多地公积金饥渴出招补水 长期临时工等纳入缴存
来源：每日经济新闻日 01:16
　　苏州市称，“要实现覆盖面从80%到90%的跨越，我们要做的工作还很多。”苏州市公积金中心相关负责人在接受媒体采访时表示，本地户籍职工是住房公积金制度最直接、最稳定、最现实的保障对象，扩面首先要从本地职工入手。　　为此，苏州市内公积金管理机构从去年底就着手开展调研，与公安、社保、统计等部门建立数据比对，对本地户籍职工公积金缴存情况进行调查摸底。　　相关统计数据显示，目前苏州市（园区除外）公积金缴存职工超过180万人，居全省首位。今年1~9月，共归集公积金124.6亿元，约占全省归集总量的近20%。截至今年上半年，苏州市公积金中心计划全年完成缴存额170亿元，新增缴存职工35万人，净增17万人。　　记者了解到，除了苏州、新乡，浙江海盐等地也加入“缴存扩面”的队伍，并详细列出2015年前的公积金征缴目标。　　专家建言制度完善　　针对住房公积金的每次争议，都触动决策层对公积金制度公平性的思考。实现公平，不能只盯着缴存。中低收入者除了缴存额度较低外，在使用上也有种种不便。　　有业内人士指出，从制度层面来看，目前我国公积金制度还不够完善，要想达到制度公平还需要作出适时、适当的调整。　　苏州市政府已经意识到上述问题，并明确提出，现阶段的公积金缴存扩面工作，要迈向“提质增资”的过程，这不仅是居民收入倍增的应有组成部分，也是巩固存量、扩大增量的重要阶段。　　在今年5月份住建部初期调研的基础上，有业内人士认为，解决住房公积金不公平的问题，根本上还是要从制度的改进和完善方面入手。　　接下来，有必要进一步出台、完善相关法律法规，增加单位缴交的强制性，明确征缴范围。同时，规定可操作性强的惩戒措施，各级人民法院、劳动仲裁委员会对职工提起的住房公积金诉讼必须受理；将住房公积金作为一种普惠制安排，覆盖到全社会所有职工，特别要消除用工身份上的差别和歧视。　　中原地产研究总监张大伟在接受媒体采访时曾建议，为实现制度层面的优化，体现公平性，制度调整应更关注低收入群体，即公积金一定程度上应照顾到低收入者的贷款需求，不应单纯按照缴纳额考虑贷款额。他建议，政府使用部分公积金建设保障房，优先分配给缴纳公积金的低收入职工。　　他还建议，扩大公积金的使用范围，用于支付租金、装修、交物业费、取暖费等与住房相关的各项支出。对特殊家庭，可以用于子女上学、医疗等应急性支出，减少强制储蓄对居民消费的抑制。同时，要强化监督和管理机制，建立起规范的会计、审计、信息披露和社会监督机制，削弱公积金制度的不公平因素。　　除了制度层面的优化，有专家曾对《每日经济新闻》记者指出，我国公积金尚未建立存贷比率、稳定有效的公积金保值增值投资渠道等机制，加上部分公积金超量发放，难以正常增值。目前解决问题的关键在于，公积金管理部门须根据公积金资金存量情况放贷，控制贷款盲目扩张和发放。　　农民工和公务员双轨人生:农民工没有公积金　　广西南宁东盟国际酒店。当时钟指向23时10分的时候，莫国庆骑着一辆摩托车，匆匆赶到。“不好意思，加班！”落座后，莫国庆捧起咖啡杯，啜起一口，随即眉头皱起，“怎么这么苦呀？”苏浩宇(化名)哈哈大笑，“咖啡都是这个味呀”。　　他们是老乡，也是儿时伙伴，都来自广西百色市平果县太平镇雁山村。苏浩宇是广西一家区直单位的公务员，正科级干部，莫国庆是一个在建工地的民工。论收入，苏浩宇一个月3500多元，扣除税金后，到手的大约3000元。莫国庆没什么可扣的，都是老板按日结算，每天230元，月入超6000元。　　