“现代企业制度优势与党组织政治优势相融合”的探索第2页
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“现代企业制度优势与党组织政治优势相融合”的探索
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加强和改进党建工作，探索、总结、创新具有中海特色的党建工作有效途径,企业党建工作的“六个力”得到明显提升，即：思想上的引领力明显提升，各级党组织已经逐渐成为改革发展的思想源泉；围绕中心、服务大局的执行力明显提升，集团的各项部署在基层一线得到了有效的贯彻部署；与时俱进、创新发展的创新力明显提升，各单位根据内外部市场的变化，及时调整策略，实现了平稳、健康发展；团结带领广大群众的凝聚力明显增强，基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥；重要任务、关键时刻的战斗力明显提升，大部分急难险重任务都是由党员牵头完成；思想政治工作、维稳工作中的保障力得到提升，以党员、党小组为单位的维稳信息排查、矛盾化解网络已经基本形成，为集团“调结构、促转型、上水平”，建设“百年中海、世界一流”航运企业提供了强大的思想动力和坚强的政治保障。 1. “思想引领、文化先行”――思想建设凝聚人心 始终注重加强思想建设，不断增强干部队伍的“责任意识”、“创新意识”、“转型发展意识”、“走出去”意识、“软实力意识”等，使其成为推动企业改革发展的思想先导和精神支柱。坚持用先进文化凝聚人、培育人、激励人，确立了“爱我中海、勇创一流”的企业精神、“诚信四海、追求卓越”的核心价值观、“百年中海、世界一流”的企业发展目标。 2. “支部建在一线”――组织建设夯实基础 始终坚持党建工作“四同步”（即基层组织和生产经营组织同步建立、党务干部和生产经营干部同步配备、党建工作制度和生产经营管理制度同步制定、党建工作和经营管理工作同步考核），特别是将“三船”（船舶、船员、船公司）作为党建工作的主体和基础，坚持“支部建在船上”，实现了所有营运船舶党组织的全覆盖；坚持对五类一线党支部（船舶党支部、陆岸车间、海外党支部、机关党支部、业务网点党支部）的分类指导，既强化共性的要求，又突出业务的特点，基层党支部的思想引领力、执行力、创新力、凝聚力、战斗力、保障力得到不断提升。 3. “一年一月一线”――作风建设秉承传统 作风建设关系到党的各项建设的成败。集团党组作出关于加强调查研究工作的决定，将作风建设制度化。集团始终坚持“一年一月一线”深入基层的工作作风，求真务实，真抓实干，形成“一线工作法”。党员领导干部每一年要有一个月时间深入基层、深入群众、深入市场和一线，求智于一线、问计于一线、服务于一线。始终密切联系职工群众，坚持开展“双结对”和领导干部联系点制度，建立健全党内上情下达、下情上报、相互贯通的信息机制，及时把握职工群众的所思、所想、所盼，解难题、顺情绪、鼓干劲，团结带领广大干部职工更好地干事创业。在干部职工中倡导求真务实作风,坚持稳健经营，不仅成功抵御97年亚洲金融危机和08年国际金融危机, 而且还推动企业科学发展,增强了企业的竞争力。 4. “建舞台、摆擂台”――队伍建设汇聚贤才 始终坚持“党管干部”原则和“德才兼备、以德为先”用人标准，加强领导班子和干部队伍建设。以不断深化“四好”领导班子创建活动载体为舞台，共商发展之策，共议发展之举，共聚发展之力，健全完善重大问题的决策制度。各级领导班子成员职责上分、思想上合，权限上分、力量上合，同频共振，提升了领导班子的凝聚力和推动企业科学发展的领导力。目前集团80%以上的单位都获得了“四好领导集体”称号。以竞争性选拔干部为擂台，不断扩大选拔比例和管理层级，为干部队伍建设注入新的活力。特别是近两年来，面向系统内外选拔集团管理干部占同期选任干部总数的50%以上，使竞争性选拔干部方式实现制度化、规范化、常态化。 5. “风险防控与监督管理并重”――反腐倡廉建设保障发展 集团探索反腐倡廉“1+6”管控模式,即：建立一套全面风险防控体系,加强巡视、内部审计、职工民主管理等6个方面监督。