白河县小城镇建设现状分析及对策研究
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白河县小城镇建设现状分析及对策研究
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　　近年来，白河县把小城镇建设作为解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、拉动县域经济发展的重要抓手，统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，以县城为核心，以乡镇政府所在地集镇为重点，以新农村为基点，从县、乡镇、村三个层面推动城镇化建设步伐，城乡面貌发生了明显变化。　　一、现状分析　　（一）思想认识上取得了新突破。白河县是一个传统的农业县，过去干群的小农经济观念较浓，加之受山区地理条件限制，城镇建设用地十分有限，导致相当一部分群众对加快小城镇建设的重要意义认识不到位，存在畏难情绪和消极态度。县委、县政府首先从统一干群思想、转变发展观念入手，通过外出参观学习和多种途径地宣传教育使广大干部群众认识到，统筹城乡发展、推进城乡一体化是白河经济社会发展的客观要求，是调整经济结构、转变经济增长方式、实现经济可持续发展的“突破口”。成立了由政府主要领导挂帅的统筹城乡发展领导小组，先后出台了《关于加快小城镇建设的实施意见》、《关于加快城镇建设的决定》、《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》，明确了近期和未来十年发展规划，制定了一系列政策措施，全面构筑起统筹城乡建设的“16830”总体框架。各乡镇也成立了相应的组织领导机构，将此项工作纳入了党委、政府的重要议事日程。　　（二）规划编制上取得了新突破。通过各种形式组织学习培训，认真学习贯彻《城乡规划法》，提高社会各界遵守规划、参与规划、监督规划的意识。针对白河县特殊的地形地貌，通过调研论证，着眼长远，高点起步，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，坚持做到“先规划、后建设；无规划、不建设”，在建设过程中确保规划的权威性。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化发展的要求，提出以县城为中心，打造1个宜居县城；以构扒、卡子、茅坪、西营、仓上、冷水为重点，建设6个重点区域大镇，8个一般乡镇，以十天高速和环县路沿线为主体，建设30个社区化生态新村的总体发展框架。县委、县政府主要领导明确做出了“要求县城建局在今年内完成“16830”城乡建设体系建设的规划编制工作”的指示。目前，已完成《县城总体规划》、《茅坪镇总规》修编和县城北岭子路段、桥儿沟综合开发、狮子山生态新区、南岭子片区开发建设的详规编制和50多个村庄、高速公路沿线近20个集中安置点的规划编制工作。　　（三）基础设施建设上取得了新突破。通过财政投入、项目争取、市场运作、金融合作、争取社会援助等途径，多方筹措资金近8亿元，全面改造了环县路、白界路、红顺路，修建通村水泥路建设600余公里，通村率达118％，白河大桥和大桥引线全面竣工，为316国道改线奠定了基础；实施了农村低压电网改造、无线数字电视通乡镇、乡镇垃圾填埋场、集镇供水和安全饮水、农村寄宿制学校建设、乡镇卫生院服务能力建设、五保供养体系建设、生态移民和扶贫搬迁、村民综合服务中心和村级活动场所建设等工程，路、水、电、讯、教育、卫生等基础设施条件得到有效改善。县城新区开发、老城改造、绿化亮化、配套设施建设全面实施，省级卫生县城创建工作通过验收；乡镇集镇建设步伐加快，茅坪镇被确定为全省100个重点镇之一，以茅坪镇为龙头，桃园、四新为两翼的“大茅坪”逐步形成，仓上、西营、构扒、双河、冷水等集镇建设成效突出，规模进一步扩大，其他乡镇也得到了较快发展，公共服务向广大农村进一步延伸，城乡公共服务差别逐步缩小。　　（四）城市管理上取得了新突破。在城镇管理上，探索了一条“属地管理”的路子，县上负责县城管理，乡镇政府负责集镇管理，村“两委”负责新农村管理。城建、国土及相关部门严格规划审批和监察，在进行规划审查时，严把规划审批关，靠规划审批，按程序办事，强化“红线”管理，认真执行“一书两证”制度，既要依法严格管理，更要方便群众办事。