，三年内增长了近1倍，远高于GDP增速。
按国家统计局的口径，中国的基尼系数(衡量收入差距)已接近临界点。如果再计入“灰色收入”，中国的收入差距则早已陷入了警戒区。中国距离“中等收入陷阱”并不远，收入悬殊危及社会和谐，并非危言耸听。
根源在于改革滞后
对于当前的收入差距悬殊，学者们指出，尽管成因复杂，但市场化改革不彻底、要素价格改革滞后、政府改革不到位是体制根源。
国资委国有企业监事会主席熊志军认为，收入差距悬殊，主要成因有三：第一类，人的先天禀赋与后天努力不同，按市场经济的分配原则，自然会有差距，这很正常；第二类，由于改革不彻底，“制度漏出效应”产生诸如“灰色收入”等；第三类，由于区域发展不平衡和改革不平衡所造成的差距。后两者都是不正常的。
宋晓梧指出，目前中国劳动报酬过低的问题，“在很大程度上正是劳动力资源配置转型不到位，劳动力市场运行不规范，市场机制没有充分、合理发挥作用的结果。对此，政府可以有所作为，必须有所作为。”
举例而言，由于机关事业单位养老、医疗保险改革滞后，党政机关公务员至今实行退休制度、公费医疗。加上1998年以来，机关事业单位多次涨工资，与企业职工的实际工资差距越来越大。近20年就提出了，机关养老保险体制未能实质性改革。
同时，上世纪90年代中后期以来，国有行政性垄断行业，诸如一些大型央企，把国家财富企业化，职工收入大幅增长，与其劳动贡献并不匹配。就行业而言，平均工资差距已从2倍左右扩大到6倍以上，但垄断行业改革不进反退。
财税体制改革不彻底，政府收入比重过高，也是重要因素。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员倪红日指出：“即使按最保守的口径，中国各种税收加上非税收入，各级政府拿走了GDP的三分之一还要多。从国际比较看，这一比例也并不低。”
按倪红日的计算，如果把中国各级政府的收入全算在内，大概占中国当年GDP的33.36%。同时，根据国家统计局数据计算，2008年中国税收占GDP的比重为18.03%。如果加上土地出让金、各种收费等，中国的宏观税负并不算低。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，中国当前的收入分配问题，确实有市场的因素，但重要的是政府因素。政府改革滞后，行政成本过高，无论是对初次分配，还是对二次分配，都有消极影响。
一些学者指出，收入分配，不仅是经济问题，也是政治问题。政治体制改革不彻底，权力缺乏监督和制约，参与市场活动，与资本相结合，获得了很多不当利益。这是当前贫富差距拉大的制度根源。
国家行政学院教授汪玉凯指出，近20年来，劳动者逐步被边缘化，同时国民财富加速向政府集中、向资本集中、向垄断行业集中。这正是政治博弈的结果。有数字显示，在垄断行业任职的人群占全国就业人群的8%，但是拿走了全国工资中的一半。
当前，决策者更多是把扩大消费和缓解政治压力当作收入分配改革的政策目标。但是，学者们指出，当前的收入分配问题，主要不是“分配不均”，而是“分配不公”，也即“同工不同酬”、权力参与分配的问题。这是个当前政治结构的必然结果。
政府如何有所作为？
宋晓梧指出，在初次分配领域，中国有很多事情可做。比如，要提高劳动报酬，就必须“在完善社会主义市场经济体系上下功夫”，加快城乡统一劳动力市场的建设，加大行政性垄断行业的改革，健全集体协商机制，健全劳动法律法规并严格执行。
有的学者提出，应把提高劳动报酬在初次分配中的比重作为量化指标，纳入“十二五”规划。宋晓梧则担心，在当前政治体制下，这很可能变成行政手段强行涨工资，层层下达指标，变成政府干预企业自主权的游戏。
四川省社科院经济研究所所长郭正模也指出，有人提出要依靠行政手段，每年按20%的增幅，提高最低工资标准，以此来实现“收入倍增计划”目标。这是缺乏科学依据的。因为这实际上是工资管制，是政府企业市场交易行为的干预。
熊志军指出：“解决当前的收入差距问题，不能笼统地谈，只能靠加快市场趋向的改革。如果笼统地谈收入分配，有可能造成该管的没有管住，反而把我们应该建立的市场机制管得扭曲了。”
今后，重点是消除因“制度漏出效应”造成的收入差距。30多年来，中国作为转型经济大国，十几亿人创造的财富存量和增量相当大。在转轨过程中，由于制度、体制的不完善，巨大的财富就从制度缝隙里漏出，造成收入差距悬殊，政府必须有所作为。
诸多学者指出，收入分配要公平，必须推进要素和能源资源价格改革。目前中国很多要素和资源诸如农村土地、信贷资金、水、电、气、煤等资源，至今都没有完全进入市场。抑制了农民等要素所有者获取财产性收入，也加剧了收入分配不均。
迟福林认为，“十二五”时期，必须把“民富优先”作为战略目标，应在公共服务型政府的框架下，制定国有资本战略性调整的整体方案。同时，应把行政体制改革与国有资本配置改革联动，更有效地调节收入分配。
中央党校研究室副主任周天勇建议，未来应把“政府全口径收入不超过GDP的30%，党政公务开支不超过财政收入的15%”纳入《预算法》，作为“红线”控制住。只有控制住政府收入和支出，老百姓才能有更高的收入。
倪红日认为，当前中国宏观税负并不低，“十二五”期间，不能再提高，应稳定税收占GDP的比重，稳定政府收入占GDP的比重。同时，再调整财政收支的结构，更多向民生领域倾斜，缩小收入差距。
有学者指出，既得利益集团已成为收入分配制度改革的最大障碍。汪玉凯认为，当前，围绕收入分配制度改革，公众与既得利益集团之间实际上存在严重冲突。为防止既得利益者利用手中的权力影响改革政策的制定，必须加快行政乃至政治体制的改革。
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