坚持反腐倡廉“一岗双责”，不断推进惩防体系建设，将党风建设的要求体现在安全生产、经营管理的制度、机制和流程当中。落实中央和国资委要求，加强纪检监察组织建设，增加纪检监察机构设置和专职干部配备数量，组建党组纪检组工作部广州分部；建立海外企业纪工委，加强海外企业反腐倡廉建设；成立党组巡视工作机构，开展内部巡视；健全和完善风险防控体系，包括全面预算管理、资金管理、效能监察、审计监督、法律管控等，并通过完善外派商务经理、审计人员工作制度等措施，充分利用信息化等手段，健全海外风险防控体系，将企业风险防控与党风建设有机结合，实现了两者的共同提高。 此外，集团党组始终高度重视党群共建，注重“三个坚持”，切实加强党对群众工作的领导，努力做好新形势下的职工群众工作：坚持加强企业民主管理，发挥职代会作用。把发扬党密切联系群众、全心全意依靠职工群众办企业的优良传统与现代企业加强管理的要求有机结合，积极推行厂务公开、船务公开，健全和完善职代会制度，将民主管理贯穿于生产经营管理全过程，建立起企业与职工互相沟通的有效平台；坚持凝心聚力，增强企业发展活力。持续开展“中海杯”劳动竞赛、青年创先创效、“号、手、岗”等品牌活动，大力开展技术练兵、技能竞赛等活动，带领职工立足岗位开拓市场，提升服务质量，积极培养和选树先进模范人物，建设“四个一流”职工队伍；坚持以人为本，着力构建和谐企业。关爱职工特别是船员，建设“海嫂联络站”，搭建关爱船员的平台；稳步增加职工收入，实施企业年金和补充医保制度，极大激发广大干部职工积极性和创造性。 回顾中国海运成立以来的改革发展和党建工作，我们深刻的体会到：必须坚持党组织在国有企业中的政治核心作用不动摇，才能正确履行国有企业责任，保障企业健康发展；国企党建必须与改革同步改进不滞后，才能不断适应新形势、发挥新作用；国有企业党建工作必须紧紧围绕中心服务大局不游离，才能发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 三、企业党组织的政治优势融入现代企业制度的基本思路 党的十八大报告指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”，十八大报告同时指出：“要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。 党对国有企业的领导方式，既是一个经济问题，也是一个政治问题。既要加强党对国有企业的领导，又要改进和完善党对国有企业的领导方式，使其适应市场竞争规则、适应法律要求、降低体制成本。只有这样，才能真正加强党对整个国有经济的领导。 20xx年8月25日，中央宣布在中国海运建立董事会制度；20xx年3月22日，国资委召开中国海运建设规范董事会会议。这两次会议标志着中国海运现代企业制度建设进入新的历史阶段，也对企业的党建工作提出新的要求。中国海运必须根据现代企业制度的一些要求和特点，把握国企改革发展和企业党建工作规律，用改革创新的精神加强和改进党建工作，增强党建工作时代性，提高党建工作科学性，提升党建工作贡献力，更好地发挥党建的引领、保障、支撑、促进作用，使现代企业制度与党建工作相互促进，把企业党组织的政治优势融入现代企业制度，提升企业的科学发展水平。 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是、解放思想、与时俱进，努力实现现代企业制度的机制优势与党组织的政治优势相促进相融合，增强集团竞争新优势，更有力促进新形势下集团的科学发展。 （二）工作原则 1. 必须坚持党的领导原则，确保国有企业经济责任、政治责任、社会责任的有机统一。 2. 必须坚持目标同向原则，将两者的目标聚焦在进入世界500强中期目标和建设百年中海、世界一流航运企业的愿景上。 3. 必须坚持优势互补原则，将现代企业制度的机制优势，以及各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，与企业党组织的政治优势及组织优势、群众工作优势结合起来，与参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用结合起来，实现优势互补，形成中国特色现代国有企业制度的独特竞争力。 