摆到台前的数据，莫国庆收入显然比苏浩宇多。这也是刚毕业的大学生们、白领们感叹“收入不如农民工”后，公务员叫苦“收入不如农民工”的一个现实依据—只是，这种比较有点让人哭笑不得，它既不是分处于两个群体中，在群体的等级结构中大致相同的人进行收入的比较，也没有比收入的风险辛苦、支出的成本、社会的地位，以及整个人生的收益。　　所以，尽管看上去收入有差距，但现实是，苏浩宇在南宁有房有车—当然也有贷款。莫国庆在这里没房没车—也没有贷款。　　他们的背后，实际上是不同的双轨制人生。　　高收入的背后　　莫国庆在龙光世纪大厦做建筑工。　　龙光世纪大厦位于南宁琅东民族影城后面，是一栋在建的楼房，据称要建80多层。因此，地基挖得很深，有20多米。莫国庆在里面从事木工，这和传统意义上的家具木工不一样，它是建筑领域中的基础工种。通俗地说，就是搭模板：用钢管将一片片压缩板撑起，并用螺丝将钢管固定好。因为只有把模板搭建好了，钢筋工、混凝土工才能在上面施工。　　每建好一层楼，莫国庆又将先前搭建的模板拆卸下来，再搭建，再起新楼层……如此往复，不断朝空中搭建和拆卸。　　现年39岁的莫国庆，自1998年起就干这行了。那时，他一天收入40~50块钱。最近几年，尽管“80后”、“90后”走上了工作岗位，但他们中的很多人不去干这种很累而且危险的活。这样，很多建筑工，开始迎来了他们打工以来的收入黄金期。莫国庆目前月超6000块钱。帮他打下手的，是他堂姐莫云燕。莫云燕主要帮他运送和传递钢管，就这样，每天来回搬动，从早上7时一直干到晚上7时，中途会有一些吃饭和休息的时间，但每天的工作时间，普遍超过9个小时。因为堂姐是生手，尽管很辛苦，老板每天给她的工资只有150元钱。　　在当下，对莫国庆们而言，最难受的就是天太热。8月底9月初，南宁的天气持续高烧不退，每天气温在35度左右，8月28日，最高气温达到37.4度。而工地里，气温远不只这么低。因为现在的工作环境在距离地面20米以下的深坑里，风吹不进去。只有在爬到地面如厕时，他们才能感受到片刻的风吹过，但风依旧是热风。“闷热难耐！如果建到地面的高度，就稍好一些。”　　记者在工地见到莫国庆时，他敞开了胸膛，右手一个劲地给自己扇风。前一晚的晚上9时多，当苏浩宇电话邀请他到咖啡厅和记者碰头时，电话那头，还在传来建筑工地“叮叮当当”的敲打木板声。当晚下班后，莫国庆才急忙冲个凉，骑着摩托车匆匆和记者会面。 浏览：35　　事实上，在这工地里，莫国庆并不是最辛苦的。钢筋工显然更辛苦。钢筋工的工种注定了他们每天都在顶楼作业，在太阳长期暴晒下，连钢筋都被晒得滚烫。但钢筋工不得不用手去抓，不断安放、绑定钢筋。超高劳动强度下，钢筋工每天的收入也就170元至180元不等。　　工地里的危险系数很高，穿着破烂的他们，每天穿行在吊塔下，面临着钢筋、钢管和砖头随时掉下的危险。去年7月，广西都安县一名17岁的孩子，利用暑假时间和父母来到防城港的一个工地干活，不小心就从24楼摔了下来。“没死，但几乎被摔成植物人，听说治疗都花了100多万了。”莫国庆当时就在那个工地干活，他说，那个小孩不知道怎么搞的，摔出了建筑物的外架(建筑物外围的保护网)，如果没摔出外架，就没有那么严重。在莫国庆的工棚里，和他一起曾在防城港工地打工的工友，如今再提起那个孩子摔下后的血肉模糊的场景，仍心有余悸。　　在寸土寸金的琅东，很难就近找到给建筑工人居住的场所。目前，莫国庆和他的工友就居住在城乡结合部的一个荒坡上，老板平整荒坡后，临时搭建了工棚给他们住。　　