在建行理财白金卡放二年的钱还没到一年先取会如何?

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广告载入中......中国银行业全面开放 国有银行如何“与狼共舞”?——《金石证券、军事博客》精诚所至金石为开!股市有风险投资需谨慎——东方财富网博客
《金石证券、军事博客》精诚所至金石为开!股市有风险投资需谨慎
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中国银行业全面开放 国有银行如何“与狼共舞”?
日,是中国金融史上的关键时刻,从这一天起,中国业将向外资全面开放,我国将取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制和客户限制,外资银行经本土注册成为“法人银行”后,即可获得“国民待遇”。这意味着,中国银行业的竞争又多了一个新的参与者,而长期以来被人们怀抱种种不满情绪的几大国有银行,在充当好消费者心目中的“钱管家”同时,如何“与狼共舞”?   金融开放时代最好与最坏的结局  银监会28日正式发布外资银行管理细则,《中国外资金融机构管理条例》与《中国外资银行管理条例实施细则》的修订和实施,都是为了配合中国金融开放时代的到来。  日,是中国金融史上的关键时刻,从这一天起,中国银行业将向外资全面开放,我国将取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制和客户限制。这是近大半个世纪之后,中国金融行业再次向外资敞开大门。人们希望此举能够涤清中国金融业混浊的生态环境,摆脱国有银行以往财政金融的暖昧身份和受制于体制的国有银行之间的伪竞争局面,改变大经济小金融的格局,达致双赢。  是否会形成预期中的良好竞争态势,现在下结论为时过早。可以肯定的是,不管是中国的银行到海外上市,还是海外的银行到中国开展业务,客观上都有利于中国金融机构正在进行的转型之旅。三大国有商业银行上市使之成为受国际投资者监管的公共企业,举诸高管的变更、财务报告的真实性等无一不在监管之下。近日建设银行对于纽约时报》关于隐瞒30亿不良贷款报道的申辩,早在此前,银行业与监管层已集体应对安永会计师事务所与《》杂志对中国银行业不良贷款的严重质疑。在全球一体化的背景之下,共同市场将使竞争与监管理念与手段趋于一致,单向的封锁行为已无法持续。  金融业开放之后最好的结局就是借助上市与外资金融机构的全面进入培育出互相促进的市场生态。对于金融业开放之后的前景,一些国有银行显得极为自信。确实,按照条例和细则规定,只有外商独资银行、中外合资银行才能全面经营人民币业务,外资银行分行要注册为法人机构需要经过严格繁琐的审批手续,即便注册成功,也面临着网点、ATM机等硬件设施不足,而成为法人机构后给大客户的贷款不得超过法人注册资本的10%,在利润丰厚的零售业务上暂时还无法与国内金融机构抗衡。  如果自信仅建立于此,那与建立在冰山上没什么两样。外资行的进入会让我们再次见证,在市场上挤开一条门缝就意味着打开一道门。  对于中国的国字号金融机构而言,最坏的结局是双输,即在外资银行羽翼丰满之后,占据高端与理财市场,而中资银行并未因为上市与外资银行的进入有根本性的起色,逐步沦为外资银行的二传手,进而由外资银行独占利润丰厚业务的份额。在这种情况下,政府可能借由优惠政策加强对国有商业银行的保护,进一步抑制民营银行的发展。  同样令人担忧的是,我们在养成以外在资源逼迫内部改革路径的同时,几年前曾经盛极一时的民间金融机构的话题再无人提及,在城商行如火如荼的改革过程中,资本市场的效用已代替了民间资本。这正好符合某一种理论,即重要的不是产权的界定,只要通过资本市场让企业拥有公共品格,那么,随之而来的治理结构等方面的顽疾就将迎刃而解。  持这种理念的人显然不太了解中国股市的发展历史,尤其是在大部分股权并非受制于市场因素而不能流通的时候,就意味着上市公司不可能真正具备公共品格。中国电讯行业的数家公司在上市之后仍然发生了行政大换防就是典型案例。  