4. 必须坚持效能提升原则，相互取长补短，实现工作效能的共同提升，决不能相互内耗，降低效能。 （三）工作重点 一是探索董事会决策与党组织参与决策在制度上相融合。董事会决策与党组织参与决策问题是中国特色现代企业制度建设的核心问题。既要坚持党的领导，这是党和国家利益的需要；也要保证董事会对企业重大问题的统一决策权，这是法人治理结构的核心所在。 1.把握好党组织参与决策范围，重点把握决策是否符合党和国家的政策，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行，谋全局、议大事、把方向。 2.把握好党组织参与决策途径，对涉及企业发展战略、规划、重大经营方针和战略调整等决策事项要经党组会讨论通过后再提交董事会决策；董事会决策时，党组成员董事要按照党组的意见参与讨论和表决。 二是探索党管干部、党管人才原则与市场配置人才相融合。党管干部、党管人才原则是巩固党的执政基础的需要，市场配置人才是法人治理结构的要求。党管干部、党管人才重点是按照“德才兼备、以德为先”的标准，把好导向关、资格关、入口关。市场化配置人才重点是按照公开、竞争、择优原则，把好质量关。 三是探索现代企业的经营管理优势与党的组织优势相融合。一要发挥党组织民主集中制优势，集中集体智慧，促进依法决策、集体决策、民主决策和科学决策。二要发挥党组织思想政治工作优势，把企业愿景、经营宗旨、改革举措融入企业文化，融入员工行为规范，提高竞争软实力。三要发挥党组织群众工作优势，提升民主管理水平，调动广大职工积极性；加强“四个一流”职工队伍建设，提升职工队伍素质。 四是探索党的监督、监事会监督和职代会监督相融合。监事会监督侧重于重大决策、经营管理、财务监督；党的监督侧重于政治监督、干部监督，着力于推动企业执行党的路线方针政策，开展党纪党规教育，加强对关键岗位、关键环节的监督；职代会监督侧重于职工群众合法利益监督，着力于兼顾国家、企业、职工三者的利益关系，在企业发展中实现职工全面发展。 四、积极探索融合机制，完善法人治理结构 《公司法》等关于现代企业制度的相关文件提出，企业党组织按《中国共产党党章》办，而没有对党组织在公司法人治理结构中的地位作用作出明确规定，但坚持党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织政治核心作用是建设中国特色社会主义注意的基本内容和要求，在现代企业制度下加强党对国有企业的领导，发挥党组织的政治核心作用是一个不可回避的重大问题，需要在探索和实践中回答这一问题。 在认真总结中国海运成立以来现代企业制度建设中的经验，并学习借鉴其他国有企业现代企业制度建设中一些好的做法的基础上，我们着重从决策、运营、监督和用人四个方面处理好“四个关系”，对现代企业制度和国有企业党建的有机融合进行了一些有益的探索与实践，使两者相互取长补短，助力、给力企业做强做优，共同为实现建设百年中海、世界一流的企业战略目标而努力。 （一）决策上着重处理好董事会与党组会的关系 董事会是公司的决策机构，在规定的范围内决定公司的重大事项，对公司利益和出资人负责。党组会是集团党组决策的实现形式，在《党章》规定的职责范围内决定公司的重大问题，对中央和上级党组织负责，对公司负责，对党员干部职工负责，确保集团履行央企的政治责任、经济责任和社会责任。 根据董事会和党组会的不同定位，集团制定了《董事会议事规则》《党组会议事决策规则》，旨在明确党组会和董事会的决策关系，这两个《规则》还有待在实践中逐步完善。基本设想是： 1. 在决策程序上，党组支持董事会按《公司法》的相关规定对企业运营中的重大事宜进行决策。如决策事项属于“三重一大”范畴，由党组会讨论通过，形成议案后再提交董事会决策。对于事关国家安全、社会稳定等重大问题，如董事会的决定与党组会意见不一致，党组要及时向上级党组织汇报。 2. 在决策参与上，担任董事的党组成员在参加党组会前，应充分听取各位董事及各方面的意见，以便尽可能的将董事和各方面的意见在党组会上反映，供党组决策参考；在参与董事会的决策中应按照党组意见在董事会上参与讨论和表决，充分体现党组的意志，而非个人意愿。 