不过，他们居住的房间里，没有电视。每天下班的工人，洗澡后，剪剪指甲或和工友叙叙家乡事。最快乐的，就是能找到几个爱好象棋的朋友，“杀”他几回。偶尔，他们也挥霍一下：到外面买一打啤酒和一两斤花生，回到宿舍后，光着膀子边喝边聊。一直喝到说话声越来越大时，他们才和着衣服睡去。因为第二天，他们还得早起，7时上班，他们6时就得起床，然后煮点白粥，和着榨菜当早餐。　　之所以还得自己动手做早餐，因为他们起得早，有时，跑到早餐店才发现：人家刚起床，水还没烧开。可接送他们上班的车，马上就要发动了。无奈，他们只好饿着肚子上班。正是有了饿肚子的教训，他们几个人共花了55元，合买了一台电饭煲做早餐。　　“低收入”的待遇　　当莫国庆们7时就在工地上“叮当”施工时，苏浩宇还在睡梦中。他不急于给自己弄早餐，因为单位食堂的师傅已早早帮他和他的同事准备了，而且“内容”丰富，价格低廉。“早餐是1块钱，中餐和晚餐分别是7块钱。”苏浩宇告诉记者，单位也补贴了很多，否则在外吃，这些饭菜和汤，一天得花50块钱。　　和广西一些权力核心部门相比，苏浩宇的支出已经算多了。“有的单位每餐只需要花1块钱，一天就收3块钱。”苏浩宇说，“就是象征性地收一点而已。”苏浩宇的房子，离单位有20分钟的车程，他们单位每天派3部公交车负责接送。不过，他们不觉得这是一种福利，因为“以前大家都住在单位大院里，走几步路就可上班了”，现在由于他们单位没了福利分房，大家只好到各片区去买房。　　但南宁有些单位还是有廉价的房子提供给员工。比如最近被媒体曝光的广西交通厅，就为员工提供极其廉价而优质的豪宅。南宁市兴宁区某单位的副科级干部张玲，至今已工作9年，但她还没买房。她说，南宁现在房价是7000多元，她和丈夫都是副科级干部，但每月加起来也买不到1平方米。所幸，等了很多年，她已经收到风声说，单位有些市场运作房准备面向员工发售，每平方米价格3000元。“如果靠工资买房，很难。”张玲告诉记者，副科级干部每个月收入是3600元，扣除公积金后，拿到手的就3200元。 　　12年前，当苏浩宇大学毕业来到现在的单位上班时，也没钱买房，住在单位的周转房里。为照顾大学刚毕业的新人，他的单位腾出一些房间给员工过渡，房子只租不卖。房间面积是40多平方米，每平方米租金4块钱，每个月给单位交160多块钱即可。这个地段、这样类型的房间，如果放到社会上招租，租金不低于500块钱。　　目前，苏浩宇已有了自己的商品房，但他还是没有将这套房子退回给单位。“房子是以我的名义租下的，但现在是我弟去住。反正便宜嘛，而且又安全。”苏浩宇说，机关单位一般都是这样的，反正不会催你走，租金也是好多年没变。而有的单位，员工租住甚至还不需要交钱。　　此外，在工作时间上，公务员每天只须工作7个小时，而且自由度较大。在机关单位里，一般大家都不会撕破脸去说别人。“没有政治追求的，如果你不干活，领导也开除不了你。”张玲说，对偷懒的公务员，领导通常就是调岗。　　公务员的工作环境，自然不是高收入民工所能比的，他们没有风吹日晒雨淋，整天呆在空调房里。由于在办公室呆得久，担心身体不好，很多公务员还逼着自己每周抽出时间去打打球，锻炼身体。“他们花钱去出汗，我们出汗是为挣钱，你说，怎么比？”莫国庆说，民工是靠出卖体力干活的，哪天干不动了，就一分钱也没得挣了。而公务员待遇是终身制的。　　“保护机制”　　相比之下，公务员群体在人生和收入提升上，有着相对良好而稳定的保护机制和成长通道，他们的未来是可期的。关于未来，老去的民工，除依托孩子的抚养，无法拥有这样的保护机制。　　