当然,我们也可能面临中间妥协状态,在行政压力与市场压力的双重牵制下,国有大型商业银行与外资银行划江而治,各据一块客户领地,实行互不干涉政策。  不管哪种局面,市场既成,就无民间金融机构的置喙余地。如果政府再不给民间金融机构一条发展之路,恐怕日后难有大发展的可能 业对外资全面开放 这一回“狼”真的来了  12月11日,中国将履行加入WTO承诺,银行业对外资全面开放,中国银行业与外资银行的较量将真正开始    今年12月11日,中国银行业将履行加入WTO承诺,对外资全面开放。届时,在中国内地注册的外资法人银行将全面从事人民币业务,而外资银行分行也能吸收居民个人每笔不少于100万元人民币的定期存款。业内人士认为,在喊了多年的"狼来了"之后,中国银行业与外资银行的较量将真正开始。  外资银行:为内地客户"度身定做"服务  日前,英国渣打银行向中国银监会提出了筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。这也是中国银监会收到的第一份申请。  渣打银行有关人士表示,渣打银行在很多个人银行产品上都有专长,比如抵押贷款、财富管理、信用卡和个人贷款等。在获得监管机构批准后,渣打银行将全力拓展,向中国的客户提供更多金融产品及服务。  除了渣打银行外,汇丰银行、东亚银行等外资银行都全力进行开办个人人民币业务的准备。汇丰控股集团主席葛霖说,汇丰已经为申请注册为内地法人银行做好了准备。东亚银行主席李国宝则说,东亚银行3个月前已着手准备向银监会申请在内地注册子银行,并已获得东亚董事会的批准,计划在12月10日以后提出申请。李国宝表示,东亚将在内地增加网点,3年后东亚在内地的网点数目将从目前的30个增加到60个至80个。  外资银行人士纷纷表示,中国经济的高速增长吸引了全球目光,具有巨大开发潜力的理财市场,是外资银行在亚洲重点开拓的市场之一。外资银行将发挥全球资源优势,以高质量、高效率的运作模式为中国内地客户提供"度身定做"的金融服务。    中资银行:信用和文化认同不会被取代  "外资银行的主攻对象肯定是高端客户,这几乎是人所尽知的事实。"业内人士说,外资银行在经营网点、员工数量等方面难以与中资银行抗衡,它们在人民币零售业务领域将首先着眼于高端客户。  不过,中国银行副行长朱民则有自己的看法:过去是两个市场各自竞争,即外资银行之间的竞争和中国银行业之间的竞争,而开放后则是全部打开。外资银行从过去关注高端客户,开始转移到关注小企业,而国内银行则开始重视高端领域,业务领域将慢慢重叠。  内地银行人士说,外资银行的确会带来相应的市场冲击,但中资银行早已有所准备。中资银行植根于中国,对本土市场有着深刻的认识,有着架构完善的服务网络和广泛的客户基础,这种信用和文化认同是不会被外资银行所取代的。  更重要的是,中资银行已经具备了与外资银行竞争的基础和条件,法人治理结构得到较大改善,盈利能力有所增强,资本充足率显著提高,资产质量明显好转。北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示,人民币业务完全放开后,短时间内竞争格局不会有明显的改变,而且从世界各国的经验来看,几乎都是本地商业银行占据主导地位。  不过,中资银行眼下最担心的是,多年培养起来的人才可能会被挖走。"银行的竞争是人才的竞争,这是我们要主动掌握的最核心力量。"内地银行人士说。  不管如何,开放后的中国银行业将更加健康、茁壮。国际著名评级机构穆迪在一份报告中指出,银行业开放将会为中资与外资银行带来双赢的效果 入世五周年 中国为外资提供平等竞技场  备受关注的《外资银行管理条例》终于浮出水面。专家表示,《条例》以审慎监管、法人导向为原则,给予外资银行平等的国民待遇,符合国际惯例,充分彰显了我国履行加入WTO承诺的大国风范。  法人导向    《条例》规定,外商独资银行、中外合资银行的注册资本最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币。