有效加强了对县城规划区及316国道白河过境段沿线建房的规划管理和对农民建房和施工工匠的管理，进一步规范县城、村镇建房行为，积极探索建房安全的保障机制。针对县城和集镇存在的占道经营、马路市场、环境卫生较差以及农村“五乱”和“三边”垃圾处理等问题，在坚持过去有效做法的基础上，按照市委、市政府的统一安排，在全县范围内开展了“双创”活动，通过加大投入力度、理顺环卫体制、实行综合执法、组织全民动手等有力措施，向“脏、乱、差”宣战，城乡面貌发生了巨大变化。　　（五）培育城镇发展基础上取得了新突破。结合县情实际，以循环经济理念为指导，大力发展新型工业，不断培育和壮大支柱工业，促进工业结构转型，始终把“项目引领全局、聚集发展工业、提升传统产业、打造现代农业”作为战略取向，持续抓好重大项目和工业企业，加快推进汉江白河电站、十天高速公路等项目建设，红石河工业园区、力神汽车制造工业园和新源工业小区建设步伐加快，新型建材、力神汽车、农产品加工、矿产、化工、水电等工业实现集群化发展，新培育规模以上企业成为新的经济增长点；高速公路通车即将建成通车，城乡联系显著增强，发展宾馆餐饮、交通物流、休闲娱乐、文化旅游等服务业大有可为；开始实施了建设红石河生态循环农业、麻虎沟生态农业、汉江沿岸高效经果林和茅坪朝阳农业综合开发四大农业科技示范区，木瓜“一县一业”和桑畜烟林姜“一村一品”发展不断壮大，工农互动、多点支撑、多元增收的格局逐渐形成，为城镇发展奠定了坚实根基。　　二、制约因素　　白河县小城镇建设虽然取得了明显成绩，全县城镇化率为25.6%，仍然远低于全省、全国平均水平。　　制约小城镇建设的主要因素有：一是受自然地理条件限制，集镇骨架不大，镇区人口规模增加并不明显。小城镇基础设施建设明显滞后，县城的停车场、集贸市场、休闲健身场所等市政基础设施不够完善，城区管网不规范、供水管网严重老化、净化绿化美化水平不高。农村集镇除少数乡镇以外，大部分乡镇集镇建成区规模小，人口居住分散，配套设施滞后。二是经济发展缓慢，自我发展能力有限。大多数小城镇产业基础相对薄弱，城镇经济比较落后，基本没有能力改善小城镇的基础设施条件、完善城镇功能。三是认识上有差距。突出表现在还没有真正把小城镇建设摆到应有的战略位置，有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪。四是规划相对滞后。目前，全县还有部分乡镇未完成总体规划，124个行政村中完成总体建设规划的占不到一半。在执行规划中还存在不严格按规划建设，规划应有的权威性打了折扣。五是小城镇管理水平不高，管理职能没有履行到位。六是城镇建设融资渠道不畅，城镇化建设资金短缺。　　三、对策举措　　（一）完善规划，强化管理。一是尽快完成全县所有建制镇规划编制和报批工作，提高县城详细规划覆盖面。二是要保持规划的权威性、严肃性、连续性，规划一经批准，即具有法律效力，坚决付诸实施，任何单位或个人不得擅自改变或违反。三要认真做好以城镇治安、市容卫生、交通秩序和流动人口管理为重点的城镇社会综合管理工作。高度重视培养进入城镇农民的城市意识法律意识和文明习惯，大力开展文明创建活动。加强城镇环境综合治理，实现从随机管理到规范管理、从突击治理到长效管理的转变。开展综合整治，既要对进镇农民进行城市文明、法制观念教育，培养塑造合格市民，又要对违法行为进行处理。努力提高进入城镇农民的素质，建立文明城镇，保持经济与文化的平衡发展。　　（二）市场运作，多元融资。要从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立起民间资本、国家、集体、外资共同建设小城镇的多元投资体制。一是发挥政府投资的引导作用。城市维护建设税和公共事业附加费、城市基础配套费等城建专项资金，应足额征收并严格按收支两条线管理，确保城镇维护建设费用的稳定投入。要积极争取上级财政对城镇基础设施建设补助资金。二是经营城镇土地资产。要高度重视小城镇土地开发、出让工作，建立完善土地储备制、实行“统一征用、统一收购、统一收回、统一开发、统一供应”的“五统一”办法，控制垄断规划区内土地一级市场，搞活二级市场，放开三级市场。以招标拍卖等方式出让国有土地使用权，提高土地价值，以此吸收、壮大小城镇建设的启动资金，科学使用，滚动发展。三是盘活城镇闲置资产。要下功夫盘活存量资产，置换沉淀在国有企业、机关企事业单位的闲置资产，筹集建设资金。