曾经在广州一家建筑公司工作的白领夏琴，在今年8月，经过公务员考试，回到了家乡贵州六盘水市上班。在职场中奋斗几年，她坚持称自己是“蓝领”，所拥有的一个感触是，与其从“蓝领”一路熬到“白领”、“金领”，还不如直接变成“黑领”—在“黑领”面前，无论是什么“领”，都黯然失色。　　这几乎是“公务员热”的社会共识。人们很清楚，一旦进入公务员队伍，在人生的命运上，确实将不再混同于一般人民群众。至少，因为“国家”的荫庇，他们所支出的各种成本，并不完全受制于难以预期的市场。　　比如，他们的收入，是在行政体制中逐年提升的，非市场行为。同时，公务员向社会购买服务时，有些时候还能去除掉市场的因素，因为公务员的身份，增强了他们的影响力，不花钱办成事的机会远比农民工高，因为影响力就是一笔无形的资产和价值。　　以小孩上学来说，农民工的孩子要上好的学校，需要花钱找关系。但公务员的孩子有机会到机关幼儿园等学校去就读，即使有的单位没有自己办的廉价而优质的学校，他们也可通过给体制内的同行一个电话，就将事情办成。公务员这个身份的价值，是农民工永远无法比拟的。正因如此，农民工的高收入最终也因为自身没有这种特别的保护机制和权力影响力，其生存和发展的社会成本，是公务员的数倍，甚至更多。在他们的身后，“国家”的影子是模糊的，看得见的是市场。 浏览：35　　在逻辑上无法构成对比的工资对比背后，实际上是当今中国两个在阶层的等级结构上分处于不同位置的群体的真实处境和命运的揭示。而与公务员相比，农民工是没有任何话语影响力的，他们处境的改善，依赖于社会结构变化中市场的变化，依赖于社会的良知。　　全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花接受记者采访时说，此前，国家有关部门在搞养老调研时，曾征求她的意见，“我当时就说了，你们应该多去征求农民工的意见，而不是去征求公务员的看法。”很多公务员不需要交养老金，却享受着“比农民工高达数十倍的退休金，公务员不应该只为自己着想”。　　事实上，这种“为自己着想”早已以法律的形式固化。日实施的《公务员法》第77条明确：国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下，获得帮助和补偿。　　农民工显然没有这样的优待。以自身的收入为例，黄细花告诉《南风窗》记者，她一个月的工资收入是1万多元，车补近4000块钱。“我觉得已经很够了，能吃多少呢？这样的收入，你不多干点活，都觉得对不起这份工资。”黄细花说，当时，她就建议，政策的制定，不要老是从公职人员的私利角度去考虑，多想想那些农民工吧！
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来源：每日经济新闻日 01:16
　　“要将本单位尚未缴存住房公积金的各类职工，特别是将聘用人员、劳务派遣人员、长期临时工纳入住房公积金制度中来，力争全新乡市住房公积金覆盖率在2014年底前达到80%。”聂玉国表示。　　今年5月，有消息称，国家住建部正针对住房公积金制度展开调研，初步调研结果显示，我国住房公积金覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大。同时，住房公积金的缴纳在不同行业、企业之间差异较大，非公有制企业，尤其是中小企业缴存比例普遍偏低。但是，并未指出将劳务派遣人员及临时工亦应纳入刚性扩面征缴的范围。　　　　