专家表示,这些规定意味着我国将根据审慎自愿的原则与许多国家的通行做法,鼓励外资银行在华分行转制为在中国当地注册的法人银行。  《条例》中,体现“法人导向”政策的主要有以下几项措施:首先,允许外国银行分行转为在华注册的法人银行;其次,法人银行可以全面开展人民币业务,不受地域和客户限制;第三,对法人银行及其下设分行注册资本和营运资金的要求与中资银行保持一致,法人银行注册资本为10亿元人民币,其下设分行营运资金为1亿元人民币,资本充足率本外币合并考核;最后,允许独资银行母行在中国申请保留一家从事批发业务的分行。  银监会有关负责人表示,监管部门将为申请转制的外国银行分行提供最高效、便利的服务,确保业务的连续性,节省成本、节约时间。  专家认为,《条例》对外资在华设立的法人银行全面实行国民待遇原则,实行与中资银行一样的监管标准,符合我国加入WTO承诺的基本精神,可以说是我国银行业全面开放前夕,银行业监管机构在监管探索途中迈出的积极一步。  审慎监管    《条例》规定,外国银行分行可以保留分行的形式,除可以开展中资企业的人民币批发业务外,允许吸收100万元以上的人民币个人存款。  分析人士指出,《条例》一方面给予那些不愿转制的外资分行以更多的便利和有利的经营环境,另一方面对人民币个人存款业务加以金额上的限制,旨在保护公众存款人的权益,亦符合国际监管惯例,体现了WTO规则关于审慎监管的原则。  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,在审慎监管方面,《条例》借鉴了许多国家的通行做法。美国大多数外国银行分行只能吸收10万美元以上的存款,从事批发业务,资金主要来源于银行间市场和关联方。“美国本土的银行从事本土零售业务,当然都是具有法人资格的。这种保护是符合世贸基本原则的。”他说,《条例》既积极开放,又适当保护;既遵循国际惯例,又立足中国这样一个新兴市场的现实。  应时而动    早在今年8月,《外资银行管理条例》草案还在征求意见时,汇丰、东亚、恒生、渣打等外资银行均表示将在内地注册法人银行,花旗等外资银行亦对此表示支持。  各家在华外资银行均对条例的颁布作好了充分准备,并形成了一整套运营计划。汇丰银行有意于内地注册,并积极研究内地上市机遇,该行在年底前内地网点将增至逾30个,未来支行将增至100家。渣打银行亦计划于内地注册,将中国市场定为集团业务“优先重点”;东亚银行也表示计划于内地注册,并期望在内地上市;恒生银行月前高调在上海举行董事会,通过在内地注册议案。中资笑迎全面开放 发挥自身优势营造竞争环境   五年前,提起外资银行的进入,人们最爱说的一句话就是“狼来了”。如今,狼真的来了。   今年12月11日对所有的中资银行来说将是一个特殊的日子,从这一天起,他们将正式开始与国外同行同台竞技。   11月15日,《中华人民共和国外资银行管理条例》出台,条例全面兑现了银行业加入世贸组织承诺。12月11日起,从地域限制看,外资银行经营人民币业务的地域范围将由目前的25个城市扩展到全国;从对象限制看,外资法人银行将获准全面经营国内居民的人民币零售业务,外资银行分行也获准在一定范围内经营居民的人民币零售业务。   中国建设银行研究部近日发布的一份研究报告认为,虽然在适应中国市场方面还有一个过程,但“享受到‘国民待遇’的外资银行将凭借其综合竞争优势,给国内银行带来巨大的现实冲击。”   建行报告将外资银行的优势归纳为国际信誉优良、资金实力雄厚、经营管理规范、创新能力卓著、优秀人才众多、科技手段先进以及服务方式完善。   一位中资银行人士告诉记者,国内银行“大而不强”,还没有哪一家能够达到像花旗、汇丰、摩根这些国际先进银行的经营管理水平。   “外国银行不可能到中国来输,事实上中资银行跟外国银行差30年以上,这句话一点不夸张。很多外国银行30年前做的事情,中国刚刚做,还有30年前许多外国银行做的事情,中国还没有做。”曾担任花旗银行亚太区资产融资总部总裁的美籍华人夏保罗尖锐地指出。   