3. 在决策协调上，由于中国海运董事长和党组书记由同一人担任，在事关国家安全、社会稳定的重大事项在决策前由董事长兼党组书记分别协调党组会成员和董事会成员的意见，尽可能的使党组会和董事会的意见达成一致，达不成一致时，原则上应暂缓召开董事会或党组会。这种协调有利于在重大问题上党组会和董事会的协调处理，更好地发挥好党在企业的政治领导作用，使董事会运作不偏离党的方针政策。 （二）运营上着重处理好党组会与总经理办公会的关系 总经理办公会主要是根据董事会的授权，负责审议提交董事会决策的重要事项方案研究、制定，以及公司执行性、日常性工作的决策。党组会的决策既有重大事项，又有日常工作。集团制定《党组会议事规则》《总经理办公会议事规则》等制度，来协调党组会和总经理办公会之间的关系，发挥两者的长处。 一是在制度上为党组会、总经理办公会相互沟通创造条件。 1.规定非经理班子的党组成员参加总经理办公会，有利于将党组织的意见或党组成员的个人建议向总经理办公会反映，使总经理办公会决策更为科学；有利于党组成员更直接地了解企业的生产经营管理工作，为带领广大党员干部职工更好的执行和党组织的有效监督奠定基础。 2.除总经理助理以外的总经理办公会成员都列席党组会，使他们可以结合企业改革发展、管理的实际，就企业党的建设问题充分发表各自的意见和建议，有利于党组在党建方面的决策更紧密地围绕企业中心工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 3.一些特殊重大议题，将党组会和总经理办公会一起召开党政联席会，使两者在特殊重大事项更容易协调一致。 二是在决策内容上各有侧重，相互协调。党组会侧重于讨论重要人事任免事项，实行一人一票、民主集中、集体决策；总经理办公会侧重于讨论公司改革发展、管理等方面的重要事项，实行充分听取与会人员意见、由总经理最终决策的制度，但在属于“三重一大”范围内的事项讨论决策时，如果半数以上的党组成员有不同意见，总经理不能最终做出决定，应缓议或按与会党组会意见修改后再进行讨论。 三是建立阶段性重要工作商议和日常工作沟通机制。集团坚持每年在年度工作会和半年度工作会之前召开由党组成员和经理班子成员参加的集团领导班子工作务虚会，对年度和半年度重要工作进行商议，使党组和经理班子在重要工作上形成一致意见；在日常管理中，也有大量的工作需要党政协调一致共同努力，中国海运坚持每周一次由所有党组成员、经理班子参加的党政例会制度，沟通、通报各自工作。这种阶段性重要工作和日常工作的商议、沟通机制，在集团党组和经理班子统一思想，达成共识，形成合力，促进重要工作的开展和日常工作的高效运转方面发挥了十分重要的作用。 （三）监督层面上着重处理好党的监管与监事会监管、企业经营管理者依法管理与职工民主管理的关系 一是将党的监督与监事会监督有机结合。监事会是依监事会工作条例对企业进行外部监督，与董事会一起构成企业法人治理结构的重要组成部分。我们在日常监督工作中，将党的监督作为对监事会监督的进一步补充和完善，其主要通过以下方式来体现： 1.制度监督，通过“三重一大”决策制度、干部管理制度等制度来对重大事项决策、干部管理工作的监督。 2.廉政风险监督，把廉洁风险防控作为企业全面风险管理体系的重要内容，并对工程建设招投标、重大物资采购等派出纪检监察人员实行全过程监督。 3.巡视监督，实现对下属单位贯彻落实党和国家、集团重大决策部署等事项的监督。 4.职工民主监督，通过职代会制度、厂务公开等制度，实现对企业经营管理行为和干部的监督。企业内部党的监督与监事会的外部监督的有机结合，构建一体化的监督体系，提升企业监督工作水平，这也符合出资人、董事会对企业加强监督的意愿。 二是将经营者依法管理与企业职工民主管理有机结合。 1.在董事会设置职工董事，通过职工董事的广泛调研，将广大职工的意见和智慧反映到董事会，提高决策的科学性和群众基础。 2.坚持和完善职工代表大会制度，让广大职工民主积极为企业改革发展提合理化建议、建言献策，促进企业的科学管理，同时规定，事关职工切身利益的重大改革措施必须经职代会讨论通过才能上总经理办公会讨论，总经理办公会对职代会讨论通过的方案如有重大原则性修改，须重新提交职代会或职代会联席会、工会委员会讨论通过方可实施。 