记者梳理发现，早在今年5月，新乡市政府就“缴存扩面”专门下发过《关于扩大住房公积金覆盖面工作的实施意见》，明确指出“特别是将聘用人员、劳务派遣人员、长期临时工纳入到住房公积金制度中来”。　　对上缴资金不到位的单位，将申请法院强制执行。聂玉国直言，对两次上门动员宣传仍不办理住房公积金缴存登记手续的单位，要及时发送住房公积金催缴函；对于致函后仍不缴纳的，要按照国务院《住房公积金管理条例》规定，给予行政处罚并申请人民法院强制执行，在媒体上予以曝光。　　针对覆盖面提出冲刺要求的，不止新乡市一个地区，10月下旬，苏州市亦对住房公积金征缴工作提出要求，表示力争年末实现“职工月均缴存水平比上年提高10%”，及“全市城镇职工缴存住房公积金覆盖率达到80%”的“双实现”扩面目标。　　苏州市称，“要实现覆盖面从80%到90%的跨越，我们要做的工作还很多。”苏州市公积金中心相关负责人在接受媒体采访时表示，本地户籍职工是住房公积金制度最直接、最稳定、最现实的保障对象，扩面首先要从本地职工入手。　　为此，苏州市内公积金管理机构从去年底就着手开展调研，与公安、社保、统计等部门建立数据比对，对本地户籍职工公积金缴存情况进行调查摸底。　　相关统计数据显示，目前苏州市（园区除外）公积金缴存职工超过180万人，居全省首位。今年1~9月，共归集公积金124.6亿元，约占全省归集总量的近20%。截至今年上半年，苏州市公积金中心计划全年完成缴存额170亿元，新增缴存职工35万人，净增17万人。　　记者了解到，除了苏州、新乡，浙江海盐等地也加入“缴存扩面”的队伍，并详细列出2015年前的公积金征缴目标。　　专家建言制度完善　　针对住房公积金的每次争议，都触动决策层对公积金制度公平性的思考。实现公平，不能只盯着缴存。中低收入者除了缴存额度较低外，在使用上也有种种不便。　　有业内人士指出，从制度层面来看，目前我国公积金制度还不够完善，要想达到制度公平还需要作出适时、适当的调整。　　苏州市政府已经意识到上述问题，并明确提出，现阶段的公积金缴存扩面工作，要迈向“提质增资”的过程，这不仅是居民收入倍增的应有组成部分，也是巩固存量、扩大增量的重要阶段。　　在今年5月份住建部初期调研的基础上，有业内人士认为，解决住房公积金不公平的问题，根本上还是要从制度的改进和完善方面入手。　　接下来，有必要进一步出台、完善相关法律法规，增加单位缴交的强制性，明确征缴范围。同时，规定可操作性强的惩戒措施，各级人民法院、劳动仲裁委员会对职工提起的住房公积金诉讼必须受理；将住房公积金作为一种普惠制安排，覆盖到全社会所有职工，特别要消除用工身份上的差别和歧视。　　中原地产研究总监张大伟在接受媒体采访时曾建议，为实现制度层面的优化，体现公平性，制度调整应更关注低收入群体，即公积金一定程度上应照顾到低收入者的贷款需求，不应单纯按照缴纳额考虑贷款额。他建议，政府使用部分公积金建设保障房，优先分配给缴纳公积金的低收入职工。　　他还建议，扩大公积金的使用范围，用于支付租金、装修、交物业费、取暖费等与住房相关的各项支出。对特殊家庭，可以用于子女上学、医疗等应急性支出，减少强制储蓄对居民消费的抑制。同时，要强化监督和管理机制，建立起规范的会计、审计、信息披露和社会监督机制，削弱公积金制度的不公平因素。　　除了制度层面的优化，有专家曾对《每日经济新闻》记者指出，我国公积金尚未建立存贷比率、稳定有效的公积金保值增值投资渠道等机制，加上部分公积金超量发放，难以正常增值。