夏保罗认为,限制取消之后,外资就要“强打猛攻”。在他看来,外资银行会采取“先吃蛋糕上的奶油,先取皇冠上的钻石”的策略,也就是就是争取大客户。   对于外资银行将带来的冲击,建行报告用了“极大”这个词。报告认为,在人民币存贷款业务的市场竞争中,外资银行会极大的挤占国内商业银行的市场份额,大幅降低向国内商业银行借款以解决人民币资金来源的依赖程度,使国内商业银行人民币存贷款业务受到极大冲击。   今年10月,花旗银行将自动取款机安在了北京八达岭长城脚下。   外资银行加速布局中国,除增加分行的网点外,不少外资银行还在积极递交申请注册本地的法人银行。目前,渣打银行已经向上海银监局递交本地注册申请,而花旗、汇丰、东亚、恒生等主要在华外资银行也都已明确表示将完成在中国的“本地注册”   “外资银行将携其‘国民待遇’和‘超国民待遇’与国内银行竞争。”建行研究部认为。全面开放后,外资银行获得了与国内银行相同的经营平台。同时,原来给予外资银行的诸如税收优惠、融资业务优惠等超国民待遇维持不变。   中资银行还将面临经营方式的挑战。国内商业银行是分业经营,而进入中国的外资银行几乎都是混业经营。建行报告认为,外资银行将凭借其多年的业务经验根据实际需要开展混业经营,对分业经营的国内商业银行无疑产生了巨大的竞争压力。   社科院金融研究所金融市场研究抑魅尾芎旎匀衔??庾室?邢碛兴案臣趺狻⒆酆暇??瘸??翊?觯?庵侄酝夤?瓤?牌苹盗斯?骄赫?幕肪场2芎旎愿?P闹行∫?校??衔??幸?谢箍梢栽谡??谋;は露热眨??愦笾行∫?械拇?晨晌讲铰募枘选?br /&    根据《外资银行管理条例》,法人外资银行初次获得人民币业务许可仍需要满足“开业三年,连续两年盈利”的条件。建行研究部认为,外资银行真正全面大规模进入人民币业务市场还需要一段时间,在这段时间里,国内商业银行应加大力度全面提升自身的竞争能力。   面对即将到来的竞争,招商银行行长马蔚华显得信心十足:“一方面,我们植根于中国,有着对本土市场的深刻认识、架构完善的服务网络和广泛的客户基础,我们长期以来在民众心目中建立的信用和文化认同,并不会在短期内被外资银行取代。更重要的是,我们已经具备了与外资银行竞争的基础和条件。”   与外资银行相比,中资银行的优势在于本土经营历史悠久,地缘优势明显;有政府信誉作后盾,可信度高;机构网点自助设备众多,高效便捷;客户群体广泛,民众基础雄厚。   中资银行应对外资银行冲击将是一个系统工程,不仅要发挥自身优势而且需要良好的竞争环境。夏保罗认为,中国银行业要应对竞争就要彻底脱胎换骨。政策方面,建立加强银行监管,设立金融控股公司,推进银行混业经营,推进利率市场化;对银行自身来讲,要在管理、服务、人才、制度上创新。[第二章]国有改革:股改 上市  中国推动国有银行上市 一场制度变革的来临  深陷于不良贷款中的银行业亟需一场制度的变革,而股份制无疑是可能的一种选择。近日,美国《华尔街日报》称,中国将在未来两年允许四大国有银行中的两家在国内外进行首次公开募股,此举可望深化债务沉重的银行体系的改革进程。  单凭发行股票是不够的  中国当局正在酝酿一项计划,在未来两年内允许四大国有银行中的两家在国内外进行首次公开募股,此举可望深化债务沉重的银行体系的改革进程。  该计划现已进入最终讨论阶段,但尚未正式对外公布。知情人士透露,根据该计划,中国政府将通过注资和债转股相结合的方式,大幅削减国有银行堆积如山的坏帐。  虽然相关措施的执行时间和涉及的金额目前还不得而知,但预计国有银行大量的不良贷款将被转移至政府控制的资产管理公司。知情人士称,其中一小部分将以注资的形式予以处置。  中国当局正全面采取新一轮措施,全力应对中国经济面临的一大挑战:改革千疮百孔的金融部门。中国银行业监督管理委员会主席刘明康日前在接受采访时介绍了一项范围广泛的改革计划,包括加大向外资的开放力度,争取在今年年底之前通过中国第一部银行业监管法规等。企业治理不善是造成中国银行业债台高筑的一个核心问题,而上述两项措施正是“对症下药”。  预计中国还将采取更多措施改善银行治理状况。