3.积极推行厂务公开、船务公开，将民主管理贯穿于生产经营管理全过程，更好地调动职工参与和支持企业管理、改革发展的积极性。 （四）用人层面上着重处理好党管干部与董事会经营层依法行使用人权的关系 根据公司章程，董事会根据总经理的提名，聘用公司高管和董事会秘书，总经理聘用除由董事会聘用人员以外的公司人员，董事会和总经理的选人用人标准更注重经营管理才能，是一种对干部人才的直接使用、管理。党管干部、党管人才坚持的标准是德才兼备、以德为先，重点是确定用人标准、研究推荐人选、严格组织考核、完善评价体系、加强监督管理，是对干部标准、程序、机制、监督等方面的管理，是一种对干部间接的使用和管理。党管干部和董事会、总经理的选人用人各有侧重，但两者的目标都是选拔出最合适的干部。将两者有机结合，有利于提高选人用人的质量和效果。 在经理等高管队伍建设上，须根据我国目前干部管理体制的实际，将党管干部与董事会的选人用人有机结合，逐步探索、规范、落实董事会的选人用人权。由于中国海运董事长、党组书记由同一人担任，我们在制度设置上，由董事长兼党组书记担任董事会的提名委员会主任，将党组的干部管理部门和董事提名委员会日常办事机构合署办公，从体制、机制上保证党管干部与董事会经营层依法行使用人权的有机结合，更好地体现党管干部和董事会依法用人的原则。 在除公司高管以外的公司管理干部任免上，集团规定必须由党组会提出意见和建议，再由作为党组成员的总经理按照党组意见进行任免。另外，集团将党组的干部管理部门和公司人力资源部门合署办公，从制度上、机构上实现了党管干部、党管人才与总经理依法用人的结合。 五、与时俱进、创新发展，不断加强和改进现代企业制度下的党建工作 要实现现代企业制度的机制优势与党组织的政治优势相促进相融合，必须坚持“围绕中心、服务大局，与时俱进、创新发展”的党建工作理念，探索新形势下党建工作的新思路，提高党建工作水平。概括起来说，就是增强党建工作的时代性、科学性、有效性和贡献力： 一要增强现代企业制度下党建工作时代性。一是适应利益关系多元化的新要求，建立起企业各方利益的表达机制和协调机制，形成凝聚职工共同理想、整合共同利益、引领共同目标、组织共同治理、动员共同创造、实现共同发展的局面。二是适应资源支配间接化的新要求，研究探索发挥作用的新途径，进一步发挥好导向、协调、凝聚、保障、监督等作用。三是适应运行机制的新要求，把公司法人治理结构、党组织发挥政治核心作用、加强职工民主管理统一起来，探索党管干部、参与决策等行之有效的方式，更好更有效地发挥党组织的政治核心作用。 二要提高现代企业制度下党建工作的科学性。一是建立健全以党章为根本、以马克思主义中国化最新理论成果为指导的企业党建理论体系，为生动鲜活的企业党建实践奠定理论基础。二是学习借鉴现代管理学、组织学等现代科学方法，用科学的党建制度来保障党的建设。三是运用现代企业管理的理念和手段，改进企业党建工作的方法，包括探索目标管理方法，建立健全责任制，规范工作流程，加强过程控制，实行跟踪改进等。 三要提升现代企业制度下党建工作的有效性和贡献力。特别是提升参与决策、选人用人、带头执行、风险防控等方面贡献力。要不断完善党组织有效参与决策、职工民主管理的体制、机制、方式、途径，提升党组织对企业科学决策的贡献力。要把党管干部原则与董事会、经营层依法使用人权结合起来，坚持德才兼备、以德为先，提升选人用人贡献力。要切实发挥党组织的组织优势和群众工作优势，带领、引导广大党员和职工群众积极落实董事会、经理层的决策，提升带头执行的贡献力。要切实履行保证监督职能，把党组织监督与监事会监督、职代会监督、干部监督等有机结合起来，提升风险防控贡献力。 面对新形势、新任务，集团内的各级党组织、广大党员要发挥五个方面的作用： 一是发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用。在现代企业制度的改革和完善中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策、经营机制和机构设置怎样调整，党对企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用都必须坚持，不能有任何削弱。