目前解决问题的关键在于，公积金管理部门须根据公积金资金存量情况放贷，控制贷款盲目扩张和发放。　　农民工和公务员双轨人生:农民工没有公积金　　广西南宁东盟国际酒店。当时钟指向23时10分的时候，莫国庆骑着一辆摩托车，匆匆赶到。“不好意思，加班！”落座后，莫国庆捧起咖啡杯，啜起一口，随即眉头皱起，“怎么这么苦呀？”苏浩宇(化名)哈哈大笑，“咖啡都是这个味呀”。　　他们是老乡，也是儿时伙伴，都来自广西百色市平果县太平镇雁山村。苏浩宇是广西一家区直单位的公务员，正科级干部，莫国庆是一个在建工地的民工。论收入，苏浩宇一个月3500多元，扣除税金后，到手的大约3000元。莫国庆没什么可扣的，都是老板按日结算，每天230元，月入超6000元。　　摆到台前的数据，莫国庆收入显然比苏浩宇多。这也是刚毕业的大学生们、白领们感叹“收入不如农民工”后，公务员叫苦“收入不如农民工”的一个现实依据—只是，这种比较有点让人哭笑不得，它既不是分处于两个群体中，在群体的等级结构中大致相同的人进行收入的比较，也没有比收入的风险辛苦、支出的成本、社会的地位，以及整个人生的收益。　　所以，尽管看上去收入有差距，但现实是，苏浩宇在南宁有房有车—当然也有贷款。莫国庆在这里没房没车—也没有贷款。　　他们的背后，实际上是不同的双轨制人生。　　高收入的背后　　莫国庆在龙光世纪大厦做建筑工。　　龙光世纪大厦位于南宁琅东民族影城后面，是一栋在建的楼房，据称要建80多层。因此，地基挖得很深，有20多米。莫国庆在里面从事木工，这和传统意义上的家具木工不一样，它是建筑领域中的基础工种。通俗地说，就是搭模板：用钢管将一片片压缩板撑起，并用螺丝将钢管固定好。因为只有把模板搭建好了，钢筋工、混凝土工才能在上面施工。　　每建好一层楼，莫国庆又将先前搭建的模板拆卸下来，再搭建，再起新楼层……如此往复，不断朝空中搭建和拆卸。　　现年39岁的莫国庆，自1998年起就干这行了。那时，他一天收入40~50块钱。最近几年，尽管“80后”、“90后”走上了工作岗位，但他们中的很多人不去干这种很累而且危险的活。这样，很多建筑工，开始迎来了他们打工以来的收入黄金期。莫国庆目前月超6000块钱。帮他打下手的，是他堂姐莫云燕。莫云燕主要帮他运送和传递钢管，就这样，每天来回搬动，从早上7时一直干到晚上7时，中途会有一些吃饭和休息的时间，但每天的工作时间，普遍超过9个小时。因为堂姐是生手，尽管很辛苦，老板每天给她的工资只有150元钱。　　在当下，对莫国庆们而言，最难受的就是天太热。8月底9月初，南宁的天气持续高烧不退，每天气温在35度左右，8月28日，最高气温达到37.4度。而工地里，气温远不只这么低。因为现在的工作环境在距离地面20米以下的深坑里，风吹不进去。只有在爬到地面如厕时，他们才能感受到片刻的风吹过，但风依旧是热风。“闷热难耐！如果建到地面的高度，就稍好一些。”　　记者在工地见到莫国庆时，他敞开了胸膛，右手一个劲地给自己扇风。前一晚的晚上9时多，当苏浩宇电话邀请他到咖啡厅和记者碰头时，电话那头，还在传来建筑工地“叮叮当当”的敲打木板声。当晚下班后，莫国庆才急忙冲个凉，骑着摩托车匆匆和记者会面。 浏览：35　　事实上，在这工地里，莫国庆并不是最辛苦的。钢筋工显然更辛苦。钢筋工的工种注定了他们每天都在顶楼作业，在太阳长期暴晒下，连钢筋都被晒得滚烫。但钢筋工不得不用手去抓，不断安放、绑定钢筋。超高劳动强度下，钢筋工每天的收入也就170元至180元不等。　　工地里的危险系数很高，穿着破烂的他们，每天穿行在吊塔下，面临着钢筋、钢管和砖头随时掉下的危险。