本周,中国银监会宣布,已经在全国设立了36个新的办公室,而银监会成立至今还不到一年时间。这些办公机构的主要任务包括,加强对银行贷款业务的监督,确保各银行严格遵守新的贷款分类制度等。中国将从明年开始采用五级贷款分类制度,以提高银行业的透明度。  即便按照政府官方的统计数据,中国银行业的坏帐仍然高达3750亿美元。许多经济学家和分析师认为,真正的坏帐规模还远远不止于此,一些人士的预计甚至高达7000亿美元。无论按哪个数字来衡量,正如专家们所评述的那样,若处理不当,中国可能爆发全球最大的银行业危机。到2006年,北京将根据加入世界贸易组织时的承诺,解除对外资银行的限制性规定,届时中国银行体系所面临的竞争压力将进一步加剧。  但对中国的银行来说,发售股票和注销债务只能解决一部分问题。许多业内专家认为,中国银行业面临的最大问题是,中国共产党官员仍然在银行内身居要职。  从四大国有银行,到数以千计的农村信用合作社,中国几乎所有的银行都归政府所有,它们的述职对象不是股东或独立的董事会,而是地方和中央的党政官员。银行家和业内人士认为,这种管理模式导致银行体系信用缺失,鲜有人为贷款决策失误承担责任。  高盛驻香港的分析师胡祖六指出,首次公开募股并不是目的,而只是实现目的的手段。他表示,考虑到所有政治方面的影响,在纯商业的基础上运作银行是非常困难的。第一步是改变所有权结构,而首次公开募股是实现这一步的一种途径。  但胡祖六同时警告称,单凭股票发行是不够的。在过去的10年中,有一千多家中国国有公司在国内或国际资本市场上市,但仍处于艰难的状况之中。他表示,这些公司的确需要改变公司文化、公司治理、风险管理方式和管理层决策机制。  但许多银行业分析师认为,要实现上述目标,需要数年乃至数十年的时间。与此同时,各大银行正专注于如何减轻其债务负担。在2006年之前,中国工商银行计划将其不良贷款比率从目前的22%降至10%左右。  该银行的一位管理人士称,工商银行可能于2006年上市,而且很有可能是在国内市场和海外市场同步上市,这些市场包括香港、纽约和新加坡。这位管理人士表示,即便是该银行仅计划将一小部分股份上市,这种发行规模也将使单个市场无法消化。  中国工商银行正在探寻降低不良贷款比率的其他途径,其中包括剥离一部分不良贷款,并在全球融资公司瑞士信贷第一波士顿的协助下将其转化为。CSFB是瑞士信贷集团的子公司。目前没有太多该计划的细节,但这种被称做是“证券化”的计划通常指的是将数笔不良贷款整合起来分块拍卖。卖方可以获得利息支付,还能够在二级市场上进行交易。  尽管近来有国内媒体报导称,普华永道正在对中国银行的各项业务进行审计,目的是最早于2005年上市,但中国银行的管理人士拒绝就股票发行计划发表评论。  另外一家参与首次公开募股角逐的是中国建设银行,该银行周二表示,截至9月底,其不良贷款比率下降了4个百分点至11.92%。估计最后一家上市的国有银行将是中国农业银行。该银行的重点是中国较为贫困的农村地区,2002年年底时,该银行的不良贷款比率为30%。 市值跻身世界前十 国有战略转型  近日,一则消息着实令人振奋:上周四,工行H股股价一度涨至上市以来的最高点,即每股4.17港元,依此计算,工行市值已跻身世界第四位。而此时,我国另外两家上市国有银行,中行和建行,按市值计算也分别居第6位和第7位。   那么,这一排名究竟意味着什么?如何客观评价我国国有银行的改革成效,及其目前在全球所处的地位?而面对全面开放带来的激烈竞争,国有银行如何才能在经济周期波动中长久地保持这一业绩?  事实上,对于我国大型国有银行进入世界“前十”之列,许多人或许并不感到新鲜。以工行为例,1999年之后,在《欧洲货币》、《银行家》等世界权威财经杂志对全球大银行排名中,至少有4次进入前十位行列。  然而,这一次之所以足以令人振奋,是因为此“前十”非彼“前十”———  “市值能跻身于世界前十位,这与我们以前按照资产规模进入前十,意义完全不同。”中国工商银行城市金融研究所所长詹向阳在接受记者采访时说:“市值是市场信心的表现,是市场的一种评价。