党组织的政治核心作用主要表现为：在重大问题上把握方向，在重要决策中当好参谋，在企业运行中服务大局，在攻坚克难中凝聚人心，在党的自身建设中保持先进性和纯洁性。 二是坚持思想先行，增强党建在改革发展中的引领作用。当前着重要求党员干部增强五种意识： 1.责任意识，把应对挑战、做强做优国有企业作为每个干部义不容辞的责任，引领广大干部职工不怕竞争、敢于面对挑战、勇于承担责任。 2.创新意识，以变应变，以灵活的措施适应市场和环境的挑战，用创新的精神、方法破解改革发展中的难题。 3.转型发展意识，实现“新的三个转变”，完善“三大产业板块”。 4.“走出去”意识。既要走出国门，开拓海外市场，为我国外贸事业发展做出新贡献；也要走出集团，积极学习借鉴国内外先进管理理念；还要“走出传统”，以思维创新引领营销创新、管理创新、科技创新。 5.软实力意识，把企业文化的软实力作为企业重要的核心竞争力来培育和提升。 三是坚持以人为本，发挥干部、人才在改革发展中的支撑作用。 1.坚持以“四好班子”建设为载体，进一步加强班子队伍建设。 2.将党管干部与现代企业制度的依法用人相结合，加大竞争性选拔干部和民主推荐干部的力度，并按照“德才兼备、以德为先”的标准，提升选拔质量。 3.强化干部的日常监督考核，构建全面、科学的干部考评体系。 4.强化干部和人才特别是年轻领军干部人才的培养，采取学习培训、横向和纵向挂职、交流、轮岗、复杂环境锻炼等多种渠道培养既懂经营管理、又懂思想政治工作，既精通业务，又善于做群众工作的干部队伍，培养中海集团发展中亟需的管理、技术等方面的骨干人才。 5.加强对干部的关心关爱，保障干部的身心健康。 四是坚持反腐倡廉，发挥党内监督对企业发展的保障作用。按照“大宣教”的要求抓廉洁教育，采取中心组学习、辅导报告会、签订廉洁承诺，参观警示教育基地等形式，突出抓好两级领导班子成员、处以上干部和人、财、物等重要部门、关键岗位干部的廉洁教育；按照“大体系”的要求抓惩防体系和制度建设，把廉洁风险防控作为企业全面风险管理体系的重要内容，贯穿于企业生产、经营、管理的各个环节；按照“大监督”的要求抓监督管理，包括巡视监督、纪检监察监督、内部审计监督、管理监督（效能监察）、职工民主监督。 五是坚持党建带群建，发挥党组织在企业改革发展中凝聚力的作用。坚持加强企业民主管理，把发扬党密切联系群众、全心全意依靠职工群众办企业的优良传统与现代企业加强管理的要求有机结合；坚持凝心聚力，持续开展劳动竞赛、创新创效、技术练兵、技能竞赛等活动，建设“四个一流”职工队伍，带领职工立足岗位开拓市场，提升服务质量。 （编辑：果宝）
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党组织在国有企业发展中的政治核心作用的现状研究和思考
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加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。”<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 mso-fareast-font-family: 仿宋_GB9
落实党组织在国有企业发展中的政治核心作用，结合开展学习实践科学发展观活动展开深入调研。本次调研的对象为区国资系统归口管理企业，调研目的主要是全面掌握国资系统企业党建工作现状，查找企业在发挥党的参与决策、带头执行、监督保证等方面政治核心作用的主要困难和问题，不断探索落实党的政治核心作用的新途径和新方法，适应建立现代企业制度的新形势和新要求。
2009331128311015144185521000
3537220%364529015.6%465463634.3%555940221.7%601558.4 %4564.3%
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4517.9%235