去年7月，广西都安县一名17岁的孩子，利用暑假时间和父母来到防城港的一个工地干活，不小心就从24楼摔了下来。“没死，但几乎被摔成植物人，听说治疗都花了100多万了。”莫国庆当时就在那个工地干活，他说，那个小孩不知道怎么搞的，摔出了建筑物的外架(建筑物外围的保护网)，如果没摔出外架，就没有那么严重。在莫国庆的工棚里，和他一起曾在防城港工地打工的工友，如今再提起那个孩子摔下后的血肉模糊的场景，仍心有余悸。　　在寸土寸金的琅东，很难就近找到给建筑工人居住的场所。目前，莫国庆和他的工友就居住在城乡结合部的一个荒坡上，老板平整荒坡后，临时搭建了工棚给他们住。　　不过，他们居住的房间里，没有电视。每天下班的工人，洗澡后，剪剪指甲或和工友叙叙家乡事。最快乐的，就是能找到几个爱好象棋的朋友，“杀”他几回。偶尔，他们也挥霍一下：到外面买一打啤酒和一两斤花生，回到宿舍后，光着膀子边喝边聊。一直喝到说话声越来越大时，他们才和着衣服睡去。因为第二天，他们还得早起，7时上班，他们6时就得起床，然后煮点白粥，和着榨菜当早餐。　　之所以还得自己动手做早餐，因为他们起得早，有时，跑到早餐店才发现：人家刚起床，水还没烧开。可接送他们上班的车，马上就要发动了。无奈，他们只好饿着肚子上班。正是有了饿肚子的教训，他们几个人共花了55元，合买了一台电饭煲做早餐。　　“低收入”的待遇　　当莫国庆们7时就在工地上“叮当”施工时，苏浩宇还在睡梦中。他不急于给自己弄早餐，因为单位食堂的师傅已早早帮他和他的同事准备了，而且“内容”丰富，价格低廉。“早餐是1块钱，中餐和晚餐分别是7块钱。”苏浩宇告诉记者，单位也补贴了很多，否则在外吃，这些饭菜和汤，一天得花50块钱。　　和广西一些权力核心部门相比，苏浩宇的支出已经算多了。“有的单位每餐只需要花1块钱，一天就收3块钱。”苏浩宇说，“就是象征性地收一点而已。”苏浩宇的房子，离单位有20分钟的车程，他们单位每天派3部公交车负责接送。不过，他们不觉得这是一种福利，因为“以前大家都住在单位大院里，走几步路就可上班了”，现在由于他们单位没了福利分房，大家只好到各片区去买房。　　但南宁有些单位还是有廉价的房子提供给员工。比如最近被媒体曝光的广西交通厅，就为员工提供极其廉价而优质的豪宅。南宁市兴宁区某单位的副科级干部张玲，至今已工作9年，但她还没买房。她说，南宁现在房价是7000多元，她和丈夫都是副科级干部，但每月加起来也买不到1平方米。所幸，等了很多年，她已经收到风声说，单位有些市场运作房准备面向员工发售，每平方米价格3000元。“如果靠工资买房，很难。”张玲告诉记者，副科级干部每个月收入是3600元，扣除公积金后，拿到手的就3200元。 　　12年前，当苏浩宇大学毕业来到现在的单位上班时，也没钱买房，住在单位的周转房里。为照顾大学刚毕业的新人，他的单位腾出一些房间给员工过渡，房子只租不卖。房间面积是40多平方米，每平方米租金4块钱，每个月给单位交160多块钱即可。这个地段、这样类型的房间，如果放到社会上招租，租金不低于500块钱。　　目前，苏浩宇已有了自己的商品房，但他还是没有将这套房子退回给单位。“房子是以我的名义租下的，但现在是我弟去住。反正便宜嘛，而且又安全。”苏浩宇说，机关单位一般都是这样的，反正不会催你走，租金也是好多年没变。而有的单位，员工租住甚至还不需要交钱。　　此外，在工作时间上，公务员每天只须工作7个小时，而且自由度较大。在机关单位里，一般大家都不会撕破脸去说别人。