这说明,国有银行的经营机制及其在国际国内的形象已经发生了根本性的变化,说明国家对于国有银行的改革是有效的,决策是正确的,这是一个好的开始。”  中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求向记者分析,此次三家国有控股银行市值进入世界排名前十位,是一个综合作用的结果:  一方面,中国的商业银行改革,过去做的都是自我循环的改革,而并没有与资本市场相结合,没有根本性的突破,很显然,这样的改革不可能说是完全市场化的。而只有和资本市场对接,通过股份制改造上市,以及它的信贷资产的证券化、核心资本的证券化等等一系列的安排,中国商业银行进行的现代银行制度变革才可以说是找到了真正的改革方向。  另一方面,市值作为一种完全的市场选择,它显示了在经过必要的注资、资产剥离和财务重组之后,中国国有商业银行巨大的市场价值。这也打破了此前关于“中国的商业银行不值钱,已到破产边缘”的种种议论。  当然,这还得益于多年来国有银行内部制度的建设,使其资产质量和盈利能力有了大幅提升,社会声誉和国际声誉大大提高,防范风险能力明显改善,从而为其上市、成为现代商业银行做了充分的技术准备。  按照一般的理论,股票价格是上市公司价值变动和市场发展趋势的晴雨表和风向标。而此次工行、中行、建行市值排名如此靠前,不仅表明市场上投资者对中国国有银行看好的心态,也表达了中国银行业,特别是这三大国有控股银行很高的期盼值。  然而,对于这样一个耀眼的光环,无论国有银行的管理层,还是权威的业内人士,都没有因此而沾沾自喜,反而普遍感到下一步的压力更大,考验也将是长久的。  中国银行行长李礼辉前不久曾如此表示:投资者并不会因此而作出结论,中国的商业银行经过股份制改革已经达到国际一流银行的水准。中国的银行将面临更大的市场风险,更加多元的客户需求和更加多变的市场形势,并将直接面对国际一流银行的竞争,形成持续创新的压力。  对于中国银行业下一步改革面临的矛盾和问题,业内专家分析,首先,加入世贸过渡期结束,看好中国市场的外资将大规模进入,而国有银行在客观环境上还面临很多困难,比如所得税税率问题,从国际比较来看,中国国有银行的所得税率和增值税率都非常高,在这一点上我们难以与外资银行公平竞争。  其次,外资银行都是混业经营,主要依靠其跨市场的服务能力来带动其传统信贷业务的扩展。而综合经营在中国才刚刚开始试点,不光是政策的供给不到位,银行自身跨市场产品的创新能力和服务能力也刚刚起步,与外资银行不在一个水平线上;同时,目前我国法律对综合经营的供给也不足,金融监管上也存在政出多门和不一致的问题,不利于综合经营的发展趋势。这种宏观环境和外在条件的欠缺都给国有银行带来了很大的压力。  而从国有银行自身来看,也不是一上市所有问题就全部解决了。在中国周期性经济波动当中,国有银行能否持久地保持优良的资产质量、盈利能力,都还要经受严峻考验;在公司治理结构的问题上、在以股东的价值最大化和持久化为目标的同时,如何妥善处理与社会、员工、客户等利益相关者的关系方面,也是任重而道远。  吴晓求据此提出,创新能力不足;资产结构、业务结构和利润结构的加快转型;适应现代金融服务的新型人才的缺乏;以及缺乏客户的微观分析,这四个方面将是下一步需要改革的地方。  而在詹向阳看来,国有银行真正能够在国际上跻身于一流银行之列,长久地保持住在国际上的排名,真正具有国际竞争能力,还需要艰苦的努力,没有五到十年恐怕是不行的。  “作为工行,我们有充分的准备。”詹向阳介绍,工行打算用十年的时间来完成这个战略转型。现在,前三年的发展战略已经安排好并正在向前推进。  应该说,跻身世界前十位,且此“前十”非彼“前十”确实令人欣喜,但对于中国国有银行的改革和发展而言,显然,一切都还刚刚开始。评估国有股改得失 人大财经委调研收官  国有商业银行股份制改革成效究竟如何?全国人大财经委历时7个多月的调研将部分地给出判断。   本报获悉,全国人大财经委正在撰写最终的调研报告,这份报告将提交年底举行的全国人大  常委会,届时,国务院还将就国有银行股份制改革情况向人大汇报。  