4基层企业党建工作总体水平差距明显
如商城集团在当前受到金融危机冲击的状况下，积极与投资方协调，保证一线职工工资增长幅度保持在10%
从调研中了解，在企业重大决策形成后，企业党组织在决策执行环节上积极发挥政治优势，团结凝聚广大党员和职工群众积极推动决策实施，带头执行，以确保决策确定的目标任务全面完成。如企业调整重组过程中，企业党组织坚持以人为本，围绕决策贯彻落实做好思想发动和组织推动，由党组织牵头负责安排安置好人的工作，既最大限度维护职工群众的切身利益，又促进企业调整顺利完成。在完成重要任务的过程中，基层企业党组织广泛发动广大党员率先垂范，凝聚广大职工群众，立足本岗多做贡献，支持经理层高效执行，确保决策目标高质量落实，推进企业又好又快发展。
企业党组织积极转变传统的思想观念，从党组织的“工作中心”地位转变为“政治核心”地位，积极发挥党的政治领导作用。一是通过企业“两委”换届不断推进“双向进入、交叉任职”领导组织架构，参与重大问题决策，保证党的路线方针政策的贯彻执行；二是坚持党管干部、党管人才原则，由党组织考察推荐、强化培训，积极促进法人治理结构的规范运作；三是不断创新党组织生活载体，改进方式，做好改革发展中的思想政治工作；四是不断完善领导干部廉洁自律制度、落实责任，推进企业党风和反腐倡廉建设，体现党的监督保证作用。
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在推进国有企业建立和完善现代企业制度过程中，仍然存在党组织的政治核心作用与公司法人治理结构不相适应的问题，仍然存在发挥企业党组织政治核心作用的方法、途径和体制机制与深化改革、科学发展不相符合的问题。
1、基层企业党组织参与重大问题决策局限性比较明显
如何使党组织的政治核心作用与公司法人治理结构相适应，是当前企业党组织亟待解决的一个重大问题。党组织参与重大问题决策的内容、程序、程度的把握上还存在局限性，党组织结构的设置不合理和党组织负责人配备的不到位对基层企业党组织参与重大问题决策带来局限性。基层企业党组织，对企业党组织参与重大问题决策造成了思想认识上的局限。
2、基层企业党建工作存在缺人干、不愿干、应付干、不能干现象
3、基层企业党组织自身建设和抓干部人才队伍建设力度不够
4、基层企业党建工作研究和相关配套措施相对滞后
1、基层企业党建理论缺失。在新时期现代企业制度条件下开展党建工作的方针政策操作性不够强。
2、国有股权结构渐趋复杂。
3、党务工作人才断层明显。
4、党建属资属地难以把握。党的文件明确规定：在国资结构调整和国企改革重组中，企业党组织的设置和管理实行“谁控股、谁组建、谁负责”，以产权关系为纽带，与“管资产和管人、管事”相结合的国有资产监管体制相一致。但在现实中有些确实需要属地管理，这就势必造成在实际操作中有重叠或脱节的现象。
在现代企业制度下，企业党组织不是局外人，也不是具体工作的包揽者，而是政治领导者。国有企业党组织依据《党章》、《公司法》以及党的一系列的文件精神，找准党组织在企业中的定位，明确党组织在企业中的政治核心，确保党组织在国有企业的政治核心作用进一步得到有效发挥。
1、健全和完善参与决策、有效监督制度，保证权力行使。第一，按照《党章》的要求，健全和完善企业党组织参与“三重一大”问题决策制度和程序，区别不同内容，把握参与程度，明确重点参与、原则性参与、深度参与的主要内容和方法，在制度上保证党组织参与决策权的行使。第二，企业党组织要充分发挥党在企业中具有政治、组织、联系群众的三大优势，加大监督力度，强化监督机制，健全监督体系，使广大党员干部特别是领导干部处于各种有效监督之下。
2、加强和改进管标准、管程序、管培养方式，活跃用人机制。党管干部、党管人才原则要与现代企业制度要求相结合，建立选人用人新机制。企业党组织重点要在选拔标准、选拔程序、选拔机制上探索与法人治理结构相适应的工作方式，逐步建立把党管干部和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的选人用人机制。企业党组织在管人权上更加重视管干部的监督，管人才的培养，大胆引进、选拔使用国内外优秀人才。企业党组织在管协调上要协调好三种利益关系：一是企业利益和国家利益的协调，二是经营者（股东方）和劳动者利益关系的协调，三是劳动者之间利益关系的协调。