四是用足用活灾后重建、扶贫搬迁、新村建设、水利建设、公路建设、退耕还林等行业政策，充分发挥专项资金的最大效益，加快推进小城镇建设。　　（三）深化改革，优化环境。贯彻落实中、省、市鼓励农民进城、全民创业、招商引资等一系列政策措施，完善配套政策，简化办事程序，通过各种优惠政策，吸引农民进城、进集镇定居，吸引当地“能人”下山创业，吸引外地创业老板回乡创业，不断扩大城镇规模。对在县城、小城镇有合法固定住所、稳定职业和生活来源人员及与其共同居住生活的直系亲属，可按本人意愿办理农转非。经批准在县城、小城镇落户的人员与当地原有城镇居民享受同等权利，履行同等义务。对在集镇规划区内建房的，在建设规费上予以减免，符合相关政策扶持补助的按政策兑现到位。　　（四）培育产业，拉动发展。要按照“农业产业化、工业集群化、城乡一体化”指导思想，大力培育支柱产业，繁荣城镇经济。一是与发展城市经济结合。通过完善基础设施建设，加强社会化服务，吸引各类工业企业逐步进入小城镇的工业小区，做到相对集中，逐步发展。像冷水、仓上、中厂、茅坪一样引进和发展一批乡镇企业，增强城镇经济实力。二是与发展农村主导产业结合。依托城镇龙头企业，巩固黄姜、烤烟、中药材、蚕桑、畜牧、林特等绿色产业，延伸产业链条，逐步形成比较完善的产业体系，增强城镇建设发展后劲。三是与发展第三产业结合。加快小城镇功能小区和市场建设，加快发展商业、服务业、运输业、房地产业、建筑业、旅游业，为农民进入城镇创造良好条件，解决农民进入城镇后就业谋生的后顾之忧。
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想知道: 由咸阳去白河县茅坪镇怎么走 在哪
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从咸阳坐公交车到西安，然后有西安到白河县的直达火车（注：路过车）。到了白河县坐火车站到汽车站的班车到汽车站哪里到茅坪镇的“面的”多的牛毛一样多。
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其他2条回答
咸阳机场坐到大巴110元抵达汉中高客站，发车；11:30、14:00、16:00、18:00、20:00、在汉中高客站转乘去洋县的汽车，每20分钟1班，12元抵达洋县。
楼上白河人么，说的这么确切
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茅坪镇历届党委、政府带领全镇人民发扬治山创业的白河精神，大力调整产业结构，蚕桑、畜牧、大棚蔬菜等产业已颇具规模，尤以劳务输出、大棚蔬菜两项产业为本镇特色。2006年劳务输出5619人，其中有组织劳务输出2734人，先后5次被市县劳动局授予“劳务输出先进集体”“先进劳保所”等称号。医疗卫生，文化教育等各项社会事业取得了长足发展，田、水、电、路、讯等基础设施建设步伐加快，已基本实现公路和程控电话通村化、移动通讯网络化、集镇建设规模化。镇机 关所在地的茅坪集镇，控制范围4平方公里，建成区2.5平方公里，区内有两家工业企业固定资产投资共计近 1000万元，有修理、服装加工、超市、餐饮等个体工商户286户，镇及驻镇机关18个，共有干部职工343人，其中白河县第二中学（市重点中学）、白河县第二人民医院均位于集镇中心区。集镇服务功能相对齐全，是白石河流域最大的商贸中心，被列为全市重点示范镇，先后被评为省、市级卫生集镇，茅坪镇也先后被评省、市为文明集镇。2005年，镇党委被县委命名为“五个好”乡镇党委。2006年茅坪镇枣树村被省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号。
全县海拔最高的山峰“五龙尖”位于镇内美丽的南岔河源头，山之气势磅礴而独特，原始森林，神秘浩瀚，自然景观奇秀壮丽，登山远望，宛如置身仙境，是旅游休闲度假的好去处。境内的纸坊、朝阳等地已勘探发现有铜、锰等矿。勤劳淳朴、热情好客的茅坪人民欢迎各界朋友前来观光做客、投资兴业。
进入“十一五”，茅坪镇党委、政府将带领全镇人民继续大力弘扬白河“三苦”精神，紧扣发展主题，坚定信心，振奋精神，以建设社会主义新农村统揽农村各项工作全局，为实现茅坪经济社会的突破发展而努力奋斗。.
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