据参与该项调研的人士表示,目前对国有商业银行股改的投入和收益进行定性评估还很困难,“因为股改后经历的时间还太短,很多方面还不能做出优劣的分析。”  不过,报告将一一列数国有银行改革中仍未解决的问题。  2004年1月,国务院决定动用450亿美元的国家储备为中国银行和中国建设银行补充资本金,到目前为止,建行、中行和工行已先后完成上市,只有农行仍没有明确股改时间表。  本报获悉,全国人大财经委的调研始自今年3月。虽然用意在于推进国有商业银行改革,但是此次调研的范围不光局限于四大国有银行,招商银行、广东发展银行和深圳发展银行等都在被调研之列。  一位参与调研的专家说,预计如何强化银行的内控制度与风险管理,会被作为一个问题提出来。他说,在调研中,上海、浙江和深圳等地银行股改相对于全国其他地区做得比较好,“但我们还是发现,股改后,总行的组织架构等方面变动比较大,下面的分行形式上变成了股份制,内部结构变化并不大。分行行长存在权力过大,缺乏有效监督的问题。”  与此同时,在股改过程中存在的法律缺陷也可能被提出。比如对债权的保护,内外资在税收等方面的不平等待遇等等。这将可能推动全国人大在所得税法等一些经济法上的改革进程。  然而,这次调研还没能解决农业银行的改革方向问题。上述参与调研的专家说:“目前农业银行的定位还不确定。农行在调研中强调,希望区别于其他三家已经上市的国有商业银行的特点,定位于为新农村建设服务,但是目前农行对农村融资问题的解决与其他银行相比并无突出贡献。”  相比较而言,调研者认为,农业银行消化沉重包袱所需要的资金问题并不艰难,“资本金将随着农行的公开上市而得到解决,关键还是定位。”  虽然目前还无法对国有商业银行(农行除外)改革中的资本投入和未来收益孰多孰少进行定性评估,但是参与调研的有关专家指出,央行在国有银行财务重组中承担成本,其后可能引发的损失值得关注。  1999年到2000年,5739亿央行再贷款收购了国有银行不良资产;2005年6月工行4590亿可疑类贷款又按账面价值置换为央行票据,其中央行承担了73.62%的成本……以致至今央行在国有银行财务重组中共动用了1.2万亿的再贷款。  从目前看央行发放的再贷款本金基本无望收回,以票据置换回的银行不良贷款的实际回收价值必然大大低于其面值。因此,央行的资产质量因其参与银行财务重组事实上已发生了显著的变化。  但是从国有银行财务重组启动的1999曛?005年,央行的资本净值只是略微下降了147.05亿元,可见央行并没有对已发生结构性变化的资产进行重估,而是在以增加流动性的形式承担股改的成本。  但是如果央行对其资产损失长期不进行确认和记录亏损的会计操作,财政就不会及时补充其资本金,央行的资本项目实际上将会持续降低。一旦突发事件爆发,将严重影响央行的清偿能力。  因此有关人士认为,央行未来在再贷款与央行票据的使用上应该有“度”,否则中央银行负债的累积必然导致基础货币投放压力增大,这将削弱央行执行独立的货币管理能力,影响货币政策和汇率政策的有效性。  上述人士建议,央行要慎重地承担货币政策和汇率政策以外的职责,重组金融机构的方案设计要尽量降低道德风险以提高央行资产的质量。央行还应及时对其参与银行财务重组的“估值损失”进行认列和记录亏损的会计操作,中央财政预算要反映央行因参与财务重组而导致的实际资本下降。央行为何不加息?护航四大国有改革  面对央行的无能为力,有人认为是央行独立性太少,尽管央行知道目前国内经济面临的问题所在,但是由于央行没有太多的独立性,也就根本不可能根据其意图出台有效的政策来调控目前的经济形势。  著名经济学家易宪容在今天出版的中国证券报上撰文指出,央行当前不调升基准利率,一是与护航四大国有银行改革有关,二是由于央行没有太多的独立性,也就根本不可能根据其意图出台有效的政策来调控目前的经济形势。  易宪容指出,任何管制下价格的调整,都是一次利益关系的分配。在这种前提条件下,国内货币政策当局的利率调整注重的不是市场资金供求关系的变化,而是更注重国有企业和国有银行的利益关系的变化。  