3、加强对思想政治和精神文明领导，提升核心地位。胡锦涛总书记指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”掌握这一基本原则，企业党组织要密切关注职工最直接、最关心、最现实的问题，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。思想政治工作具体化、实务化，具有企业的特点；积极推进精神文建设，推动企业经济发展，培育良好的企业文化。
深入学习科学发展观，进一步夯实党员干部的理论功底，全面提高党员干部的思想素质、政治素质和业务素质，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力，提高创新能力和统筹协调能力，善于在工作中贯彻落实党的路线方针政策。
加强企廉工作，严格规定程序，规范决策行为，保障国资安全和国资收益，防止国资流失。加强建立和完善领导干部廉洁自律各项制度建设，完善新任企业领导人员的党风和廉洁自律谈话、领导班子民主生活会廉洁自律自查、述职述廉等制度；加强企业内部控制，规范权力运作；加强外部监督管理，规范企业改革改制。发挥纪委组织协调作用，整合监督资源，增强监督的整体效应。
明确党组织具体职能和工作流程，完善工作制度。通过制定相关制度，明确党建工作具体职能和工作流程，明确党组织拥有履行职责所必需的工作资源，包括明确党组织在企业管理流程中的定位，保持党组织的政治独立性，采取党务工作者考核的办法，把责任落实到人，使党组织进入企业管理起作用，积极推动企业改革发展。
建立和完善法人治理结构，夯实企业经营机制的基础，理顺企业内部领导体制。明确党委会、董事会、监事会、经营班子各自职责，建立董事长、总经理分立和总经理聘任制度。充分发挥企业党组织政治核心作用，参与企业生产经营重大决策。继续完善国有企业。（党委书记一般由董事长兼任）。党委书记作为党建工作第一责任人，对党建工作负总责。
《年全国干部教育培训规划》的要求，
要结合本企业的特点，不断创新党组织活动形式，深化党建工作内容，重点总结以改革创新精神推进党的建设的新鲜经验，探索规律，研究问题，突破基层企业党建的瓶颈。利用各种载体积极宣传，发出我们基层企业党组织的声音。把党的政治优势与现代企业制度结合起来，发现和培育党建工作方法，拓展党建工作新领域。
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,发展党内民主，制度建设是根本。建立健全发展和扩大党内民主制度机制要以保障党员民主权利为基础，以完善党内选举制度、完善党代表常任制度为保证，以推进决策民主化、科学化，调动党员的积极性为目标。
党的十七大报告明确提出：要尊重党员主体地位，保障党员民主权利。健全党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。健全党内情况反映制度，要明确党内情况反映制度的内容，要规范反映的渠道，通过汇报、会议、信访等方式，建立社情民意的收集机制。健全党内重大决策征求意见制度，明确党内重大决策的内容，规定时限要求，实行预告制度，从而保证党内重大决策的科学化、民主化，确保党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。
认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，按照建设学习型党组织的要求，制定党员学习、教育和培训的规划，为党员学习、教育和培训积极创造条件。把党员学习党的基本理论与业务知识的学习结合起来，以提高党员思想政治素质，增强党员业务工作能力，发挥党员先锋模范作用为目标，坚定党员的理想信念和增强党性观念，激发党员内在动力和增强责任心，增强党员履职意识。在党内深入进行全局观念、群众观念、纪律观念的教育。
企业党组织继续通过领导文明单位创建，围绕企业中心工作，坚持以人为本，切实维护好、实现好、代表好广大职工合法权益。