“没有政治追求的，如果你不干活，领导也开除不了你。”张玲说，对偷懒的公务员，领导通常就是调岗。　　公务员的工作环境，自然不是高收入民工所能比的，他们没有风吹日晒雨淋，整天呆在空调房里。由于在办公室呆得久，担心身体不好，很多公务员还逼着自己每周抽出时间去打打球，锻炼身体。“他们花钱去出汗，我们出汗是为挣钱，你说，怎么比？”莫国庆说，民工是靠出卖体力干活的，哪天干不动了，就一分钱也没得挣了。而公务员待遇是终身制的。　　“保护机制”　　相比之下，公务员群体在人生和收入提升上，有着相对良好而稳定的保护机制和成长通道，他们的未来是可期的。关于未来，老去的民工，除依托孩子的抚养，无法拥有这样的保护机制。　　曾经在广州一家建筑公司工作的白领夏琴，在今年8月，经过公务员考试，回到了家乡贵州六盘水市上班。在职场中奋斗几年，她坚持称自己是“蓝领”，所拥有的一个感触是，与其从“蓝领”一路熬到“白领”、“金领”，还不如直接变成“黑领”—在“黑领”面前，无论是什么“领”，都黯然失色。　　这几乎是“公务员热”的社会共识。人们很清楚，一旦进入公务员队伍，在人生的命运上，确实将不再混同于一般人民群众。至少，因为“国家”的荫庇，他们所支出的各种成本，并不完全受制于难以预期的市场。　　比如，他们的收入，是在行政体制中逐年提升的，非市场行为。同时，公务员向社会购买服务时，有些时候还能去除掉市场的因素，因为公务员的身份，增强了他们的影响力，不花钱办成事的机会远比农民工高，因为影响力就是一笔无形的资产和价值。　　以小孩上学来说，农民工的孩子要上好的学校，需要花钱找关系。但公务员的孩子有机会到机关幼儿园等学校去就读，即使有的单位没有自己办的廉价而优质的学校，他们也可通过给体制内的同行一个电话，就将事情办成。公务员这个身份的价值，是农民工永远无法比拟的。正因如此，农民工的高收入最终也因为自身没有这种特别的保护机制和权力影响力，其生存和发展的社会成本，是公务员的数倍，甚至更多。在他们的身后，“国家”的影子是模糊的，看得见的是市场。 浏览：35　　在逻辑上无法构成对比的工资对比背后，实际上是当今中国两个在阶层的等级结构上分处于不同位置的群体的真实处境和命运的揭示。而与公务员相比，农民工是没有任何话语影响力的，他们处境的改善，依赖于社会结构变化中市场的变化，依赖于社会的良知。　　全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花接受记者采访时说，此前，国家有关部门在搞养老调研时，曾征求她的意见，“我当时就说了，你们应该多去征求农民工的意见，而不是去征求公务员的看法。”很多公务员不需要交养老金，却享受着“比农民工高达数十倍的退休金，公务员不应该只为自己着想”。　　事实上，这种“为自己着想”早已以法律的形式固化。日实施的《公务员法》第77条明确：国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下，获得帮助和补偿。　　农民工显然没有这样的优待。以自身的收入为例，黄细花告诉《南风窗》记者，她一个月的工资收入是1万多元，车补近4000块钱。“我觉得已经很够了，能吃多少呢？这样的收入，你不多干点活，都觉得对不起这份工资。”黄细花说，当时，她就建议，政策的制定，不要老是从公职人员的私利角度去考虑，多想想那些农民工吧！
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