早几年,为了护航国有企业改革,用人为的方式把银行利率压抑在十分低下的水平上,以便让国有企业改革得到低于市场价格的资金。近期,国内经济的繁荣并没有带来银行利率的上升,而且以管制的方式压低银行利率以为困境中的国有银行改革创造政策性获利空间。  另一方面,面对央行的无能为力,有人认为是央行独立性太少,尽管央行知道目前国内经济面临的问题所在,但是由于央行没有太多的独立性,也就根本不可能根据其意图出台有效的政策来调控目前的经济形势。在这种情况下,国内的一些政府职能部门往往会从自己部门或行业,而不是社会整体利益的角度,极力地反对央行升息,以便争取其部门职能更多的审批权、经济活动中更多的话语权。  易宪容表示,面对目前复杂的国内经济形势,基准利率是央行能够采取的最有效的宏观调控政策工具,除此之外,目前国内宏观调控没有比这更好或更有效的工具。最近几年来,央行之所以动用该工具不多,既有央行对工具认识上的原因,也有外在因素。因此,中央政府对此应有一个清醒的认识,如何保证央行独立地运用这个工具,是保证国内经济能够持续健康发展的关键,否则,国内经济的宏观调控只能是一次又一次的调控下去。 巨额不良资产成为国有永远的痛  中国国有银行不良资产比率到底多高?从来就是个见仁见智的谜语,世界银行、亚洲开发银行、穆迪氏乃至金融大鳄索罗斯等都进行过估计,从年的多项研究来看,这个比率从24%到50%不等,其中,姆迪氏在1999年和摩根大通在2002年的研究均显示,中国国有银行系统的重组成本可能高达GDP的18%,国有银行已不具备“自力更生”的能力,需要政府或私人部门的外部注资才能浴火重生。  根据公开披露的信息,目前国有银行的“四大”不仅与2000年世界前20家大银行(不包括中国的银行和未提供数据的银行)3.27%的平均不良贷款率相去甚远,而且也远远高于东南亚金融危机前东南亚各银行的水平(东南亚各国银行在金融危机前不超过6%)。美国银行的不良资产率普遍在0.67%以下,欧洲在2%以下,而中国四大国有银行在剥离了1.3万亿元不良资产后,不良资产率仍在25%左右。  应该注意到,上表中,中国国有银行体系的不良资产比率和国际口径有很大的差异,两个“中国特色”使得本来千钧一发的问题变得有些不疾不徐。一是中国国有银行的不良资产比率没有包括已经转移到四大资产管理公司的那一块高达15688亿的“问题资产”,要是加上这一块, 估计不良贷款率就需修正为37%;二是中国国有银行对贷款仍沿用“一逾二呆”的老办法,而非国际通行的“五级分类”办法。从1998年以来,国有银行系统的 “清分”试点(清理银行资产、为贷款分类)几度轰轰烈烈地启动,又几度黯然偃旗息鼓,甚至前功尽弃,不难看出有多少难言之隐!可以肯定的是,一旦采用“五级分类”制,则国有银行不良资产比率上升到50%并非匪夷所思。东亚银行业曾经因不良资产困扰而陷入空前的危机中,四大国有银行此问题则更为问题,有多少理由可以说服我们自己:我们始终是免于金融危机的幸运儿?  从2001年底到今年3月期间,戴相龙多次指出,国有商业银行不良贷款占全部贷款比例为25.37%。国内权威媒体随即披露,不包括已经剥离到四大资产管理公司的1.57万亿,国有银行系统的不良资产总额约在1.8万亿,这颇令人困惑。《中国统计年鉴2001》显示,国有银行贷款余额在10万亿以上,因此不良贷款应在2.5万亿,按国际规范的贷款五级分类制度,即便从正常贷款到坏帐均各占20%,那么停留在国有银行的坏帐至少也在5000亿。2001年,国有独资商业银行不良贷款比年初下降3.81个百分点,这个成绩多少还须拜  “借新还旧”之赐,戴相龙提出要在5年时间内将国有银行不良资产率降至15%以下。  国有银行因无盈利模式而负担重重,这是内忧;国有银行必须在2004年底之前彻底收拾旧河山,以便和虎视眈眈的外资银行一较短长,这是外困,国有银行正陷入内忧外困的悲情中
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